COMMUNICATION STRATEGIES OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT PROTECTION AND MANAGEMENT POLICIES BASED ON LOCAL WISDOM IN TASIKMALAYA REGENCY

Edutech, Tahun 14, Vol.1, No.2, Juni 2015

COMMUNICATION STRATEGIES OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT PROTECTION AND MANAGEMENT POLICIES BASED ON LOCAL WISDOM IN TASIKMALAYA REGENCY STRATEGI KOMUNIKASI KEBIJAKAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN KEARIFAN LOKAL DI KABUPATEN TASIKMALAYA Oleh : Evi Rosfiantika dan Saleha Rodiah Departemen Ilmu Informasi dan Perpustakaan FIKOM UNPAD Email : [email protected]

Abstract. The purpose of this study was to determine the Communication Strategy Policy on the Protection and Management of Natural Resources and Environment based on local knowledge that can be applied in Tasikmalaya district and can be used as an alternative model of communication policies based on local wisdom. The method used is descriptive method with qualitative approach. Object of research is natural, or natural setting, The data collection techniques used in this study are: observation, interview and literature then Informants selected purposively composed of six (6) persons, namely: Head Section of Supervision Department of Mines and Energy Tasikmalaya District , cultural leaders, community residents, the Village Head Sindangkerta, iron sand material Entrepreneur and Chairman of RT. 01 RW 01 Sindangkerta Cipatujah village. The conclusion is communication policies that do not integrate with the local knowledge and the existence of traditional media in the society is not used to convey the message policies so that policy implementation does not run optimally in accordance with the purpose of government is needed communication strategy policy based on local wisdom in resolving implementation issues iron sand mining policy that is happening today in Tasikmalaya Keyword: policy communication strategy, local wisdom, environment. Abstrak. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Strategi Komunikasi Kebijakan Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup berdasarkan kearifan lokal yang bisa diterapkan di Kabupaten Tasikmalaya dan bisa dijadikan alternatif model komunikasi kebijakan yang berbasis kearifan lokal. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Obyek penelitian yang alamiah, atau natural setting, Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : observasi, wawancara dan studi pustaka kemudian Informan dipilih secara purposif terdiri dari 6 (enam) orang, yaitu : kepala Seksi Pengawasan Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Tasikmalaya, Tokoh budaya, Warga masyarakat , Kepala Desa Sindangkerta, Pengusaha material pasir besi dan Ketua RT. 01 RW 01 Desa Sindangkerta Cipatujah. Kesimpulan yang diperoleh adalah komunikasi kebijakan yang dilakukan belum diintegrasikan dengan kearifan lokal dan keberadaan media tradisional yang ada di masyarakat tidak dimanfaatkan untuk menyampaikan pesan kebijakan sehingga implementasi kebijakan tidak berjalan optimal sesuai dengan tujuan pemerintah maka dibutuhkan strategi komunikasi kebijakan yang berdasarkan kearifan lokal dalam menyelesaikan masalah implementasi kebijakan penambangan pasir besi yang terjadi saat ini di Tasikmalaya Kata kunci : strategi komunikasi kebijakan, kearifan lokal, Lingkungan hidup 273 Strategi Komunikasi Kebijakan Perlindungan Dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Berdasarkan Kearifan Lokal Di Kabupaten Tasikmalaya


A. PENDAHULUAN Sumberdaya Negara

maka

dalam

alam

dikuasai

oleh

untuk

mengatur

dan

mengelolanya pemerintah mengeluarkan kebijakan-kebijakan yang dapat berlaku adil untuk kepentingan bangsa dan Negara bukan

untuk

kepentingan

golongan

Kebijakan-kebijakan

yang

dikeluarkan pemerintah tidak ada artinya bila tidak disertai oleh implementasi kebijakan yang efektif untuk mencapai

Akhir-akhir ini dalam pengelolaan sumberdaya alam sering terjadi konflik antara pengusaha dengan masyarakat lokal yang pada akhirnya berujung pada konflik masyarakat

lokal

dengan

pemerintah, yang biasanya berawal dari aktivitas eksploitasi dan terjadinya degralingkungan.

Masyarakat

baik

pengusaha maupun pemilik dan penduduk sekitar

daerah

memperoleh

eksploitasi

kejelasan

dan

tidak kepastian

hukum bagaimana proses pemanfaatan

pemerintah

dalam

kehidupan. Kebijakan

prosesnya apabila berdasarkan kepada kearifan lokal yang ada di masyarakat bisa mudah dipahami dan dilaksanakan tanpa merasa seperti ancaman dan paksaan untuk

Masyarakat tidak lepas dari budaya lokal yang memiliki kearifan lokal yang tinggi. Kearifan lokal diwujudkan dalam nilai-nilai luhur yang tumbuh dimasyarakat warisan falsafah leluhur secara turun maka

Terjadi konflik diantara masyarakat yang setuju dan tidak setuju terhadap penambangan pasir besi tersebut. Selain itu konflik juga terjadi antara masyarakat

harus

lain potensi konflik dengan pemerintah pun besar akibat terjadinya eksploitasi penambangan Kebijakan-kebijakan

pemerintah

sudah dikeluarkan untuk mengelola dan mengatur

sumberdaya

alam

dan

lingkungan diantaranya UU pertambangan, pelarangan eklpoitasi daerah konservasi dan pelestarian wilayah habitat penyu dan lain-lain tetapi

dalam pelaksanaannya

banyak pihak yang tidak memahami maupun

tidak

mau

tahu

mengenai

kebijakan-kebijakan tersebut.

sumberdaya alam tersebut.

temurun,

aktifitas

dengan penambang di satu sisi dan disisi

tujuan yang diharapkan.

dasi

semua

masyarakat dalam melaksanakannya.

tertentu.

antara

melakukan

dijaga

dan

dikembangkan sehingga menjadi pedoman

Ada yang salah terjadi dalam proses kebijakan pemerintah, salah satunya dalam implementasi kebijakan yang tidak optimal sehingga menimbulkan banyak hambatan dalam pelaksanaannya. Hambatan-hambatan

implementasi

kebijakan yang terjadi selama ini adalah dalam

melakukan

pendekatan

274 Strategi Komunikasi Kebijakan Perlindungan Dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Berdasarkan Kearifan Lokal Di Kabupaten Tasikmalaya

ke


masyarakat

lebih

melakukan

komunikasi yang seharusnya dilakukan

pendekatan struktural diantaranya dalam

pemerintah dalam melaksanakan kebijakan

kegiatan sosialisasi maupun pelaksanaan

terkait permanfaatan sumberdaya alam dan

kebijakan

perlindungan lingkungan hidup ini, maka

dengan

banyak

alasan

keterbatasan

sumberdaya manusia dan anggaran. Implementasi

kebijakan

penulis tertarik untuk melakukan penelitian dapat

terkait hal tersebut dengan mengambil

berjalan efektif dan efisien tanpa banyak

judul: Strategi Komunikasi Kebijakan

mengeluarkan

biaya

Tentang Perlindungan dan Pengelolaan

membutuhkan sebuah strategi komunikasi

Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

kebijakan yang didasarkan kepada kearifan

di

lokal yang ada. Strategi komunikasi

kearifan lokal.

tenaga

dan

yang merupakan paduan perencanaan komunikasi (communication planning) dengan

manajemen

komunikasi

(communication management) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Effendy menyebutkan bahwa strategi komunikasi menunjukkan

ini

harus

mampu bagaimana

KabupatenTasikmalaya

berdasarkan

1. Tujuan : a. Mengetahui source (sumber) yang digunakan

dalam

komunikasi perlindungan

strategi kebijakan

dan

pengelolaan

sumberdaya alam dan lingkungan hidup berdasarkan kearifan lokal b. Mengetahui komunikator

yang

tepat dalam strategi komunikasi

operasionalnya secara praktis harus

kebijakan

dilakukan, dalam arti kata bahwa

pengelolaan sumberdaya alam dan

pendekatan (approach) bisa berbeda

lingkungan hidup

sewaktu-waktu bergantung pada situasi

kearifan lokal

dan kondisi (Effendy, 2007 : 32) Untuk dapat mencegah terjadinya

perlindungan

c. Mengetahui dalam

berdasarkan

perencanaan

strategi

dan

pesan

komunikasi

konflik akibat pengelolaan sumber daya

kebijakan

alam seperti halnya yang terjadi di

pengelolaan sumberdaya alam dan

Kabupaten Tasikmalaya, maka pemerintah

lingkungan

dalam merumuskan dan mensosialisasikan

kearifan lokal

kebijakannya harus menggunakan strategi

d. Mengetahui

perlindungan

dan

hidup

berdasarkan

media

komunikasi

komunikasi yang tepat sesuai dengan

yang digunakan dalam strategi

tujuan kebijakan tersebut. Berdasarkan

komunikasi

kebutuhan terhadap pemahaman strategi

perlindungan

kebijakan dan

pengelolaan



sumberdaya alam dan lingkungan

situasi dan kondisi (Effendy, 2007 :

hidup berdasarkan kearifan lokal

32)

2. Kerangka Pemikiran

Pace, Petterson dan Burnet

Komunikasi menurut Rogers

(dalam

Effendy,

2007

:

32)

(dalam Mulyana, 2001: 62) adalah

menyatakan bahwa tujuan sentral

proses di mana suatu ide dialihkan

kegiatan komunikasi terdiri atas tiga

dari sumber kepada satu penerima

tujuan utama, pertama adalah

atau lebih, dengan maksud untuk

secure understanding, memastikan

mengubah tingkah laku mereka.

bahwa komunikan mengerti dan

Dari definisi tersebut

menerimanya. Andaikata ia sudah

terdapat

to

tujuan yang utama dalam proses

dapat

komunikasi yaitu perubahan tingkah

penerimaannya itu harus dibina (to

laku. Perubahan tingkah laku yang

establish

sesuai dengan yang diinginkan oleh

akhirnya kegiatan dimotivasikan (to

sumber atau bisa juga disebut

motivation action).

komunikator memerlukan strategi

Oleh

menerima,

acceptance).

komunikasi yang tepat sehingga bisa

rangka

tercapai tujuan yang diinginkan.

komunikasi

Strategi merupakan

komunikasi

paduan

komunikasi

dengan

komunikasi

menyusun

dalam strategi

diperlukan

suatu

pemikiran dengan memperhitungkan

perencanaan

faktor-faktor pendukung dan faktorfaktor

penghambatnya

serta

pengetahuan mengenai komponen-

(communication

komponen komunikasi, yaitu : 1.

untuk

tujuan

telah

Effendy

itu

manajemen

management) yang

karena

Pada

yang

(communication

planning)

maka

mencapai ditetapkan.

menyebutkan

komunikasi,

dengan

memperhatikan

factor

kerangka

referensi

factor

serta

komunikasi

mampu

menunjukkan bagaimana

media komunikasi; 3. Pengkajian

operasionalnya secara praktis harus

tujuan pesan komunikasi; serta 4.

dilakukan, dalam arti kata bahwa

Peranan

pendekatan (approach) bisa berbeda

komunikasi.

bergantung

harus

sasaran

strategi

sewaktu-waktu

ini

bahwa

Mengenali

situasi dan kondisi; 2.

komunikator Dalam

Pemilihan

dalam strategi

pada



komunikasi, dikenali

komunikan

dengam

harus

mempengaruhi manusia sejak lahir

cermat

dan

tersebut

bisa

Kearifan lokal dapat dimaknai

diketahui dari budaya lokal yang ada

sebagai gagasan-gagasan setempat

dan tumbuh dimasyarakat.

(local)

mendalam,

Kata

hal

budaya

yang

bersifat

bijaksana,

suatu

penuh kearifan, bernilai baik, yang

perkembangan dari majemuk budi-

tertanam dan diikuti oleh anggota

daya, yang berarti “daya dari budi”

masyarakatnya.

Budaya adalah suatu cara hidup

lokal,

yang

budaya

berkembang

sebagai

hingga meninggal dunia.

dan

dimiliki

Dalam

kearifan

terkandung pula kearifan lokal.

Adapun

kearifan

bersama oleh sebuah kelompok

budaya lokal ialah pengetahuan

orang dan diwariskan dari generasi

lokal

ke generasi Budaya terbentuk dari

menyatu

banyak unsur yang rumit, termasuk

kepercayaan, norma, dan budaya,

sistem agama dan politik, adat

serta diekspresikan dalam tradisi

istiadat, bahasa, perkakas, pakaian,

dan mitos yang dianut dalam jangka

bangunan

waktu yang lama.

dan

karya

seni

yang

sudah

sedemikian

dengan

sistem

(Koentjaraningrat, 1990 : 181). Budaya

menampakkan

dalam pola-pola bahasa dan dalam bentuk

perilaku

yang

berfungsi

sebagai model-model bagi tindakantindakan penyesuaian diri dan gaya komunikasi yang memungkinkan orang-orang tinggal dalam suatu masyarakat di suatu lingkungan tertentu

pada

suatu

tingkat

perkembangan teknis tertentu dan pada suatu saat tertentu. Oleh karena itu

budaya

secara

Kearifan lokal adalah dasar

diri

pasti

dalam

menyusun

komunikasi

strategi

kebijakan,

kearifan lokal,

dalam

terkandung pula

kearifan budaya lokal. Kearifan budaya

lokal

pengetahuan

sendiri

lokal

yang

adalah sudah

sedemikian menyatu dengan sistem kepercayaan, norma, dan budaya serta diekspresikan dalam tradisi dan mitos yang dianut dalam jangka waktu yang lama.



Pemerintah harus berupaya

Kebijakan

pemerintah

atau

menjaga

dan

mengembangkan

public policy, Charles O. Jones

kearifan

lokal

yang

dalam An Introduction to Study of

ada

di

masyarakat sebagai potensi yang

Public

Policy,

mengemukakan

besar untuk pembangunan di daerah

bahwa

“Public

policy

agar

hubungan

diantara

unit

sasaran dan membawa kemajuan

pemerintahan

tertentu

dengan

untuk

lingkungannya”.

pembangunan

akan

masyarakat.

melalui

tepat

Pemerintah

kebijakan-kebijakannya

Pengertian

adalah

kebijakan

yang berpihak kepada masyarakat

pemerintah berdasarkan pendapat

yang berdasarkan pada kearifan

Thomas R. Dye yang dikutip oleh

lokal

Riant D. Nugroho di dalam bukunya

sangat

pembangunan

penting,

karena

tidak

bisa

Kebijakan

Publik:

Formulasi,

menghilangkan adat istiadat dan

Implementasi, dan Evaluasi, yaitu

kekayaan budaya pada suatu daerah,

sebagai

tapi sebenarnya, memajukan potensi

pemerintah yaitu segala sesuatu

dan kekayaan yang ada di daerah

yang dikerjakan oleh pemerintah,

tersebut.

mengapa mereka melakukannya dan hasil

Kebijakan publik memiliki banyak pengertian, dimana istilah kebijakan

atau

kebijaksanaan

seingkali dipahami sebagai suatu program, undang,

keputusan,

undang-

ketentuan-ketentuan,

ataupun peraturan-peraturan yang dikeluarkan pemerintah. Kebijakan terutama kebijakan pemerintah telah menjadi suatu kajian khusus dalam disiplin ilmu pemerintahan. Berikut ini

akan

diuraikan

berikut:

yang

“Kebijakan

membuat

sebuah

kehidupan bersama tampil berbeda,” (2003:3). Pendapat

tersebut

dapat

diartikan sebagai proses analisis dan politik yang amat kompleks, dimana tidak mengenal awal maupun akhir, serta mempunyai batas-batas yang sesungguhnya Serangkaian yang

kompleks

tidak

pasti.

kekuatan-kekuatan disebut

sebagai

suatu proses pembuatannya itulah

pengertian

kebijakan dan pemerintah. 278 Strategi Komunikasi Kebijakan Perlindungan Dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Berdasarkan Kearifan Lokal Di Kabupaten Tasikmalaya


yang selanjutnya akan membuahkan hasil berupa kebijakan pemerintah. Lingkungan

(environment)

Lingkungan

hidup

mempunyai aspek sosial, budaya, ekonomi dan geografi dengan corak

merupakan salah satu faktor penting

ragam dan daya dukung

dalam

kesinambungan

berbeda. Politik pembangunan -

sistem.

Penekanan

sebuah

yang

terhadap

terutama-di

lingkungan (baik internal maupun

berkembang

eksternal) akhir-akhir ini semakin

menitikberatkan pada pertumbuhan

berkembang

ekonomi

karena

lingkungan

diyakini

(environment)

negara-negara yang

lebih

untuk

mengejar

kesejahteran

rakyat

merupakan faktor yang berpengaruh

mendatangkan

permasalahan

besar dalam berjalannya sebuah

bidang lingkungan.

sistem.

sering di

Permasalahan lingkungan ini A.

D

Hall/

R.E

Fagen

biasanya bersumber pada dorongan

mengartikan sistem sebagai : “….a

untuk memanfaatan secara terus

system is a set of object together

menerus dan berlebihan sumber

with relationships, sementara Russel

daya alam tanpa memperhatikan

L Ackoff mendefinisikan sistem

daya dukung sumber daya alam

sebagai : “…. a system is any entity,

tersebut.

conseptual or physical, wich consist

kemakmuran, sumber daya alam

of interdependent parts...". Dan

dipandang sebagai faktor produksi

banyak

untuk

lagi berbagai definisi

Untuk

mengejar

mewujudkan

tujuan

mengenai sistem yang dikemukakan

pembangunan ekonomi namun tanpa

oleh para ilmuwan. Dari berbagai

memperhatikan dampaknya.

definisi tersebut, sebagian besar

Akhir-akhir

ini

alam

menekankan sistem sebagai suatu

Indonesia

banyak

kumpulan

perubahan

lingkungan,

(keseluruhan) elemen-

di

mengalami banyak

elemen, yang saling berinteraksi dan

musibah seperti banjir besar, tanah

menuju ke arah pencapaian tujuan

longsor, satwa yang menyerang

atau sasaran-sasaran tertentu

manusia.

Kerusakan

lingkungan

alam yang berhubungan dengan 279 Strategi Komunikasi Kebijakan Perlindungan Dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Berdasarkan Kearifan Lokal Di Kabupaten Tasikmalaya


manusia adalah aktivitas-aktivitas

menunjukkan bahwa posisi antara

industri kapitalis modern. Desakan

negara dengan masyarakat tidak

persaingan di bidang industri yang

berimbang

merupakan

terlihat

prinsip

kapitalisme

dan

masing

mempunyai

masing

kepentingan

melahirkan berbagai tindakan yang

yang berbeda-beda, baik di daerah

lepas kontrol dalam pendayagunaan

rural

atau pengolahan sumber daya alam

lingkungan tersebut harus disadari

untuk kebutuhan industri dan dalam

akan

penerapan teknologi industri yang

perekonomian

tidak mempertimbangkan kondisi

kehidupan sosial.

alam.

maupun urban.

merusak

infrastruktur

dan

Adanya Pengelolaan

sumberdaya

lingkungan

Degradasi

mengganggu

degradasi

yang

menyebabkan

alam secara lestari penting untuk

bencana

bisa mengembangkan gaya dan pola

diminimalisasi

hidup

dengan

kerjasama pengelolaan sumberdaya

kemampuan daya dukung alam.

alam antara Pemerintah dengan

Dalam

maka

perangkatnya, dan masyarakat lokal

yang

dengan kearifan dan pengetahuan

yang

harmonis

hubungan

pengembangan harmonis

ini

teknologi

dengan

keperluan

lokal

tersebut,

yang

akan

apabila

bisa ada

dimilikinya,

Semua

diintegrasikan

lewat

menyerap tenaga dan peningkatan

kemudian

daya dukung alam sangat penting.

kebijakan yang dikeluarkan dan

Pemanfaatan sumber daya

terlihat dari proses pelaksanaannya

alam yang tidak terkontrol akan mengakibatkan

kerusakan

lingkungan dan konflik. Konflik ini


Edutech, Tahun 14, Vol.1, No.2, Juni 2015 STRATEGI KOMUNIKASI  MENGENAL SASARAN KOMUNIKASI  PEMILIHAN MEDIA  PENGKAJIAN TUJUAN KOMUNIKASI  PERAN KOMUNIKANTOR

KEBIJAKAN PEMERINTAH

KEARIFAN LOKAL

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN SDA DAN LINGKUNGAN HIDUP  ASPEK SOSIAL  BUDAYA  EKONOMI  GEOGRAFI  POLITIK

Gambar 1. Kerangka Pemikiran a. Observasi,

3. Metode Penelitian Metode digunakan

penelitian dalam

yang

penelitian

ini

yaitu

pengumpulan data dengan cara

mengamati

langsung

adalah metode penelitian deskriptif

objek

dengan pendekatan kualitatif. Pada

berkaitan dengan masalah

penelitian

penelitian

menekankan

ini,

peneliti

pada

lebih

penyelidikan

penelitian

b. Wawancara, yaitu cara yang

untuk memahami masalah sosial

dipergunakan

berdasarkan

mencoba

pada

pandangan

yang

untuk mendapatkan

informan tentang suatu masalah.

keterangan atau pendirian

Adapun tujuan dari metode tersebut

secara lisan dari seorang

untuk membuat gambaran secara

informan

sistematis,

formal,

dan

aktual

bertatap

mengenai

fakta,

sifat,

serta

muka

yang

akan diteliti lebih terperinci.

penelitian

data

yang

digunakan

cara

langsung

dengan beberapa informan

hubungan antara fenomena yang

Adapun teknik pengumpulan

dengan

c. Studi

berkaitan

pustaka,

dengan

yaitu

dalam

pengumpulan data dengan

penelitian ini adalah sebagai berikut:

mempelajari, dan menyeleksi pustaka

referensi

buku,



jurnal dan bahan tertulis

pemerintah

lainnya

pembuat kebijakan

Dalam

penelitian

daerah

sebagai

ini

b. Tokoh budaya : Awa Kartiwa

pengambilan sumber data dilakukan

(60 tahun), pekerjaan petani

secara

yang

purposif,

pertimbangan

yaitu

tertentu,

dengan misalnya

selalu

masyarakat

mengajak memperhatikan

orang tersebut yang dianggap paling

lingkungan hidup berdasarkan

tahu tentang apa yang diharapkan

kearifan lokal

atau

sebagai

penguasa

yang

c. Warga

masyarakat

:

Odoy

memudahkan peneliti menjelajahi

Ruhimat (40 tahun), pekerjaan

obyek atau situasi social yang

wiraswasta (pengrajin)

diteliti. (Sugiono, 2010 : 54). Dalam

d. Kepala Desa Sindang Kerta,

proses penentuan informan, berapa

Cipatujah, Tasikmalaya : Odang

jumlahnya

tidak

ditentukan

Firman (38 tahun), sebagai

sebelumnya,

namun

berdasarkan

pertimbangan informasi.

berdasarkan keterkaitannya dengan komunikasi

perlindungan

dan

kebudayaan masyarakat sekitar

kebijakan

e. Pengusaha material dan pasir

pengelolaan

besi : Eggi (30 tahun), pelaku kegiatan

hidup berdasarkan kearifan lokal di

besi

Sindangkerta

Kecamatan

penambangan

Sindangkerta

Informan terdiri dari 6 (enam)

Kabupaten

orang, yaitu :

Hendar Seksi

pasir

f. Ketua RT. 01 RW 01 Desa

Cipatujah Kabupaten Tasikmalaya.

a. Kepala

tingkat

beluk tambang pasir besi dan

sumber daya alam dan lingkungan

Desa

pemerintah

pertama yang mengetahui seluk

Informan dipilih secara purposif

strategi

wakil

(40

Cipatujah Tasikmalaya tahun),

:

wakil

Pengawasan

anggota masyarakat yang peduli

Dinas Pertambangan dan Energi

dengan kelestarian alam dan

Kabupaten Tasikmalaya : Pepen

masyarakat

Ucu

tanggungjawabnya.

Atilah,

mewakili

yang

menjadi



B. HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil wawancara dengan dinas

penambangan pasir besi, yang dapat ditempuh dengan merumuskan dan

pertambangan kabupaten Tasikmalaya

mengimplementasikan

berbagai

diperoleh informasi bahwa kebijakan

kebijakan hukum yang

berkaitan

penambangan

tidak

dengan penambangan pasir besi yang

disosialisasikan sampai ke masyarakat

berlandaskan pada kearifan lokal agar

hanya

tidak terjadi krisis dimasyarakat.

pasir

kepada

besi

aparat

desa

dan

pengusaha, hal tersebut mengakibatkan

Proses penambangan pasir besi

terjadi perbedaan pemahaman tentang

yang

kebijakan di masyarakat . Ini dapat

Tasikmalaya secara umum melibatkan

diartikan

perilaku tiga stakeholder utama yaitu :

terjadi bias atas kebijakan

terjadi

di

di

Kabupaten

pemerintah. Dari hasil wawancara dan

(1)

observasi pada pelaksanaan sosialisasi

melakukan penambangan pasir, (2)

kebijakan diketahui bahwa sebagian

Pemerintah yang

besar

tidak

pengendali penambangan pasir besi,

perlindungan

dan (3) Masyarakat pemilik lahan

warga

mengetahui

masyarakat

kebijakan

Investor/pengusaha

yang

berperan sebagai

dan pengelolaan sumberdaya alam dan

penambangan pasir

lingkungan, walaupun menyadari dan

diantara ketiga stakeholder tersebut

bisa

akan

merasakan

secara

langsung

sangat

besi.

Interaksi

menentukan

dan

dampak buruknya terhadap kondisi

mempengaruhi kondisi penambangan

lingkungan

pasir besi di Kabupaten Tasikmalaya.

Akibat kebijakan yang bias ini adalah

dampak

negatif

terhadap

lingkungan. Dampak negatif tersebut

Interaksi diantara ketiga stakeholder tersebut diperlihatkan dalam Gambar 1 dibawah ini:

dapat diminimalisasi agar kegiatan penambangan yang sudah berlangsung dapat dilakukan tanpa menimbulkan kerusakan lingkungan. Dalam kaitan inilah pemerintah seharusnya dapat mengambil

peran

peraturan/kebijakan

melalui kegiatan


Edutech, Tahun 14, Vol.1, No.2, Juni 2015 Kebijakan Pemerintah tentang lahan konservasi dan ekspor nonmaterial (pasir besi)

Penerimaan dan Pemahaman Penerima Sosialsasi

Sosialisasi Kebijakan Kebijakan yang bias terkait penambangan pasir besi

Dorongan Penawaran lahan konservasi oleh masyarakat pemilik lahan penambangan pasir besi

Bias

Potensi dan peluang terjadinya penambangan pasir besi di lahan konservasi

Dorongan permintaan lahan penambangan pasir besi oleh Investor di lahan konservasi

Gambar 1 Bagan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penambangan Pasir Besi

Terjadi sosialisasi kebijakan yang

sebuah

krisis,

lembaga

kurang efektif karena menimbulkan

kaitannya

perbedaan

penambangan pasir besi ini adalah

pemahaman

tentang

dengan

atau

kebijakan yang ada, didukung oleh

pemerintah

dorongan

kebutuhan

ekonomi

kepekaan dan pengetahuan tentang

masyarakat

hal

semakin

pendapat atau keinginan khalayak

mendorong terjadinya penambangan

yaitu masyarakat, dan isu-isu yang

pasir yang tidak peduli pada kerusakan

membentuk

lingkungan

1999:48).

Sosialisasi

tersebut

krisis

mempunyai

tersebut

(Ray,

hanya

Hasil wawancara peneliti dengan

dilakukan kepada aparat desa dan para

beberapa informan masyarakat dan

investor. masyarakat sebagai khalayak

didukung hasil penelitian dari Nawari

yang

kebijakan

Ismail, masyarakat Tasikmalaya masih

tersebut tidak mendapatkan informasi

banyak melakukan beberapa upacara

yang memadai, hal itu akan memicu

tradisional, seperti upacara hajat laut

terjadinya krisis di masyarakat.

(2011:166) terlihat dalam upacara

harus

kebijakan

harus

kondisi

mengetahui

komunikasi yang efektif berpusat kepada khalayak, dalam menangani

tersebut sebagai rasa syukur atas keberkahan dan rejeki yang Tuhan



berikan lewat kekayaan alam yang

hanya

melimpah salah satu sumbernya dari

kebijakan

laut. Masyarakat sangat menjaga dan

kebijakan yang baru tersebut tidak

memelihara

dibagikan secara tertulis tetapi hanya

lingkungan

warisan

leluhur.

sebagai Kegiatan

dilakukan baru,

pengarahan

sekali

bila

itupun

seringkali

saja.

Hal

tersebut

penambangan pasir besi yang tidak

mengakibatkan

memenuhi aturan akan merusak laut

memberikan

yang menjadi sumber penghasilan

masyarakat karena kurang memahami

masyarakat dalam jangka panjang,

kebijakan

semua

untuk

wawancara dengan aparat desa, mereka

kepentingan dan keuntungan sebentar.

tidak dibekali pengetahuan yang cukup

Masyarakat akan kembali menyadari

dan

hal tersebut jika pemerintah dan

pemerintah agar bisa menjelaskan dan

semua

mensosialisasikan kebijakan yang ada

akan

rusak

hanya

yang

berkepentingan

mereka

ada

pemahaman

tersebut,

tidak

tidak

ada

bisa

kepada

dari

pembinaan

hasil

oleh

menjadikan kearifan lokal sebagai

Dua golongan tokoh masyarakat

pengangan dalam melakukan semua

yang ada ditasik yaitu tokoh agama dan

aktifitas hidup.

tokoh budaya, kedua golongan tersebut

Dibutuhkan yang

tepat

kebijakan

peran

untuk

komunikator menyampaikan

pemerintah

mulai

dapat

dijadikan

disesuaikan

dengan

komunikator keahlian

dan

dari

kemampuan

mereka

dalam

kalangan pemerintah itu sendiri atau

memberikan

pemahaman

kebijakan

dari masyarakat,

syarat

menjadi

kepada masyarakat Masyarakat

komunikator

yang

baik

adalah

mempunyai

itikad

baik

(good

dengan baik, informasi tentang mereka

intentions), kelayakan untuk dipercaya

hanya didapatkan pemerintah lewat

(trustworthiness), dan kecakapan atau

aparat desa dan tokoh masyarakat, hal

keahlian (Effendy, 1993:126)

tersebut

Komunikator sosialisasi kebijakan adalah

aparat

desa

dan

tokoh

tidak teridentifikasi

belum

bisa

mengidentifikasikan khalayak secara menyeluruh.

masyarakat, mereka dikumpulkan ke

Beberapa kelompok yang ada di

dinas dalam sebuah pertemuan yang

masyarakat yaitu kelompok kesenian,



pengajian maupun kelompok yang

kemudian setiap desa yang memiliki

dibentuk oleh masyarakat lainnya yang

wilayah pesisir terdapat

ada di masyarakat selain sebagai ajang

penggerak pariwisata (KOMPEPAR)

berkumpul untuk bisa mencurahkan

kelompok

Kelompok-kelompok

pendapat bisa juga jadi pilihan media

yang

untuk

kebijakan.

SUNDA PAKIDULAN (DSP) yang

berbasis

bergerak dalam bidang pemeliharaan

komunitas bisa menjadi pilihan, untuk

tradisi khas Sunda Pakidulan Priangan

memudahkan

menentukan

memiliki kegiatan rutin yaitu festival

khalayak sasaran karena dalam strategi

budaya khas pakidulan setahun sekali

komunikasi secara makro khalayak

dan lain-lain. Selain itu forum warga

perlu

mensosialisasikan

Sosialisasi

kebijakan

dalam

dibagi-bagikan

kelompok

sasaran

terbentuk

ada

masyarakat DANGIANG

lagi

menjadi

Sindangkerta, komunitas ini bergerak

(target

groups)

dalam

bidang

peduli

sehingga lebih bisa dipantau dan

terlahir

diarahkan

selatan menjadi area tambang pasir

sesuai

dengan

tujuan

komunikasi (effendy, 1993:128) Tradisi Upacara Hajat Lembur, Upacara Hajat Laut atau kini berubah

pantai

karena

lingkungan,

(biji

lingkungan

besi)

yang

pantai

merusak

lingkungan Peneliti merancang sebuah model

nama menjadi Sukuran Laut (dalam

strategi

rangka islamisasi budaya), dan wayang

berdasarkan temuan di lapangan dan

golek. Ketiga budaya lokal tersebut

studi

hidup dan berkembang di masyarakat

dijabarkan

Tasik.

komponen

Akan

tetapi

media-media

komunikasi

literatur.

kebijakan

Model

berdasarkan

tersebut komponen-

komunikasi

yang

budaya baru lain sebetulnya ada,

diintegrasikan dengan kearifan dan

seperti,

budaya lokal yang ada dimasyarakat

kemasyarakatan

komunitas-komunitas yang

merupakan

produk tardisi modern dan pos modern,

tasikmalaya. diperlihatkan dalam bagan dibawah

ini:



KOMUNIK ATOR

SUMBER

PP daerah konserva si Kepmen ekspor nonmate rial UU pertamb angan dll

Semua aparat pemerinta han yang terkait: Ka Dinas Wak dinas Kepala seksi pengawas an dll

Ringkasan Alih bahasa Simbol Budaya Lokal

Aparat Desa RT dan RW

Tokoh Masyarakat: - Tokoh Agama - Tokoh budaya

Kearifan Lokal: Menjaga dan melestarik an alam Gaya hidup sederhana Selalu mensyuku ri karunia Tuhan

MEDI A

PESAN

Pengemasan Pesan oleh penyampai pesan

-Papan Info -Temu Warga

Pengajia n -upacara tradision al (Hajat Lembur dll) Kel kesenian

KOMUNIK AN

Masyarakat: 1.Pemahaman ttg Kelestarian lingkungan, 2. Ketaatan pada aturan 3. Pemahaman kebijakan perlindungan dan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup

Investor: Pemahaman ttg peraturan/ke bijakan pemerintah dan Kepatuhan pada aturan

Sanksi dan monitoring

Gambar 2. Strategi Komunikasi Kebijakan berdasarkan kearifan lokal

C. SIMPULAN

DAN

kebijakan

perlindungan

dan

pengelolaan sumberdaya alam

REKOMENDASI Dalam penelitian ini dapat diambil

dan

kesimpulan sebagai berikut:

berdasarkan kearifan lokal adalah

1.

lingkungan

hidup

source (sumber) yang digunakan

nilai-nilai luhur yang ada di

dalam

masyarakat.

strategi

komunikasi

Nilai-nilai

luhur



tersebut

dapat

terlihat

dari

diintegrasikan dengan nilai-nilai

falsafah dan budaya lokal yang tumbuh

2.

dan

berkembang

di

4.

Media

komunikasi

digunakan

Komunikator yang tepat dalam

komunikasi

strategi

kebijakan

perlindungan dan pengelolaan






adalah media tradisional yang

adalah aparat pemerintah yang

masih

didukung oleh tokoh masyarakat

berkembang di masyarakat.

komunikasi

tokoh

budaya,

dalam

yang

masyarakat

dan

strategi kebijakan

digunakan

dan

melalui

Kemudian saran yang peneliti ajukan

pembinaan yang terus menerus

setelah penelitian ini selesai dilakukan

dilakukan

adalah:

sehingga

semua

komunikator dapat memahami

3.

luhur yang ada dimasyarakat

1.

Nilai-nilai

luhur

yang

ada

dan dapat mengemas pesannya

dimasyarakat harus dibina dan

sesuai

dikembangkan oleh Pemerintah

dengan

keahliannya

masing-masing

karena

Perencanaan pesan dalam strategi

berharga yang dapat mendukung

komunikasi

dan menunjang pembangunan.

kebijakan

merupakan


Salah


dikeluarkannya peraturan daerah


yang

melalui pengalihan kode bahasa

dilaksanakan

ke dalam bahasa sunda kemudian

terkait

dokumen

pembinaan

kebijakan

disederhanakan

dalam

sebuah

dengan

pengetahuan

kebijakan tersebut setelah itu

dapat

dengan

secara oleh

dalam

program

kutipan kebijakan yang masih relevan

satunya

modal

cara

langsung dinas-dinas melakukan

melalui

program-

yang

terus

berkelanjutan. 2.

Tokoh agama dan budaya yang ada di masyarakat

dilibatkan

dalam proses kebijakan yang 288 Strategi Komunikasi Kebijakan Perlindungan Dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Berdasarkan Kearifan Lokal Di Kabupaten Tasikmalaya


dilakukan

oleh

pemerintah

Implementasi,

misalnya melalui pertemuan rutin dan pelatihan sosialisasi

mengenai

cara

Islamy, Irfan, 2002. Prinsip-Prinsip

kebijakan-kebijakan

Perumusan

Kebijaksanaan

Negara. Jakarta: Bumi Aksara.

Dokumen kebijakan yang ada

Ismail, Nawari, 2010. Konflik Umat

dialihkan dalam sebuah kutipan

Beragama dan Budaya Lokal.

kebijakan yang lebih sederhana

Bandung : Lubuk Agung

tetapi masih sesuai dan relevan dengan

kebijakan

Lubis, Solly. 2007. Kebijakan Publik.

aslinya.

Kutipan tersebut dibagikan ke

4.

Evaluasi.

Jakarta. Elex Media Komputindo

yang ada. 3.

dan

Bandung; Mandar Maju Moleong, Lexy J. 2007. Metodologi

pihak-pihak yang terkait.

Penelitian Kualitatif. Bandung :

Media tradisional harus dibina

Rosdakarya

dan

didukung

melalui

keberadaannya

kebijakan

Parsons, Wayne. 2001.Public Policy.

pemerintah

Pengantar Teori dan Praktek

daerah dan pembinaan secara langsung dari dinas-dinas terkait.

Analisis Kebijakan. Ray,

Sally

J,

1999.

D. DAFTAR PUSTAKA

Communication

Anderson, James A. 1994. Public

Management

Strategic

in (Lessons

Crisis from

Policy Making, An Introduction.

TheAirlines Industry).

New York: Holt, Rinehart and

States of America : Quorum

Winston.

Books

Bungin,

Burhan,

2010.

Penelitian

Solichin

Wahab.

1997.

United

Analisis

Kualitatif. Jakarta : Kencana

Kebijaksanaan Dari Formulasi

Dunn, William N. Muhadjir Darwin.

Ke Implementasi Kebijaksanaan

(peny).1995. Analisis Kebijakan

Negara. Jakarta: Bina Aksara

Publik. Yogyakarta: Handinita

Sugiyono, 2010. Memahami Penelitian

Graha Widya.

Kualitatif. Bandung : Alfabeta

Dwidjowijoto, Riant Nugroho. 2006. Kebijakan

Publik

(Formulasi,

Suryaningrat.

Perumusan Kebijakan

dan Koordinasi Pembangunan di Indonesia. Jakarta: Bina Aksara.



Widodo,

Joko.

Kebijakan

2007.

Publik.

Analisis Malang:

Banyumedia. Winarno, Budi, 2002, Kebijakan Publik :

Teori

Yogyakarta:

dan

Proses, Media

Pressindo.


COMMUNICATION STRATEGIES OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT PROTECTION AND MANAGEMENT POLICIES BASED ON LOCAL WISDOM IN TASIKMALAYA REGENCY

Recommend Documents