RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 23 juni 2003 (27.06) (OR. fr)
B PU
8210/03
LI
LIMITE
C
PV/CONS 22 AGRI 104 PECHE 88 ONTWERP-NOTULEN 1 Betreft:
1
2500e zitting van de Raad van de Europese Unie (LANDBOUW EN VISSERIJ), gehouden te Luxemburg op 8 april 2003
De voor het publiek beschikbaar gestelde informatie betreffende de definitieve aanneming van besluiten van de Raad staat in Addendum I bij deze notulen.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
Conseil UE
1
NL
INHOUD Bladzijde 1.
Goedkeuring van de agenda .......................................................................................................4
2.
Goedkeuring van de lijst van A-punten......................................................................................4
3.
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van specifieke voorschriften voor de organisatie van officiële controles van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (Hygiëne III) ...............................................................................................................................4
4.
Richtlijn van de Raad tot vaststelling van communautaire maatregelen voor de bestrijding van mond- en klauwzeer en tot wijziging van Richtlijn 92/46/EEG ...................5
5.
Mededeling van de Commissie over de verbetering van het wetenschappelijk en technisch advies ten behoeve van het communautaire visserijbeheer........................................5
6.
Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2341/2002 tot vaststelling, voor 2003, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Gemeenschap en, voor vaartuigen van de Gemeenschap, in andere wateren met vangstbeperkingen van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften (wijziging van bijlage XVII) ................................................................................5
7.
Hervorming van het GLB: een beleidsperspectief op lange termijn voor duurzame landbouw....................................................................................................................6 a) Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van steunregelingen voor producenten van bepaalde gewassen b) Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector gedroogde voedergewassen voor de verkoopsseizoenen 2004/05 tot en met 2007/08
8.
WTO - Nadere bepalingen voor onderhandelingen over landbouw...........................................6
9.
Beschikking van de Raad betreffende de overname, door de Italiaanse staat en het gewest Sicilië, van de uitgaven ter aanvulling van die welke uit hoofde van de beschikking van de Raad van 22 juli 1997 vastgesteld zijn met betrekking tot de garantieverplichtingen die hoofdelijk zijn aangegaan door leden van landbouwcoöperaties in kennelijke staat van insolventie ..........................................................................................................................................7
10.
Diversen a)
b)
Klassieke vogelpest in Nederland ....................................................................................7 - Geactualiseerde situatie op 1 april 2003 (op verzoek van de Nederlandse delegatie) Nitrofuranen ......................................................................................................................8 - Bijgewerkte informatie van de Portugese delegatie
8210/03
gys/NGS/mj DG B
2
NL
c)
Noodmaatregelen voor kabeljauw in de Oostzee..............................................................9 - Informatie van de Commissie
d)
Handelsinitiatief voor Afrika van President Chirac ..........................................................10 (op verzoek van de Spaanse delegatie)
e)
Vierde ministeriële conferentie over de bescherming van de bossen in Europa...............11 (Wenen, 28-30 april 2003) (op verzoek van de Oostenrijkse delegatie)
f)
Europees-mediterrane Conferentie over visserij en landbouw .........................................11 - Informatie van de Italiaanse regering
g)
Verslag van de onderhandelingen met Canada en de VS over wijn .................................12 - Informatie van de Commissie
h)
Weersomstandigheden in Griekenland - schade voor de landbouwsector........................13
i)
Vergaderrooster.................................................................................................................13
o
o
o
8210/03
gys/NGS/mj DG B
3
NL
1.
Goedkeuring van de agenda doc. 7945/03 OJ CONS 21 AGRI 91 PECHE 76
De Raad keurde voornoemde agenda goed, met dien verstande dat de lijst van punten onder "Diversen" wordt aangevuld als weergegeven onder punt 10.
2.
Goedkeuring van de lijst van A-punten doc. 7943/03 PTS A 17 De Raad keurde de in document 7943/03 genoemde A-punten goed.
De informatie betreffende de punten 1, 2, 3, 4, 14, 34 en 35 staat in addendum I bij deze notulen.
Voorts dienen de referenties van de onder de punt 1 genoemde documenten als volgt te luiden: 1.
3.
doc. 7931/03 AGRILEG 67 OC 136 + COR 1 (fi) 7997/03 AGRILEG 69 OC 140 + ADD 1.
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van specifieke voorschriften voor de organisatie van officiële controles van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (Hygiëne III) Voortgangsverslag doc. 10987/02 AGRILEG 154 CODEC 916 7520/03 AGRILEG 56 CODEC 326 De Raad nam kennis van het voortgangsverslag (doc. 7520/03) en kwam overeen het Comité van permanente vertegenwoordigers te verzoeken de werkzaamheden rond dit dossier voort te zetten in afwachting van het advies van het Europees Parlement.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
4
NL
4.
Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van communautaire maatregelen voor de bestrijding van mond- en klauwzeer en tot wijziging van Richtlijn 92/46/EEG Voortgangsverslag en gedachtewisseling doc. 15831/02 AGRILEG 280 7898/03 AGRILEG 65 De Raad nam nota van de grote vorderingen die op technisch niveau zijn gemaakt (doc. 7898/03) en hield een gedachtewisseling over een aantal kernpunten van dit dossier. De Raad droeg het Comité van permanente vertegenwoordigers op actief verder te blijven werken in het licht van die besprekingen, opdat een besluit kan worden genomen over het dossier zodra het advies van Europees Parlement is ontvangen.
5.
Mededeling van de Commissie over de verbetering van het wetenschappelijk en technisch advies ten behoeve van het communautaire visserijbeheer Presentatie door de Commissie doc. 8123/03 PECHE 85 De Commissievertegenwoordiger presenteerde genoemde mededeling aan de Raad. De Raad nam daarvan nota en droeg het Comité van permanente vertegenwoordigers op de mededeling te bespreken.
6.
Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2341/2002 tot vaststelling, voor 2003, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Gemeenschap en, voor vaartuigen van de Gemeenschap, in andere wateren met vangstbeperkingen van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften (wijziging van bijlage XVII) Aanneming doc. 8091/03 PECHE 80 8092/03 PECHE 81 OC 165 De Raad bereikte een politiek akkoord over de tekst in document 8092/03 PECHE 81 OC 165, met oog op de formele aanneming ervan via de schriftelijke procedure, die op 10 april 2003 om 9.00 uur aanvangt en om 17.00 uur op die dag eindigt.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
5
NL
7.
Hervorming van het GLB: een beleidsperspectief op lange termijn voor duurzame landbouw doc. 5586/03 AGRI 14 AGRIFIN 6 8063/03 AGRI 96 AGRIFIN 45 a)
Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van steunregelingen voor producenten van bepaalde gewassen doc. 8027/03 AGRI 93 AGRIFIN 44
b)
Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector gedroogde voedergewassen voor de verkoopsseizoenen 2004/05 tot en met 2007/08 doc. 8073/03 AGRI 98 AGRIFIN 46 Gedachtewisseling
-
De Raad hield een politieke gedachtewisseling, gebaseerd op de vragenlijst van het voorzitterschap (doc. 8063/03), over de voorstellen in verband met de horizontale maatregelen en gedroogde voedergewassen; daarmee heeft de Raad zijn eerste bespreking van de Commissievoorstellen voor de hervorming van het GLB afgerond. Bij het afsluiten van de werkzaamheden ter zake nam de Raad er nota van dat het voorzitterschap de situatie nu zal analyseren en overleg zal plegen met de Commissie alvorens een besluit te nemen over de volgende stappen. De Raad ziet uit naar het advies van het Europees Parlement en het voorzitterschap zal alles in het werk stellen om deze onderhandelingen vóór het eind van dit halfjaar met succes af te ronden. 8.
WTO - Nadere bepalingen voor onderhandelingen over landbouw Informatie van de Commissie/Gedachtewisseling De Raad nam nota van de informatie en de opmerkingen van de Commissievertegenwoordiger over de stand van de onderhandelingen over de landbouw in het kader van de WTO en van de opmerkingen van de meeste delegaties hierover.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
6
NL
9.
Beschikking van de Raad betreffende de overname, door de Italiaanse staat en het gewest Sicilië, van de uitgaven ter aanvulling van die welke uit hoofde van de beschikking van de Raad van 22 juli 1997 vastgesteld zijn met betrekking tot de garantieverplichtingen die hoofdelijk zijn aangegaan door leden van landbouwcoöperaties in kennelijke staat van insolventie Aanneming doc. 5842/03 AGRI 19 7091/03 AGRI 59 7390/03 AGRI 69 De Raad, die van de Italiaanse regering een verzoek had ontvangen overeenkomstig artikel 88, lid 2, derde alinea, van het EG-Verdrag, stelde de beschikking als vermeld in document 7091/03 vast, en gaf opdracht die bekend te maken. De Deense, de Nederlandse, de Spaanse en de Zweedse delegatie onthielden zich van stemming. De Raad besloot ook de verklaring van de Commissie, die in addendum 1 bij deze notulen staat, in de Raadsnotulen op te nemen.
10.
Diversen a)
Klassieke vogelpest in Nederland Geactualiseerde situatie op 1 april 2003 (op verzoek van de Nederlandse delegatie) doc. 8137/03 AGRILEG 74 De Nederlandse delegatie gaf een overzicht van hoe in Nederland de klassieke vogelpest zich sedert 17 maart 2003 heeft ontwikkeld (doc. 8137/03). Zij gaf aan dat onlangs in het zuiden van Nederland, dichtbij de Belgische en de Duitse grens, verscheidene nieuwe gevallen van besmette pluimveebedrijven aan het licht zijn gekomen. Zij gaf een toelichting bij de maatregelen die zijn genomen om de besmetting te beperken.
De Belgische delegatie liet weten dat zij preventieve maatregelen heeft genomen om besmetting van Belgische pluimveebedrijven te voorkomen, zoals beperkingen op het vervoer in gebieden dichtbij de Nederlandse grens. De Belgische delegatie verzocht de Commissie erop toe te zien dat de bepalingen van Beschikking 2003/187/EG van 18 maart 2003 houdende intrekking van Beschikking 2003/173/EG tot vaststelling van beschermende maatregelen in verband met een sterk vermoeden van besmetting met aviaire influenza in België, strikt worden nageleefd.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
7
NL
De Duitse delegatie gaf aan dat bedrijven die handel drijven tussen Duitsland en Nederland onder streng toezicht van de autoriteiten staan en benadrukte de aanzienlijke financiële consequenties van vogelpest voor pluimveehouders.
De Commissievertegenwoordiger was ingenomen met de gezamenlijke inspanningen van de Nederlandse autoriteiten en de Commissiediensten. Hij merkte op dat, hoewel de ziekte tot 4 april goed leek te zijn ingedamd in de Gelderse Vallei, een centrale regio in Nederland, vermoedens zijn gerezen over besmette kalkoenbedrijven in Limburg, dichtbij de Duitse en de Belgische grens. Hij memoreerde dat het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid vijf keer over deze zaak heeft vergaderd en liet weten dat zijn instelling het nodige zou doen om het verbod, door derde landen, op invoer uit zones van de Europese Unie waarvoor geen restricties gelden, te beperken .
b)
Nitrofuranen Bijgewerkte informatie van de Portugese delegatie doc. 8167/03 AGRILEG 78 De Portugese delegatie vestigde de aandacht van de Raad en de Commissie op de actie die is ondernomen om het illegale gebruik van furaltadone op te sporen en te bestrijden (doc. 8167/03). De Portugese delegatie memoreerde dat zij, nadat furaltadone in pluimvee was aangetroffen, een actieplan heeft uitgevoerd en dat uit de resultaten van de monsters die naar verschillende laboratoria in Europa waren gestuurd, blijkt dat het residugehalte aanzienlijk is gedaald. De Portugese delegatie merkte ook op dat nitrofuran tot nu toe niet is aangetroffen in konijnenvlees of aquacultuurproducten en dat het consumentenvertrouwen zich snel aan het herstellen is.
De Commissievertegenwoordiger herhaalde zijn verzoek aan alle lidstaten om beter toezicht te houden op de naleving van de communautaire regels inzake residuen en ze beter toe te passen. Hij drong er bij alle lidstaten op aan om voor levensmiddelen en diervoeding volledig gebruik te maken van het Rapid Alert System for Food and Feed, teneinde betrouwbare informatie te verstrekken.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
8
NL
Hij dankte de lidstaten omdat zij de resultaten van de nitrofuran-tests aan de Commissie hebben toegestuurd nadat daarom was verzocht en merkte op dat uit het toegenomen aantal monsters dat in 2002 is genomen, blijkt dat de belangstelling van de lidstaten voor het testen op nitrofuran is toegenomen. c)
Noodmaatregelen voor kabeljauw in de Oostzee -
Informatie van de Commissie
De Commissievertegenwoordiger gaf aan dat de Commissie wetenschappelijke informatie had ontvangen die aantoont dat met betrekking tot de kabeljauw in de Oostzee de vergroting van de maaswijdte en de tijdens de afgelopen jaren doorgevoerde wijzigingen aan het ontwerp van het vistuig niet hebben geleid tot de verwachte selectiviteitsverbetering en dat grote hoeveelheden ondermaatse kabeljauw worden gevangen en over boord worden gezet. Een en ander kan het weer op peil brengen van de kabeljauwbestanden in de Oostzee in gevaar brengen. Daarom is de Commissie van plan noodmaatregelen te nemen om de trawlvisserij op kabeljauw en platvissen in de Oostzee te verbieden van 15 april tot en met 31 mei. Met het oog op een langetermijnoplossing, is de Commissie voornemens het door de Internationale Visserijcommissie voor de Oostzee aangenomen herstelplan te herzien. De Commissie zal in het kader van dit proces een regionale workshop organiseren om dit punt met de betrokken sector te bespreken. De Deense delegatie –
wees de delegaties erop dat de volgende jaarklasse voor kabeljauw omvangrijk zal zijn;
–
benadrukte dat om het overboord zetten te beperken, selectiever vistuig moet worden ingevoerd, met andere woorden vistuig waarvan het BACOMA-venster een maaswijdte van 110 mm heeft, wat overeenstemt met een minimummaat bij aanlanding van 38 cm.
–
drong erop aan dat de Commissie een initiatief neemt om het probleem van het overboord zetten van kabeljauw te bespreken tijdens de vergadering van de IBSFC-Groep in juni.
–
onderstreepte dat het aanvullend vangstverbod van 15 april tot en met 31 mei, dat de Commissie middels noodmaatregelen moet invoeren, niet moet worden uitgebreid tot platvissen.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
9
NL
De Zweedse delegatie drong erop aan dat de Commissie voorstelt om vanaf 1 september 2003 een verbod op open ruitvormige mazen in te stellen.
De Duitse delegatie –
steunde de Zweedse delegatie en benadrukte dat er binnen de IBSFC een oplossing moet worden gevonden;
–
onderstreepte dat men moet blijven zoeken naar een oplossing die voorziet in een BACOMA-venster met een maaswijdte van 110 mm, vóór de vergadering van de IBSFC.
d)
Handelsinitiatief voor Afrika van President Chirac (op verzoek van de Spaanse delegatie) doc. 8067/03 AGRI 97 De Spaanse delegatie vestigde de aandacht van de Raad en de Commissie op de eventuele gevolgen, voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid, van de voorgestelde handelsinitiatieven ten gunste van landen ten zuiden van de Sahara (doc. 8067/03).
De Spaanse delegatie uitte haar zorg over de mogelijke toename van de invoer van gevoelige producten in de Gemeenschap, met name bananen, rijst en suiker, en vroeg de Commissie om gegevens te verstrekken over het potentiële effect van dit initiatief op die producten.
De Franse delegatie wees de Raad erop dat dit initiatief was besproken in verscheidene werkgroepen, waaronder het Comité van artikel 133 op 4 april, en wees er ook op dat de Europese Gemeenschap bij dergelijke initiatieven op internationaal vlak het voortouw moet nemen.
De Commissievertegenwoordiger, die het Franse initiatief toejuichte, gaf aan dat het, op basis van een Commissievoorstel, zou worden bestudeerd in het kader van de G8.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
10
NL
e)
Vierde ministeriële conferentie over de bescherming van de bossen in Europa (Wenen, 28-30 april 2003) (op verzoek van de Oostenrijkse delegatie) doc. 8113/03 AGRI FORETS 1 ENV 200 RELEX 124 De Oostenrijkse delegatie verstrekte de Raad informatie over de vierde ministeriële conferentie over de bescherming van de bossen in Europa die van 28 tot en met 30 april 2003 in Wenen, Oostenrijk zal plaatsvinden. Doel van de ministeriële conferentie over de bescherming van de bossen in Europa, die in Straatsburg (1990) werd opgezet als een regionaal beleidsproces en een vervolg kreeg in Helsinki (1993) en Lissabon (1998), is de bescherming van de Europese bossen te bevorderen en hun duurzaam beheer verder te versterken. De Oostenrijkse delegatie merkte op dat het bosbeleid deel moet gaan uitmaken van een geïntegreerde aanpak en een langetermijnperspectief, dat onder meer economische, ecologische en sociale doelstellingen behelst.
De Commissievertegenwoordiger sprak zijn steun uit voor de politieke vorderingen die in die sector zijn gemaakt en benadrukte dat het zaak is op communautair niveau bepalingen over bosbouw in de verordeningen inzake plattelandsontwikkeling op te nemen.
Met het oog op de deelneming van de Commissievertegenwoordiger aan deze conferentie zal de Commissie het corresponderende mandaat ter goedkeuring voorleggen aan de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen tijdens de zitting van 14/15 april 2003. Door dit mandaat zal Commissielid FISCHLER ook namens de Europese Gemeenschap en samen met de lidstaten de algemene verklaring en de vijf resoluties die eventueel op deze conferentie zullen worden aangenomen, kunnen ondertekenen.
f)
Europees-mediterrane Conferentie over visserij en landbouw Informatie van de Italiaanse regering doc. 8100/03 AGRI 99 PÊCHE 84 De Italiaanse delegatie verstrekte de Raad informatie over de Euromediterrane conferentie over visserij en landbouw die op 25 en 26 november 2003 (visserij) en 27 november (landbouw) zal plaatsvinden in Venetië . De Italiaanse delegatie, hierin gesteund door de Spaanse en de Griekse delegatie, benadrukte de behoefte aan een alomvattende aanpak van de Gemeenschap van mediterrane aspecten in landbouw en visserij.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
11
NL
De Griekse delegatie zei dat op 19 en 20 juni 2003 in Thessaloniki een conferentie over visserijkwesties zal plaatsvinden.
De Commissievertegenwoordiger steunde het initiatief van de Italiaanse delegatie en wees erop dat de thema's die voor bespreking tijdens de landbouwconferentie in aanmerking komen, duidelijker moeten worden omschreven, rekening houdend met de bevoegdheden van de Commissie inzake hulp aan mediterrane derde landen.
g)
Verslag over de onderhandelingen met Canada en de VS over wijn Informatie van de Commissie De Commissievertegenwoordiger verstrekte de Raad informatie over de stand van zaken in verband met de onderhandelingen over een overeenkomst inzake wijn met de VS en een overeenkomst inzake wijn en gedistilleerde dranken met Canada. Wat Canada betreft, vermeldde hij dat de ontwerp-overeenkomst een aantal voordelen bood, met name met betrekking tot het feit dat Canada een eind zal maken aan het gebruik van bepaalde benamingen, de bescherming van geografische benamingen en oenologische praktijken. Hij wees op de op handen zijnde WTO-zaak betreffende beschermde Europese geografische benamingen en beval de Raad aan nog vóór dit initiatief snel een besluit te nemen over de ontwerp-overeenkomst. Wat de Verenigde Staten van Amerika betreft, merkte hij op dat bij de onderhandelingen over oenologische praktijken en de uitvoering van Europese etiketteringsvoorschriften weinig vorderingen zijn gemaakt.
Voorts benadrukte hij dat een breder debat moet worden gevoerd over mogelijke wijzigingen in het Internationaal Wijnbureau (OIV, teneinde dit orgaan te versterken en er het geschikte internationale forum van te maken om de specifieke problemen van de wijnsector aan te pakken.
De Spaanse, de Franse en de Portugese delegatie uitten hun bezorgdheid over de richting die de bilaterale akkoorden in de wijnsector zijn uitgegaan.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
12
NL
h)
Weersomstandigheden in Griekenland - schade voor de landbouwsector (op verzoek van de Griekse delegatie)
De Griekse delegatie verstrekte de Raad en de Commissie informatie over de recente, uitzonderlijk slechte weersomstandigheden in Griekenland, die massale schade veroorzaakt heeft in Midden- en Noord-Griekenland. De Griekse delegatie wees op de schade in de landbouwsector, en zei dat zij binnenkort bij de Commissie een verzoek zal indienen voor toestemming om de producenten te compenseren voor de geleden verliezen.
De Commissievertegenwoordiger merkte op dat zijn instelling deze kwestie in detail zal bestuderen zodra zij de exacte gegevens over de situatie heeft ontvangen.
i)
Vergaderrooster De voorzitter herinnerde aan zijn uitnodiging voor de informele ministeriële bijeenkomst in Corfu, vanaf zaterdag 10 mei 2003.
De volgende zitting van de Raad over landbouw- en visserijvraagstukken vindt plaats op maandag 26 en dinsdag 27 mei 2003.
8210/03
gys/NGS/mj DG B
13
NL
