RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 15 april 2003 (30.05) (OR. fr)
B PU
7765/03
LI
LIMITE
C
PV/CONS 16 AGRI 82 PECHE 70
ONTWERP-NOTULEN 1 Betreft: 2494e zitting van de Raad van de Europese Unie (LANDBOUW EN VISSERIJ), gehouden te Brussel op 17 en 18 maart 2003
1
De voor het publiek beschikbaar gestelde informatie betreffende de definitieve aanneming van besluiten van de Raad staat in Addendum 1 bij deze notulen.
7765/03
ass/HOR/td DG B
Conseil UE
1
NL
INHOUD Bladzijde Goedkeuring van de agenda.................................................................................................................3 Goedkeuring van de lijst van A-punten ...............................................................................................3 Hervorming van het GLB: een beleidsperspectief op lange termijn voor duurzame landbouw..........4 Voorstellen voor verordeningen van de Raad a) - houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten - tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten b) houdende een gemeenschappelijke ordening van de rijstmarkt c) houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen d) tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1257/1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2826/2000 WTO - Nadere bepalingen voor onderhandelingen over landbouw ....................................................6 Beschikking van de Raad betreffende de overname, door de Italiaanse staat en het gewest Sicilië, van de uitgaven ter aanvulling van die welke uit hoofde van de beschikking van de Raad van 22 juli 1997 vastgesteld zijn met betrekking tot de garantieverplichtingen die hoofdelijk zijn aangegaan door leden van landbouwcoöperaties in kennelijke staat van insolventie ................6 Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de niet-opneming van aldicarb in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad en de intrekking van de toelating voor gewasbeschermingsmiddelen die deze werkzame stof bevatten ................................................6 BSE
7
Diversen a) b) c) d) e) f)
Frans initiatief voor Afrika ...............................................................................................7 Aviaire influenza (klassieke vogelpest) in Nederland ......................................................8 Informatie van de Nederlandse delegatie Nitrofuranen ......................................................................................................................9 Informatie van de Portugese delegatie Commissievoorstel inzake herstelmaatregelen voor kabeljauw .................................... 10 (verzoek van de Deense delegatie) Problemen voor de vissers door de stijging van de brandstofprijzen............................. 11 (verzoek van de Franse delegatie) Vergaderrooster.............................................................................................................. 11
ooo000ooo
7765/03
ass/HOR/td DG B
2
NL
1.
Goedkeuring van de agenda doc. 7147/03 OJ CONS 15 AGRI 61 PECHE 57 De Raad heeft voornoemde agenda goedgekeurd, met dien verstande dat de lijst van punten onder "Diversen" wordt aangevuld als weergegeven onder punt 8.
2.
Goedkeuring van de lijst van A-punten doc. 7407/03 PTS A 13 + ADD 1 De Raad heeft de A-punten in document 7407/03 + ADD 1 goedgekeurd, met uitzondering van de punten 16 en 17.
De informatie betreffende de punten 1, 14 en 15 staat in addendum I bij deze notulen.
De referenties van de onder de punten 10 a), 15, 18 a) en 19 a) genoemde documenten dienen als volgt te luiden:
10 a)
doc.
6780/03 AGRI 48 MI 42 ENV 118 DENLEG 8 CONSOM 18 SAN 33 CODEC 205 OC 60 + ADD 1 5204/03 AGRI 2 MI 5 ENV 10 DENLEG 1 CONSOM 2 SAN 7 CODEC 21 OC 72 + COR 1 (pt) + COR 2 (fr) + COR 3 (de) + COR 4 (es) + REV 1 (da) + REV 2 (fr)
15.
doc.
PE-CONS 3674/02 MAR 143 ENV 713 CODEC 1560 6693/1/03 REV 1 MAR 20 ENV 114 CODEC 195 OC 69 REV 1 + ADD 1 REV 1
18 a)
doc.
15792/02 ENV 776 MI 308 IND 103 ENER 329 CODEC 1671 + COR 1 (de) + COR 2 (da) + COR 4 (sv) + COR 5 (fr) + COR 6 (sv) + COR 7 (pt) 7290/1/03 REV 1 ENV 151 MI 52 IND 38 ENER 66 CODEC 295 + ADD 1 COR 1 (en) + ADD 1 REV 1
7765/03
ass/HOR/td DG B
3
NL
19 a)
3.
doc.
15851/02 AVIATION 207 CODEC 1678 OC 10 + COR 1 (fi) + REV 1 (nl) + REV 2 (fr) doc. 15852/02 AVIATION 208 CODEC 1679 OC 11 + COR 1 (fi) + REV 1 (nl) + REV 2 (fr) doc. 15853/02 AVIATION 209 CODEC 1680 OC 12 + REV 1 (nl,fi,) doc. 15854/02 AVIATION 210 CODEC 1681 OC 13 + REV 1 (nl,fi,) + REV 2 (fr).
Hervorming van het GLB: een beleidsperspectief op lange termijn voor duurzame landbouw Voorstellen voor verordeningen van de Raad doc. 5586/03 AGRI 14 AGRIFIN 6 7357/03 AGRI 68 AGRIFIN 29 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 + ADD 4 7382/03 AGRI 70 AGRIFIN 30 a)
b) c) d)
–
-
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten - tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten houdende een gemeenschappelijke ordening van de rijstmarkt houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1257/1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2826/2000 gedachtewisseling
Op basis van een vragenlijst van het voorzitterschap hield de Raad een politieke bespreking over vijf van de zeven Commissievoorstellen voor de hervorming van het GLB.
Het voorzitterschap heeft de volgende conclusies uit de bespreking getrokken:
7765/03
ass/HOR/td DG B
4
NL
"Hoewel niet kan worden overgegaan tot een algemene beoordeling zolang alle voorstellen nog niet zijn geëvalueerd, was het toch mogelijk om in de Raad een aantal brede tendensen te onderkennen. Deze moeten tijdens de behandeling van de voorgestelde horizontale verordening opnieuw worden besproken, met name wat betreft rijst, durumtarwe en granen.
Wat de zuivelsector betreft, hadden de delegaties uiteenlopende standpunten inzake het door de Commissie voorgestelde maatregelenpakket en de daaraan gekoppelde tijdschema's.
Wat de rijstsector betreft, is de Raad eenparig van oordeel dat de hervorming van de sector essentieel is. De rijstproducerende lidstaten zijn echter fel gekant tegen de Commissievoorstellen want zij zijn van mening dat de maatregelen in hun huidige vorm onvoldoende zijn om de levensvatbaarheid van de sector te waarborgen.
Op het gebied van de graansector zijn verscheidene delegaties van oordeel dat de marktsituatie geen afwijking van de in Agenda 2000 bereikte overeenkomst rechtvaardigt. Voor veel delegaties staat het compensatievraagstuk centraal in de lopende onderhandelingen. De voorstellen voor rogge kunnen door bepaalde delegaties niet worden aanvaard zolang zij niet vergezeld gaan van andere maatregelen om het effect ervan te verzachten of om de maatregel aan specifieke omstandigheden aan te passen.
Tot slot verzocht één delegatie om in een toereikende financiering voor mediterrane producten te voorzien; de bespreking van de hervorming met betrekking tot die producten is tot op heden nog niet aangevangen.
Wat de plattelandsontwikkeling betreft, was er in de Raad overeenstemming over de doelstellingen van het voorstel en werd er vooruitgang geboekt in de richting van een overeenkomst over de inhoud van vele maatregelen. Niettemin is een meerderheid van de delegaties van oordeel dat de waarde van deze exercitie aanzienlijk vermindert door het gebrek aan aanvullende financiering voor de tweede pijler vóór 2007 en door de beperkte financiering na die datum in vergelijking met de doelstellingen die de Commissie in haar mededeling van juli 2002 had aangekondigd."
De Raad heeft het Speciaal Comité Landbouw verzocht om de overige voorstellen te bespreken en hem daarover tijdens de volgende zitting verslag uit te brengen. 7765/03
ass/HOR/td DG B
5
NL
4.
WTO - Nadere bepalingen voor onderhandelingen over landbouw Informatie van de Commissie/Gedachtewisseling De Raad nam nota van de informatie en opmerkingen van de Commissievertegenwoordiger over de meest recente ontwikkelingen in de onderhandelingen over landbouw in het kader van de WTO, met name wat betreft het eerste ontwerp van de heer Harbinson over de nadere bepalingen, alsmede met het oog op de komende besprekingen.
5.
Beschikking van de Raad betreffende de overname, door de Italiaanse staat en het gewest Sicilië, van de uitgaven ter aanvulling van die welke uit hoofde van de beschikking van de Raad van 22 juli 1997 vastgesteld zijn met betrekking tot de garantieverplichtingen die hoofdelijk zijn aangegaan door leden van landbouwcoöperaties in kennelijke staat van insolventie Aanneming doc. 5842/03 AGRI 19 7091/03 AGRI 59 7380/03 AGRI 69 De Raad is overeengekomen zijn besprekingen ter zake uit te stellen tot de volgende zitting in april 2003.
6.
Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de niet-opneming van aldicarb in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad en de intrekking van de toelating voor gewasbeschermingsmiddelen die deze werkzame stof bevatten Beslissing van de Raad overeenkomstig de comitologieprocedure doc. 5084/03 AGRILEG 3 ENV 3 7276/03 AGRILEG 49 ENV 150 + COR 1 7304/03 AGRILEG 50 ENV 153 De Raad heeft na een rondvraag geconstateerd dat een gekwalificeerde meerderheid voorstander is van de ontwerp-beschikking in de versie van doc. 7276/03 + COR 1; vier delegaties blijven de voorkeur geven aan het oorspronkelijke Commissievoorstel.
Aangezien de Commissievertegenwoordiger evenwel slechts ad referendum kon instemmen met het ontwerp en zijn standpunt vóór het einde van de zitting niet kon bevestigen, heeft de Raad eenparig beslist om de beschikking aan te nemen via een schriftelijke procedure die werd afgerond op 18 maart om 18.00 uur.
7765/03
ass/HOR/td DG B
6
NL
7.
BSE Informatie van de Commissie De Raad nam nota van het situatieverslag van de Commissievertegenwoordiger betreffende boviene spongiforme encefalopathie (BSE).
De Commissievertegenwoordiger bracht de Raad tevens op de hoogte van het nieuwe, volgens de medebeslissingsprocedure te behandelen Commissievoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 999/2001 waardoor de huidige overgangsregeling tot 1 juli 2005 van kracht kan blijven teneinde de verspreiding van BSE en de besmetting van de voedselketen te voorkomen. Hij sprak de wens uit dat dit voorstel spoedig wordt aangenomen. 8.
Diversen a)
Frans initiatief voor Afrika De Raad nam nota van de mededeling van de Franse delegatie over de economische initiatieven die deze delegatie in een ruim kader ten behoeve van Afrika aanbeveelt, alsook van de reacties van de Commissievertegenwoordiger op deze kwestie.
In aansluiting op de Frans-Afrikaanse top van 20-21 februari 2003 in Parijs, attendeerde de Franse delegatie de Raad en de Commissie op de dringende noodzaak om op communautair niveau een initiatief ten behoeve van de Afrikaanse landen bezuiden de Sahara te nemen. Dit initiatief bestaat uit een preferentiële behandeling voor de handel, maatregelen ter bescherming van de producenten tegen schommelingen van de grondstoffenprijzen en een moratorium op alle vormen van uitvoersteun met betrekking tot voor de regio bestemde landbouwproducten. De Franse delegatie beveelt aan dat deze initiatieven worden overgenomen door multilaterale organen zoals de WTO en de G8, onder leiding en met ondersteuning van de Unie.
7765/03
ass/HOR/td DG B
7
NL
De Commissievertegenwoordiger was ingenomen met het voorstel van de Franse delegatie, verklaarde dat zijn instelling het nauwkeurig zou onderzoeken en verzocht de Franse delegatie om actief met de Commissie samen te werken bij de behandeling van deze aangelegenheid. Hij wees erop dat de Europese Gemeenschap steeds een leidinggevende rol heeft gespeeld in het streven om het aandeel van de ontwikkelingslanden in de internationale handel te bevorderen, en benadrukte dat alle ontwikkelde landen in die richting moeten werken. Hij gaf echter aan dat de geografische reikwijdte van de betrokken landen eerst gedefinieerd moet worden. b)
Aviaire influenza (klassieke vogelpest) in Nederland Informatie van de Nederlandse delegatie De Raad heeft nota genomen van de informatie die door de Nederlandse en de Belgische delegatie en door de Commissievertegenwoordiger werd verstrekt met betrekking tot de epidemie van aviaire influenza in Nederland en de in dat verband genomen maatregelen. De Nederlandse delegatie attendeerde de Raad en de Commissie op de verschillende aspecten van de huidige situatie in Nederland (doc. 7437/03). De Belgische delegatie verklaarde dat België strenge maatregelen had genomen ten aanzien van de invoer uit Nederland van pluimvee en broedeieren en dat boerderijen aan de Nederlandse grens op preventieve basis waren geruimd, maar dat tot op dat ogenblik in België geen gevallen van aviaire influenza waren gemeld. De Commissievertegenwoordiger was ingenomen met de inspanningen van de Nederlandse en de Belgische delegatie en benadrukte het hoge besmettingsrisico dat aviaire influenza, een besmettelijke ziekte van pluimvee, inhoudt. Hij wees erop dat meer dan 150 besmette, verdachte of pluimveeboerderijen die gevaar lopen in Nederland reeds waren geruimd om de verspreiding van de infectie spoedig een halt toe te roepen. Hij vermeldde de thans onderzochte mogelijkheid om vaccinatie te gebruiken. Hij gaf aan dat de oorsprong van het uitbreken van de ziekte naar alle waarschijnlijkheid bij wildwatervogels ligt. Hij drong aan op het overzicht van het speciale monitoringprogramma voor pluimvee en wilde vogels waarmee in 2002 een aanvang is gemaakt en dat door de Commissie gecofinancierd wordt, zodat de Commissie een nieuw voorstel betreffende de beheersing van de ziekte kan opstellen. Hij wees erop dat de bestaande bepalingen betreffende het uitbreken van de ziekte slechts geleidelijk, na een volledig en nauwgezet onderzoek van de situatie, kunnen worden opgeheven.
7765/03
ass/HOR/td DG B
8
NL
c)
Nitrofuranen Informatie van de Portugese delegatie De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Portugese delegatie betreffende de maatregelen die in Portugal zijn genomen om het illegale gebruik van het verboden middel furaltadon op te sporen en daarop te reageren. Hij heeft tevens nota genomen van de opmerkingen van de Spaanse delegatie ter zake. De Commissievertegenwoordiger heeft alle lidstaten opgeroepen om hun inspanningen wat betreft het toezicht op en de controle van de grenswaarden voor residuen op te voeren. De Portugese delegatie maakte de Raad en de Commissie met name opmerkzaam op de meest recente ontwikkelingen na de ontdekking van het illegale gebruik van nitrofuranen (antibiotica) bij pluimvee, kalkoenen en kwartels op pluimveebedrijven in Portugal (doc. 7464/03). Eind oktober 2002 heeft het Portugese nationale referentielaboratorium systematisch en op vrijwillige basis een nieuwe, meer gevoelige analysemethode ingevoerd voor de opsporing van het door furaltadon geproduceerde metaboliet (AMOZ). De resultaten van de uitgevoerde analyses die de Portugese autoriteiten onder ogen krijgen, zijn positief en tonen de aanwezigheid van residuen aan, in het bijzonder in pluimveevlees. De Portugese autoriteiten hebben een actieplan opgesteld. Zij hebben verscheidene bedrijven in het land gesloten en bereiden nu maatregelen voor om een grote hoeveelheid pluimvee te laten slachten indien de tests de aanwezigheid van het antibioticum bevestigen. Er is tevens een onderzoek ingesteld naar het gebruik van en de handel in dit antibioticum. Het gebruik van nitrofuranen, waarvan wordt verondersteld dat zij het risico van kanker bij mensen verhogen, is sinds 1994 in de EU verboden. Monsters uit de geïsoleerde bedrijven zijn voor onderzoek naar laboratoria in Frankrijk, Duitsland en Nederland gezonden. De Spaanse delegatie uitte haar bezorgdheid over deze zaak. De Commissievertegenwoordiger benadrukte dat de ontdekking van het illegale gebruik van nitrofuranen in Portugal de doeltreffendheid van het communautaire systeem voor de controle op residuen aantoont. Hij verzocht de lidstaten om in hun plannen voor de controle op residuen voor 2003 controles op nitrofuranen op te nemen en benadrukte de noodzaak van een gelijke aanpak, zonder onderscheid, van alle voedselveiligheidskwesties, ongeacht of het om in de Gemeenschap geproduceerde dan wel uit derde landen geïmporteerde producten gaat.
7765/03
ass/HOR/td DG B
9
NL
d)
Commissievoorstel inzake herstelmaatregelen voor kabeljauw (verzoek van de Deense delegatie) De Deense delegatie, gesteund door de Duitse delegatie, onderstreepte dat de vereenvoudigde regeling waartoe in december is besloten met het oog op het herstel van de kabeljauwbestanden, niet de mogelijkheid biedt om specifieke situaties te corrigeren die nadeel berokkenen aan verscheidene andere visserijtakken. Er moeten derhalve dringend maatregelen op dit gebied worden genomen.
In overeenstemming met de voorgaande delegaties onderstreepte de Belgische delegatie dat de kabeljauwbestanden adequaat moeten worden hersteld. De huidige bepaling van het aantal dagen op zee maakt het evenwel niet mogelijk in een redelijke vaartijd te voorzien. De Belgische delegatie hoopt dat deze specifieke kwestie snel kan worden opgelost.
De Zweedse delegatie bracht in herinnering dat de ICES heeft aanbevolen de kabeljauwvisserij te verbieden, en dat dat de juiste oplossing was. Deze delegatie vestigt de aandacht op de ernst van de situatie wat betreft de kabeljauwbestanden en onderstreept dat, zodra dat mogelijk is, maatregelen moeten worden genomen om tot een duurzame visserij te komen.
De Commissievertegenwoordiger merkte op dat het overleg met alle betrokken partijen goed op gang is en dat de werkzaamheden met betrekking tot de herstelplannen snel zijn opgeschoten, waardoor de Commissie de plannen voor het herstel op lange termijn voor kabeljauw en heek uiterlijk in mei 2003 zal kunnen voorstellen.
Op korte termijn kan de bepaling van het aantal dagen op zee worden herzien teneinde tegemoet te komen aan de bezwaren van een aantal delegaties.
7765/03
ass/HOR/td DG B
10
NL
e)
Problemen voor de vissers door de stijging van de brandstofprijzen (verzoek van de Franse delegatie) De Franse delegatie vestigde de aandacht van de Raad op de zeer sterke stijging van de brandstofprijs in de afgelopen zes maanden en op de negatieve gevolgen daarvan voor de vissersvloten. Volgens de Franse delegatie bedraagt de prijs per vat momenteel bijna 35 USD, wat overeenstemt met circa 0,33 euro per liter; deze prijs ligt op een kritiek niveau voor de vloot, en benadert de grens van 0,38 euro per liter, vanaf welke de schepen noodgedwongen aan de kade moeten blijven. De Franse delegatie vreest voor een nieuwe sterke stijging, gedeeltelijk wegens een speculatieve anticipatie van de markten, en verzoekt om beraadslaging ter zake, gevolgd door een passend initiatief op communautair niveau.
De Spaanse delegatie verklaarde de bezorgheid van de Franse delegatie te delen en bracht in herinnering dat deze prijsstijging ook voor de landbouwsector een probleem vormt. De Spaanse delegatie vond dat op communautair niveau voorzichtig moest worden gereageeerd zodat de mededinging niet wordt verstoord.
De Griekse delegatie deelde de bezorgdheid van de Franse en de Spaanse delegatie.
De Commissievertegenwoordiger merkte op dat de evolutie van de brandstofprijs zeer onzeker is, aangezien de prijs diezelfde ochtend was gezakt tot 29 USD per vat; hij onderstreepte dat in deze materie een samenhangende en globale aanpak nodig is, en dat iedere bijstand ter compensatie van de stijging van de brandstofprijs door de Commissie moet worden onderzocht. Aangezien deze materie betrekking heeft op verscheidene economische sectoren, verklaarde de Commissievertegenwoordiger dat hij het college van Commissieleden op de hoogte zou brengen en dat hij het Commissielid dat verantwoordelijk is voor vervoer, zal verzoeken om dit dossier te coördineren.
f)
Vergaderrooster De volgende zitting van de Raad over landbouw- en visserijvraagstukken vindt plaats op dinsdag 8 april 2003 te Luxemburg.
7765/03
ass/HOR/td DG B
11
NL
