Commissie Toewijzing Inleiding Met de invoering van Passend Onderwijs op 1 augustus 2014 krijgt het SWV Fultura de wettelijke taak om te bepalen of een leerling toelaatbaarheid is tot het voortgezet speciaal onderwijs, cluster 3 of cluster4. Dit op verzoek van de school waarop de leerling op het moment van de aanvraag is aangemeld of is ingeschreven. Deze school heeft voorafgaande aan de aanvraag overleg gevoerd met de ouder(s), verzorger(s) van de betreffende leerling. Een speciale, onafhankelijke commissie binnen het samenwerkingsverband krijgt de taak om de toelaatbaarheid tot deze speciale scholen te bepalen. In deze notitie wordt omschreven hoe de commissie wordt samengesteld en welke werkwijze wordt gehanteerd. De werkwijze en samenstelling van de Commissie Toewijzing In artikel 17a van de Wet op het voortgezet onderwijs is geregeld door welk type deskundigen het samenwerkingsverband zich moet laten adviseren over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het voortgezet speciaal onderwijs. In dit besluit is bepaald dat voor de toelating tot het voortgezet speciaal onderwijs het samenwerkingsverband zich moet laten adviseren door tenminste twee deskundigen waaronder in elk geval een orthopedagoog of een psycholoog. De tweede deskundige is afhankelijk van de ondersteuningsvraag van de leerling (zoals blijkt uit de gegevens van de ouders of de school). Dit is een psycholoog, een pedagoog, een maatschappelijk werker, een arts of een kinderpsychiater. Het samenwerkingsverband kan er voor kiezen om extra deskundigen te betrekken bij het advies over de toelaatbaarheid van een leerling. Door het opleggen van deze verplichting is geborgd dat het samenwerkingsverband relevante deskundigheid betrekt bij de beslissing over het wel of niet verwijzen van leerlingen naar speciale voorzieningen in het samenwerkingsverband. Er is gekozen voor een orthopedagoog omdat deze beschikt over een brede deskundigheid ten aanzien van kinderen met een mentale en/of fysieke beperking en kinderen die zich in een problematische leer- of opvoedingssituatie bevinden. Een orthopedagoog heeft een bachelor in pedagogiek afgerond en een master in orthopedagogiek, en bij voorkeur relevante werkervaring. Daarnaast is gekozen voor een psycholoog. Aanbevolen wordt dat het samenwerkingsverband kiest voor een psycholoog die beschikt over relevante werkervaring en kennis van kind- en systeemniveau, zodat deze deskundig is voor wat betreft de ontwikkeling van kinderen en jeugdigen en het systeem waarin zij opgroeien. De inzet van de deskundigen ten behoeve van de toelaatbaarheidsbeoordeling, zoals hiervoor beschreven, sluit aan bij de regeling in de wet passend onderwijs dat het samenwerkingsverband kan adviseren over de ondersteuningsbehoefte en over het ontwikkelingsperspectief van een leerling op verzoek van het bevoegd gezag van een school die is aangesloten bij het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband kan hiervoor de genoemde deskundigen inzetten.
De Commissie Toewijzing In het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband Fultura is gesteld dat de Commissie Toewijzing een onafhankelijke commissie dient te zijn. Dit betekent dat er geen medewerkers van de deelnemende scholen zitting kunnen nemen in dit orgaan. De commissie kan desgewenst wel advies inwinnen bij de medewerkers van de scholen. Om snel en adequaat te kunnen werken is in het ondersteuningsplan besloten om de Commissie Toewijzing uit drie leden te laten bestaan. Indien nodig kan de commissie andere deskundigen/specialisten om advies vragen. De commissie wordt administratief ondersteund. De directeur van het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor het samenstellen en functioneren van de Commissie. De Commissie Toewijzing van het SWV Fultura bestaat uit: • •
De directeur van het swv voorzitter ( dhr. P. Nauta) een orthopedagoog tevens onderwijskundig expert, (mevr. E. Kortenhorst)
• •
een psycholoog (dhr. J.R. de Boer) administratief medewerkster (mevr. G. van der Meulen)
Indien gewenst kunnen de volgende deskundigen worden geraadpleegd: • een deskundige vanuit cluster 3 of 4 • •
GGD-arts anderen
De aanmelding bij de Commissie Toewijzing. De aanmelding van een leerling bij de Commissie Toewijzing dient te worden gedaan vanuit één van de bij het SWV Fultura aangesloten V(S)O scholen of door een VSO school waarvan de leerling woonachtig is binnen het postcode gebied van het SWV Fultura. De betreffende school heeft de aanmelding bij de commissie besproken met de ouder(s)/verzorger(s) van de leerling. De leerling kan worden aangemeld door: •
•
Een reguliere school voor voortgezet onderwijs uit ons samenwerkingsverband. Het gaat hierbij om leerlingen waarvan het bevoegd gezag heeft vastgesteld dat de leerling extra ondersteuning nodig heeft welke de school niet kan bieden en er ook geen andere reguliere VO-school binnen het samenwerkingsverband is die dit wel kan bieden. Vanuit een school voor Voortgezet Speciaal Onderwijs binnen ons samenwerkingsverband waar de leerling is aangemeld dan wel al staat ingeschreven. In dit laatste geval zal het dan gaan om een verlenging/hertoewijzing van de toelaatbaarheidsverklaring.
De scholen kunnen leerlingen digitaal aanmelden bij de Commissie Toewijzing. Deze aanmelding dient te geschieden in combinatie met toezending van een volledig dossier. Leerlingen kunnen worden aangemeld bij het centrale aanmeldingspunt van de Commissie Toewijzing. De Commissie Toewijzing is gevestigd op het adres: SWV Fultura Hemdijk 14 te Sneek Telefoon: 0515 560921 Mail:
[email protected]
Mogelijkheden Toelaatbaarheidsverklaring 1 Toelaatbaarheidsverklaring voor het Voortgezet Speciaal Onderwijs cluster 3 of 4 voor een beperkte duur. Dit is toelaatbaarheidsverklaring (TLV) voor beperkte duur voor het VSO cluster 3-4 waarna mogelijk na het aflopen van de toelaatbaarheidsverklaring een herbeoordeling zal moeten plaatsvinden. Hierbij maakt de Commissie Toewijzing onderscheidt tussen drie ondersteuningscategorieën te weten: • • •
Toelaatbaarheidsverklaring beperkte duur ondersteuningscategorie 1 (Cluster 4, ZMLK, LZ) Toelaatbaarheidsverklaring beperkte duur ondersteuningscategorie 2 (LG) Toelaatbaarheidsverklaring beperkte duur ondersteuningscategorie 3 (MG)
2 Toelaatbaarheidsverklaring voor het Voortgezet Speciaal Onderwijs voor “onbeperkte” duur. Dit is een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) met onbeperkte duur voor leerlingen met zeer ernstige stabiele onderwijsbeperkingen. Hierbij maakt de toewijzingscommissie onderscheidt tussen drie ondersteuningscategorieën. • • •
Toelaatbaarheidsverklaring voor onbeperkte duur ondersteuningscategorie 1 (Cluster 4, ZMLK, LZ) Toelaatbaarheidsverklaring voor onbeperkte duur ondersteuningscategorie 2 (LG) Toelaatbaarheidsverklaring voor on beperkte duur ondersteuningscategorie 3 (MG)
Werkwijze De toewijzingscommissie streeft ernaar om binnen 2 weken na binnenkomst, van de complete aanmelding van de leerling een besluit te nemen. Het secretariaat stuurt uiterlijk één week voor de vergadering alle leden van de Commissie Toewijzing een agenda en de te behandelen dossiers. Indien tijdens het traject de leden van de Commissie Toewijzing van mening zijn dat ze behoefte hebben aan aanvullende gegevens, wordt de besluitvorming opgeschort totdat de Commissie over de gevraagde informatie beschikt. Besluitvorming binnen de toewijzingscommissie vindt in beginsel plaats op basis van consensus tussen de drie stemgerechtigde leden. Na de besluitvorming, formuleert de voorzitter van de toewijzingscommissie in samenspraak met de leden en adviseurs de motivering van de genomen beslissing. Van het besluit van de Commissie Toewijzing wordt de aanvragende school schriftelijk en binnen maximaal 10 werkdagen op de hoogte gesteld. De school informeert vervolgens ouders en andere betrokkenen. Ouders en het bevoegd gezag van de school kunnen bezwaar aantekenen tegen het besluit van het samenwerkingsverband over de toelaatbaarheid tot het VSO. Het samenwerkingsverband zal bij een dergelijke bezwaar altijd advies inwinnen van de daartoe per 01-08-2014 ingestelde bezwaaradviescommissie van het samenwerkingsverband. Tegen de beslissing die vervolgens op het bezwaarschrift wordt genomen door het samenwerkingsverband is het mogelijk beroep bij de rechtbank aan te tekenen. Deze procedures zijn door het samenwerkingsverband vastgelegd in de regeling bezwaarschriften
Aanmeldingsdossier: Het zogenaamde groeidocument met daarin opgenomen het Ontwikkelingsperspectiefplan van de leerling (OPP) dient als basis voor het aanmeldingsformulier bij de Commissie Toewijzing. Het formulier moet volledig worden ingevuld (zie ook de checklist) bij aanmelding bij de commissie. De scholen zijn geïnformeerd en over de inhoud en werkwijze m.b.t. dit document. Beleid ten aanzien van de huidige indicaties afgegeven door de CVI Ten aanzien van leerlingen die vanuit ons samenwerkingsverband op peildatum 01-082014 reeds gebruik maken van een ondersteuningsarrangement op een school voor cluster 3 of 4 neemt het samenwerkingsverband deze indicatie over voor de duur van de reeds afgegeven indicatie door de CVI met een maximum van 2 jaar (maximaal tot 1 augustus 2016). Bij het aflopen van deze indicatie of na maximaal 2 jaar wordt door de betreffende VSO in overleg met de ouders beoordeeld of de leerling wordt aangemeld voor een herbeoordeling bij de Commissie Toewijzing of dat terugplaatsing naar het regulier VO tot de mogelijkheden behoort. Deelname zware zorg, cluster 3 en 4 binnen SWV Fultura. Om te bepalen hoeveel leerlingen per jaar zullen worden aangemeld bij de Commissie Toewijzing van het samenwerkingsverband Fultura, wordt uitgegaan van de huidige, uitgegeven indicaties. (Bron website Passend Onderwijs) Kengetallen per 1oktober 2013: VSO-plaatsing
Rugzakken
Cluster 4
51
101
Cluster 3
112
19
Totaal
163
120
283
Deze aantallen geven het aantal indicaties aan dat is uitgegeven. Er zijn ook dossiers aangemeld bij de CVI die niet tot een indicatie hebben geleid. Het werkelijke aantal besproken aanvragen ligt dus hoger. Er van uitgaande dat het aantal VSO plaatsingen de komende jaren stabiel zal blijven en dat de rugzakregeling verdwijnt lijkt het redelijk om te stellen dat het aantal dossiers dat zal worden ingediend lager is dan in de situatie tot 1 augustus 2014. Wel zal er zoals eerder vermeld sprake zijn van herindicaties van de huidige populatie leerlingen binnen het VSO cluster 3 en 4. De toewijzing voor een plek binnen het OPDC van Fultura verloopt niet via de Commissie Toewijzing. Deze route gaat in overleg tussen de school en de betrokken orthopedagoog van het samenwerkingsverband.
Inzet Commissie Toewijzing 2014/2015. Uitgaande van de bestaande indicaties die worden uitgegeven voor de zware zorg cluster 3 en cluster 4 binnen ons samenwerkingsverband dient een inschatting te worden gemaakt voor wat betreft de inzet van de leden van de Commissie Toewijzing. Voorlopig wordt uitgegaan voor een omvang per lid van maximaal 0,1 fte (160 klokuren) op jaarbasis. Gezien het feit dat het aantal leerlingen dat zal worden aangemeld niet gelijkmatig over het schooljaar verdeeld zal zijn zullen de leden flexibel dienen om te gaan met de hen toegemeten inzet. In het schooljaar 2014 – 2015 zal ervaring worden opgedaan met de procedure toewijzing. Op basis van deze ervaringen zal dan de procedure rond aanmelding en de inzet van de Commissie Toewijzing opnieuw worden besproken. Dit betekent dat na dit ervaringsjaar definitieve beslissingen kunnen worden genomen m.b.t de bemensing, werkwijze en facilitering van de Commissie Toewijzing. Sneek, 20 juni 2014
Vergaderdata Commissie Toewijzing 2014-2015 Op woensdag van 15.00 – 17.00 uur Data 2014 27 augustus
Data 2015 14 januari 28 januari
10 september 24 september
11 februari
8 oktober 22 oktober
4 maart 18 maart
5 november 19 november
1 april 15 april 29 april
3 december 17 december
20 mei 3 juni 17 juni
