Communicatieplan Verandering rond parkeren in Ede-Centrum Kentekenparkeren en betaald parkeren op zondag
Aanleiding In het kader van de Kerntakendiscussie heeft de raad in juli 2015 een taakstelling opgelegd om in de periode tot 2018 het resultaat in de parkeerbegroting structureel te verbeteren. Eén van de maatregelen die daarvoor genomen moet worden is het vervangen van het systeem van achteraf betalen van parkeren op drie parkeerterreinen door introductie van een systeem met vooraf betaald parkeren. Om te voorkomen dat bezoekers meer betalen dan nodig is, gaan we dat doen door het zogenaamde ‘kenteken-parkeren’ in gaan voeren op alle gemeentelijke parkeerplaatsen in het centrum. Het kenteken-parkeren biedt, naast kostenbesparing voor zowel gebruiker als gemeente meerdere voordelen zoals veiligheid, snelheid, gebruikersgemak enz. Er wordt voorgesteld om deze maatregel per 1 maart 2016 in te voeren, tegelijk met de oplevering van het vernieuwde Bunschoterplein. In de communicatie zullen we standaard spreken van ‘maart 2016’, als respijt voor mogelijke (technische) vertragingen. Daarnaast ligt er ook een voorgenomen besluit over betaald parkeren op zondag, voortvloeiend uit de verruimde winkelopenstelling. Omdat dit aansluit bij het onderwerp parkeren in het centrum is er logischerwijs voor gekozen deze twee onderwerpen ook communicatief te combineren onder de paraplu ‘Veranderingen parkeren in Ede-Centrum’
BTW-voordeel Kenteken-parkeren levert de gemeente een significant belastingvoordeel van 2,5 ton per jaar op. Dit bedrag vloeit terug naar de algemene middelen van de gemeente Ede. Mijn advies is om dit voordeel voor Ede in onze communicatielijn direct al mee te nemen. Van te voren eerlijk zijn over motieven en naast de voordelen voor de inwoner, ook die voor ons als gemeente noemen past bij de transparante bestuurstijl die we voorstaan. Vooraf het hele verhaal vertellen voorkomt gedoe achteraf (van bijvoorbeeld pers, maar ook in discussies op sociale media). Kenteken invoer op alle automaten? Het is vanuit communicatief oogpunt sterk aan te raden om het invoeren van het kenteken op de automaten niet alleen te beperken tot de drie gemeentelijke parkeerterreinen. Het is lastig uit te leggen aan de bewoners waarom het invoeren van het kenteken wel mogelijk is op de drie terreinen, maar dan weer niet op de automaten langs de straat. Eenduidigheid en zo min mogelijk uitzonderingen zijn
cruciaal voor effectieve communicatie. Daarom bij deze een dringend advies in deze transitie direct allen gemeentelijke automaten in het centrum aan te passen voor het invoeren van kentekens. Bij een volledige overgang is dan wel des te meer van belang dat alle apparaten voorafgaand aan lancering uitvoerig getest zijn, kinderziektes er uit zijn enz.
Naamvoering: belparkeren of kenteken-parkeren We gaan communiceren over twee belangrijke veranderingen in ons parkeerbeleid: het op afstand per mobiel betalen met daarnaast de mogelijkheid voor het invoeren van het kenteken op de automaten op de drie parkeerterreinen van de gemeente in Ede Centrum (maar dus liefst op alle automaten). Andere gemeenten hanteren de term ‘Belparkeren. Voordeel is dat deze kort is, lekker bekt en een associatie oproept die al behoorlijk in de buurt komt van wat het proces daadwerkelijk inhoudt. Nadeel is dat deze naam niet opgaat voor het invoeren op de automaat. Mijn voorstel/advies daarom: laten we communiceren met de term kenteken-parkeren (bewust met streepje voor de leesbaarheid), omdat onder deze vlag beide wijzigingen qua parkeergeldheffing vallen. Dat voorkomt dat we onder de naam belparkeren ook iets over kenteken parkeren uit moeten gaan leggen. Qua visuele communicatie biedt de term kenteken-parkeren ook voldoende aanknopingspunten: denk aan slogans in nummerbordstijl, nummerbordstickers, de term kenteken parkeren in nummerbord letters e.d. Zo is ‘Kenteken-parkeren’het overkoepelende thema dat de opvallende rode draad is in de communicatie. Dit maakt de communicatie herkenbaar en vormt een goede kapstok voor een duiding van de beleidscontext (privacy, efficiency, gebruiksgemak) van de verschillende onderdelen van het digitaal parkeren. 1. Communicatieopgave De communicatie richt zich het promoten van de voordelen van kenteken-parkeren, (de kentekeninvoer op de automaten en gebruik app). Centrale term is gebruikersgemak. Aandachtspunt vanuit andere steden is de privacy. Ook het zorgvuldig communiceren over de ‘winst’ die we als Ede boeken een opgave. We zijn ons er binnen de communicatieopgave terdege van bewust dat parkeren een onderwerp is waar veel mensen een grote emotionele betrokkenheid bij ervaren. Daarbij heeft de ‘gemiddelde mens’ in principe altijd moeite met verandering. Laten we dus realistisch zijn over de effecten van onze communicatie. We doen wat we kunnen; maar (meer dan gemiddelde) negatieve reacties zijn sowieso te verwachten.
Centrale opgave is om draagvlak te bevorderen voor kenteken-parkeren bij de gebruikers. Draagvlak bij gebruikers is in ieder geval als volgt uiteen te rafelen:
Korte duiding van de communicatieopgave Werking: Simpel en direct communiceren over het kenteken-parkeren werkt is cruciaal. Vragen die we daarmee beantwoorden: Welke stappen moet ik precies volgen bij kenteken-parkeren? Heb ik ook daadwerkelijk betaald? Doet het apparaat het wel/wat als het apparaat het niet doet? Wie garandeert dat een provider niet meer van mijn rekening afschrijft? Zijn de schermen/knoppen handig en logisch? Wat betaal ik aan de provider? Kan ik de parkeergarages van Q park ook kenteken-parkeren? Toegankelijkheid: Vragen die we moeten adresseren: Kan iedereen er gebruik van maken? Wat als je geen smartphone hebt? Wat te doen met mensen zonder computer? Komen er straks minder apparaten waardoor ik verder moet lopen? Is dit wel duidelijk genoeg voor ouderen? Digitaal parkeren maakt het mogelijk om een efficiencyslag te maken, waarmee ook draagvlak wordt bevorderd: minder moeite en meer snelheid voor de gebruiker, alleen betalen voor geparkeerde tijd en tegelijkertijd kan de gemeente haar werkprocessen efficiënter inrichten. Advies is daarom om in alle communicatiemiddelen maximaal aandacht schenken aan gebruiksgemak. Aandachtspunt: bij kenteken-parkeren betaalt de parkeerder per transactie 10-15 cent aan de provider. Privacy: Hoe garanderen en borgen we die? Vooraf volstrekt duidelijk zijn over ons toezicht op privacy-waarborging door providers en bij ons eigen gebruik van kentekengegevens tbv parkeergeld-heffing. Belangrijk voor het creëren van draagvlak. Ede bespaart op jaarbasis een fors bedrag aan BTW-afdragt, wat geherinvesteerd kan worden in Ede en haar inwoners.
Betaald parkeren op zondag: logisch gevolg van de verruiming winkeltijden (koopzondag). Het bezoek van centrumbewoners zal dus ook betaald moeten gaan parkeren. Zorgvuldige communicatie hierover naar centrumbewoners is dus belangrijk. Doelgroepen -
primair: inwoners van de hele gemeente Ede, bezoekers van Ede Centrum bedrijven/ondernemers/winkeliers belangenorganisaties (SBME, andere ‘binnenstadclubs’) bewoners van Ede-Centrum (betaald parkeren op zondag) gehandicapten inwoners omliggende regio Klankbordgroep parkeerbeleid intern KCC, Toezicht en Handhaving, Communicatie, wethouder/college; gemeenteraad; media
2. Kernboodschappen 2.1 Hoofdboodschap kenteken-parkeren Per maart 2016 kunt in Ede-Centrum op de parkeerplaatsen van de gemeente parkeren met uw kenteken: kenteken-parkeren. Kenteken-parkeren maakt betaald parkeren makkelijker. En het is te gebruiken door elke automobilist, van jong tot oud. U parkeert en geeft uw kenteken door via uw mobiele telefoon aan een parkeerprovider van uw keuze. Als u terugkomt, geeft u aan dat u stopt via uw mobiel. U betaalt met mobiel/belparkeren dus alleen voor de exacte tijd dat u parkeert. Als u uw mobiel gebruikt, wordt het bedrag achteraf via uw bank verrekend, als u uw kenteken op het automaat invoert betaalt u direct vooraf met pin. Gemeente Ede ziet er op toe dat bij het verwerken van uw gegevens uw privacy wordt gegarandeerd. Als u met uw mobiele telefoon gebruik wilt maken van kenteken-parkeren, moet u zich eerst aanmelden bij een provider. Daarna kunt u per app, maar ook per telefoontje of sms uw kenteken doorgeven en weer afmelden. U heeft dus niet perse een smartphone nodig. Voor de diensten van uw parkeerprovider betaalt u tussen de 10 en 15 cent per transactie. Naast betalen via uw mobiel, kunt u op de
kunt u uw kenteken ook in de parkeerautomaat invoeren. U schat dan in hoeveel tijd u parkeert en betaalt vooraf, zoals u dat gewend bent.
Met kenteken-parkeren maakt de gemeente Ede parkeren in Ede Centrum makkelijker, comfortabeler en sneller. U hoeft geen kaartje meer te halen bij een automaat, bij betalen per mobiel hoeft u geen rekening te houden met hoe laat u terugmoet zijn, u betaalt alleen de exacte parkeertijd en de kans op boetes is veel kleiner. De parkeercontroleurs scannen het kenteken van uw auto en kunnen zo zien of u bent aangemeld. Zo niet, dan krijgt u een boete. U betaalt alleen nog teveel als u vergeet af te melden via uw mobiel. Dan loopt de parkeertijd door tot de maximale tijd dat u er betaalt parkeert. Bij veel providers kunt u een herinnering instellen, die voorkomt dat u te lang geparkeerd staat. Het kenteken-parkeren is niet alleen gemakkelijk voor de inwoners van Ede, maar ook voor de gemeente. Kenteken-parkeren levert namelijk een belastingvoordeel van 2,5 ton per jaar op. Dat geld vloeit terug naar de algemene middelen van de gemeente Ede. 2.2 Kernboodschap betaald parkeren op zondag Sinds september 2015 kan het winkelend publiek ook op zondag terecht in Ede Centrum. Daar hebben we ons parkeerbeleid op aangepast: het is vanaf ook op zondag betaald parkeren in Ede Centrum, net als tijdens de andere dagen van de week. Middelenmatrix: middel, doelgroep tijdstip Vooraf: -
het beste communicatiemiddel is de parkeerautomaat zelf. Dat betekent dat we specifieke eisen moeten stellen aan de gebruikersvriendelijkheid en duidelijkheid van de aanpassingen op bestaande of aanschaf van nieuwe apparaten. Goed om Communicatie in een vroeg stadium hier bij te betrekken en de apparaten te testen door
-
gebruikerspanel promotieteam op de vier parkeerterreinen in de binnenstad bij de introductie; aparte pagina op ede.nl/kentekenparkeren; investeren in simpele animatie/grafische illustratie waarin proces en voordelen helder, toegankelijk en overzichtelijk worden voorgesteld en die als uitgangspunt gebruiken voor
-
de middelen inzet persbericht, persmoment en media gemeente Ede (Gemeentenieuws, website, twitter, facebook, nieuwsbrieven Centrum) ter ondersteuning van de campagne.
Benodigde middelen en uren voor communicatie Middel
Doelgroep
Wat is nodig?
memo inforonde b&w
B&W
Memo over "de knip" tussen oud beleid en nieuw beleid (vouchters,
Ure
Wie? Kevin
Wanneer gereed? 5-jan
Start zaterdag kentekenparkeren, ism providers
Alle
Grote promotiedag 3 Com, met toeters, bellen dagkaarten en providers, en ballonen op onderzoek naar projectteam parkeerterreinen prijselasticiteit en strategischeparkeertarieven) plekken overig. Maken stickers Stickers/bebording primair Promotieteamsvoor op met flyers en acties automaten en (denk aan borden met sleutelhanger in‘Betaal hier kenteken vorm,simpel en snel eventueel ter met uw kenteken’ plekke kentekenDuidelijkheid over Grafische illustratie Primair, gebruiker op aan parkeergebruikers exacte stappen in laten brengen) Edese situatie, Ede-Centrum Persmoment Alle, media Wethouder draait 3 Com, briefing bureau, mee in correctierondes projectteam, promotieteam wethouder, (Optie is om illustratie Alle 4 kentekenparkeren te ‘animeren’ tot kort op zaterdag van instructiefilmpje’) lancering en doet Flyer Primair Op basis in auto samen met illustratie Basistekst Alle drie centrum Op basis van gebruikers voorhoofdboodschap het eerst aan Overleg met Ondernemers Duidelijke kaders kentekenparkeren klankbordgroep winkeliers voor beperkte parkeren met SBE, vorm van OnlineQpark en BEC Inwoners, Basistekst bericht, co-creatie. 2 Com berichtgeving via centrum illustratie, website en sociale bezoekers, aanpassen Uitleg aan Belanghebbenden Uitvoering ligt bij media belangenclubs regio ede.nl/parkerenverantwoordelijke binnenstad Berichtbinnenstad op Dinges Collega’s Basistekst en collega’s, 1 Com Special (twee pagina’s, eigen opmaak) Gemeentenieuws op woensdag voor lancering Persgesprek
Primair illustratie
Op basis flyer, aangevuld met reacties proefpanel
Pers
Persbericht (wethouder woordvoerder vanuit bestuur, Kevin Jacobs en Bart Kooij leveren technische/inhoudelijke input voor de woordvoering
Alle, media
Toelichting op plannen Quotes wethouder
Begin maart
1
Com, projectteam
6
Com, ter toetsing aan projecteam Week 6
Uiterlijk 1 week voor live-gang, aanbrengen 1 dag voor live gang Week 6 2016
Com Week 6 3 1
Com, check projectteam Com
Collega’s levendig centrum Week 7
Week 7 3
2
Week 6 2016 Week 5 2016 6 januari: 2016
Week 3 2016
Com, op basis van input projectteam
Week 8
Pepijn
Di 9 feb
Com: Pepijn maakt opzet
Di 9 februari
Grove raming te verwachten kosten: - Grafische illustratie
400
- Eventueel productie filmpje
1500
- Ontwerp flyer
300
- Drukwerk
250
- Promotie acties lanceerdag
1000
(bijv. bedrukte parkeerhesjes, sleutelhangers in kentekenvorm, bedrukking)
