CSÁKÁNYDOROSZLÓ KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA TÁRSADALMI-GAZDASÁGI PROGRAMJA
2014-2019
„Azokból a kövekből, melyek utunkba gördülnek, egy kis ügyességgel lépcsőt építhetünk.” (Gróf Széchenyi István)
Tisztelt Képviselő-testület!
2014.évben a polgármester és megválasztott képviselők arra kaptak felhatalmazást a választópolgároktól, hogy Csákánydoroszló fejlődése érdekében, illetve az elért fejlesztési eredmények megőrzése érdekében, mindenkor a község érdekeit szem előtt tartva ténykedjenek az elkövetkezendő években. Ezt
a
felhatalmazást
és
bizalmat
valamennyi
képviselő
nevében
megköszönöm
a
választópolgároknak. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény előírja, hogy a megválasztástól számított 6 hónapon belül a Képviselő-testületnek meg kell alkotnia az Önkormányzatnak a választási ciklusra szóló társadalmi-gazdasági programját, amit az alábbiakban terjesztek elő. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy támogassa a programban leírtakat, és a program végrehajtásával tegyen meg mindent a község további fejlődése, gyarapodása érdekében.
Csákánydoroszló, 2015. március 25.
Horváth István polgármester
•
2014-2019-es időszak fejlesztési lehetőségeinek háttere
Ismert mindenki előtt, hogy a 2014-2020 közötti új EU-s programozási időszak kezdetén vagyunk, miközben ez évben zárjuk le a 2007-2013-as programozási időszak beruházásait is. Az Európai Bizottság (EB) és Magyarország Kormánya között 2014. szeptember 11-én létrejött a 2014-2020-as európai uniós fejlesztési időszak forrásainak tervezéséről szóló Partnerségi Megállapodás. Az új tervezési időszakban a Kormány a források 60 százalékát gazdaságfejlesztésre szeretné fordítani, a legtöbb forrás a foglalkoztatás ösztönzésére jut, ez az EB elvárásaival is egybeesik. Az EB az alábbi területekre helyezte a hangsúlyt a 2014-2020-as ciklus során: •
foglalkoztatás növelése, egész életen át tartó tanulásban valéó beruházás, ifjúság nagyobb részvétele a foglalkoztatásban
•
kis –és középvállalkozások fejlesztése, versenyképességének javítása
•
kutatás+ fejlesztés, innováció
•
alacsony CO2 kibocsátású gazdaságra átállás, energetikai fejlesztések
A Kormány létrehozta a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatalt, amelyre jelentős szerep hárul az elkövetkezendő időszakban.
10 operatív programmal számol a Kormány az alábbiak szerint: •
Az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) elsődleges célja a közlekedés hálózatának és infrastruktúrájának fejlesztése, a transzeurópai közlekedési hálózaton keresztül a városi közlekedésen át, egészen a környezetbarát megoldásokig.
•
Az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program, azaz az EFOP elsődleges célja, hogy a humán tőke és a társadalmi környezet javításával járuljon hozzá a társadalmi felzárkózási és népesedési kihívások kezeléséhez. Az EFOP a gyakorlatban nemcsak a szegénység elleni küzdelemből fogja kivenni a részét, de hangsúlyt helyez a társadalmi kohézió erősítésére, az egészségügyi beruházásokra, a köznevelés minőségének fejlesztésére, kiemelt tekintettel a korai iskolaelhagyás csökkentésére, a felsőfokú végzettséggel rendelkezők számának növelésére és a kutatás-fejlesztésre.
•
A Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP) célja, hogy a magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővülésére épülő gazdasági növekedés az emberi élet és a környezeti elemek – hosszú távú változásokat is figyelembe vevő – védelmével összhangban valósuljon meg.
•
A Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program, azaz a GINOP egyik legfontosabb célkitűzése Magyarország foglalkoztatási rátájának 75%-ra való emelése. Ehhez egyrészt új munkahelyeket kell létesíteni, másrészt a munkát vállalni akarók képességeit kell fejleszteni. A program további két fontos célkitűzése az ország innovációs képességeinek és kapacitásainak, valamint a magyar ipari és szolgáltató szektornak a fókuszált fejlesztése.
•
A TOP, azaz a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program fő küldetése, hogy kereteket
biztosítson
a
területileg
decentralizált
fejlesztések
tervezéséhez
és
megvalósításához. Fejlesztései között helyet kapnak a közvetlenül a közszférára, a helyi társadalomra és környezetre irányuló fejlesztések is. •
A VEKOP, azaz Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program segítségével kívánja a Kormány
biztosítani Magyarország egyetlen fejlettebb régiójának további
fejlődését, gazdasági versenyképességének további növekedését, illetve a régión belüli fejlettségbeli különbségek csökkenését. •
A közigazgatás, és a közszolgáltatási szféra kiemelt fejlesztéseit a Közigazgatás- és Közszolgáltatás Fejlesztési Operatív Program (KÖFOP) nyomán hajtják végre. Az operatív program ad egyben helyet a 2014-2020 időszakban az ESB alapok végrehajtásához szükséges tagállami funkciók finanszírozásához felhasználható technikai segítségnyújtás forrásoknak.
•
A VP, azaz Vidékfejlesztési Program elsődleges célja a mezőgazdasági vállalkozások versenyképességének növelése, az agrárium fenntartható fejlődése, a vidéki térségek és közösségek erősítése, az életminőség javítása a vidéki térségekben, valamint a gazdasági fejlődés támogatása.
•
A Magyar Halászati Operatív Program (MAHOP) a halászati ágazat támogatási lehetőségeit tartalmazza.
•
Az RSZTOP, azaz a Rászoruló Személyeket Támogató Operatív Program elsődleges célja, hogy a leginkább rászoruló személyeket – a szegénységben élő gyermekeket, a hajléktalanokat, valamint a rendkívül alacsony jövedelmű személyeket – megfelelő étkezéshez és alapvető fogyasztási cikkekhez juttassa.
Jelenleg ezen operatív programoknak zajlik a Bizottsággal való jóváhagyatása, több már jóváhagyást is kapott (IKOP, KEHOP, GINOP, TOP, VEKOP, RSZTOP). Ezt követően monitoring bizottságok kerülnek felállításra, melyek munkáját Irányító Hatóságok irányítják. A pályázatokon való részvételi feltételek és a pályázatok végrehajtásának általános szabályai is most állnak kidolgozás alatt, az ígéretek szerint a forrásfelhasználás könnyebb és kevésbé bürokratikus lesz. A legtöbb forrás a foglalkoztatásra és a kkv-k fejlesztésére jut, ezt követné a közlekedés, az energiahatékony gazdaság, kutatás-fejlesztés és innováció. •
2014-2019-es önkormányzati ciklus célkitűzései
Tisztelt Képviselő-testület! Nyilvánvaló, hogy Csákánydoroszlónak ezen operatív programokhoz kell igazodnia fejlesztési elképzeléseivel, illetve a fejlesztései elképzeléseket kell ezen OP-ba beilleszteni a forráshoz jutás szándékában. Ennek megfelelően a 2014-2019-es önkormányzati ciklusra az alábbi célkitűzéseket javaslom meghatározni: •
helyi székhelyű kis-és középvállalkozások támogatása, részükre a verseny szabályait is
tiszteletben tartva részvétel biztosítása az önkormányzati projektek megvalósítása során, •
infrastrukturális fejlesztések, karbantartások megvalósítása ütemezetten,
•
az Európai Bizottság célkitűzéseivel egyezően az energiatakarékos gazdaságra való átállás, energiatakarékos közvilágítás megteremtése, energiatakarékosság jegyében közintézmények felújítása,
•
helyben fontos feladatok, igények felmérése, ezekhez rendelt források előteremtése és ezáltal a kitűzött célok megvalósítása,
•
Rába folyó árhullámai elleni védekezés, véderőmű kiépítése,
•
környezeti szennyezés terhelésének csökkentése az erre a célra létrejött önkormányzati társulásban
(Nyugat-dunántúli
regionális
Hulladékgazdálkodási
Társulás)
való
részvétellel, •
helyi közművagyon (út, víz és szennyvízvezeték, csapadékvízelvezető rendszerek) jó színvonalon való fenntartása és pályázati lehetőségekhez mért fejlesztése,
•
a községben élő emberek életminőségét és lehetőségeit befolyásoló fejlesztések megvalósítása minden lehetséges területen (letelepedés, családalapítás, életkezdet, bölcsődei gondoskodás, kedvező óvodai nevelési környezet, támogatás felsőfokú tanulmányokhoz, helyi foglalkoztatásra lehetőség megteremtése, életkor előrehaladtával a szociális ellátások biztosítása, egészségügyi, kulturális, szociális szolgáltatások helyben való igénybevétele),
•
az ifjúság részvételének növelése a helyi döntéshozatal során, az ifjúságban, mint cselekvő erőben rejlő lehetőségek megragadása,
•
az idősebb kort elért személyek részére a nappali tartózkodás, együttlét, közösségi programok lehetőségének megteremtése intézményesített módon,
•
helyi civil szerveződésekkel való együttműködés megtartása, Kerekasztalba tömörítés.
• •
A célokhoz rendelt intézkedések Az uniós források 60%-a gazdaságfejlesztést céloz meg. Ehhez kapcsolódóan feladatunk az, hogy:
•
önkormányzati projektek során biztosítsuk a lehetőségek mentén a helyi vállalkozásoknak a projektek végrehajtásában való részvételét,
•
a helyi építési szabályzat és szabályozási terv felülvizsgálatakor fel kell mérni a befektetésre alkalmas, jó megközelítéssel bíró területeket, azok tulajdoni viszonyait, és ismertté kell tenni azt a beruházási szándékkal bíró vállalkozások előtt,
•
meg kell tenni mindent azért, hogy az M8-as elkerülő út 2X2 sávos keresztmetszettel valósuljon meg, mert ez szolgálja csak a térség ipari fejlődését,
•
a közfoglalkoztatotti programot továbbra is működtetni kell, mert ez sok esetben az egyetlen megélhetési lehetőség az érintettek számára.
•
az EU-ban támogatott cél lett az, hogy minél kisebb területi-földrajzi egységek gondoskodjanak önmagukról, ellátásukról élelmiszer stb. területén. Csákánydoroszló jó adottságokkal bír e téren is, mert sok olyan termelő van, aki helyben állít elő minőségi terméket, meg kell vizsgálni azt, hogy van-e igény és lehetőség ezen vállalkozások kapacitásának növelésére és azt is, hogyan tud ehhez partneri kezet nyújtani a faluvezetés.
•
célunk olyan helyi, kulináris és kulturális
egyedi rendezvény megteremtése, amely
lehetőséget ad a helyi vállalkozások bemutatkozására, forgalmuk növelésére, és amely egyúttal megállítja a falunkban az Őrségbe igyekvőket. •
Csákánydoroszló jól kiépített, teljes körű infrastruktúrával bír. De van még teendő:
•
a víz-és szennyvízközművagyon fejlesztése gördülő terv mentén kell, hogy megvalósuljon
•
a járdák állapota is felülvizsgálandó és ütemezetten megvalósítandó a felújításuk, úgy mint: Körmendi utca, Vasút utca, Fő utca.
•
a csapadékvízelvezető árkok karbantartása igen nagy költséget emészt fel mihelyst gépi munkaigény jelentkezik, a feladat ugyanakkor megoldandó keresve hozzá a forrásokat is. Problémás területek: Csaba József utcai árok, Batthyány utca - házak mögötti árok, Kis utca árokrendszer.
•
A környezeti erőforrások kímélése az Európai Bizottság prioritása a 2014-2020-as ciklusban. A talaj és vízbázis szennyezettségét csökkenti kell, a levegőszennyezettség is központi kérdés, nem beszélve a rendelkezésre álló erőforrások (kőolaj, ásványi anyagok, gáz, vízkészlet, faállomány stb. stb.) végességéről. Az Önkormányzatnak:
•
olyan pályázatokhoz kell csatlakoznia, amely pályázatok csökkentik a környezeti erőforrások igénybevételét, és megújuló energiát termelnek, erre vonatkozóan keresni kell az együttműködési lehetőségeket,
•
a közvilágítás korszerűsítésével jelentős mennyiségű energia takarulhat meg, részt kell vennünk a KEHOP pályázaton,
•
a
nagyfogyasztó
közintézmények
energiahatékony
felújítása
szintén
energiamegtakarítással jár. •
A megválasztott képviselőknek ismerniük kell a helyben fontos feladatokat, igényeket, és meg kell majd találnunk a megjelenő pályázati források közt azokat, amelyekbe azok beilleszthetőek. Feladataink:
•
kérdőíves felméréssel és közmeghallgatással az igények felmérése, pályázatírók segítségével annak felmérése, hogy az igények megvalósítására mekkora a realitás,
•
a már ismert feladatainkhoz pályázati források rendelése, úgy mint: •
temetői úthálózat kialakítása, későbbi temetőbővítés előkészítése,
•
faluközpont kialakítása, ehhez szükséges térrendezés,
•
közvilágítás korszerűsítése,
•
bölcsődei ellátás,
•
időkorúak nappali ellátásának kiépítése,
•
tornaterem kialakításának minden fórumon való képviselete, KLIK –el való kapcsolattartás a tornaterem minél hamarabbi időpontban való kialakítása érdeke végett is,
•
egykori várkert helyreállítása, itt pihenőövezet kialakítása,
•
közösségi (civil) ház végleges funkciójának megteremtése, használati rendjének kialakítása, falun belüli közösségi vérkeringésbe való bekapcsolása,
• •
szociális bérlakásállomány felújítása, ingatlanvásárlással új lakások vásárlása.
Rába folyó árhullámai elleni védekezés fontossága nem részletezendő, a megoldás módja keresendő inkább. A kapott tájékoztatás szerint, ha egy falu védelmét szolgálja a védműrendszer, abban az esetben a falunak, településnek magának kell a védelmet – pályázati úton – megoldania. A szabályozás értelmetlensége ellenére feladatunk az, hogy
•
megismerjük olyan települések projektjeit, ahol sikerült ezt egyedül megvalósítani (pl. Csörötnek)
•
meg kell találni azt a pályázatírót, és lebonyolítót, aki az egész projekt megvalósításáért – megvalósíthatósági tanulmány, tervezés, közbeszerzés, kivitelezés, műszaki ellenőrzés – szakmai és jogi felelősséget tud vállalni,
•
meg kell találni a hozzárendelt – több száz millió Ft-ot is kitevő forrást –
•
közben folyamatosan napirenden kell tartani a község problémáját a sajtóban, hiszen 2014-ben már lakhatatlanná váltak házak a településen, ahonnét embereket is ki kellett költöztetni.
•
A
helyi
közművagyon
milliárdos
értéket
képvisel,
forgalomképtelen
vagyontárgyakról van szó. Célunk az, hogy •
ezen vagyon meglévő színvonalon fenntartható és a pályázatok révén fejleszthető legyen, hiszen több vezeték már cserére szorul az időmúlás következtében
•
meg kell őrizni azon stratégiai együttműködéseket, amelyek eddig is lehetővé tették a vagyon jó gazda módjára történő megőrzését és gyarapítását
•
A Csákánydoroszlóban élő emberek életminőségét és lehetőségeit befolyásoló fejlesztések megvalósítása a megválasztott képviselők legfontosabb feladata. Minden korábban felsorolt intézkedési cél is ennek van alárendelve. Minden képviselőnek a csákánydoroszlói emberek jólétéért, egészségéért, munkahelyeinek megőrzéséért és gyarapításáért kell dolgozni, és olyan projekteket kell kidolgozni, ahol ezt – az élet
minden területén – biztosítani tudjuk a lakosoknak. Élhető települést kell biztosítanunk az itt élőknek és ide költözőknek azzal, hogy: •
biztosítjuk a beköltözés, építkezés lehetőségét építési telkekkel, ezek közművesítéséhez azonban a forrást több száz millió Ft-nyi nagyságrendben biztosítani kell, ez központi támogatás nélkül nem lehetséges,
•
biztosítjuk az első lakáshoz, otthonhoz jutók további egyszeri anyagi támogatását rendeleti úton,
•
biztosítjuk a családalapítás lehetőségét azzal, hogy segítjük a családokat az előttük álló, új típusú élethelyzet megoldásában (újszülöttek támogatása, gyermek elhelyezésének támogatása bölcsődei, óvodai gondoskodással, iskola megtartása, felsőfokú oktatásban részt vevő és jól teljesítő csákánydoroszlói diákok ösztöndíjtámogatása, olyan közlekedési rendszer fenntartása, amely révén a munkahelyek megközelítése gyorsan és kényelmesen történhet az itt élők számára, gondoskodás az időskorú személyekről, számukra étkezés, nappali ellátás biztosítása)
•
Az ifjúságnak a helyi döntéshozatalban való részvétele új színt vihet a Testület munkájába. A fiatalok kritikai szemlélete jelzésértékű kell, hogy legyen a faluvezetés számára, ugyanakkor a fiataloktól is elvárt lesz az, hogy tevőlegesen vegyenek részt a kritikai észrevételekre adott megoldások, feladatok megvalósításában. Feladataink ennek kapcsán:
•
érdekeltté tenni az ifjúságot a helyi döntéshozatalban való részvételre, biztosítani ennek formális kereteit, megtalálni az erre nyitott korosztályt, kialakítani velük nekik szóló fórumokon a kapcsolatot,
•
közvetíteni az ifjúság felé a faluvezetés őket érintő elképzeléseit, döntéseit
•
közös pályázati lehetőségek keresése és megvalósítása
•
fenntartani a fiatal korosztály érdeklődését a közügyek iránt, és hídat teremteni az Ifjúság és az önkormányzati intézményrendszerek közé, ebben a szerkezetben a lehetőségek megtalálása és kiaknázása
•
Az idősebb emberek más típusú segítséget igényelnek mindennapjaikban. Amiben a falu ehhez segítséget tud adni:
•
Igény esetén bevásárlás, étkezés biztosítása
•
nappali időtöltést biztosító ellátás megszervezése intézményesített módon
•
problémáik, igényeik felmérése, ügyeik intézésében segítségnyújtás.
•
A helyi civil szerveződések értéket képviselnek a községben. A civil szerveződésektől nagy energiát és kitartást, elhivatottságot igényel a fennmaradás és a programszervezés, és teszik ezt önzetlenül, szabadidejük terhére. A község:
•
továbbra is elismeri a civil szervezetek munkáját, és lehetőségei mentén támogatja azt saját költségvetési forrásából, a támogatásnak azonban – az ismert múltbeli tapasztalatok miatt - minden esetben feltétele az együttműködésre és partneri, tisztességes viszonyra épülő kapcsolat a civil szerveződés és Önkormányzat viszonylatában,
•
lehetőséget ad a nagyrendezvényeken a civilek bemutatkozására,
•
lehetőséget
ad
a civileknek
a testvértelepülések
hasonló
szervezeteivel
való
kapcsolattartásra, együttműködésre, és ha lehet, közös pályázatok megvalósítására •
elérendő cél, hogy a civileket sikerüljön Kerekasztalba tömöríteni, ami a velük való kapcsolattartást, a problémák, nehézségek és egyben lehetőségek megismerését is biztosítaná, egyben a működésük jogi –bürokratikus – feladataihoz is segítséget biztosíthatna.
•
A helyi sportéletről is szót szeretnénk ejteni a programban. Tekecsapatunk a megyében is ismert, lelkes, összetartó közösségről van szó. A helyi football is népszerű a lakosok közt. TAO pályázatokkal, azok lebonyolításával lehetne a folyamatos működés és fejlesztés lehetőségeit megteremteni e sportágak számára, egyúttal célunk az is, hogy olyan nagyrendezvények is megvalósuljanak a faluban –hagyományteremtő célzattal -, melyek az egész falu lakosságát és testét megmozgatja (futóversenyek, sportnap egyidőben zajló különböző sporteseményekkel, túranap stb.)
•
A program készítésekor ismert pályázati terveink
a foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével
Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés Településfejlesztés
Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés Környezetvédelmi infrastruktúra Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés
Bölcsőde kialakítása Cél: Családbarát szolgáltatás nyújtása korszerű körülmények között Tartalom: egy csoport fogadására alkalmas bölcsőde kialakítása Projekt tervezett költsége: tervek elkészülte után lesz ismert Ütemezése: 2015. évi tervezéssel, 2016. évi kivitelezéssel Helyi faluközpont megújítása Cél: Faluközpont gazdasági funkciójának erősítése Térrendezés, egységesebb településkép biztosítása Helyi termékek korszerű piacra juttatása Tartalom: meglévő tér és hozzá kapcsolódó épületek megújítása Projekt tervezett költsége: tervek elkészülte után lesz ismert Ütemezése: 2015-2016. évi tervezéssel, 2017. évi kivitelezéssel pályázat függvényében Csapadékvíz-elvezetés megoldása
Helyi temetőrendezés, belső úthálózat kialakítása Projekt tervezett költsége: tervek elkészülte után lesz ismert településfejlesztés Ütemezése: 2015-2016. évi tervezéssel, későbbi kivitelezéssel pályázat függvényében Leromlott területek rehabilitációja Leszakadással veszélyeztetett terület lakhatási és foglakoztatási problémáinak megoldása Tartalom: szociális bérlakások felújítása Projekt tervezett költsége: Ütemezése: Általános iskola energiatakarékos Nyertes KEOP pályázat alapján, 2015. évi megvalósítással felújítása KEHOP pályázaton való részvétellel Közvilágítás korszerűsítése
Számos kihívásnak kell tehát megfelelnünk, de erre kaptunk felhatalmazást is egyben. A program jóváhagyását kérem a Testülettől, annak megvalósításához pedig erőt, jó egészséget, jó érdekérvényesítő képességet kívánok mindenkinek. Csákánydoroszló, 2015. március 12. Horváth István polgármester
A társadalmi-gazdasági programot a Képviselő-testület …./2015. (…..) sz. határozatával jóváhagyta.
