n - RAPPORTAGE WERKGROEP BETAALD PARKEREN in de sport

n-

RAPPORTAGE WERKGROEP BETAALD PARKEREN in de sport

22 augustus 2007

RAPPORTAGE Werkgroep betaald parkeren in de sport

22 augustus 2007

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Samenvatting 3. Betaald parkeren in andere steden 3.1 Samenvatting per stad 3.2 Steden waar betaald parkeren is ingevoerd, Amsterdam en Utrecht 4. Consequenties invoering betaald parkeren 4.1 Adviezen en ervaringen van sportambtenaren in Nederland 4.2 Opmerkingen van de verenigingen 5. De cijfers 6. Oplossingsrichtingen 6.1 Parkeerdrukte 6.2 Varianten 6.3 Conclusies van de varianten 6.4 Eindconclusie Bijlagen • Financiële doorrekening parkeren Gezondheidspark, Goudappel Coffeng, • Onderbouwing parkeeruren door werkgroep • Beantwoording vragen enquête onder sportambtenaren

2 3 5 5 5 7 8 9 10 10 10 12 12 13


22 augustus 2007

1. Inleiding Naar aanleiding van de invoering van het betaald parkeren in het gezondheidspark per 1 oktober 2007 is er ten behoeve van het vinden van "oplossingen" voor de sporters een werkgroep in het leven geroepen. Dit op verzoek van wethouder Spigt in de vergadering van 6 juni jl. met de verenigingen over de voortgang van het project Sportboulevard. Deze werkgroep heeft zich ten doel gesteld om een notitie te maken met daarin samengevat de consequenties en oplossingen van de invoering van het betaald parkeren voor de sportverenigingen. De • • • •

werkgroep heeft zich op de volgende zaken gericht: Inzichtelijk maken van mate waarin betaald parkeren bij sportvoorzieningen gebruikelijk is; Kenbaar maken van een standpunt ten aanzien van de invoering van het betaald parkeren; Inzichtelijk maken van de consequenties voor bezoekers; Aandragen van oplossingsrichtingen.

In de notitie worden de volgende zaken verwoord: Benchmark betaald parkeren in andere steden; Consequenties betaald parkeren De cijfers; Oplossingsrichtingen. De werkgroep bestaat uit: dhr. A. van Woerkens, namens de zwemverenigingen vertegenwoordigd in de Commissie Sportgebruik Zwemaccommodaties (CSZ). dhr. A. Burgerhout (voorzitter Schaats- en Activiteitencentrum Drechtsteden) dhr. T. Bons {bestuurslid biljartvereniging EMF) dhr. A. v.d. Graaf (voorzitter Sportraad Dordrecht) De werkgroep is ambtelijk ondersteund door dhr. D. Van Rijswijk (directeur IJshal en lid werkgroep exploitaties Sportboulevard), dhr E. Leurs (manager Aquapulca en lid werkgroep exploitaties Sportboulevard), M. v.d. Priem (wnd. Directeur S&R, Gemeente Dordrecht). Onderhavige notitie is het resultaat van het werk dat de werkgroep in een vijftal bijeenkomsten heeft verzet.


22 augustus 2007

2. Samenvatting Uit onderzoek is gebleken dat betaald parkeren bij sportvoorzieningen voor zover bekend alleen ter sprake is in de gemeenten Utrecht en Amsterdam. In het eerste geval betreft het een sportvoorziening waarbij de verenigingen ook in de oude situatie reeds betaalden voor het parkeren. In Amsterdam is maatwerk beleid ontwikkeld afhankelijk van de concentratie van woningen. Verder is er in Amsterdam veelal sprake van wijkvoorzieningen waardoor het aannemelijker is dat sporters op de fiets of lopend komen. Bij de grote sportvoorzieningen (vergelijkbaar met de Sportboulevard) in Amsterdam is er geen betaald parkeren ingevoerd. Een inventarisatie onder sportambtenaren en bovengenoemde zaken maakt dat de werkgroep afs basisstandpunt aan wil houden dat de invoering van betaald parkeren bij een sportvoorziening indruist tegen verschillende landelijke en lokale voornemens op het gebied van sport. Sporten bij de verenigingen in de Sportboulevard dient betaalbaar te zijn voor elke Dordtenaar vindt de werkgroep. Invoering van welk regime dan ook betreffende betaald parkeren leidt tot een indirecte contributieverhoging welke de werkgroep in principe onacceptabel blijft vinden. Een vergelijk met een dagje winkelen, een theaterbezoek of een ziekenhuisbezoek is volgens de werkgroep geen vergelijk. In deze gevallen gaat het slechts om relatief incidenteel bezoek of zijn bij structureel bezoek kosten zelfs te declareren bij een zorgverzekeraar. Vanaf 1 oktober 2007 wordt in het Gezondheidspark van 9.00 uur tot 22.00 uur betaald parkeren ingevoerd. Indien dit regime onveranderd blijft heeft de werkgroep becijferd dat de sport jaarlijks € 465.000 aan extra kosten per jaar krijgt te verwerken, waarvan € 265.871 voor rekening van de verenigingssport komt. Het betreft hier hoofdzakelijk reguliere sporters en kaderleden. De werkgroep heeft in overleg met de parkeermanager van de gemeente onderzocht of de sporters rechtstreeks te compenseren zijn. Hierbij werd gedacht aan een systeem van vaste parkeerplekken, abonnementen of uitrijkaarten. De eerste twee oplossingen blijken zeer kostbaar, terwijl een systeem van uitrijkaarten erg willekeurig lijkt te zijn waarbij de gemeente heeft aangegeven bevreesd te zijn voor de risico's van oncontroleerbaarheid en handel en de verenigingen geconfronteerd worden met een distributiesysteem dat als onoverzichtelijk en onuitvoerbaar wordt ervaren. Overigens is een dergelijk systeem in de nieuwe Sportboulevard vanaf 2010 wellicht wel hanteerbaar en te combineren met een toegangssysteem. Het voordeel van dit systeem is namelijk dat alleen de gewenste doelgroepen gecompenseerd worden en niet ook de andere parkeerders in het gebied. De werkgroep heeft de projectleider van het gezondheidspark verzocht om te onderzoeken wat de consequenties zouden zijn van het schuiven met de parkeertijden, danwei het hanteren van eenheidsprijzen. Eén en ander heeft geresulteerd in een rapportage van het bureau Goudappel en Coffeng, adviseurs verkeer en vervoer. De werkgroep zou als eerste alternatief voor het niet invoeren van het betaald parkeren willen voorstellen om in het week-end en na 17.00 uur bezoekers niet te laten betalen voor het gebruik van de parkeerplaatsen en aanvullend bijzondere overdagbezoekers (hoofdzakelijk kader en topsporters) te compenseren. Verder wil de werkgroep voorstellen om de gehele periode van betaald parkeren de eerste 20 minuten gratis te laten zijn ten behoeve van ouders die kinderen willen af zetten/ophalen en helpen bij omkleden. De gederfde inkomsten van deze oplossing (de varianten 2 en 3 uit het rapport van Goudappel) zouden ca. € 12.000 per week en derhalve op jaarbasis (uitgaande van 44 weken bezetting1) € 528.000 bedragen. De gederfde inkomsten in vergelijking met de directe compensatie van sporters zijn aanzienlijk meer. Dit komt omdat bij een dergelijke variant ook bezoekers van het ziekenhuis gecompenseerd worden. Als tweede en laatste alternatief wil de werkgroep voorstellen om in het week-end en na 17.00 uur bezoekers een eenheidsprijs van € 1, = in te voeren ongeacht de parkeertijd. Daarnaast 1

Dit is vrij fors gezien de looptijd van de seizoenen.

RAPPORTAGE Werkgroep betaald parkeren in de spon

22 augustus 2007

dienen aanvullend bijzondere overdagbezoekers (hoofdzakelijk kader en topsporters) gecompenseerd te worden. Verder wil de werkgroep voorstellen om ook bij dit alternatief de gehele periode van betaald parkeren de eerste 20 minuten gratis te laten zijn ten behoeve van ouders die kinderen willen af zetten/ophalen en helpen bij omkleden. De gederfde inkomsten van deze oplossing (de varianten 4 en 5 uit het rapport van Goudappel) zouden ca. € 5.000 per week en derhalve op jaarbasis (uitgaande van 44 weken bezetting2) € 220.000 bedragen. De compensatie van de topsporters en kader overdag zou op basis van schattingen ca. € 30.000 bedragen. De werkgroep is zich bewust van het feit dat er oorspronkelijk € 200.000 gereserveerd was ter compensatie van de parkerende sporters. Zoals al eerder aangegeven tijdens de bijeenkomst met wethouder Spigt van 6 juni is de werkgroep overtuigd dat er voor die reservering geen enkele onderbouwing bestaat. . Hoewel de werkgroep van mening is dat betaald parkeren een rem is op een goede sportontwikkeling en stimulering en derhalve niet ingevoerd dient te worden, heeft zij gezocht naar een model waarbij de schade voor beide partijen beperkt blijft. Derhalve stelt zij voor om: • Tot aan oplevering van de sportboulevard de sporters te compenseren volgens bij voorkeur alternatief 1. • Het komende jaar via registratie het werkelijke parkeergedrag van de sporters te monitoren. • De evaluatie te gebruiken om vanaf opening van de sportboulevard te streven naar een systeem van directe compensatie van de sporters. • De werkgrtK p hier t.z.t. weer bij te betrekken. Tot slot wil de werkgroep benadrukken dat op zeer korte termijn communicatie gewenst is over de door de gemeente gekozen oplossing.

2



22 augustus 2007

3. Betaald parkeren in andere steden In de tweede en derde week van juni is een inventarisatie uitgevoerd onder sportambtenaren van de G30-steden in Nederland {zie voor de resultaten het volgende hoofdstuk). Onderstaand hun reacties.

3.1 Samenvatting per stad Naam Gemeente:

Invullervragenlijst/ Contactpersoon: John Herberigs (sportstichting Sittard-Geleen) W. de Groot John Hellemons

Antwoord:

Nee

Eindhoven Zoetermeer Amsterdam

Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp

Heerlen Al mere

M. Jung M. J. Deckers

Nee Nee

Sittard-Geleen Westland Breda Venlo Apeldoorn Groningen 's Hertogenbosch Nijmegen Ede

Nee Nee

Nee, m. u. v. de parkeerplaatsen bij het NAC stadion. Nee (wel bij een overdekt zwembad) Nee, behalve Euroborg In een enkel geval3 Neen Nee Nee

Neen a. We hebben sportcomplexen waar niet betaald hoeft te worden, b. We hebben sportcomplexen die onder regulier parkeerregime vallen, c. We hebben complexen waar spraken is van een speciaal tarief (€0,10 euro cent per uur)

3.2 Steden waar betaald parkeren is ingevoerd, Amsterdam en Utrecht Alleen in Utrecht en Amsterdam zijn er sportlocaties waar betaald parkeren is ingevoerd. Onderstaand staat uitgewerkt hoe dit in deze steden vorm heeft gekregen. Amsterdam Binnen Amsterdam wordt de scheiding tussen betaald en niet betaald parkeren bepaald door de zogenaamde Ringweg. Voor een deel loopt deze ringweg letterlijk door de stad heen. Zo heeft het stadsdeel Noord geen betaald parkeren (binnen dit gebied ligt het Floraparkbad), maar wordt met blauwe zones gewerkt.. De kernredenen om betaald parkeren te hanteren in de stad zijn het terugdringen van autogebruik, bescherming van het milieu en de bereikbaarheid van de stad te waarborgen. Binnen het gebied liggen accommodaties met een sporten spelfunctie. Het betreft een aantal sporthallen, maar ook zwembaden (Mercator Placa, Marnixbaden het de Mirandabad). De hallen

3

In 's-Hertogenbosch heeft men het betaald parkeren ingevoerd bij het Sportiom. Direct aan de overkant van de weg is het gratis parkeren.

RAPPORTAGE Werkgroep betaald parkeren in de spon

22 augustus 2007

worden gekenmerkt als typische buurthallen, met uitzondering van de hallen in het stadsdeel zuid. Sinds twee jaar heeft de gemeente Amsterdam een nieuwe parkeerverordening. In de nieuwe verordening is voor winkelstraten, begraafplaatsen en sportvoorzieningen de mogelijkheid opgenomen voor een "dubbeltjestarief". Binnen de parkeerverordening is parkeren mogelijk voor € 0,10 per uur, tot een maximum van drie uur. De gebieden waar dit kan worden gehanteerd liggen net buiten de Ringweg. Door dit beleid te voeren worden de gebieden ontlast van forensen langparkeerders die binnen de Ringweg werken. In het gebied rondom de Jaap Edenbaan is dit beleid operationeel gemaakt. In stadsdeel Zuid is het betaald parkeren beperkt tot werkdagen, tot 19.00 uur. Stadsdeel Noord (nabij het Floraparkbad) kent alleen blauwe zones en hanteert rondom het zwembad helemaal geen parkeervergoedingen en beperkte tijden. De sporthallen binnen het betaald parkerengebied worden gekenmerkt als buurtsporthallen. De zwembaden hebben voornamelijk een buurtfunctie. Veel gasten komen met de fiets of het openbaar vervoer naar de sportaccommodaties. Voor verenigingen is het mogelijk om (tegen kostprijs) een zgn. codevergunning aan te vragen. Dit betekent dat de vergunning binnen de vereniging kan rouleren en, zodat wisselende vrijwilligers over de verschillende dagen van de week gebruik kunnen maken van dezelfde vergunning. Het aantal vergunningen dat wordt verstrekt is afhankelijk van het aantal leden. Verenigingen worden verder op geen enkele manier via subsidieregelingen schadeloos gesteld. Het valt niet te ontkennen dat vooral de bezoekende verenigingen en arbitrerend kader moeite hebben met de parkeervergoedingen die moeten worden voldaan. Het leidt bij bezoekende verenigingen tot meer carpoolen. Daarnaast blijkt een aantal sportkoepels bereid het arbitrerende kader financieel tegemoet te komen. Utrecht De belangrijkste sporthallen liggen binnen een gebied waar betaald parkeren wordt gehanteerd, namelijk bij stadion Galgewaard. Sinds 2003 liggen hier onder de zuidvleugel drie sporthallen, die ter vervanging voor de sporthal bij Hoog Catharijne en de Veilinghal zijn gebouwd. Verenigingen die zijn verhuisd werden ook in de oude hallen geconfronteerd met betaald parkeren. De verplaatsing heeft dus in die zin niks veranderd. Binnen het gebied wordt een tarief van € 1,50 per uur gehanteerd, gedurende 24 uren per dag en zeven dagen per week. De exploitatie van het parkeren is in handen van Q-Park. De hoofdreden om betaald parkeren te hanteren is om de parkeerdruk binnen het gebied (die mede ontstaat door de aanwezigheid van kantoren en andere commerciële bedrijven) tot een minimum te beperken. Daarnaast moeten de opbrengsten van het betaald parkeren bijdragen aan de grondexploitatie. Ook in Utrecht hebben verenigingen problemen met het betaald parkeren. Daarbij richten de bezwaren zich niet eens primair op de eigen leden, maar wel op de bezoekende verenigingen en arbitrerend kader. Toch valt op dat bij de verdeling van de beschikbare sportruimtes vooral de hallen bij Galgewaard het meest populair zijn. Dit wordt gerelateerd aan de zeer positieve uitstraling van het gebied en de daarbij behorende accommodaties. Daarnaast zijn de sportvoorzieningen door een goede infrastructuur van wegen goed te bereiken en is er in principe altijd parkeermogelijkheid. Alleen als FC Utrecht een thuiswedstrijd speelt is de parkeerdruk te groot. Ondanks het betaald parkeren worden in de hallen diverse nationale evenementen gehouden. Als voorbeeld zijn het NK Judo en handbal- en softbalinterlands genoemd. Dit wordt mede gekoppeld aan het (landelijk) centrale liggen van de stad Utrecht. De gemeente compenseert de verenigingen op geen enkele manier. Ook in Utrecht wordt gesproken over het stimuleren van fiets- en openbaar vervoergebruik. Om daarbij ondersteunend te zijn, worden in de accommodaties dienstregelingen gecommuniceerd. Daarnaast stopt een buslijn in de directe nabijheid.


22 augustus 2007

4. Consequenties invoering betaald parkeren De consequentie van de invoering van het betaald parkeren is niet cijfermatig te onderbouwen omdat er geen ervaringscijfers bekend zijn als het de sportbeoefening in verenigings -en vrijwilligersverband betreft. In de tweede en derde week van juni is een inventarisatie uitgevoerd onder sportambtenaren van de G30-steden in Nederland. In de volgende paragraaf volgen enkele reacties van deze "professionals" op enkele vragen.

4.1 Adviezen en ervaringen van sportambtenaren in Nederland In welke mate heeft de invoering van het betaald parkeren bij sportcomplexen invloed gehad op het aantal/ type sporters?

John Hellemons, gemeente Breda Het is tot heden een bewuste afweging geweest om het heffen van parkeergeld geen belemmering te laten zijn te gaan sporten. Corniel Groenen, sportambtenaar gemeente 's-Hertogenbosch: Nauwelijks. Er is echter wel een alternatief. Omdat men gebruik kan maken van onbetaald parkeren op een verder op gelegen terrein. Geen meetbare. (Red: Bij het Sportiom in 's-Hertogenbosch kan men aan de overkant van de weg gratis parkeren) Ed Degenkamp, sportambtenaar Gemeente Amsterdam: "Betaald parkeren geeft veel maatschappelijke weerstand. Bij sportaccommodaties waar competitiesport wordt beoefend heb je te maken met diverse groepen die een ander belang hebben. de thuispefende vereniging de verenigingsvrijwilligers de uit spelende verengingen met speler/ouders/etc. bondsofficials als bijv. scheidsrechters"

Welk advies zou u nog mee willen geven?

De afweging te maken die ook in Breda ter zake gemaakt is. Chris Koeneman, directeur S&R, gemeente Groningen Indien het om gemeentelijke accommodaties gaat, geen betaald parkeren invullen. Immers de gemeenten staan er toch voor om sport bereikbaar te houden? Andere optie, het toegangskaartje met 1 euro te verhogen. Voorkomt in ieder geval parkeermeter gedoe. Overigens wat kost investeren in parkeermeters en het handhaven? Paul Boersma, directeur S&R Gemeente Ede Eventueel parkeren afkopen bij de aanslag van de voorziening (eenmalig) Ed Degenkamp, sportambtenaar Gemeente Amsterdam: Maatwerk leveren richting de sportclubs. Hans Verbeek, directeur Sportbedrijf Apeldoorn Betaald parkeren bij het zwembad in de binnenstad leverde zoveel commentaar op dat vrijwel onmiddellijk is besloten de zwemmers gratis te laten parkeren. Dit heeft geen merkbaar effect gehad op het gebruik.


4.2

22 augustus 2007

Opmerkingen van de verenigingen

De vertegenwoordigers uit de verenigingen in de werkgroep zijn sterk van mening en overtuigd van het feit dat de invoering van het betaald parkeren voor de sporters een onherstelbare schade op zal leveren. Het enige alternatief dat zij zien is alle sporters compenseren of eventueel dit in ieder geval op bepaalde tijdstippen doen. Enkele reacties: De invoering van het betaald parkeren betekent feitelijk een contributieverhoging van € 50, = per maand voor leden en vrijwilligers, dit kunnen ze niet opbrengen; In deze tijd veronderstellen dat mensen wel met de fiets komen is niet realistisch. Vrijwilligers zijn vaak mensen die een erg druk sociaal leven hebben en dus niet ook nog eens met de fiets komen; Het meeslepen van een zware sporttas of schaatsen betekent dat je niet zomaar even met de fiets komt. Voor een gedeelte van de mensen zal dit gelden, maar er is ook een groot deel dat je niet uit de auto krijgt. Men zal dan gewoon niet meer komen. In tijden van stimulering van sporten gaan we aan de andere kant mensen belasten. Je kunt dit niet vergelijken met bezoek aan cultuur of winkels. Dat zijn vaak incidentele bezoeken waarbij mensen het zichzelf gunnen om geld uit te geven. Verenigingssporters en vrijwilligers komen een paar keer per week een jaar lang. Je kunt dit ook niet vergelijken met ziekenhuisbezoek. Die mensen komen hopelijk niet structureel. Verder hebben structurele bezoekers daar gelegenheid voor compensatie via de zorgverzekeraar. S.A. C. Drechtsteden is weer bezig met het opstarten van het schaatsseizoen 2007-2008. Nu langzaam begint door te sijpelen dat er inderdaad vanaf 1 oktober betaald parkeren wordt ingevoerd in het gebied rond de sportfuncties staat de telefoon roodgloeiend. Veel vaste gebruikers spreken hun verontrusting en onbegrip uit over de op handen zijnde aanpassing. Concreet heeft zich ook al een vereniging gemeld die voornemens is om uit te wijken naar Breda ook vaste bezoekers van de 55 +club zullen deze stap maken is ons gemeld. Sinds de uitbreiding van het zwembad hebben we opgebouwd dat we tot de grootste en succesvolste zwemverenigingen van Nederland behoren. Dat bouw je niet zomaar even op. Invoeren van betaald parkeren betekent dat je in één keer alles afbreekt. Een half jaar later evalueren breekt alles af. De zwembond is niet bereid om evenementen toe te kennen aan een accommodatie waar het betaald parkeren is ingevoerd. De KNZB gaat hierover een brief schrijven aan het college van B&W.

22 augustus 2007


5. De cijfers Onderstaande tabel is een weergave van de opgave van de verenigingen. Op dit moment wordt nog in kaart gebracht wat de verdeling is van deze bezoekuren over de dagdelen. Consequenties van compensatie bezoekers betaald parkeren periode 2007-2009, PER JAAR bezoekers uren nnet de auto ^ — Ijsbaan sporthal 54.000

—

recreatief begeleide activiteiten (zwemles, doelgroepen) verenigingen kaderleden supporters Totaal

27.955 23.436 2.520 1

zwembad 85.000

totaal 139.000

50.000 95.200 60.480 3.780

50.000 144.155 121.716 10.080

21 .000 37.800 3.780 62.580

107.91 1 f 294.460 464.951 in bovenstaand schema zijn "halers en brengers" niet meegerekend. Er wordt dus al vanuit gegaan dat de eerste 20 min. Gratis zijn. 50% van de bezoekers van recreatieve activiteiten komt met de auto 70% van de bezoekers van begeleide activiteiten komt met de auto 80%

van de verenigingsschaatsers komt met de auto

50% van de sporthal en zwembezoekers komt met de auto 90%

van het kader komt met de auto

Bij de invoering van een bedrag van € 1, = per uur voor het betaald parkeren zouden de kosten voor de sport jaarlijks met € 465.000 toenemen, waarvan € 265.871 voor rekening van de verenigingssport komt. Overigens dient opgemerkt te worden dat de aantallen gebaseerd zijn op schattingen van de verenigingen en niet op tellingen. Hiertoe zou idealiter een registratiesysteem aanwezig moeten zijn. Overigens is bij dit bedrag niet inbegrepen een compensatie van andersoortige activiteiten zoals bijvoorbeeld zwemles. De totalen van de tellingen komen wel overeen met de rapportage van Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer, 20 augustus 2007. De rapportage geeft aan dat er ca. 500.000 parkeeruren verwacht worden in het gebied verdeeld over de functies zwembad, ijsbaan, en sporthal. Overigens spreekt het rapport ook van fitnessbezoek en evenementenbezoek. De eerste zal pas vanaf 2010 operationeel zijn en ook is de verwachting dat de evenementen pas op gang komen als het gebied volledig operationeel is. De rapportage van Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer {20 augustus 2007) geeft aan dat de gemiddelde parkeerduur van de sporters varieert van 2 tot 4 uur. Die van het ziekenhuisbezoek bedraagt ca. 1,25 uur. Dit gegeven biedt aanknopingspunten voor een oplossingsrichting.


22 augustus 2007

6. Oplossingsrichtingen Ten behoeve van het oplossen van de problematiek van het betaald parkeren worden de twee voorstellen gedaan door de verenigingen. Dit behoeft eerst een introductie bij de parkeerdrukte in het gebied.

6.1 Parkeerdrukte De parkeerdrukte in het gebied komt op gang vanaf 7.00 uur 's-Ochtends als het ziekenhuispersoneel arriveert en als vanaf 8.00 uur de poliklinieken opengaan. De piek in parkeerdrukte houdt aan t/m ca. 17.00 uur. In de avonduren en week-enden is er een lagere parkeerdruk. Het reguliere poliklinische bezoek en reguliere personeel is dan weg en het bezoek bestaat uit bezoekers van het laatste bezoekuur en de sporters.

6.2 Varianten Aan Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer is gevraagd een rapportage uit te brengen en daarbij de volgende varianten door te rekenen: - variant 1 dagelijks betaald parkeren vanaf 07.00 uur in plaats van 9.00 uur; - variant 2 dagelijks betaald parkeren tot 17.00 uur in plaats van tot 22.00 uur; - variant 3 in het weekend gratis; - variant 4 tussen 17.00 uur en 22.00 uur parkeren voor de eenheidspijs van € 1,-; - variant 5 in het weekend parkeren voor de eenheidsprijs va:; € l,- poi dag. Onderstaand staan de varianten zoals deze zijn verwoord in de rapportage van Goudappel Coffeng {20 augustus 2007) verwerkt. Indien over basisvariant gesproken wordt betreft het de oorspronkelijk geplande perioden van betaald parkeren van dagelijks 09.00 -22.00 uur. Variant 1: betaald parkeren vanaf 07.00 uur

In de variant met betaald parkeren dagelijks van 07.00-22.00 uur, zullen de wekelijkse opbrengsten gemiddeld ruim t 900,- (4%) hoger zijn dan de opbrengsten uit de basisvariant. Bij deze variant zullen de "vroege" sporters in het weekend ook voor het parkeren moeten betalen. Variant 2: betaald parkeren tot 17.00 uur

In de variant met betaald parkeren dagelijks van 09.00-17.00 uur, zullen de wekelijkse opbrengsten gemiddeld bijna t 10.000,- (42%) lager zijn van de opbrengsten uit de basisvariant. Goudappel Coffeng stellen dat met name de opbrengsten uit de sportvoorzieningen, avondevenementen en van bezoekers tijdens het bezoekuur van het ziekenhuis worden misgelopen. Variant 3: geen betaald parkeren op zaterdag en zondag

In de variant met betaald parkeren op werkdagen van 09.00-22.00 uur, zullen de wekelijkse opbrengsten gemiddeld bijna t 2.000,- (7%} lager zijn dan de opbrengsten uit de basisvariant. Met name opbrengsten van bezoekers aan de sportvoorzieningen en aan evenementen tijdens het weekend worden misgelopen. Het relatief beperkte verschil in opbrengsten ten opzichte van het basismodel komt doordat in het weekend nagenoeg geen opbrengsten uit het bezoek aan de polikliniek van het ziekenhuis worden gehaald. Variant 4: 's avonds parkeren voor een eenheidsprijs

In de variant met betaald parkeren dagelijks van 09.00-22.00 uur, waarbij na 17.00 uur een eenheidsprijs wordt betaald {de gehele avond parkeren voor de prijs van één uur), zullen de wekelijkse opbrengsten gemiddeld bijna t 4.000,- (17%) lager zijn dan de opbrengsten uit de basisvariant. Dit is gelijk aan 40% minder opbrengsten uit de avonduren. Met name sporters en bezoekers aan avondevenementen hebben profijt van deze regeling; het uurtarief is geen beperkende factor in de verblijfsduur en deze bezoekers hebben een gemiddelde bezoekduur van

10


22 augustus 2007

2 è 3 uur. Bezoekers van het bezoekuur in het ziekenhuis hebben veel minder profijt van deze regeling, omdat zij een gemiddelde verblijfsduur van 1,25 uur hebben.

Variant 5: in het weekend parkeren voor een eenheidsprijs per dag In de variant met betaald parkeren dagelijks van 09.00-22.00 uur, waarbij in het weekend een eenheidsprijs per dag wordt betaald, zullen de wekelijkse opbrengsten gemiddeld ruim t 900,(4%) lager zijn dan de opbrengsten uit de basisvariant. Dit is gelijk aan ruim de helft minder opbrengsten uit het weekend. Met name sporters en bezoekers aan evenementen in het weekend hebben profijt van deze regeling; het uurtarief is geen beperkende factor in de verblijfsduur en deze bezoekers hebben een gemiddelde bezoekduur van 2 è 3 uur. De gederfde opbrengsten van de bezoekers van het bezoekuur van het ziekenhuis zijn beperkt omdat zij een gemiddelde verblijfsduur van 1,25 uur hebben. Als in het weekend moet wordt betaald met een eenheidsprijs per 4 uur, zullen de opbrengsten ongeveer net zo hoog zijn als wanneer een eenheidsprijs per dag wordt gerekend. Dit komt doordat de gemiddelde bezoekduur van de functies korter is dan 4 uur. Voor iedere variant geldt dat de te maken kosten beperkt zijn aldus Goudappel Coffeng . Behalve de borden hoeft de betaalapparatuur alleen softwarematig aangepast te worden. Uitgaande van parkeren achter de slagboom zal de kostencomponent dan ook geen invloed hebben op de keuze van de varianten. Indien het parkeren niet achter de slagboom plaatsvindt, zullen de handhavingstijden bij verschillende varianten moeten worden aangepast. variant

gemiddelde opbrengst per week

basisvariant 1. vanaf 07.OO uur 2. tot 17. 00 uur 2a. tot 18.00 uur

t 22.739,t 23.676,€ 13.076,€ 15.274.€ 17.030,€ 21.057,C 18.860,€23.645,-

2b. tOt 19.OOUUF

3. niet op zaterdag en zondag 4. na 17.00 uur eenheidsprijs 5. weekend voor eenheidsprijs

verschil ten opzichte van basisvariant + € 937,-€ -€ -€ -€ -€ -€

9.663,7.465,5.709,1.682,3.879,906,-

tabel: Gemiddelde wekelijkse opbrengsten per variant (bron: Financiële doorrekening parkeren Gezondheidspark, Goudappel Coffeng, 20 augustus 20071

Variant Topsporters en vrijwilligers Goudappel Coffeng hebben niet doorgerekend wat de financiële gevolgen zouden zijn van compensatie van topsporters, vrijwilligers en de leden van biljartvereniging EMF. Deze laatste vereniging heeft zowel 's-Avonds als overdag concentratie van haar activiteiten. In onderstaande tabel is een schatting gemaakt van de aanwezigheid van de verschillende bijzondere doelgroepen overdag. doelgroep

Aantal aanwezig overdag

Gemiddeld tijd

Per week

Per jaar (44 weken)

vrijwilligers topsporters Biljarters EMF Totaal

20 10 8

4 uur 2 uur 3 uur

400 uur 100 uur 1 20 uur

17.600 uur 4.400 uur 5.280 uur 28.160 uur

Tabel: aantal uren dat specifieke doelgroepen overdag aanwezig zijn.

11


6.3

22 augustus 2007

Conclusies van de varianten

Alternatief 1 De werkgroep zou als eerste alternatief voor het niet invoeren van het betaald parkeren willen voorstellen om in het week-end en na 17.00 uur bezoekers niet te laten betalen voor het gebruik van de parkeerplaatsen en aanvullend bijzondere overdagbezoekers (hoofdzakelijk kader en topsporters) te compenseren. Verder wil de werkgroep voorstellen om de gehele periode van betaald parkeren de eerste 20 minuten gratis te laten zijn ten behoeve van ouders die kinderen willen af zetten/ophalen en helpen bij omkleden. De gederfde inkomsten van deze oplossing (de varianten 2 en 3 uit het rapport van Goudappel) zouden ca. € 12.000 per week en derhalve op jaarbasis (uitgaande van 44 weken bezetting4) € 528.000 bedragen. De gederfde inkomsten in vergelijking met de directe compensatie van sporters zijn aanzienlijk meer. Dit komt omdat bij een dergelijke variant ook bezoekers van het ziekenhuis gecompenseerd worden. De compensatie van de topsporters, vrijwilligers en biljarters zal nog eens € 28.160 extra bedragen. Alternatief 2 Als tweede en laatste alternatief wil de werkgroep voorstellen om in het week-end en na 17.00 uur bezoekers een eenheidsprijs van € 1,= in te voeren ongeacht de parkeertijd. Daarnaast dienen aanvullend bijzondere overdagbezoekers (hoofdzakelijk kader en topsporters) gecompenseerd te worden. Verder wil de werkgroep voorstellen om ook bij dit alternatief de gehele periode van betaald parkeren de eerste 20 minuten gratis te laten zijn ten behoeve van ouders die kinderen willen af zetten/ophalen en helpen bij omkleden. De gederfde inkomsten van deze oplossing (de varianten 4 en 5 uit het rapport van Goudappel) zouden ca. € 5.000 per week en derhalve op jaarbasis (uitgaande van 44 weken bezetting5) € 220.000 bedragen. De compensatie van de topsporters, vrijwilligers en biljarters zal nog eens € 28.160 extra bedragen.

6.4 Eindconclusie De werkgroep is zich bewust van het feit dat er oorspronkelijk € 200.000 gereserveerd was ter compensatie van de parkerende sporters. Zoals al eerder aangegeven tijdens de bijeenkomst met wethouder Spigt van 6 juni is de werkgroep overtuigd dat er voor die reservering geen enkele onderbouwing bestaat. Hoewel de werkgroep van mening is dat betaald parkeren een rem is op een goede sportontwikkeling en stimulering en derhalve niet ingevoerd dient te worden, heeft zij gezocht naar een model waarbij de schade voor beide partijen beperkt blijft. Derhalve stelt zij voor om: • Tot aan oplevering van de sportboulevard de sporters te compenseren volgens bij voorkeur alternatief 1. • Het komende jaar via registratie het werkelijke parkeergedrag van de sporters te monitoren. • De evaluatie te gebruiken om vanaf opening van de sportboulevard te streven naar een systeem van directe compensatie van de sporters. • De werkgroep hier t.z.t. weer bij te betrekken. Tot slot wil de werkgroep benadrukken dat op zeer korte termijn communicatie gewenst is over de door de gemeente gekozen oplossing.


12

Bijlagen Conceptrapportage Werkgroep Betaald Parkeren in de Sport

Bijlagen Financiële doorrekening parkeren Gezondheidspark, Goudappel Coffeng, 20 augustus 2007 Onderbouwing parkeeruren werkgroep Beantwoording enquête onder sportambtenaren

13


BIJLAGE 1 Financiële doorrekening parkeren Gezondheidspark, Goudappel Coffeng, 20 augustus 2007

14


BIJLAGE 2 Onderbouwing parkeeruren door werkgroep IJSBAAN

bezoeken

leden

54000 nvt

recreatieve bezoekers begeleide activiteiten (zwemles)

aantal personen per auto

% met de auto 50%

gemiddeld aantal uren bezoek

1,5

totaal auto bezoekuren 3

0

nvt

zie tabel verenigingen per sport

verenigingen (uitgaande van 28 weken)

54.000

360

80%

1,25

4,33

27.955

kaderleden (uitgaande van 28 weken)

165

90%

1

5,64

23.436

supporters (uitgaande van 28 weken)

50

90%

2

4,00

2.520

totaal

kaderleden schaatsen

107.911

bezoekuren p.p. per week

vrijwilligers

bezoekuren per lid per jaar

vrijwilligers bezoek uren per sport per jaar

kunstschaatsen

50

5

hard rijde n

40

2

56

2240

ijshockey

75

8

224

16800

140

26040

165

gemiddelde duur bezoek

verenigingen per sport kunstschaatsen

hard rijde n ijshockey

5,64

bezoekuren p.p. per week

leden

40

5

200 120

bezoekuren per lid per jaar

bezoek uren per sport per jaar

140

5600

2

56

8

224

11200 26880 43680

360

gemiddelde duur bezoek

7000

4,33

15


SPORTHAL

bezoeken recreatieve bezoekers nvt begeleide activiteiten (zwemles) verenigingen (uitgaande van 42 weken) kaderleden (uitgaande van 42 weken)

aantal personen per % met de auto auto nvt nvt

leden nvt

gemiddeld aantal uren bezoek nvt

totaal auto bezoekuren nvt

0

nvt

supporters (uitgaande van 28 weken)

500

50%

1.5

3,00

21.000

250

90%

1

4,00

37.800

50

90%

2

4,00

3.780

totaal 62.580 in bovenstaande tabel is er vanuit gegaan dat ca. 500 sporters gemiddeld de hal vullen per week, uitgaande van een maximale bezetting tijdens piekuren ZWEMBAD

bezoeken leden 85000 nvt recreatieve bezoekers begeleide activiteiten (zwemles) verenigingen (uitgaande van 42 weken) kaderleden (uitgaande van 42 weken) supporters (uitgaande van 42 weken) totaal

',-WÜO

% met de auto 50%

aantal personen per auto

gemiddeld aantal totaal auto bezoekuren uren bezoek 3,00 85.000 1.5

50%

1

2,00

50.000

1700

50%

1,5

4,00

95-200

400

90%

1

4,00

60.480

50

90%

2

4.00

nvt

3.780 294.460

16


Bïljartvereniging E.M.F.

dagdeel

maochtend mamiddag ma-avond diochtend di-middag di-avond woochtend womiddag wo-avond doochtend domiddag do-avond vrochtend vr-middag vr-avond zaochtend za-middag za-avond zoochtend zomiddag zo-avond

aanwezig in uren

actieve leden

competitie

3

5

schoonmaak

15

4 3

10 8

soos

40

comp.

24

X

X

geen comp

4

12

comp.

3

10

comp.

X

X

geen comp

4

10

comp.

X

X

geen comp

X

X

geen comp

3 4

6

extern comp

12

comp.

3 4

5 6

soos soos

15 24

5

comp.

15

3

geen activiteiten geen activiteiten geen activiteiten geen activiteiten geen activiteiten geen activiteiten

soos e. d.

48 30

40

18 48

317

uur/ per week

13314 uur per jaar bezoek door EMF. 60% met de auto dan 7988,4 uur betaald parkeren per jaar

17


BIJLAGE 3 Beantwoording vragen enquête onder sportambtenaren Vraag 3: Is er sprake van betaald parkeren bij sportcomplexen/sportparken in uw gemeente?

Naam Gemeente:


Antwoord:

Nee

Eindhoven Zoetermeer Amsterdam

Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp

Heerlen Almere Tilburg

M. Jung M. J. Deckers Alphons Bracké

Nee Nee

Hilversum

Jur Elzinga

Sittard-Geleen Westland Breda Venlo Apeldoorn Groningen 's Hertogenbosch Nijmegen Ede

Nee Nee

Nee, m. u. v. de parkeerplaatsen bij" het NAC stadion. Nee (wel bij een overdekt zwembad) Nee, behalve Euroborg In een enkel geval Neen Nee Nee

Neen d. We hebben sportcomplexen waar niet betaald hoeft te worden, e. We hebben sportcomplexen die onder regulier parkeerregime vallen. f. We hebben complexen waar spraken is van een speciaal tarief (€0,10 euro cent per uur)

Nog niet, maar het komt er voor een te ontwikkelen gebeid (Stappegoor) aan. Een een ander heeft te maken met parkeergarages die in het gebeid komen. Zoals het er nu bij staat zijn verengingen voor hun gebruik vrijgesteld en moeten bezoekende verenigingen, betalen. Dat geldt ook voor evenementen en voor ongebonden zwemmers en schaatsers. Gedacht wordt momenteel aan € 2 per keer ongeacht de tijd dat men parkeert. Nee

18


Vraag 4: Zo ja, bij welke complexen is dat? (a.u.b. tussen haakjes type sportcomplex vermelden)

Naam Gemeente:

Westland Breda Venlo Apeldoorn Groningen 's Hertogenbosch Nijmegen Ede Eindhoven Zoetermeer Amsterdam

Invullervragenlijst/ Contactpersoon: John Herberigs (sportstichting Sittard-Geleen} W. de Groot John Hellemons Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp

Heerlen Almere Tilburg Hilversum

M. Jung M. J. Deckers Alphons Bracké Jur Elzinga

Sittard-Geleen

Antwoord:

Multifunctioneel sportcomplex sportiom

Ad. A. Veelal aan de buitenkant van de stad vwb Amsterdam gaat het hierbij vooral om complexen gelegen buiten de ringweg {sporthallen en sportparken). Ad. B. Complexen die binnen de ringweg liggen waarbij een speciale kortingsregeling moeilijk uitvoerbaar is {een uitzondering hierop is de vergunningverlening). {(accomm.:divers) Ad. C. complexen waar een speciale regeling wenselijk en hanteerbaar is.

19


Vraag 5: Wat is het type bezoek bij de desbetreffende complexen? {in % verenigingen/ commercieel/ recreanten/ scholen/ overig)

Naam Gemeente:


Invullervragenlijst/ Contactpersoon: John Herberigs (sportstichting Sittard-Geleen) W. de Groot John Hellemons Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp



Sittard-Geleen

Antwoord:

Alles

Ad. C. sporters, recreanten en commerciële sport. Ad. B. sporters en recreanten.

20

Bijlagen Conceptrapponage Werkgroep Betaald Parkeren in de Sport

Vraag 6: Welk tarief wordt gehanteerd, tijdens welke dagen/ tijden? (a.u.b. aangeven of dit per uur/ bezoek, etc. is)

Naam Gemeente:


Invullervragenlijst/ Contactpersoon: John Herberigs {sportstichting Sittard-Geleen) W. de Groot John Hellemons Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp



Sittard-Geleen

Antwoord:

2 euro per parkeerkaart ongeacht de tijd

Zeer divers. Er zijn stadsdelen waar betaald parkeren van toepassing is van 9.00 tot 24.00 uur. Maar er zijn ook gebieden waar parkeren alleen van toepassing is tijden de werkdagen van 9.00-19.00 uur. Het tarief loopt van €0,90 tot € 5,00 uur.

21


Vraag 7: Geldt er nog een apart systeem voor bepaalde doelgroepen/ bezoekers?

Naam Gemeente:


Invullervragenlijst/ Contactpersoon: John Herberigs (sportstichting Sittard-Geleen} W. de Groot John Hellemons Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp



Sittard-Geleen

Antwoord:

Nee

Er is een vergunningstelsel met name ook voor sportverenigingen {zie hieronder)

22


Vraag 8: Is er in het verleden betaald parkeren geweest bij sportcomplexen, maar is dit later weer afgeschaft?

Naam Gemeente: Sittard-Geleen Westland Breda Venlo Apeldoorn Groningen 's Hertogenbosch Nijmegen Ede Eindhoven Zoetermeer Amsterdam Heerlen Almere Tilburg Hilversum

Invullervragenlijst/ Contactpersoon: John Herberigs (sportstichting Sittard-Geleen) W. de Groot John Hellemons Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp M. Jung M. J, Deckers Alphons Bracké Jur Lizinga

Antwoord: Nee Nee Nee Nee Nee Neen Nee Neen Nee

Neen Nee Nee Nee Nee Nee

23


Vraag: 9: Wat was de reden?

Naam Gemeente: Sittard-Geleen Westland Breda

Venlo Apeldoorn Groningen 's Hertogenbosch Nijmegen Ede

Eindhoven Zoetermeer Amsterdam Heerlen Almere Tilburg Hilversum


Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp M. Jung M. J. Deckers Alphons Bracké Jur Elzinga

Antwoord:

Het is tot heden een bewuste afweging geweest om het heffen van parkeergeld geen belemmering te laten zijn te gaan sporten. Daarnaast speelt ook het aspect van voorkomen van verkeerhinder voor de omgeving doordat men buiten het complex gaat parkeren.

n. v. t.

n. v. r.

24


Vraag 10: In welke mate heeft de invoering van het betaald parkeren bij sportcomplexen invloed gehad op het aantal/ type sporters?

Naam Gemeente:

Westland Breda Venlo Apeldoorn Groningen 's Hertogenbosch

Invullervragenlijst/ Contactpersoon: John Herberigs (sportstichting Sittard-Geleen) W. de Groot John Hellemons Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman Corniel Groenen

Nijmegen Ede Eindhoven Zoetermeer Amsterdam

John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp



Sittard-Geleen

Antwoord:

n. v. t.

Nauwelijks. Er is echter wel een alternatief. Omdat men gebruik kan maken van onbetaald parkeren op een verder op gelegen terrein. Geen meetbare. n, v. t.

Nb. Opmerking: betaald parkeren geeft veel maatschappelijke weerstand. Bij sportaccommodaties waar competitiespori: worth beoefend heb je te maken met diverse groepen die een ander belang hebben, de thuispelende vereniging de verenigingsvrijwilligers de uit spelende verengingen met speler/ouders/etc, bondsofficials als bijv. scheidsrechters n. v. t.

25


Vraag 11: Welk advies zou u nog mee willen geven?

Naam Gemeente:

Westland Breda


Venlo Apeldoorn Groningen

Peter van Rijn Hans Verbeek C. Koeneman

's Hertogenbosch

Corniel Groenen

Nijmegen Ede

John van Boxtel Paul Boersma


Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp M. Jung M. J. Deckers Alphons Bracké Jur Elzinga

Sittard-Geleen

Antwoord:

De afweging te maken die ook in Breda ter zake gemaakt is. (vraag 9)

Indien het om gemeentelijke accommodaties gaat, geen betaald parkeren invullen. Immers de gemeenten staan er toch voor om sport bereikbaar te houden? Andere optie, het toegangskaartje met 1 euro te verhogen. Voorkomt in ieder geval parkeermeter gedoe. Overigens wat kost investeren in parkeermeters en het handhaven? Kijk goed naar de omgeving. Zijn er (gratis) alternatieven. Kort parkeren gratis. E. d. n. v. t. Eventueel parkeren afkopen bij de aanslag van de voorziening (eenmalig)

Maatwerk leveren richting de sportclubs. n. v. t. (zie vraag 10}

Vooral niet doen, wel stimuleren om meer op de fiets en lopend te komen.

26


Vraag 12: Overige opmerkingen

Naam Gemeente:

Westland

Invullervragenlijst/ Contactpersoon : John Herberigs (sportstichting Sittard-Geleen) W. de Groot

Breda Venlo Apeldoorn

John Hellemons Peter van Rijn Hans Verbeek

Gi -'linger 's Hertogenbosch Nijmegen

C. Koeneman Corniel Groenen John van Boxtel Paul Boersma Guus Hulshof Hans v/d Schraaf Ed Degenkamp M. Jung M. J. Deckers Alphons Bracké Jur Elzinga

Sittard-Geleen

Ede


Antwoord:

Maak duidelijk wat de bedoeling is van het betaald parkeren en wat er voor meerwaarde voor met name de sporters aan zit. Anders zal het worden gezien als geldklopperij door de gemeente en zal men hier niet enthousiast voor worden. Een voorbeeld zou kunnen zijn dat de parkeergelden worden aangewend als kostendrager voor de exploitatie van de sportvoorzieningen.

Betaald parkeren bij het zwembad in de binnenstad leverde zoveel commentaar op dat vrijwel onmiddellijk is besloten de zwemmers gratis te laten parkeren. Dit heeft geen merkbaar effect gehad op het gebruik.

n. v. t.

27

n - RAPPORTAGE WERKGROEP BETAALD PARKEREN in de sport

Recommend Documents