Cliëntenvertegenwoordiging Werkplein regio Helmond
STARTNOTITIE en CONVENANT
Augustus 2010
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 1
Inhoudsopgave.
A. STARTNOTITIE. Pagina: 1. Inleiding
3
2. De huidige situatie m.b.t. Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging. a. Op gemeentelijk niveau. b. Op niveau van het UWV.
3
3. Het Werkplein regio Helmond.
4
4. Het juridische kader. a. Vanuit gemeentelijk perspectief. b. Vanuit UWV - perspectief.
6
5. Ketenbrede Cliëntenvertegenwoordiging. a. Noodzaak. b. Doel. c. Voorwaarden.
7
6. Groeimodel.
9
7. Het voortraject in vogelvlucht.
9
B. CONVENANT.
12
C. ONDERTEKENING.
15
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 2
A. STARTNOTITIE.
1. Inleiding. Met deze startnotitie inclusief convenant presenteren wij met trots ons voorstel voor de inrichting van Cliëntenvertegenwoordiging (CVW) op het Werkplein regio Helmond. Met trots, omdat dit voorstel tot stand is gebracht in collegiale samenwerking met en medewerking van: • de hieronder bij 2 genoemde raden en platforms voor Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging; • de regionale Participatiecommissie voor de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW); • de UWV Cliëntenraad District Midden en Oost Brabant (UWV = Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen); • de UWV afdeling Klant & Service Midden en Oost Brabant; • het Managementteam van het Werkplein regio Helmond; • het Portefeuillehoudersoverleg Sociale Zaken/Maatschappelijke Ondersteuning regio Helmond (POHO-Soc.Zk) Samenwerking en medewerking werden verleend hetzij als voortrekker,c.q. kartrekker of geïnteresseerd volger, maar in alle gevallen met een almaar groeiende betrokkenheid.
2. De huidige situatie m.b.t. Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging. a. Op gemeentelijk niveau. In de bij het Werkplein regio Helmond ingedeelde gemeenten wordt Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging uitgevoerd zoals hieronder vermeld.
Naam gemeente Asten Deurne Geldrop / Mierlo Gemert / Bakel Helmond Laarbeek Someren * WWB = Wet Werk
Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging: uitvoering door …… Het Platform Participatie De Cliëntenraad WWB* / WSW / WIJ* Het Cliëntenplatform Minima De Cliëntenraad Werk, Inkomen en Zorg Het Cliëntenplatform Werk en Inkomen De Cliëntenraad WWB De Participatieraad Werk, Inkomen en Zorg en Bijstand WIJ = Wet Investeren in Jongeren
De Cliëntenparticipatie / Clientenvertegenwoordiging voor de Wet Sociale Werkvoorziening is door de gemeenten Asten, Gemert/ Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren, vanuit de Gemeenschappelijke Regeling Atlant Groep in handen gelegd van een regionale Participatiecommissie WSW , waarbij het besluit werd genomen de uitvoering van deze Participatiecommissie te mandateren aan de gemeente Helmond. De gemeenten Deurne en Geldrop/Mierlo nemen in deze een zelfstandige positie in. Zij hebben de uitvoering van de Cliëntenparticipatie / Clientenvertegenwoordiging WSW ondergebracht bij respectievelijk de eigen Cliëntenraad WWB – WSW – WIJ en het eigen Cliëntenplatform Minima.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 3
b. Op niveau van het UWV. Voor Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging beschikt het UWV over een landelijke Centrale Cliëntenraad, op landelijk niveau overlegpartner van de Raad van Bestuur. Op decentraal niveau is Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging toevertrouwd aan 11 decentrale Districtscliëntenraden, waaronder de UWV Cliëntenraad District Midden en Oost Brabant waartoe het Werkplein regio Helmond behoort. Het UWV District Midden en Oost Brabant omvat acht Werkpleinen.
3. Het Werkplein regio Helmond. In de sinds 1 januari 2009 van gelding zijnde gewijzigde Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (SUWI) is bepaald dat de ketenpartners, t.w. het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen en de colleges van Burgemeester en Wethouders, op een Locatie voor Werk en Inkomen, c.q. Werkplein, geïntegreerde dienstverlening aan uitkeringsgerechtigden, werkzoekenden en werkgevers moeten verlenen. De bij het Werkplein regio Helmond ingedeelde gemeenten zijn: Asten, Deurne, Geldrop/Mierlo, Gemert/Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren. Op en/of vanuit de vestigingslocatie van het Werkplein regio Helmond wordt samengewerkt door: a. het UWV Werkbedrijf “Peelland”; b. de Afdeling “Werk en Inkomen” van de gemeente Helmond; c. de
reïntegratiebedrijven/uitzendbureaus: Fith, Atlant Groep, Fontys Actief, Coulant - reïntegratie, Agens, WerkConsult, USG Restart, Flexpay en P.O.R. (Personeelsdiensten, Outplacement, Reïntegratie)
d. De kennisinstituten: Instituut van den Boom, en ROC Ter Aa e. De SBH (Stichting Bedrijventerreinen Helmond) f.
Verder zijn op het Werkplein regio Helmond te vinden: de Budgetwinkel, het Startersloket, het Jongerenloket, het Steunpunt Leren en Werken Helmond / Peelland, het Human Resource Management (HRM) servicecentrum en de Onafhankelijke Arbeidsadviseur.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 4
Al deze rondom de cliënt samenwerkende partners stellen een klantgerichte aanpak en het leveren van individueel maatwerk centraal. De vestigingsmanager van het UWV Werkbedrijf “Peelland” en de Afdelingsmanager van de Afdeling “Werk en Inkomen” van de gemeente Helmond vormen gezamenlijk het Managementteam van het Werkplein. Het UWV Werkbedrijf “Peelland” geeft uitvoering aan de arbeidsgerelateerde bemiddeling, arbeidsreïntegratie en arbeidsparticipatie voor Cliënten van de gemeenten Asten, Deurne, Geldrop/Mierlo, Gemert/Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren. De Afdeling “Werk en Inkomen” van de gemeente Helmond geeft uitvoering aan: a. de Wet Werk en Bijstand, de Wet Inkomensondersteuning Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte werkloze Werknemers (IOAW), de Wet Inkomensondersteuning Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte gewezen Zelfstandigen (IOAZ), de Wet Investeren in Jongeren en het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (BBZ) voor de Cliënten van de eigen gemeente; b. de WWB w.b. het onderdeel Algemene Bijstand, de IOAW, de IOAZ, de WIJ en de BBZ voor de Cliënten van de gemeenten Asten (m.i.v. 01/04-2008), Laarbeek (m.i.v. 01/01-2009) en Geldrop/Mierlo (m.i.v. 01/01-2010); c. de in ontvangstneming en afhandeling van de aanvragen voor Bijzondere Bijstand van de WWB – Cliënten Algemene Bijstand van de gemeente Laarbeek. De gemeenten Asten en Geldrop/Mierlo hebben de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand w.b. het onderdeel Bijzondere Bijstand helemaal in eigen hand gehouden. T.a.v. alle genoemde onderwerpen is de beleidsvoorbereiding en beleidsbepaling tot de eigen gemeentelijke verantwoordelijkheden blijven behoren. Hetzelfde geldt voor het Minimabeleid, maar dan ook wat de uitvoering ervan betreft. De gemeenten Deurne, Gemert/Bakel en Someren maken (nog) geen gebruik van de uitvoerende diensten van de Afdeling “Werk en Inkomen” van de gemeente Helmond en zijn wat het Werkplein regio Helmond betreft vooralsnog alleen aangewezen op de dienstverlening van het UWV Werkbedrijf “Peelland” en als zodanig zelf volledig verantwoordelijk voor de beleidsvoorbereiding, de beleidsbepaling en de beleidsuitvoering van alle hierboven genoemde onderdelen. Hierbij moet wel opgemerkt worden, dat ook de gemeente Deurne de uitvoering van de WWB w.b. het onderdeel Algemene Bijstand m.i.v. 01-06-2011 aan de Afdeling “Werk en Inkomen”van de gemeente Helmond zal overdragen. V.w.b. de Wet Sociale Werkvoorziening blijven alle bij het Werkplein regio Helmond ingedeelde gemeenten elk volledig verantwoordelijk, zowel voor de beleidsvoorbereiding, de beleidsbepaling als de beleidsuitvoering.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 5
4. Het juridische kader. In de wet en regelgeving zijn verplichtingen en verantwoordelijkheden i.z. Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging als volgt vastgelegd. a. Vanuit gemeentelijk perspectief: In de WWB, ook van toepassing op de BBZ. Artikel 47 Verordening Cliëntenparticipatie: “De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, (= belanghebbende uitkeringsgerechtigden) of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop: periodiek overleg wordt gevoerd met deze personen of hun vertegenwoordigers; de personen of vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden; zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie”. In de IOAW en IOAZ. Artikel 42: “Het college draagt zorg voor de realisatie en vormgeving van Cliëntenparticipatie bij de uitvoering van de wet, met inachtneming van artikel 150 van de Gemeentewet. Artikel 150 Gemeentewet: 1. “De raad stelt een verordening vast waarin regels worden gesteld m.b.t. de wijze waarop ingezetenen en belangstellenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken. 2. De in het eerste lid bedoelde inspraak wordt verleend door toepassing van de afdeling 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB), voor zover in de verordening niet anders is bepaald”. In de WIJ. Artikel 12.1: “De gemeenteraad stelt bij verordening regels met betrekking tot de wijze waarop jongeren of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet. Artikel 12.2: De regels bedoeld in het eerste lid, onderdeel d, hebben in ieder geval betrekking op de wijze waarop: periodiek overleg wordt gevoerd met jongeren of hun vertegenwoordigers; de jongeren of hun vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden; de jongeren of vertegenwoordigers worden voorzien van de voor adequate deelname aan het overleg benodigde informatie”.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 6
In de WSW. Artikel 2.3: “De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de ingetenen die geïndiceerd zijn of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop: periodiek overleg wordt gevoerd met deze ingezetenen of hun vertegenwoordigers; deze ingezetenen of vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden; zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie”. b. Vanuit UWV-perspectief. In de Wet SUWI. Artikel 7: In de Memorie van Toelichting op het wetsvoorstel wijziging van de Wet SUWI wordt verwoord hoe de wetgever de taken van de ketenpartijen ziet t.a.v. Cliëntenparticipatie op de Werkpleinen. “Cliëntenparticipatie moet worden gerealiseerd op het niveau waarop voor de klant belangrijke beslissingen t.a.v. uitvoering en dienstverlening worden genomen. De vormgeving van Cliëntenparticipatie op het niveau van de Locaties voor Werk en Inkomen (LWI) is een gezamenlijke aangelegenheid van het UWV en de gemeenten. Dit wordt tot uitdrukking gebracht door in het artikel dat de gezamenlijke zorgplicht voor LWI’s regelt niet alleen de dienstverlening te noemen als onderdeel van de samenwerkingsopdracht, maar ook de Cliëntenparticipatie met betrekking tot deze dienstverlening. Het is aan betrokken partijen om voor de Cliëntenparticipatie op een LWI concrete afspraken te maken die passen binnen de algemene uitgangspunten die partijen hebben, zoals vastgelegd in hun eigen regelingen (UWV), respectievelijk verordeningen (gemeenten)”.
5. Ketenbrede Cliëntenvertegenwoordiging. a. Noodzaak. Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging is traditioneel georganiseerd in de twee kolommen “UWV” en “gemeenten” en voorziet als zodanig niet in het gestelde in artikel 7 van de gewijzigde Wet SUWI. Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging volgt de structuur van de organisatie en uitvoering van de dienstverlening. In de gewijzigde Wet SUWI is vastgelegd dat UWV en gemeenten gezamenlijk een zorgplicht hebben voor Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging op het niveau van de Werkpleinen. Werkpleinen beogen geïntegreerde klantgerichte dienstverlening op het gebied van werk en inkomen te verlenen aan werkzoekenden en uitkeringsgerechtigden. Een goede klantgerichte integrale dienstverlening is niet mogelijk zonder een gestructureerde inbreng van de ervaringsdeskundigheid van en/of namens de klant zelf. b. Doel. Verbetering en kwaliteitsverhoging van de dienstverlening van het Werkplein d.m.v. het gestructureerd gebruik maken van ervaringen van cliënten op alle uitvoeringsaspecten waarvoor het Managementteam van het Werkplein beslissingsbevoegd is.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 7
c. Voorwaarden. De in de handreiking Cliëntenparticipatie Werkpleinen “Goede Raad …..” van de Raad voor Werk en Inkomen genoemde voorwaarden voor effectieve Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging worden door alle partners in de Overleggroep Ketenbrede Cliëntenvertegenwoordiging Werkplein regio Helmond onderschreven. Zij volgen hieronder ongekort. 1. Waarderen. Het is van belang dat de verantwoordelijken op het Werkplein Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging serieus nemen en niet zien als een “noodzakelijk kwaad”. De positionering van Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging is niet alleen een kwestie van structuur maar vooral ook van een door de gehele organisatie gedragen cultuur. Wanneer de Cliënt daadwerkelijk centraal staat, moet ook duidelijk zijn dat de ervaringen, meningen en opvattingen van cliënten een toegevoegde waarde leveren voor de uitvoering. Van Cliëntenvertegenwoordigers vraagt dit dat in het overleg het ‘individuele geval’ wordt ontstegen: voor individuele klachten en incidenten is er een klachtenregeling. 2. Kwaliteit. Inspraak over de uitvoering op het terrein van de sociale zekerheid vereist een bepaald kennisniveau. Het is van groot belang dat representanten van Cliënten voldoende zijn geschoold op dit terrein. In veel Cliëntenvertegenwoordigingen nemen ook vertegenwoordigers van belangenorganisaties zitting, die tevens Cliënt zijn van gemeente of UWV. De inbreng van deze organisaties is van groot belang. Wel geldt dat het de voorkeur geniet dat er sprake is van evenwicht tussen vertegenwoordigers van belangenorganisaties en leden die niet georganiseerd zijn. In sommige gemeenten geldt de regel dat er alleen maar Cliënten mogen participeren en worden belangenorganisaties geweerd. Het is niet verstandig om leden van belangenorganisaties te weren omdat de Cliëntenraad anders verstoken blijft van de bij belangenorganisaties aanwezige kennis en signalering. 3. Informeren. Cliënten moeten goed geïnformeerd zijn over de gang van zaken op het Werkplein. Waarover is het MT van het Werkplein beslissingsbevoegd en waarover is dus inspraak mogelijk. Het heeft bijvoorbeeld geen zin om de verantwoordelijken op het Werkplein aan te spreken op beleidsbeslissingen die op het niveau van de gemeenteraad of door de Raad van Bestuur van het UWV worden genomen. Cliëntenvertegenwoordigers dienen tijdig geïnformeerd en betrokken te worden bij voornemens en besluitvorming van de organisatie om de dienstverlening te wijzigen. 4. Representativiteit Cliëntenraden, Cliëntenpanels of andere vormen van Cliëntenparticipatie veronderstellen dat de vertegenwoordigers daadwerkelijk de belangen van een collectief behartigen.. Het is bekend dat het moeilijk is om een representatieve vertegenwoordiging te verkrijgen, zeker wanneer gestreefd wordt – zoals bij gemeenten vaak het geval is – naar vertegenwoordiging door Cliënten op persoonlijke titel in plaats van vertegenwoordigers van belangenorganisaties. Dit is echter zeker geen taak alleen voor de Cliëntenvertegenwoordigers. Ook gemeenten en UWV kunnen ten aanzien van de werving van Cliëntenvertegenwoordigers een belangrijke rol spelen in hun communicatie(kanalen) met Cliënten.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 8
5. Achterbanraadpleging Contact met de eigen achterban is een voorwaarde voor draagvlak en representativiteit van de Cliëntenvertegenwoordigingen. Door de LCR zijn verschillende vormen van achterbanraadplegingen beschreven in het handboek “Keuzemodel achterbanraadpleging”. Het is nuttig om daar als Cliëntenvertegenwoordiging kennis van te nemen. In sommige gemeenten houden Cliëntenraden en Ketenpartners er digitale Cliëntenpanels op na. Dit betekent dat snel en eenvoudig kan worden nagegaan wat er leeft in de achterban. 6. Communicatie en PR Om voorgaande randvoorwaarden te effectueren is het nodig dat duidelijk is dat er Cliëntenparticipatie is. Cliëntenvertegenwoordigingen zijn afhankelijk van de bekendheid onder Cliënten over hun inspanningen en voor de signalen die ze kunnen afgeven. Er zal dus geïnvesteerd moeten worden in naamsbekendheid en PR. Niet alleen om signalen op te vangen maar ook om het draagvlak en de belangstelling voor het werk van de Cliëntenvertegenwoordigers in stand te houden. Vanuit het gedeelde belang om de dienstverlening op een hoger plan te brengen ligt het voor de hand dat de uitvoeringsorganisaties hier ook in investeren.
6. Groeimodel. De Nederlandse samenleving wordt gekenmerkt door een sterke dynamiek, met voordurende wijzigingen en aanpassingen als gevolg van zowel nationale als internationale omstandigheden, ook op de voor Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging zeer relevante beleidsterreinen Werk en Inkomen. Om de positie van Cliënten op het Werkplein regio Helmond echt te kunnen dienen is het noodzakelijk, dat er voordurend recht gedaan wordt aan deze maatschappelijke dynamiek. Deze startnotitie met convenant vormt enkel de basis voor en het startpunt van een voortdurende verdere ontwikkeling van Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging. Ruimte en mogelijkheid voor aanpassing, c.q. wijziging a.g.v. voortschrijdend inzicht en zich wijzigende omstandigheden is vanzelfsprekend.
7. Het voortraject in vogelvlucht. In het verlengde van een bijeenkomst van “Brabantse Uitkeringsgerechtigden Samen” (BUS) in november 2008 met als onderwerp “Participatie in de Keten” werd het initiatief genomen tot vorming van een overleggroep. De Cliëntenvertegenwoordigingen van alle bij het Werkplein regio Helmond ingedeelde gemeenten werd gevraagd twee vertegenwoordigers, waaronder bij voorkeur de voorzitter, af te vaardigen voor deelname. Ook de UWV Afdeling Klant & Service en de Landelijke Cliëntenraad werden voor deelname uitgenodigd. Doelstelling was een gezamenlijke beeld- en oordeelvorming over het belang van en de mogelijkheden tot het inrichten van Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging op het Werkplein regio Helmond.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 9
In maart 2009 kwam deze overleggroep voor de eerste keer bijeen en werd m.m.v. de Landelijke Cliëntenraad (LCR) en de UWV afdeling Klant & Service Midden en Oost Brabant geïnformeerd over het onderwerp “ketenbrede Cliëntenparticipatie op Werkpleinen”. Afgesproken werd: ₋ de voortgang van het beeldvormingsproces voortdurend terug te koppelen naar de eigen gemeentelijke Cliëntenvertegenwoordiging; ₋ de gemeentelijke Cliëntenraden, Cliëntenplatforms en Participatieraden die (nog) niet in de gelegenheid waren daadwerkelijk aan de overleggroep deel te nemen over de voortgang te informeren d.m.v. toezending van informatie over alle in de overleggroep besproken aangelegenheden; ₋ ook de WSW-participatiecommissie bij het voorbereidingsproces te betrekken door uitnodiging van de ambtelijk ondersteuner van deze commissie voor deelname aan de overleggroep en door toezending van alle besproken informatie aan deze ambtelijk ondersteuner. In vervolgbijeenkomsten waarvoor ook het Managementteam van het Werkplein regio Helmond werd uitgenodigd werd het onderwerp verder uitgediept. Toen in juli 2009 de “Handreiking Cliëntenparticipatie Werkpleinen” van de Raad voor Werk en Inkomen verscheen, werd besloten deze handreiking als uitgangspunt voor alle verdere besprekingen te nemen. In opvolgende bijeenkomsten werd besloten de verdere beeld- en oordeelvorming te baseren op de in genoemde handleiding beschreven “Basisvariant” en de gemeentelijke portefeuillehouders Sociale Zaken / Maatschappelijke Ondersteuning te adviseren bij hun beeld- en oordeelvorming m.b.t. de inrichting van Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging op het Werkplein regio Helmond hetzelfde te doen. Vervolgens werden vanuit deze “Basisvariant” de wensen van de overleggroep m.b.t. Cliëntenparticipatie / Cliëntenvertegenwoordiging op het Werkplein regio Helmond definitief geformuleerd en voor de betrokken gemeentelijke portefeuillehouders toegelicht in een bijeenkomst van het “Portefeuillehoudersoverleg Sociale zaken Helmond e.o.” op 17 december 2009. Het Portefeuillehoudersoverleg besloot de gepresenteerde wensen formeel ter advisering en ter reactie voor te leggen aan het Managementteam van het Werkplein. In maart 2010 werd het advies, c.q. de reactie van het Managementteam door het Managementteam zelf ingebracht in een vergadering van de overleggroep. Op alle belangrijke onderdelen werd volledige consensus bereikt. Besloten werd de uitwerking van de nog resterende detailpunten in handen te leggen van een uitwerkingsgroep bestaande uit de leden van het Managementteam en de tijdelijke voorzitter en de tijdelijke secretaris van de overleggroep. In mei 2010 kwam deze uitwerkingsgroep bij elkaar en werd ook op alle nog overblijvende bespreekpunten volledige overeenstemming bereikt. Besloten werd het eindresultaat van het voortraject vast te leggen in een concept “Startnotitie en Convenant Cliëntenvertegenwoordiging Werkplein regio Helmond”. In juni 2010 werd dit concept in een vervolgbijeenkomst van de uitwerkingsgroep definitief vastgesteld waarna in juli 2010 definitieve vaststelling door de overleggroep volgde. Vervolgens werd de vastgestelde Startnotitie ter bespreking aangeboden aan de gemeentelijke en regionale Cliëntenvertegenwoordigingen van de bij het Werkplein Helmond ingedeelde gemeenten, zo mogelijk in samenspraak met hun portefeuillehoudende wethouder en beleidsambtenaar.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 10
In haar vergadering van 10 augustus 2010 besprak de overleggroep de vanuit genoemde bespreking ontvangen wijzigingsvoorstellen en besloot in de eerste definitieve versie de volgende wijzigingen aan te brengen: ₋
₋ ₋
de wijziging van de naam van de Cliëntenvertegenwoordiging van de gemeente Asten van “Koepel Zorgvragers” in “Het Platform Participatie” en de doorvertaling hiervan in de volledige tekst; de wijziging van de tekst van punt 4 - derde gedachtestreepje van het Convenant, op pagina 11 van de eerste definitieve versie; de wijziging van de tekst van punt 7.e van het Convenant, op pagina 12 van de eerste definitieve versie;
Genoemde wijzigingen werden verwerkt in een definitieve versie 2, d.d. 2010-0810 en vervolgens ter vervanging van de eerste definitieve versie, d.d. 2010-07-06 per e-mail toegezonden aan alle bij de ontwikkeling van Clliëntenvertegenwoordiging op het Werkplein regio Helmond betrokken gemeentelijke en regionale Cliëntenvertegenwoordigingen, het Managementteam van het Werkplein regio Helmond. Op 09 september 2010 werd de tweede definitieve versie voor de betrokken gemeentelijke portefeuillehouders toegelicht in een bijeenkomst van het “Portefeuillehoudersoverleg Sociale zaken Helmond e.o.”
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 11
B. CONVENANT. 1. Met uitdrukkelijke inachtneming van het gestelde in de bij dit convenant behorende Startnotitie wordt een vaste Cliëntenvertegenwoordiging (CVW) Werkplein regio Helmond geformeerd, dit uitdrukkelijk met intactlating van de bevoegdheden en taken van Cliëntenvertegenwoordiging op gemeentelijk en regionaal niveau. 2. De verantwoordelijkheid voor de invulling van de gezamenlijke zorgplicht van het UWV en de bij het Werkplein Helmond ingedeelde gemeenten is belegd bij het Managementteam van het Werkplein. Daadwerkelijke uitvoering en concretisering ervan geschiedt in collegiale samenwerking tussen het Managementteam en de Cliëntenvertegenwoordiging. 3. De convenantpartijen zijn: ₋ de bij het Werkplein regio Helmond ingedeelde gemeenten, ₋ de UWV Districtsmanager Klant & Service Midden en Oost-Brabant, ₋ het Managementteam van het Werkplein, ₋ het Platform Participatie - Asten, ₋ de Cliëntenraad WWB / WSW / WIJ - Deurne, ₋ het Cliëntenplatform Minima - Geldrop/Mierlo, ₋ de Cliëntenraad Werk, Inkomen en Zorg - Gemert/Bakel, ₋ het Cliëntenplatform Werk en Inkomen - Helmond, ₋ de Cliëntenraad Wet Werk en Bijstand - Laarbeek, ₋ de Participatieraad Werk, Inkomen en Zorg - Someren, ₋ de Participatiecommissie WSW - regio Helmond, en ₋ de UWV-Cliëntenraad district Midden en Oost-Brabant. 4. De samenstelling en het voorzitterschap van de Cliëntenvertegenwoordiging. De Cliëntenvertegenwoordiging Werkplein regio Helmond bestaat per elke bij het Werkplein regio Helmond betrokken gemeentelijke, c.q. regionale Cliëntenraad, Cliëntenplatform, Cliëntenparticipatieraad of Cliëntenparticipatiecommissie uit een vaste vertegenwoordiger, bij voorkeur de voorzitter, en een plaatsvervanger. Zowel de vaste vertegenwoordiger als de plaatsvervanger: ₋ heeft mandaat van de haar/hem afvaardigende Cliëntenraad, Cliëntenplatform, Cliëntenparticipatieraad of Cliëntenparticipatiecommissie om namens deze op te treden binnen het kader van de Cliëntenvertegenwoordiging Werkplein regio Helmond; ₋ heeft affiniteit met en (ervarings)deskundigheid op de m.b.t. de beleidsterreinen Werk en Inkomen door het Werkplein regio Helmond en de hierbij ingedeelde gemeenten uit te voeren taken, en de Cliëntenvertegenwoordiging daarbinnen; ₋ respecteert de vertrouwelijkheid van de ter bespreking aangeboden informatie, aangezien het uitvoeringsaspecten van voorgenomen beleid betreft, en kan besluiten dat hetgeen is besproken zonodig binnen het overleg blijft. De Cliëntenvertegenwoordiging wordt onder leiding gesteld van een onafhankelijke voorzitter, geworven door het Managementteam van het Werkplein en aangesteld door de Cliëntenvertegenwoordiging.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 12
5. De deelname aan en de frequentie van de vergaderingen. Aan alle vergaderingen wordt deelgenomen door de vaste vertegenwoordigers, al dan niet vergezeld door hun plaatsvervangers, dit ter bepaling door de afvaardigende Cliëntenraad, Cliëntenplatform, Cliëntenparticipatieraad of Cliëntenparticipatiecommissie. Bij verhindering van de vaste vertegenwoordiger wordt diens plaats ingenomen door diens plaatsvervanger. Uitgangspunt is, dat op iedere vergadering elke betrokken gemeentelijke en regionale Cliëntenvertegenwoordiging aanwezig is. Gekoppeld aan de beleidscyclus van het Werkplein en de kwartaalplanning van de UWV vindt viermaal per jaar een vergadering plaats van de Cliëntenvertegenwoordiging met het Managementteam van het Werkplein. Deze vergaderingen worden voorbereid in tussenliggende vergaderingen van de Cliëntenvertegenwoordiging zonder het Managementteam. 6. Bevoegdheden. a. De Cliëntenvertegenwoordiging is bevoegd het Managementteam gevraagd en ongevraagd te adviseren op alle aspecten de uitvoering van dienstverlening betreffende waarvoor het Managementteam beslisbevoegdheid heeft: ₋ Het jaarplan, de jaardoelen, het jaarverslag en evt. andere verantwoordingsdocumenten. ₋ De uitvoeringsprotocollen. ₋ Het arbeidsmarktbewerkingsplan. ₋ Reïntegratie en Participatie met betrekking tot de uitvoering van o.a.: keuzevrijheid; zelfsturing; het persoonlijke reïntegratiebudget (PRB); het leveren van maatwerk; toepassing van het “Work-first” principe. ₋ Communicatie en informatie, met betrekking tot o.a.: verbetering van de communicatie met en het informatiebeleid t.a.v. Cliënten; vermindering van administratieve lasten bij Cliënten. ₋ Cliënttevredenheid, met betrekking tot o.a.: gezamenlijke periodieke Cliënttevredenheidsonderzoeken en enquêtes; gezamenlijke klachtenregeling, klachtenprocedures en klachtenafhandeling; handhavings- en maatregelenbeleid, voor zover op het Werkplein ingevuld; bejegening, toegankelijkheid, loketfunctie, openingstijden enz. b. Ingeval van het niet (geheel) overnemen van een uitgebracht advies ontvangt de Cliëntenvertegenwoordiging een met argumenten onderbouwde reactie van het Managementteam.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 13
7. Ondersteuning en facilitering. Het Managementteam draagt zorg voor: a. Plaatsing van de Cliëntenvertegenwoordiging vooraan in de cyclus van planning van dienstverlening en de uitvoering daarvan door het Werkplein. b. Opname van naleving van dit convenant als onderdeel van het Jaarplan. c. Voldoende voorbereidings- en leestijd voor de te bespreken documenten en onderwerpen, dit om een kwalitatief goede advisering mogelijk te maken. d. Een goed geoutilleerde vergaderlocatie, met verzorging, op het Werkplein voor de vier onder punt 6 genoemde gezamenlijke vergaderingen. e. Administratieve ondersteuning, al dan niet in de vorm van een werkervaringsplaats, voor het notuleren van alle vergaderingen, het verspreiden en verzenden van agenda's en verslagen, het d.m.v. printen, vermenigvuldiging en verspreiding toegankelijk maken van overige voor het goed functioneren van de Cliëntenvertegenwoordiging Werkplein regio Helmond noodzakelijke informatie en vergoeding van alle hiermee samenhangende kosten". 8. Kosten van scholing en overige kosten. Voor scholing en de vergoeding van de hiermee samenhangende alsmede voor de vergoeding van alle overige met de uitoefening van Cliëntenvertegenwoordiging samenhangende kosten zijn de leden Cliëntvertegenwoordiging Werkplein regio Helmond aangewezen regelingen in deze van de hen afvaardigende raden en organisaties
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
kosten, de taak van de op de
Pagina 14
C. ONDERTEKENING.
2010-08-10 – Startnotitie / Convenant CVW WP regio Helmond – definitief versie 2
Pagina 15
