CITRA KEPOLISIAN RI DALAM TEKS BERITA HALAMAN PERTAMA KOMPAS

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

CITRA KEPOLISIAN RI DALAM TEKS BERITA HALAMAN PERTAMA KOMPAS

(Studi Analisis Isi Kuantitatif Tentang Citra Kepolisian RI Dalam Teks Berita Pada Halaman Pertama Yang Meliputi Berita-berita Utama Termasuk Headline Pada Surat Kabar Kompas Periode 1-31 Maret 2010)

Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi Program Studi Ilmu Komunikasi

OLEH NILA KENCANA EDI NURYANTI NIM: D. 1208600

PROGRAM S1 ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET commit to user SURAKARTA 2011


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena oleh berkatNya penelitian ini dapat diselesaikan. Penelitian dalam skripsi ini berjudul WACANA KEPOLISIAN PADA HARIAN KOMPAS (Analisis Isi Kuantitatif Berita Tentang Kepolisian RI Pada Harian Umum Kompas Periode 1-31 Maret 2010). Adapun Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memperoleh gelar Sarjana pada program S I Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Drs. H. Supriyadi. SN, SU, selaku Dekan FISIP UNS 2. Dra. Prahastiwi Utari, M.Si, Ph.D, selaku Ketua Jurusan SI Ilmu Komunikasi FISIP UNS 3. Prof. Drs. Pawito, Ph.D, selaku Dosen Pembimbing I Skripsi 4. Dra. Indah Budi Rahayu, SE, M.hum selaku Dosen Pembimbing II Skripsi 5. Drs. Adolfo Eko Setyanto, M.Si, selaku Ketua Penguji Skripsi 6. Tanti Herawati S.Sos, M.Si, selaku Sekretaris Penguji Skripsi 7. Seluruh Dosen yang telah memberikan ilmu dan pengalamannya kepada penulis 8. Almamater UNS Surakarta.

commit to user


digilib.uns.ac.id

Karena keterbatasan kemampuan sehingga banyak kekurangan dan kelemahan dalam penulisan ini, oleh karena itu kritik dan saran guna penyempurnaan Skripsi ini sangat dibutuhkan.

Surakarta,

Desember 2010

Nila Kencana Edi Nuryanti

commit to user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................................................i PENGESAHAN.......................................................................................................ii MOTTO..................................................................................................................iii PERSEMBAHAN...................................................................................................iv KATA PENGANTAR.............................................................................................v DAFTAR ISI..........................................................................................................vii DAFTAR TABEL....................................................................................................x ABSTRAK..............................................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang....................................................................................................1 B. Rumusan Masalah...............................................................................................7 C. Tujuan Penelitian.................................................................................................7 D. Manfaat Penelitian...............................................................................................7 E. Telaah Pustaka.....................................................................................................8 1. Komunikasi..............................................................................................9 2. Bentuk-bentuk Komunikasi...................................................................11 3. Komunikasi Massa.................................................................................11 4. Surat kabar.............................................................................................13 5. Pesan......................................................................................................15 5. Teks Berita.............................................................................................16 6. Citra........................................................................................................21 F. Definisi Kategori................................................................................................23 1. Kategori berita........................................................................................24 2. Kategori Isi Berita..................................................................................25 H. Metode Penelitian 1. Pendekatan Penelitian Kuantitatif……………………………………27 2. Jenis Penelitian……………………………………………………….28 commit to user 3. Metode Analisis Isi..............................................................................29


digilib.uns.ac.id

4. Penelitian Populasi / Populasi Sasaran.................................................30 5. Objek Penelitian…….............................................................................31 6. Sumber Data...........................................................................................31 a. Data Primer.................................................................................31 b. Data Sekunder............................................................................32 I. Unit Analisis.......................................................................................................32 J. Analisis Data……………….…………………………………………………..32 K. Reliabilitas.........................................................................................................33

BAB II SEJARAH OBJEK PENELITIAN A. Sejarah Singkat Kompas...................................................................................35 B. Visi, Misi, dan Kebijakan Redaksional 1. Visi Kompas...........................................................................................41 2. Misi Kompas..........................................................................................42 3. Kebijakan Redaksional...........................................................................43 C. Opah dan Sirkulasi............................................................................................44 D. Profil Pembaca Kompas....................................................................................46 E. Susunan Organisasi Perusahaan dan Redaksi....................................................46 F. Sejarah Kepolisian Republik Indonesia.............................................................47 1. Jaman Indonesia Kuno………………...…............………………....…50 2. Jaman Penjajahan Belanda.....................................................................51 3. Masa Pendudukan Jepang......................................................................53 4. Masa Belanda Menduduki Kembali Sebagian dari Indonesia (1945-1948)....................................................55 5. Masa Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 sampai RIS......................................................................56 6. Masa Republik Indonesia Serikat (RIS).................................................57 7. Masa Setelah Kembali ke UndangUndang Dasar 1945 Sampai Sekarang...................................................58 G. Asal Kata Polisi.................................................................................................60 H. Corak Kepribadian Polri 1. Pancasila.................................................................................................62 commit to user


digilib.uns.ac.id

2. Tribrata...................................................................................................63 3. Catur Prasetya…………………...............……………………….……63 4. Sapta Marga...........................................................................................64 5. Sumpah Prajurit……………....….…………………………………….65

BAB III PENYAJIAN DATA A. Perolehan Data………...……………………………..….....................………67 1. Data berdasarkan Populasi Sasaran........................................................67 2. Data Berdasarkan Unit Sintaksis dan Unit Rerefen...............................75 3. Data Berdasarkan Unit fisik.................................................................115 4. Data Berdasarkan Kategori Tema Berita.............................................117

BAB IV ANALISA DATA A. Analisa Data ...................................................................................................121 B. Hasil Analisis Data…………………………………………………………..125

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan......................................................................................................174 B. Saran 1. Program S1 Swadana Transfer Jurusan Ilmu Komunikasi....................................................................175 2. Surat Kabar Kompas............................................................................176

DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................177 RELIABILITAS.................................................................................................179 LAMPIRAN-LAMPIRAN

commit to user


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK NILA KENCANA EDI NURYANTI. D 1208600. Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. WACANA KEPOLISIAN DALAM HARIAN UMUM KOMPAS. Studi Analisis Isi Kuantitatif Teks Berita Bertemakan Kepolisian RI Pada Harian Umum Kompas Periode 1-31 Maret 2010. Bulan Maret 2010 Kepolisian RI menjadi wacana penting media di tanah air, salah satunya Kompas memberitakan Kepolisian RI sebanyak 28 kali pada 23 kali terbit pada setiap halaman pertama di Bulan Maret 2010. Polisi diberitakan dalam empat tema besar: kerusuhan antara polisi dengan mahasiswa, rekayasa pidana oleh polisi, operasi pemberantasan terorisme oleh polisi, dan makelar kasus di tubuh polisi. Dari keempat tema besar teks-teks berita Kompas tersebut ditemukan bahwa polisi cenderung memiliki stereotype citra negatif, dan annihilations yang merupakan kecenderungan diabaikannya prestasi polisi. Dua konsep tersebut merupakan bagian penting dari konsep-konsep teori representasi. Dimana media, termasuk surat kabar kompas memiliki konstrusksi-konstruksi tertentu terhadap realitas yang ditangkapnya. Beranjak dari teori representasi, penelitian ini bertujuan mengetahui bagaimana kecenderungan citra polisi pada teks berita kompas. Penelitian ini termasuk kuantitatif yang berusaha memecahkan permasalahan dalam penelitian secara obyektif, sistematis, dan terkuantifikasi. Dengan kerangka metode analisis isi yang dikemukakan Dodi M. Gozali adalah sebagai berikut: (1) Pemilihan satuan analisis: 28 teks berita bertema Kepolisian RI pada Kompas periode 5-31 Maret 2010. (2) Konstruksi Kategori: penelitian ini menentukan dua kategori yaitu: letak berita dan isi berita. (3) Penarikan unit analisa yaitu: unit fisik, unit sintaksis, dan unit referens . (4) Reliabilitas Koding: suatu alat ukur memiliki reliabilitas apabila dipergunakan berkali-kali oleh peneliti yang sama atau peneliti yang lain tetap memberikan hasil yang sama. Dengan metode analisis isi yang diterapkan, dalam 28 teks berita Kompas bertemakan Kepolisian RI, pada kategori isi berita dengan unit sintaksis dan unit referens didapatkan perbandingan 20 : 354 jumlah antara kata dan kalimat yang mengandung tindakan polisi melanggar HAM & Disiplin Polri dan melaksanakan HAM & Disiplin Polri. Perbandingan tersebut digunakan untuk melihat kecenderungan citra polisi dalam kompas, apakah positif atau negatif. Hasil dari penelitian kuantitatif deskriptif ini adalah kompas memberitakan polisi dengan kecenderungan citra negatif.

commit to user


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT NILA KENCANA EDI NURYANTI. D.1208600. Communication Department Faculty of Social and Politic. Sebelas Maret University Surakarta. WACANA KEPOLISIAN DALAM HARIAN UMUM KOMPAS. Quantitave, Analysis of News Correlated with Police – Theme in Kompas Newspaper per 1-31 March 2010. Indonesian Police became an important course of news of every Indonesian media in March 2010. Kompas, as one of the biggest newspaper in Indonesia, issued Police-themed news for 28 times of 23 publishing in the first pages, March 2010. police-themed news are grouped in four major topic: the conflict between police and college student, criminal feigred, the terrorism elimination and case broker. From those topics in Kompas newspaper, police tends to have negative stereotype and annihilations of police’s good image. Those two concepts are essential parts of representation theories, in which the media like Kompas have it’s own constructions in issuing the news. From those two concepts of representation theories, it can be analyzed the image of Indonesia Police from Kompas perspective. This analysis is included in qualitative research to solve the problem statements in the research objectively, systematically and quantively. Use method of analysis by Dodi M. Gozali consists of: (1) The choosing of analysis. (2) Category construction this research divides the news into two categorize, they are news position and news content (3) The drawing of analysis units are sintacsis unit, referens unit, and phisic unit. (4) Coding reliability: a measure tool has the reliability if it is used repeatedly by the same researcher or another researcher but still give similar result. By using content analysis applied in the 28 kompas Police themed news, it is known in content news categorize with sintacsis unit and referens unit get comparison 20 : 354 total of words and sentences which contain police behaviour that break and obey the rules of human rights and police dicipline. The comparison use to describe image of the police in kompas, is the image positive or negative. The result of this research descriptive quantitative is kompas has the negative image of police.

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Salah satu aparat keamanan di Negara Republik Indonesia ini adalah Kepolisian Republik Indonesia. Kepolisian RI memegang peranan yang sangat besar dalam menjaga keamanan, ketertiban dan mengayomi masyarakat. Tanpa adanya peran Kepolisian RI tersebut negara ini dapat menjadi kacau balau. Di dalam melaksanakan peran-perannya, Kepolisian RI berpegang teguh pada peraturan-peraturan Kepolisian Negara Republik Indonesia untuk menjunjung tinggi HAM (hak asasi manusia) dan Disiplin Polri, sehingga masyarakat dalam lapisan apapun dan status apapun dapat merasakan rasa aman dan tenteram. Sebagai aparat penegak hukum, Kepolisian RI bertugas mengatasi segala macam kegoncangan di dalam masyarakat, baik dalam skala kecil, sedang, maupun besar, sebagai contoh dalam skala kecil adalah pencurian yang dilakukan oleh satu orang, dalam skala sedang seperti demontrasi yang anarkis, dan dalam skala besar dapat berupa aksi terorisme di dalam negeri. Melihat rupa-rupa tindak kejahatan yang tidak jarang terjadi di negara ini, Kepolisian RI berperan besar untuk memberantas setiap tindak kejahatan tersebut, tanpa Kepolisian RI pelaku kejahatan atau pelaku tindakan negatif yang merusak lingkungan masyarakat mendapat kekebalan. Namun, sebagai manusia biasa, anggota Kepolisian RI juga melakukan tindakan yang bertolak belakang dari kewajiban dalam melaksanakan tugas yang diembannya. Tindakan–tindakan yang bertolak

belakang

dari

kewajiban commit totersebut user

banyak

rupanya

seperti


digilib.uns.ac.id

perilaku/tindakan anarkis, korupsi, dan berbagai bentuk pelanggaran HAM & Disiplin Polri lainnya. Melihat kebelakang pada bulan Maret 2010 Kepolisian Negara Republik Indonesia menjadi sorotan berbagai media di tanah air, dan salah satu media yang ikut memberitakan kiprah polisi adalah kompas. Peristiwa atau persoalan mengenai Kepolisian RI pada bulan Maret 2010 tersebut diberitakan oleh Kompas secara berkesinambungan, dan konsisten, serta pada periode itu kompas meletakkan teks berita mengenai Kepolisian RI pada halaman muka/halaman pertama setiap terbitnya pada bulan Maret 2010. Persoalan atau peristiwa tersebut beragam dan dapat dikelompokkan ke dalam beberapa tema besar yang mengawali penyusunan teks berita tersebut. Peristiwa yang menjadi perhatian media massa, salah satunya Kompas pada awal bulan Maret 2010 adalah kerusuhan antara polisi dengan mahasiswa yang juga melibatkan warga masyarakat di Makassar, Sulawesi Selatan. Peristiwa kerusuhan yang tentu saja sangat disayangkan tersebut diawali dari sebuah perselisihan antara anggota kepolisian dengan mahasiswa. Kerusuhan tersebut mengakibatkan kerugian materi maupun non materi seperti korban pemukulan, gedung yang rusak, dan fasilitasfasilitas kedua belah pihak yaitu Kepolsian RI dan Mahasiswa yang rusak. Persoalan lain mengenai Kepolisian RI yang juga memprihatinkan diangkat Kompas melalui teks beritanya, dimana mengungkapkan adanya praktik rekayasa pidana yang dilakukan aparat kepolisian dengan korban warga masyarakat, demi mendapatkan keuntungan pribadi berupa materi. Namun sebenarnya jika kita menilik kebelakang seperti pada kasus Sengkon dan Karta pada tahun 1974 yang dituduh merampok dan membunuh kemudian divonis 12 commit to user


digilib.uns.ac.id

dan 7 tahun penjara, praktik rekayasa pidana telah ada sejak dahulu, bahkan dapat disebut sebagai budaya seperti yang disebutkan pada teks berita Kompas pada 8 Maret 2010.

Melihat telah sejauh ini budaya rekayasa pidana ada di tubuh

Kepolisian RI, menjadikan tidak mudah untuk merubahnya, namun demi citra baik dan akuntabilitas Kepolisian RI, maka setiap pelangaran yang dilakukan anggota Kepolisian RI harus diberikan sanksi yang tegas agar menimbulkan efek jera. Masih pada bulan yang sama, Kompas juga mengiringi anggota Kepolisian RI dalam melaksanakan rangkaian tugas-tugasnya. Sebagai badan yang memiliki banyak anggota badan, salah satu divisi Kepolisian RI adalah Densus 88 Anti Teror atau Detasemen Khusus 88 yang memiliki peran besar dalam menghadapi aksi-aksi terorisme di Indonesia. Seperti penanganan pada aksi pengeboman yang dilakukan teroris pada dua hotel berbintang, JW Mariot dan Ritz Carlton di Jakarta pada Juli 2009 lalu, penanganan operasi terorisme pada awal Maret 2010 juga dilakukan dengan serius. Diberitakan kompas bahwa tim densus 88 menembak mati ditempat kejadian pelaku terorisme, yang bernama Dulmatin. Padahal dengan menembak berarti menghilangkan nyawa orang lain. Namun, pada kenyataannya ketika teroris dalam berbagai kegiatan, semisal pergi ke warnet selalu membawa senjata untuk menjaga diri dari musuhnya yaitu aparat Kepolisian RI, jadi ketika polisi tidak melakukan tindakan drastis seperti menembak tersangka teroris di tempat kejadian, seperti Dulmatin pada 10 Maret 2010 lalu, teroris yang membawa senjata tersebut dapat saja menembak orang yang berada disekitarnya, hal

ini memang menjadi polemik (pertengkaran,

perbantahan) bagi aparat Kepolisian RI, publik dan masyarakat. commit to user


digilib.uns.ac.id

Operasi pemberantasan teroris dengan tembakan ini dapat dikatakan berhasil melumpuhkan pelaku terorisme di Indonesia, namun di sisi lain, seperti dikutip Kompas dapat dikatakan kurang legitimate di mata masyarakat, mengingat bahwa basis dari teroris adalah fanatisme ideologis, dan mereka bukan pelaku kriminal biasa dan untuk menyelesaikan terorisme dibutuhkan waktu yang panjang dengan cara-cara intelijen, sehingga fenomena kembalinya aksi mantan napi teroris dapat dihentikan. Rangkaian dari tema besar pemberitaan mengenai Kepolisian RI berikutnya pada Maret 2010 yang tidak kalah besar untuk diberitakan media massa tanah air, diberitakan juga oleh Kompas yaitu persoalan mengenai tindak makar angota Kepolisian RI. Sebagaimana kita ketahui Kepolisian adalah tempat untuk melaporkan segala kasus kejahatan yang dialami oleh masyarakat, namun, kepolisian juga dapat dijadikan sebagai tempat perantara perdagangan kasus atau menjual jasa penyidikan kasus berdasarkan komisi, kejahatan ini populer dengan sebutan makelar kasus. Makelar kasus ini diutarakan oleh Komisaris Jenderal Susno Duadji yang menyatakan adanya praktik makelar kasus dalam penyidikan kasus di Kepolisian RI. Makelar kasus yang ada di dalam tubuh polri yang diutarakan Susno Duadji ini banyak menimbulkan tanggapan dari anggota Kepolisian RI, publik dan masyarakat, diantaranya mengatakan bahwa langkah Susno Duadji menyampaikan adanya praktik makelar kasus di Kepolisian RI ini dapat dijadikan sarana perbaikan atau reformasi di tubuh kepolisian dan tanggapan yang lain dari dalam Kepolisian sendiri mengatakan bahwa Susno Duadji melanggar kode etik dan disiplin polri sekaligus menimbulkan pertengkaran sesama anggota commit to user


digilib.uns.ac.id

Kepolisian RI karena saling melempar kesalahan atas kasus makelar kasus yang diutarakannya. Pertengkaran dimana pun tidak akan memberikan hasil yang baik, apalagi terjadi pada aparat hukum di Indonesia ini. Dari beberapa tema besar mengenai Kepolisian RI seperti dijelaskan diatas yang menjadi berita dalam media massa di tanah air termasuk didalamnya Kompas ini, memperlihatkan fungsi korelasi unsur-unsur masyarakat ketika menanggapi lingkungan yang dilakukan kompas antara Kepolisian RI dengan masyarakat. Fungsi korelasi tersebut dapat dijadikan semakin baik dan menguntungkan atau sebaliknya, semakin buruk dan merugikan. Amanat hati nurani rakyat yang diemban kompas ini merupakan tanggungjawab yang sangat besar, Kompas bertangungjawab untuk menghubungkan kepolisian dengan masyarakat agar hubungan diantaranya baik, namun sebagai media yang independen, kompas beserta media-media lain memberitakan sesuatu hal sesuai dengan sudut pandang masing-masing. Dari keunikan ini, kompas dipilih untuk dijadikan subjek dalam penelitian ini, dimana objeknya adalah berita-berita dihalaman muka yang meliputi berita-berita utama dan berita yang menjadi headline, secara khusus hanya pada berita yang didalamnya memberitakan Kepolisian Negara Republik Indonesia. Dengan dasar independensi Kompas dalam memberitakan sesuatu hal sesuai dengan sudut pandangnya, teks-teks berita yang di dalamnya memberitakan Kepolisian RI yang akan dianalisis berpijak dari teori representasi yang setidaknya memuat dua konsep penting yaitu stereotype (pandangan yang cenderung negatif terhadap suatu hal) dan annihilation (diabaikannya sesuatu). Setelah melakukan pengumpulan terhadap data yang berupa teks berita pada surat commit to user


digilib.uns.ac.id

kabar kompas, dapat diketahui citra apa yang terkandung di dalam teks berita yang memberitakan Kepolisian RI dengan melakukan analisis dengan metode yang mendukung. Citra yang banyak terdapat pada subyek yang memandang dalam surat kabar kompas ini terwakili oleh wartawan selaku penulis berita, dan citra tersebut dapat diketahui dari data dalam penelitian ini. Melalui manifestasi dari sebuah komunikasi yang dapat berupa teks berita, dapat diketahui citra apa yang sedang dikomunikasikan dalam memandang suatu subjek/objek. Sehingga untuk mengetahui secara pasti akan citra apa yang sebenarnya direpresentasikan Kompas terhadap Kepolisian RI, maka penelitian ini mengunakan metode analisis isi. Penelitian terhadap citra Kepolisian RI yang dikomunikasikan kompas ini berada dalam setiap teks berita yang dibawakan oleh setiap paket-paket pesan. Memahami makna citra, adalah kesan, perasaan, gambaran diri publik terhadap perusahaan atau kesan yang dengan sengaja diciptakan dari suatu obyek, orang atau organisasi. Kompas sebagai harian umum nasional mampu menjangkau orang di seluruh Indonesia. Sebagai media yang memiliki kepercayaan dari publiknya, kompas terus berusaha menyajikan yang terbaik. Sajian Kompas dalam penelitian ini berupa teks-teks berita bertemakan Kepolisian RI yang membawa pesan kepada khalayak, teks berita tersebut hadir memberitakan sepak terjang Kepolisian Republik Indonesia yang telah diproduksi Kompas pada periode 5-31 Maret 2010. Melalui 28 judul dalam 23 kali terbit pada halaman pertama bulan Maret 2010, yang meliputi berita-berita utama termasuk headline. Metode analisis isi digunakan untuk mengetahui / menemukan gambaran yang objektif, sistematis, commit to user


digilib.uns.ac.id

dan kuantitatif mengenai isi komunikasi yang termanifestasi melalui teks berita bertemakan Kepolisian RI pada harian umum Kompas. Setelah mengulas latar belakang masalah, teori yang mendukung, dan metode yang akan digunakan dalam penelitian ini, maka melalui penelitian ini diharapkan dapat menemukan jawaban

atas pertanyaan “Bagaimanakah

kecenderungan citra Kepolisian Negara RI yang ada didalam teks berita Harian Umum Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline periode 1-31 Maret 2010?”

B. Rumusan Masalah Rumusan masalah pada penelitian ini adalah, bagaimana kecenderungan citra Kepolisian Negara RI yang ada di dalam teks berita Harian Umum Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline periode 1-31 Maret 2010?

C. Tujuan Penelitian Untuk mengetahui bagaimanakah kecenderungan citra Kepolisian Negara RI yang ada di dalam teks berita Harian Umum Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline periode 1-31 Maret 2010.

D. Manfaat Penelitian 1. Secara teoritis, penelitian ini sangat bermanfaat untuk mengetahui bagaimana analisis teks media mengupas citra yang dengan sadar disuguhkan Kompas kepada masyarakat. commit to user


digilib.uns.ac.id

2. Secara praksis, penelitian ini diharapkan mampu memberikan rangsangan kepada pembaca untuk lebih kritis dalam memahami sebuah permasalahan yang diwacanakan dalam media massa. 3. Manfaat lain secara praksis yakni bagi para praktisi pers. Penelitian ini diharapkan mampu menumbuhkan awareness bagi para praktisi pers tentang

pentingnya

mengedepankan

praktek-praktek

jurnalistik

nasionalisme positif. Mencintai bangsa dan negara yang berani memberitakan keadilan dan kebenaran sejati.

E. Telaah Pustaka Ketika kita menjumpai seseorang yang bukan atau belum pernah mempelajari ilmu komunikasi, mereka bertanya “apa yang dipelajari dari ilmu komunikasi?” Kemungkinan pertanyaan mereka ini berangkat dari pemahaman, bahwa setiap mahkluk hidup berkomunikasi dengan caranya sendiri, ini hal alami dan mengapa harus dipelajari? Pertanyaan tersebut penulis jawab singkat, bahwa ada kesulitan yang ditemui setiap komunikator, salah satunya adalah pesan. Tanpa mengolah pesan dengan baik, kita tidak dapat berkomunikasi secara efektif kepada komunikan manapun. Komunikasi merupakan bagian dari Ilmu Komunikasi. Dan dengan ilmu komunikasi dilahirkan berbagai wadah atau badan untuk melakukan komunikasi, dan salah satu bentuk dari wadah komunikasi tersebut adalah media cetak, dan berdasarkan bentuknya yang berupa lembaran, cara media cetak berkomunikasi adalah dengan pesan-pesan yang terkandung didalamnya baik berupa teks berita, tajuk rencana, opini, advertorial, dan commit to user


digilib.uns.ac.id

sebagainya. Pada pembahasan selanjutnya akan dijelaskan, komunikasi, bentukbentuk komunikasi, komunikasi massa, surat kabar, teks berita, dan citra. 1. Komunikasi Dari pengertian tentang ilmu komunikasi yang merupakan gabungan dari prinsip-prinsip komunikasi terapan, komunikasi sendiri memiliki pengertian yang sangat luas sesuai dengan kebutuhannya, dan untuk apa komunikasi tersebut digunakan. Seperti dalam buku John Fiske yang berjudul Cultural and Communication Studies (2010) yang memandang hubungan antara komunikasi dan kebudayaan. Dimana manusia sebagai mahkluk sosial berbudaya dan budaya tersebut lahir dari komunikasi dan Fiske mengatakan “tanpa komunikasi kebudayaan dari jenis apa pun akan mati. Konsekuensinya, studi komunikasi melibatkan studi kebudayaan yang dengannya ia terintegrasi.”

1

Pendapat dari

John Fiske tersebut menggambarkan bahwa komunikasi sangat dibutuhkan di dalam segala aspek kehidupan, dan dapat digunakan sebagai titik tolak dari ilmuilmu baru seperti komunikasi dan budaya. Seorang ahli lain Marcel Danesi dalam bukunya Pesan, Tanda dan Makna (2010) yang mempelajari dengan lebih detail terhadap bagian-bagian dari komunikasi yaitu pesan, tanda, dan makna memberikan definisi komunikasi dengan sangat sederhana, yaitu ”komunikasi adalah pertukaran informasi.”2 Komunikasi memiliki definisi

yang berdiri sendiri, dalam arti tidak

digunakan untuk menjadi titik tolak dari penerapan-penerapan komunikasi, yaitu ”merupakan proses di mana penyampaian atau pengiriman pesan dari sumber

1

Fiske, John. Cultural and Communication Studies Sebuah Pengantar Paling Komprehensif. Jalasutra, Yogyakarta. 2010. Hlm: x. 2 commit to userBuku Teks Dasar Mengenai Semiotika Danesi, Marcel. Pesan, Tanda, dan Makna dan Teori Komunikasi. Jalasutra, Yogyakarta. 2010. Hlm: 388.


digilib.uns.ac.id

kepada satu atau lebih penerima dengan maksud untuk mengubah perilaku dan sikap penerima pesan. Proses komunikasi itu berlangsung dengan semua unsur yang terlibat di dalamnya”3 Banyak ahli dalam ilmu komunikasi memberikan model-model komunikasinya, dan salah satu ahli adalah Harold D. Lasswell, yang mengatakan bahwa ”terdapat sebuah model proses komunikasi yang kemudian dikenal sebagai Model Lasswell yang menggambarkan proses komunikasi sebagai berikut: Bagan 1 Model Proses Komunikasi Harold D. Lasswell Who S

Says What M

To Whom R

In Which Channel C

Which What Effect E

Model Lasswell ini terkenal dengan model SMRCE, yang merupakan singkatan dari (S-) ource (sumber), (M-) essage (pesan), (R-) eceiver (penerima pesan), (C-) hannel (saluran yang digunakan), dan (E-) ffect (pengaruh yang ditimbulkan).”4 Dari model Lasswell tersebut dapat dilihat bahwa komunikasi meliputi: komunikator, pesan, komunikan, media, dan efek, jadi dapat disimpulkan bahwa ”komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh komunikator kepada komunikan melalui media yang menimbulkan efek tertentu”.5

Lingkup komunikasi selain dari komponen yang telah dijelaskan

diatas, berikutnya adalah lingkup bentuk komunikasi. Bentuk-bentuk komunikasi adalah:

3

Rachmadi, F. Public Relations dalam Teori dan Praktek. PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. 1992. Hlm: 65. 4 Ibid. Hlm: 65. 5 to user Teori dan Praktek. PT. Remaja Effendy, Onong Uchjana. commit Ilmu komunikasi Rosdakarya, Bandung. 2005. Hlm: 10.


digilib.uns.ac.id

2. Bentuk-bentuk Komunikasi a. Komunikasi Persona (Personal Communication) 1. Komunikasi intrapersona (intrapersonal commmunication) 2. Komunikasi antrpersona (interpersonal communication) b. Komunikasi Kelompok (Group Communication) 1. Komunikasi kelompok kecil (small group communication): a. ceramah (lecture) b. diskusi panel (panel discussion) c. simposium (symposium) d. forum e. seminar f. curahsaran (brainstorming) g. dan lain-lain c. Komunikasi Massa (Mass Communication) 1. Pers 2. Radio 3. Televisi 4. Film 5. Dan lain-lain d. Komunikasi Media (Media Communication) 1. Surat 2. Telepon 3. Pamflet 4. Poster 5. Spanduk 6. Dan lain-lain6

3. Komunikasi Massa Dari bentuk-bentuk komunikasi diatas, penelitian ini meneliti media surat kabar harian umum berskala nasional, yaitu Kompas. Dan jika dilihat dari struktur commit to user 6

Ibid. Hlm: 7.


digilib.uns.ac.id

diatas, kajian dalam penelitian ini termasuk pada komunikasi massa, dimana komunikasi melalui media massa, dijelaskan oleh Werner I. Severin dan James W. Tankard, Jr. Dalam bukunya, Communication Theories, Origins, Methods, Uses, mengatakan sebagai berikut: Komunikasi massa adalah sebagian keterampilan, sebagian seni, dan sebagian ilmu. Ia adalah keterampilan dalam pengertian bahwa ia meliputi teknik-teknik fundamental tertentu yang dapat dipelajari seperti memfokuskan kamera televisi, mengoperasikan tape recorder, atau mencatat ketika berwawancara. Ia adalah seni dalam pengertian bahwa ia meliputi tantangan –tantangan kreatif sepeti menulis skrip untuk program televisi, mengembangkan tata letak yang estetis untuk iklan majalah, atau menampilkan teras berita yang memikat bagi sebuah kisah berita. Ia adalah ilmu dalam pengertian bahwa ia meliputi prinsip-prinsip tertentu tentang bagaimana berlangsungnya komunikasi yang dapat dikukuhkan dan dipergunakan untuk membuat berbagai hal menjadi lebih baik.7 Definisi komunikasi massa yang lain disampaikan oleh Devito dengan lebih tegas dalam bukunya, Communicology: An Introduction to the Study of communication: Pertama, komunikasi massa adalah komunikasi yang ditujukan kepada massa, kepada khalayak yang luar biasa banyaknya. Ini tidak berarti bahwa khalayak meliputi seluruh penduduk atau semua orang yang membaca atau semua orang yang menonton televisi, agaknya ini berarti bahwa khalayak itu besar dan pada umumnya agak sukar untuk didefinisikan. Kedua, komunikasi massa adalah komunikasi yang disalurkan oleh pemancar-pemancar yang audio dan atau visual. Komunikasi mssa barangkali akan lebih mudah dan lebih logis bila didefinisikan menurut bentuknya: televisi, radio, surat kabar majalah, film, buku, dan pita. Dari dua definisi yang disampaikan Severin & Tankard dan Devito, maka komunikasi massa mempunyai ciri-ciri khusus yang disebabkan oleh sifat-sifat komponennya. Ciri-cirinya adalah 1). Komunikasi massa berlangsung satu arah, dimana tidak terdapat arus balik dari komunikan kepada komunikator, namun apabila terjadi umpan balik, bersifat tertunda. 2). Komunikator pada komunikasi commit to user 7

Ibid. Hlm: 21.


digilib.uns.ac.id

massa melembaga, media massa sebagai saluran komunikasi massa merupakan lembaga, yakni suatu institusi atau organisasi, dimana tersebarnya pesan komunikasi massa merupakan hasil kerja sama sejumlah kerabat kerja. 3). Pesan pasa komunikasi massa bersifat umum, karen aditujukan kepada umum dan mengenai kepentingan umum. Jadi tidak ditujukan kepasa perseorangan aatu kepasa sekelompok orang tertentu. 4). Media komunikasi massa menimbulkan keserempakan, pesan yang disampaikan akan diterima oleh khalayak dalam jumlah jutaan, bahkan puluhan juta atau ratusan juta serempak bersama-sama menerima pesan. 5). Komunikan komunikasi massa bersifat heterogen. Khalayak merupakan kumpulan anggota masyarakat yang terlibat dalam proses komunikasi massa sebagai sasaran yang dituju komunikator bersifat heterogen, dimana dalam keberadaannya secara terpencar-pencar, satu dengan yang lainnya tidak saling mengenal dan masing-masing berbeda dalam berbagai hal.8 4. Surat kabar Bagi media cetak, fungsi informasi, agenda, penghubung, pendidikan, membujuk, dan menghibur dijalankan oleh pers, karena bagian terbesar media massa cetak adalah hasil karya pers yang disebut dengan karya jurnalistik. Pengertian media cetak sendiri sebenarnya meliputi seluruh barang cetakan termasuk buku. Namun dalam perkembangannya pengertian media cetak mengerucut menjadi surat kabar / majalah / tabloid, karena ketiganya lebih banyak memiliki kesamaan dengan komunikasi massa.9 Dalam buku Hari Wiryawan yang berjudul Dasar-dasar Hukum Media, dijelaskan bahwa surat kabar adalah media cetak, dimana memiliki banyak 8 9

Hlm:62.

Ibid. Hlm: 22. commit to user Wiryawan, Hari. Dasar-dasar Hukum Media. Pustaka Pelajar, Yogyakarta. 2007.


digilib.uns.ac.id

kesamaan dengan komunikasi massa. Hari Wiryawan juga menjelaskan definisi ”Surat kabar adalah media cetak yang diterbitkan secara berkala berupa lembaranlembaran kertas yang relatif lebar dan tidak dijilid. Lembaran-lembaran tersebut memuat berita atau iklan.” 10 Ciri-ciri surat kabar adalah sebagai berikut: a. Publisitas: bahwa surat kabar diperuntukkan umum, karenanya berita, tajuk rencana, artikel dan lain-lain harus menyangkut kepentingan umum. b. Universalitas: bahwa surat kabar harus memuat aneka berita mengenai kejadian-kejadian di seluruh dunia dan tentang segala aspek kehidupan manusia. c. Aktualitas: bahwa surat kabar harus cepat dalam penyampiana laporan mengenai kejadian di masyarakat kepada khalayak. Aktualitas bagi surat kabar sangat penting karena menyangkut persaingan dengan surat kabar lain11 Sebenarnya selain ketiga ciri tersebut terdapat ciri lain dari surat kabar itu, yaitu ”periodisitas yang berarti suatu penerbitan disebut surat kabar jika terbitnya secara periodik, teratur.”12 Ciri tersebut tidak begitu banyak dipaparkan karena tidak terlalu erat hubungannya dengan jurnalistik. Sifat Surat Kabar jika dilihat dari ilmu komunikasi, adalah sebagai berikut: a. Terekam: ”bahwa berita-berita yang disiarkan oleh surat kabar tersusun dalam alinea, kalimat, dan kata-kata yang terdiri atas hurufhuruf, yang dicetak pada kertas.”13 Jadi, setiap peristiwa yang diberitakan terekam sehingga dapat dibaca setiap saat dan dikaji ulang, dapat didokumentasikan untuk keperluan sebagai bukti tertentu. b. Menimbulkan Perangkat Mental Secara Aktif: karena ”dalam surat kabar berupa bahasa dengan huruf tercetak ”mati” di atas kertas, maka 10

Wiryawan, Hari. Dasar-dasar Hukum Media. Pustaka Pelajar, Yogyakarta. 2007.

Hlm:62. 11

Effendy, Onong Uchjana. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. PT. Remaja Rosdakarya. Bandung, 2005. Hlm: 154. 12 commit to user Ibid. Hlm: 155. 13 Ibid. Hlm: 155.


digilib.uns.ac.id

untuk dapat mengerti maknanya pembaca harus menggunakan perangkat mentalnya secara aktif”14. Oleh karena itu wartawan yang menyusunnya harus menggunakan bahasa yang umum dan lazim sehingga para pembaca mudah mencernakannya. Ciri-ciri dan sifat surat kabar diatas menjadi perhatian penting para komunikator, baik wartawan sebagai pengolah berita maupun khalayak yang akan memanfaatkan media surat kabar ini untuk artikel, cerpen, iklan, dan lain sebagainya. Selanjutnya, yang dikomunikasikan para komunikator merupakan pesan-pesan dengan tujuan tertentu, dan penjelasan mengenai pesan ada pada sub bahasan berikutnya. 5. Pesan Penelitian terhadap media, terkhusus pada media cetak, komunikasi yang dilakukan adalah melalui pesan-pesan yang berada dalam ruang-ruang pesan, yang dapat meliputi teks berita, tajuk rencana, opini, advertorial, dan sebagainya dimana didalamnya memuat pesan. Dan pesan sebagai salah satu komponen dari komunikasi di dalam teks berita kompas bertemakan kepolisian dalam penelitian ini menjadi objek penelitian. Arti dari Pesan ”merupakan seperangkat lambang bermakna yang disampaikan oleh komunikator.” 15 Pesan dalam buku Mursito BM ”merupakan stimulus yang disampaikan sumber kepada penerima. Pesan merupakan gagasan yang diwujudkan (disandi/encode) dalam bentuk simbol-simbol.”16 Dalam proses komunikasi ini, pesan yang akan disampaikan harus dikemas sedemikian rupa dengan tehnik-

14

Ibid. Hlm: 156. Ibid. Hlm: 18. 16 commit Konsep to userdan Teknik Penulisan Berita. SPIKOM BM, Mursito. Penulisan Jurnalistik studi Pemberdayaan Komunikasi 15


digilib.uns.ac.id

tahniknya agar mengenai sasaran dan tujuannya, oleh karena itu seorang ahli bernama Wilbur Schramm dalam bukunya ”How Communication Works” menyatakan: Ü Pesan hendaknya dirancang dan disampaikan sedemikian rupa sehingga dapat menarik perhatian sasaran yang dimaksud Ü Pesan hendaknya menggunakan tanda-tanda yang tertuju kepada pengalaman yang sama antara sumber dan sasaran sehingga samasama dapat dimengerti Ü Pesan hendaknya membangkitkan kebutuhan pribadi pihak sasaran dan menyarankan beberapa cara untk memperoleh kebutuhannya itu Ü Pesan hendaknya menyarankan suatu jalan untk memperoleh kebutuhan tadi, yang layak bagi situasi kelompok tempat sasaran berada saat ia digerakkan untuk memberikan tanggapan yang dikehendaki. 17 Pesan yang menjadi hal utama atau alasan terjadinya suatu komunikasi, jika didalam media cetak, seperti surat kabar, pesan tersebut dibawa oleh sebuah teks, baik teks dalam berita, tajuk rencana, opini, kolom pembaca, dan lain sebagainya. Untuk mengetahui makna teks berita, akan dijelaskan secara singkat pada sub bahasan berikutnya. 5. Teks Berita Data di dalam penelitian ini adalah berupa teks berita, dan definisi berita menurut kamus bahasa Indonesia oleh Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional adalah kabar, namun dalam buku Imam Suhirman yang mengutip kamus besar bahasa Indonesia berita adalah ”cerita atau keterangan mengenai kejadian atau peristiwa yang hangat.”18 Menurut Dean Lyle Spencer ”berita adalah suatu kejadian atau ide yang benar yang dapat menarik perhatian sebagian dari

17

Effendy, Onong Uchjana. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. PT. Remaja Rosdakarya. Bandung, 2005. Hlm: 157. 18 commit to user Suhirman, Imam. Menjadi Jurnalis Masa Depan. Dimensi Publisher, Bandung. 2005. Hlm: 1.


pembaca.”

19

digilib.uns.ac.id

William S. Maulsby mengatakan bahwa ”berita dapatlah

didefinisikan sebagai suatu penuturan secara benar dan tidak memihak dari faktafakta yang mempunyai arti penting dan baru terjadi, yang dapat menarik perhatian para pembaca surat kabar yang memuat berita tersebut.”20 Dari definisi tersebut berita memiliki unsur-unsur sebagai berikut: a. Merupakan suatu laporan atau keterangan b. Laporan itu berisi tentang suatu kejadian atau peristiwa c. Peristiwa itu bersifat terbaru 21 Jika membicarakan berita, banyak ahli persuratkabaran Amerika mendefinisikannya, tetapi dari sekian benyak definisi, intinya selalu sama, yaitu reader’s interest. F Rachmadi dalam bukunya memberikan definisi ”berita adalah fakta, opini, dan nilai-nilai yang dikomunikasikan yang menarik perhatian sejumlah orang”, definisi tersebut memperlihatkan ada dua unsur yang terpenting yaitu ”dikomunikasikan” dan ”menarik perhatian sejumlah orang”.22 Jadi sekalipun ada fakta, opini, dan nilai-nilai, jika peristiwa/fakta itu belum dikomunikasikan bukan berita, dan kalaupun sudah dikomunkasikan tetapi tidak menarik perhatian sejumlah orang, juga belum dapat disebut berita. Menurut ahli lain yaitu Dr. Williard G. Bleyer, berita adalah ”anything timely that interrest a number of readers” (segala sesuatu yang hangat/aktual yang menarik perhatian sejumlah pembaca”)23

19

Ibid. Hlm: 1. Ibid. Hlm: 1. 21 Ibid. Hlm: 1. 22 Rachmadi, F. Public Relations Dalam Teori dan Praktek. PT Gramedia Puataka commit to user Utama. Jakarta, 1992. Hlm: 90. 23 Ibid. Hlm: 90. 20


digilib.uns.ac.id

Dan Teks bisa diartikan sebagai ”seperangkat tanda yang ditransmisikan dari seorang pengirim kepada seorang penerima melalui mediaum tertentu dan dengan kode-kode tertentu (Budiman, 1999b: 115-116)”.24

Jika dalam teori

bahasa, apa yang dinamakan ”teks tak lebih dari himpunan huruf yang membentuk kata dan kalimat yang dirangkai dengan sistem tanda yang disepakati oleh masyarakat, sehingga sebuah teks ketika dibaca bisa mengungkapkan makna yang dikandungnya”. 25 Alex Sobur juga menuliskan dalam bukunya bahwa ”teks dikatakan teks hanya ketika sebuah gagasan secara sadar dan sengaja dituliskan oleh pengarangnya, bukannya transkripsi dari sebuah wacana.”

26

Jadi dapat

dikatakan teks berita adalah seperangkat tanda yang dikomunikasikan oleh komunikator kepada komunikan dimana merupakan suatu hal tertulis yang hangat dan menarik perhatian pembaca. Teks berita yang dikomunikasikan oleh komunikator terhadap komunikan tersebut disusun berdasarkan sudut pandang komunikator, atau dengan kata lain komunikator menyuguhkan representasi-representasi tertentu kepada khalayak. Pada dasarnya representasi merupakan konstruksi realitas mengenai kelompok-kelompok masyarakat, etnis, atau budaya tertentu. media massa mengunakan cara-cara tertentu termasuk penggunaan lambang-lambang atau simbol-simbol serta pembobotan tertentu untuk mengusung wacana yang terkemas ke dalam paket-paket pesan. Dalam hubungan ini media massa mengkontruksi realitas yang karenanya membuat representasirepresentasi tertentu mengenai realitas sosial untuk kemudian disampaikan kepada publik/khalayak berupa realitas media dengan konstruksikonstruksi tertentu.27

24

Sobur, Alex. Analisis Teks Media. PT Remaja Rosdakarya. Bandung, 2009. Hlm: 52. Ibid. Hlm: 53. 26 Ibid. Hlm: 54. 27 Pawito. Paper: Beberapa Pokok Pikiran Mengenai Studi Media (Media Studies). Disampaikan di Forum Workshop “Mmebongkar Realitas Di Balik Teks: Pemaknaan Terhadap commit to user Pemberitaan Media Cetak Dan Elektronik” yang diselenggarakan oleh STAIN Purwokerto Jurusan Dakwah. Rabu-Kamis, 22-23 Juli 2009. 25


digilib.uns.ac.id

Sudut pandang yang dikonstruksi menjadi teks berita tersebut memberikan representasi tertentu, beberapa konsep penting dari representasi adalah stereotype yang memberikan gambaran pada suatu hal dan annihilation yang menunjukkan kecenderungan langka atau diabaikannya suatu hal. Melalui manifestasi berupa teks berita, dapat diketahui citra apa yang sedang dikomunikasikan dalam memandang

suatu subjek/objek. Seperti

salah satu definisi citra yang

mengatakan citra adalah ”kesan mental atau bayangan visual yang ditimbulkan oleh sebuah kata, frase atau kalimat, dan merupakan unsur dasar yang khas dalam karya prosa atau puisi.” 28 Melihat pada penelitian sebelumnya yang mengunakan teori representasi, penelitian ini memiliki sebuah referensi untuk diteliti dengan metode yang sama. Pada penelitian sebelumnya, Meehan melalui Ladies of the Evening: Women Characters of Prime Time TV dengan menggunakan teori representasi dapat ditemukan bahwa perempuan direpresentasikan memiliki 10 karakter, beberapa diantaranya adalah: perempuan merupakan setan kecil, galak, korban, jalang/nakal dan kesimpulannya bahwa perempuan lebih sedikit ditampilkan di televisi dibandingkan dengan laki-laki. 29 Penelitian lain dengan teori representasi oleh John E. Richardson melalui “British Muslim in the Broadsheet Prees: A Challenge to Cultural hegemony?” (Journalism Studies Vol 2, No. 2, 2001 (p. 221-242) ditemukan bahwa umat Muslim diberitakan sangat sedikit, dan apabila diberitakan bukan sebagai sumber

28

Soemirat Soleh, Elvinaro Ardianto. Dasar-dasar Public Relations. PT Remaja Rosdakarya, Bandung. 2004. Hlm: 114. 29 Pawito. Paper: Beberapa Pokok Pikiran Mengenai Studi Media (Media Studies). Disampaikan di Forum Workshop “Mmebongkar Realitas Di Balik Teks: Pemaknaan Terhadap commit to user Pemberitaan Media Cetak Dan Elektronik” yang diselenggarakan oleh STAIN Purwokerto Jurusan Dakwah. Rabu-Kamis, 22-23 Juli 2009.


digilib.uns.ac.id

berita yang penting, dan bahkan bukan merupakan sumber berita, hanya bersifat sebagai pelengkap saja. 30 Penelitian selanjutnya oleh Ashifa Kassam melalui “The Weak, the Powerless, the Oppressed: Muslim Women in Toronto Media” – Canadian Journal of Media Studies Vol. 4 (1) p.71-88). Mendapati bahwa hampir semua artikel berita dan foto menggambarkan Muslimah Kanada sebagai orang luar (kelompok outsiders), kelompok yang homogen, dan tidak memiliki kemajemukan. Lebih dari itu perempuan Muslim di Kanada juga digambarkan sebagai kalangan yang lemah dan tak berdaya dan bukan unsur pembaharu.31 Melalui beberapa contoh penelitian yang berangkat dari teori representasi dan Berpijak dari teori representasi itu sendiri, citra apa yang sebenarnya diberitakan Kompas mengenai Kepolisian RI dapat diketahui, maka metode analisis isi dapat digunakan untuk mengetahui / menemukan gambaran yang objektif, sistematis, dan kuantitatif mengenai isi komunikasi yang termanifestasi melalui teks berita bertemakan Kepolisian RI pada harian umum Kompas. Sebuah penelitian dengan analisis isi kuantitatif yang berjudul “Perang Protap (pro–kontra pembentukan provinsi Tapanuli) di Sinar Indonesia Baru dan Waspada” ingin mengetahui bagaimana dua media besar di Medan Sumatera Utara saling berkonfrontasi atau saling berbeda dalam memandang dan memihak suatu persoalan masyarakat. Penelitian tersebut bermula dari kasus Ketua DPRD Sumut Abdul Aziz Angkat yang meninggal setelah terjadi demonstrasi yang ricuh, anarkis, dan penuh dengan kekerasan. Kedua media tersebut berada pada pihak yang saling berseberangan. Sinar Indonesia Baru berpihak pada pembentukan 30 31

Ibid. Ibid.

commit to user


Protap,

sedangkan

digilib.uns.ac.id

Waspada

berpihak

pada

penolakan

Protap.

Dalam

pemberitaannya, Sinar Indonesia Baru melihat kematian Abdul Aziz Angkat setelah demo anarkis tersebut disebabkan oleh sakit jantung yang telah diderita Abdul Aziz. Sedangkan Waspada memberitakan kematian Abdul Aziz disebabkan oleh tinju dari seorang demonstran. Setelah melalui serangkaian proses penelitian didapati bahwa SIB mendukung Protap karena tim redaksinya merupakan panitia Protap dan W menolak Protap karena tidak tergabung dalam panitia Protap. Kesimpulan yang diperoleh KIPPAS LSPP Yayasan TIFA, Medan, Jakarta pada Maret 2009 melalui metode analisis isi adalah Kedua surat kabar sama-sama menyumbang pada kekerasan yang simbolik. Dengan demikian, riset ini menunjukkan bahwa kedua surat kabar telah melanggar prinsip yang tertuang dalam Kode Etik Jurnalistik (2006) pada pasal 1 tentang sikap independen sebuah media. Prinsip yang juga dilanggar adalah Kode etik Jurnalistik (2006) pada Pasal 3 tentang pengujian informasi yang harus selalu dilakukan oleh wartawan, memberitakan secara berimbang, serta tidak mencampurkan fakta dan opini.32 6. Citra Seorang ahli bernama Bill Canton, dalam Sukatendel (1990) mengatakan tentang citra, adalah sebagai berikut: ”image: the impression, the feeling, the conception which the public has of a company; a concioussly created created impression of an object, person or organization” (citra adalah kesan, perasaan, gambaran diri publik terhadap perusahaan; kesan yang dengan sengaja diciptakan dari suatu objek, orang atau organisasi). Jadi ungkap Sukatendel, citra itu sendiri merupakan salah satu aset terpenting dari suatu perusahaan atau organisasi. Istilah lain adalah Favourable Opinion. 33 32

KIPPAS (Kajian informasi Pendidkan dan Penerbitan Sumatera) LSPP (Lembaga Studi Pers dan Pembangunan, Yayasan TIFA. Perang Protap di Sinar Indonesia Baru dan Waspada. Medan, Jakarta, Maret.2009. Hlm: www.gogle.com 33 user Soemirat Soleh, Elvinaro commit Ardianto.toDasar-dasar Public Relations. PT Remaja Rosdakarya, Bandung. 2004. Hlm: 111


digilib.uns.ac.id

Banyak ahli mendefinisikan citra sesuai dengan kebutuhannya, akan digunakan untuk apa definisi citra tersebut. Dan dalam buku Soleh Soemirat yang berjudul Dasar-dasar Public Relation, diberikan definisi singkat tentang citra, yaitu ”Citra adalah cara bagaimana pihak lain memandang sebuah perusahaan, seseorang, suatu komite, atau suatu aktivitas.” 34 Jika dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, pengertian citra adalah: ”(1) kata benda: gambar, rupa, gambaran; (2) gambaran yang dimiliki orang banyak mengenai pribadi, perusahaan, organisasi atau produk; (3) kesan mental atau bayangan visual yang ditimbulkan oleh sebuah kata, frase atau kalimat, dan merupakan unsur dasar yang khas dalam karya prosa atau puisi.” 35 Ahli ternama didalam Ilmu Komunikasi, Frank Jefkins dalam bukunya Public Relation Technique, menyimpulkan bahwa secara umum, ”citra diartikan sebagai kesan seseorang atau individu tentang sesuatu yang muncul sebagai hasil dari pengetahuan dan pengalamannya.”36 Dalam bukunya yang lain, Essential of Public Relation, Frank Jefkins, menyebutkan bahwa ”citra adalah kesan yang diperoleh berdasarkan pengetahuan dan pengertian seseorang tentang fakta-fakta atau kenyataan.”37 Seorang Ahli Ilmu Komunikasi dari Indonesia yang kerap memberikan sumbangannya terhadap ilmu komunikasi, Jalaludin Rakhmat dalam bukunya, Psikologi Komunikasi menyebutkan bahwa ”citra adalah penggambaran tentang realitas dan tidak harus sesuai dengan realitas, citra adalah dunia menurut persepsi.”38 Dalam buku Soleh Soemirat juga menjelaskan ”Solomon, dalam

34

Ibid. Hlm: 113. Ibid. Hlm: 114. 36 Ibid. Hlm: 114. 37 Ibid. Hlm: 114. 38 Ibid. Hlm: 114. 35

commit to user


digilib.uns.ac.id

Rakhmat, mengemukakan sikap pada seseorang atau sesuatu bergantung pada citra kita tentang orang atau obyek tersebut (Danasaputra, 1995:33).”39 Setiap orang memiliki citra tertentu pada apa yang sedang dipandangnya. Citra juga dapat dikatakan positif, negatif, inovatif, motivatif, kreatif, dan lain sebagainya sesuai dengan kebutuhan siapa orang yang memandang suatu objek tertentu. Mengingat ”Citra adalah kesan yang diperoleh seseorang berdasarkan pengetahuan dan pengertiannya tentang fakta-fakta atau kenyataan”,

40

didalam

media cetak, terkhusus surat kabar, Wartawan adalah penulis berita yang mewakili pembaca untuk memberikan citra tertentu pada apa yang sedang diberitakan.

F. Definisi Kategori Kategori dalam kamus bahasa Indonesia berarti golongan, jenis, atau pangkat (tingkatan), dan kategorisasi adalah penyusunan berdasarkan kategori, penggolongan, atau pengklasifikasian. Dalam analisis isi yang digunakan sebagai metode dalam penelitian ini, ”validitas metode dan hasil-hasilnya sangat tergantung dari kategori-kategorinya.”41 Seperti dikatakan oleh Bernard Barelson bahwa ”Analisa isi tidak bisa lebih baik dari pada kategori-kategorinya.”

42

Oleh

sebab itu, dalam penelitian ini dilakukan penetapan kategori-kategori yang laik (patut, pantas, layak) bagi analisa isi teks berita bertemakan Kepolisian RI pada halaman muka / pertama pada Kompas, yang memungkinkan pengkodingan secara akurat dan perbandingan hasil-hasilnya. 39

Setelah mempelajari berbagai

Ibid. Hlm: 114. Ibid. Hlm: 114. 41 Flournoy, Don Michael. Analisa Isi Surat Kabar-Surat Kabar Indonesia. Gajah Mada commit to user University Press. Yogyakarta, 1989. Hlm: 25. 42 Ibid. Hlm: 25. 40


digilib.uns.ac.id

kategori-kategori berita di buku Don Michael Flournoy yang berjudul Analisa Isi Surat Kabar-Surat Kabar Indonesia ternyata tidak ada satu pun perangkat yang serasi untuk keperluan yang sesuai dengan tujuan dalam penelitian ini. Oleh karena itu dalam penelitian ini membentuk kategori-kategori sendiri. Untuk menciptakan seperangkat kategori, menurut Stempel, ada tiga hal yang perlu dipertimbangkan: 1. Kategori-kategorinya harus relevan dengan tujuan-tujuan studi 2. Kategori-kategorinya hendaklah fungsional 3. Sistem kategori-kategorinya harus dapat dikendalikan43 Ole

R.

Holsti

mengatakan

bahwa

kategori-kategori

seyogyanya

mencerminkan maksud dan tujuan penelitian lengkap terperinci, eksklusif secara timbal-balik, independen dan diambil dari pengolongan tunggal44. Berangkat dari penjelasan ahli mengenai pengkategorisasian, dalam penelitian ini membentuk kategori berdasarkan tujuan penelitian Untuk mengetahui bagaimanakah kecenderungan citra Kepolisian Negara RI yang ada di dalam teks berita Harian Umum Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline periode 5-31 Maret 2010, adalah sebagai berikut: 1. Kategori Berita Berdasarkan Besar dan Pentingnya Bagi Khalayak Pada Hari Itu Yang Bertemakan Kepolisian Negara RI a. Berita Utama Bertemakan Kepolisian Negara RI Berita adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilai-nilai jurnalistik, yang dapat diukur dari beberapa aspek seperti: aktual, penting, berdampak, kedekatan, luarbiasa, konflik, ketegangan/drama, tragis, ketokohan, 43

Flournoy, Don Michael. Analisa Isi Surat Kabar-Surat Kabar Indonesia. Gajah Mada commit to user University Press. Yogyakarta, 1989. Hlm: 71. 44 Ibid. Hlm: 72.


digilib.uns.ac.id

dan humor. Berita utama adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilai-nilai jurnalistik yang menjadi pokok atau terpenting sehingga ditempatkan pada halaman muka / pertama. b. Headline Bertemakan Kepolisian Negara RI Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran. 2. Kategori Isi Berita Berdasarkan Tindakan Objek yang Menjadi Pokok Pembicaraan Dalam Berita Bertemakan Kepolisian Negara RI Subjek penelitian ini adalah surat kabar harian umum Kompas yang berskala nasional. Sedangkan objeknya adalah berita dimana didalamnya memberitakan kiprah Kepolisian Republik Indonesia yang menjadi berita dihalaman muka atau halaman pertama yang meliputi berita utama dan headline. Kategorisasi yang dibuat tentang isi berita terdiri dari dua hal: a. Isi berita yang menjelaskan adanya pelangaran HAM (Hak Asasi Manusia) dan Disiplin Polri oleh polisi. Tindakan pelanggaran HAM adalah tindakan / perilaku polisi yang dinilai melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang

Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia commit to user


digilib.uns.ac.id

Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia. Contoh dari tindakan / perilaku polisi yang ada di dalam teks berita merupakan tindakan / perilaku yang melanggar peraturan penegakan HAM dan Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu bila dalam berita terdapat kata-kata yang menunjukkan perilaku polisi seperti penyerangan, saling tuduh, rekayasa

pidana,

Kemarahan,

makelar

kasus,

Penyerangan,

Perselisihan,

Memukuli,

Kalimat yang menyatakan tindakan di luar konteks kebijakan,

Kalimat yang menyatakan berharap polisi transparan, Menjebak warga, Praktik mafia hukum. b. Isi berita yang menjelaskan tidak adanya pelanggaran HAM dan Disiplin Polri oleh polisi. Tindakan bukan pelanggaran HAM adalah tindakan / perilaku polisi yang dinilai melaksanakan atau sesuai Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia. Contoh dari tindakan / perilaku polisi yang ada di dalam teks berita merupakan tindakan / perilaku yang sesuai peraturan penegakan HAM dan Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu bila dalam berita tidak terdapat kata-kata yang menunjukkan perilaku polisi seperti yang disebutkan pada commit to user


digilib.uns.ac.id

sub judul (a) namun terdapat kata atau kalimat seperti polisi berjaga-jaga di daerah rawan teroris, dan keberhasilan polisi menangkap hidup teroris. Definisi kategori di atas membantu dalam melakukan tujuan penelitian, yaitu untuk mengetahui bagaimanakah kecenderungan citra Kepolisian Negara RI yang ada di dalam teks berita Harian Umum Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline

periode 1-31 Maret 2010.

Penelitian ini mendiskripsikan secara kuantitatif kecenderungan citra apa yang diberitakan Kompas terhadap Kepolisian RI apakah citra tersebut cenderung positif atau negatif. Terlebih dahulu harus diketahui perbandingan jumlah antara citra positif dan citra negatif melalui pengkodingan dan memberikan nilai kepada setiap item kata dan kalimat yang terdapat pada unit analisis, apakah masuk dalam citra positif atau citra negatif, dan setiap item mendapat bobot yang sama, yaitu satu. Dalam penelitian ini usaha untuk melihat perbandingan antara citra positif dan citra negatif kepolisian yang diberitakan kompas, kemudian dipakai untuk melihat kecenderungan pemberitaan kompas terhadap citra kepolisian apakah positif atau negatif.

H. Metode Penelitian 3. Pendekatan Penelitian Kuantitatif Dalam ilmu komunikasi, dikenal penelitian dengan paradigma kuantitatif positivistik yang sangat berpengaruh. Dalam paradigma kuantitatif, positivisme merupakan akar dari kuantitatif. Penelitian kuantitatif ini merupakan buah dari pemikiran Perancis dan Inggris yang diilhami oleh David Hume, John Lock, dan Berkeley yang menekankan pengalaman sebagai sumber pengetahuan dan commit to user


digilib.uns.ac.id

memandang pengetahuan memiliki kesamaan hubungan dengan pandangan aliran filsafat yang dikenal dengan nama positivisme serta sering kali juga disebut dengan empirisme, behaviorisme, naturalisme, dan “sainssisme”. Dalam perkembangannya positivisme mendominasi wacana ilmu pengetahuan mulai pada awal abad 20-an sampai saat ini, dengan menetapkan kriteria-kriteria eksplanatoris dan prediktif. Pandangan positivistik adalah (1) objektif: teori-teori tentang semesta haruslah bebas nilai. (2) fenomenalisme: ilmu pengetahuan hanya bicara tentang semesta yang teramati. (3) reduksionisme: semesta direduksi menjadi fakta-fakta keras yang dapat diamati. (4) naturalisme: alam semesta adalah objek-objek yang bergerak secara mekanis seperti bekerjanya jam. 45 Positivitivisme juga berkata bahwa bahasa perlu dimurnikan dari konsepkonsep matalifis dengan mengajukan parameter verifikasi. Dari tradisi positivisme ini lahir pendekatan penelitian kuantitatif. Pemberitaan Kompas mengenai Kepolisian

Negara Republik Indonesia pada halaman pertama setiap terbit

periode 5-31 Maret 2010 ini dapat direduksi menjadi fakta yang dapat diamati, mementingkan fenomena yang tampak, serta bebas nilai / objektif dengan menentang habis-habisan sikap-sikap subjektif. Tradisi positivistik ini hadir sebagai penelitian kuantitatif yang berlawanan arus dengan penelitian kualitatif.46 Ahli lain melengkapi pengertian kuantitatif sebagai Pendekatan penelitian yang dapat dikonstruksi sebagai strategi penelitian yang menekankan kuantifikasi dalam pengumpulan dan analisis data dengan pendekatan deduktif.47

45

Bungin, Burhan. Metodologi Penelitian Kuantitatif. Kencana Prenada Media Group. Jakarta, 2009. Hlm: 31. 46 Ibid. Hlm: 32. 47 commit to user Silalahi, Ulber. Metode Penelitian Sosial. PT. Refika Aditama. Bandung, 2009. Hlm: 76.


digilib.uns.ac.id

4. Jenis Penelitian Penelitian ini termasuk penelitian deskripsi kuantitatif, dikatakan deskripsi karena menguraikan dan dikatakan kuantitatif karena dari tiap yang diuraikan tersebut dinyatakan jumlah dan atau persentasenya. 48 Data yang disajikan berupa deskripsi perbandingan secara kuantitatif antar subkarakteristik populasi antara perbuatan/tindakan polisi yang melanggar HAM & Disiplin Polri dan perbuatan/tindakan polisi yang menjunjung tinggi HAM & Disiplin Polri untuk mengetahui kecenderungan citra kepolisian seperti pada tujuan penelitian.

3. Metode Analisis Isi Penelitian ini menggunakan metode analisis isi. Teknik analisis isi berhubungan dengan komunikasi, dan lebih tepat berhubungan dengan isi komunikasi. Sebelum melakukan penelitian terhadap data, penelitian ini membatasi diri dalam kategorisasi yang dipilih secara jelas dan menghindari perbedaan pandangan dengan orang/peneliti lain, dengan asumsi agar mencapai validitas dimana ketika peneliti lain dengan alat ukur yang sama akan mendapatkan hasil pengukuran yang kurang lebih sama.49 Dari empat tema besar teks berita Kepolisian yang telah ditetapkan merupakan kaitan dengan tujuan penelitian yaitu untuk mengetahui bagaimanakah citra Kepolisian Republik Indonesia yang direpresentasikan Kompas melalui teks berita bertemakan Kepolisian RI pada Harian Umum Kompas Periode 5-31 Maret 2010. Kategori yang telah ditetapkan bersifat fungsional, artinya kategori tersebut bertalian dengan penelitian terhadap citra atau sesuai dengan tujuan penelitian. 48

Hamidi. Metode Penelitian dan Teori Komunikasi. UMM Press, Malang. 2007. Hlm:

49

Ibid. Hlm: 88.

commit to user

12


digilib.uns.ac.id

Dan kategori yang telah ditetapkan dapat dipakai untuk mengetahui citra apa yang direpresentasikan kompas tentang kepolisian. Penyususan kategori menurut Guido H. Stempel III (1985:12-13): ”(1) kategori harus berkaitan dengan tujuan penelitian, (2) kategori harus bersifat fungsional, dan (3) sistem kategori harus dapat dipakai. Ketiga konsep tersebut saling berkaitan, pabila salah satu saja di antaranya tidak terpenuhi maka kemungkinan akan hilang seluruhnya.”50 Metode analisis isi dalam penelitian ini bersifat objektif, yaitu berkenaan dengan pendefinisian atau pemberian batasan dengan arti singkat yang jelas tentang unit tema yang dianalisis. Sehingga ketika dengan metode dan kategori yang sama dilakukan oleh peneliti lain, maka hasil yang didapat adalah sama. Analisis isi merupakan kuantitatif, dimana gambaran isi komunikasi disajikan dalam bentuk data angka atau bilangan yang dapat dihitung dan mengenai pesanpesan tersirat tidak dapat dilacak.

51

Analisis isi dalam penelitian ini meneliti isi

sebenarnya dari pesan dengan cara sistematis dan kuantitatif, mengidentifikasi dan menghitung kata-kata kunci, kalimat dan centimeter kolom, untuk mengetahui kecenderungan citra. Analisis isi bergantung pada perumusan kategori yang memadai untuk mengklasifikasikan kata, tema, isyarat, dan sebagainya. Oleh sebab itu analisis isi tidak lebih baik dari pada sistem kategori yang masuk ke dalamnya.

4. Penelitian Populasi / Populasi Sasaran Dalam penelitian citra kepolisian pada harian umum kompas ini menggunakan analisis isi dengan penelitian populasi karena data hanya terdapat 50

Gozali, Dodi M. Communication Measurement Konsep dan Aplikasi Pengukuran commitMedia. to user Kinerja Publilc Relations. Simbiosa Rekatama Bandung, 2005. Hlm: 85. 51 Ibid.


digilib.uns.ac.id

pada bulan Maret 2010 yang terdiri dari 28 teks berita dalam 23 kali terbit. Populasi dalam metode penelitian digunakan untuk menyebutkan serumpun atau sekelompok objek yang menjadi sasaran penelitian. Oleh karenanya, populasi penelitian merupakan keseluruhan (universum) dari objek penelitian yang dalam penelitian ini berupa teks berita kepolisian pada periode 1-31 Maret 2010 di harian umum kompas.52 Seperti dalam buku Masri Singarimbun, penelitian terhadap keseluruhan teks berita bertemakan Kepolisian RI pada HU Kompas yang terdiri dari 28 teks berita ini disebut populasi sasaran.53

5. Objek Penelitian Objek penelitian ini adalah seputar berita kepolisian yang dimuat dalam Harian Kompas selama Bulan Maret 2010. Harian untuk umum yang terbit sejak 28 Juni 1965 ini, terbit 36 halaman dan didirikan oleh P.K. Ojong (1920-1980) dan Jacob Oetama. Dengan tiras yang sudah mencapai 500.000 lembar/sehari ini Kompas tersebar di seluruh Indonesia. Besarnya animo masyarakat terhadap harian ini menggugah peneliti untuk menjadikannya bahan penelitian. Sedangkan alasan peneliti memilih berita kepolisian karena pada bulan Maret ini Kepolisian menjadi tema dalam setiap pemberitaan di media massa, baik televisi maupun surat kabar. Berangkat dari anggapan peneliti bahwa dalam pemberitaan tentang kepolisian, polisi saat ini sedang mengalami banyak tantangan, kepolisian mendapat analisa kritis dari

52

Bungin, Burhan. Metodologi Penelitian Kuantitatif. Kencana Prenada Media Group. commit to user Jakarta, 2009. Hlm :99. 53 Singarimbun, Masri. Metode Penelitian Survai. LP3ES. Jakarta, 2006. Hlm: 152.


digilib.uns.ac.id

wakil masyarakat / pengamat kepolisian saat digambarkan dalam sebuah pemberitaan.

6. Sumber Data Sesuai dengan data fisik berupa kliping berita kepolisian yang peneliti kumpulkan, data tersebut berupa kata-kata, grafik, dan gambar.

Data lain

didapatkan dari buku-buku Kepolisian. Penelitian ini mengklasifikasikan data ke dalam dua hal, yakni: a. Data Primer Data primer merupakan keseluruhan polupasi yang diteliti yakni seluruh berita kepolisian yang dimuat dalam Harian Kompas pada tanggal 5 sampai dengan 31 Maret 2010, yang berjumlah 28 berita, pada 23 kali terbit. b. Data Sekunder Data sekunder merupakan pengumpulan data yang diperoleh dengan mengutip sumber lain untuk melengkapi sumber primer. Sumber-sumber lain sebagai pelengkap tersebut adalah buku-buku mengenai Kepolisian.

I. Unit Analisis Dalam penelitian ini yang menjadi unit analisis atau satuan analisis sesuai dengan tujuan penelitian adalah:

commit to user


digilib.uns.ac.id

a. Unit referens, (kalimat yang muncul dalam berita tentang perilaku polisi).

Unit referen merupakan ”rangkaian kata atau kalimat yang

menunjukkan sesuatu yang mempunyai arti sesuai kategori”54 b. Unit Sintaksis, (kata yang muncul dalam berita berkenaan dengan perilaku polisi).

Unit sintaksis ”berupa kata atau simbol,

perhitungannya adalah frekuensi kata atau simbol itu.”55 c. Unit Fisik, (centimeter kolom dan frekuensi berita) dimana ”perhitungannya berdasarkan satuan panjang, kolom, inci”56 dengan alat pengukur berupa pengaris.

J. Analisis Data Bentuk

representasi

data

yang

paling

umum

untuk

membantu

meringkaskan fungsi analisis yang berkaitan dengan frekuensi yang sesuai dengan penelitian ini berdasarkan buku berjudul Analisis Isi oleh Klaus Krippendorff adalah ”Frekuensi absolut, seperti jumlah kejadian yang ditemukan dalam sampel, atau Frekuensi relatif, seperti persentase ukuran (size) sampel.”57 Penelitian ini ingin melihat kecenderungan citra Kepolisian RI yang ada di dalam teks berita Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline periode 5-31 Maret 2010, oleh karena itu analisis data yang digunakan dengan mengacu pada buku Klaus Krippendorff adalah dengan tabulasi frekuensi.

54

Rachmat, Kriyantono. Teknik Praktis Riset Komunikasi Disertai Contoh Praktis Riset Media, Public Relation, Advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran. Kencana Prenada Media Group, Jakarta. 2007. Hlm: 233. 55 Ibid. Hlm: 233. 56 Ibid. Hlm: 233. 57 commit to user Teori dan Metodologi. Rajawali Pers, Krippendorff, Klaus. Analisis Isi Pengantar Jakarta. 1991. Hlm: 168.


digilib.uns.ac.id

Terlebih dahulu harus diketahui perbandingan jumlah antara citra positif dan citra negatif melalui pengkodingan dan memberikan nilai kepada setiap item kata dan kalimat yang terdapat pada unit analisis, apakah masuk dalam citra positif atau citra negatif, dan setiap item mendapat bobot yang sama, yaitu satu. Dalam penelitian ini usaha untuk melihat perbandingan antara citra positif dan citra negatif kepolisian yang diberitakan kompas, kemudian dipakai untuk melihat kecenderungan pemberitaan kompas terhadap citra kepolisian apakah positif atau negatif.

K. Reliabilitas Reliabilitas Koding, “Forcese dan Richer (dalam Rakhmat, 1989:24) mengatakan bahwa suatu alat ukur dikatakan memiliki reliabilitas apabila dipergunakan berkali-kali oleh peneliti yang sama atau ketika digunakan oleh peneliti yang lain tetap memberikan hasil yang sama”58 oleh karena itu, kategorisasi dalam penelitian ini dibuat untuk menghindari ketidakstabilan alat ukur. Dan sejauh mana alat ukur dalam penelitian ini dapat dipercaya atau dapat diandalkan, bila alat ukur dipakai dua kali atau lebih untuk mengukur gejala yang sama diperoleh hasil pengukuran yang relatif konsisten, sehingga dapat disebut alat pengukur reliabel. Dengan kata lain, reliabilitas menunjukkan konsistensi alat ukur dalam mengukur gejala yang sama. Untuk melakukan suatu pengukuran diperlukan pengkoding dan pengkoder untuk mengukur reliabilitas. Dalam analisis isi dengan rumus:

commit to user Konsep dan Aplikasi Pengukuran Gozali, Dodi. Communication Measurement Kinerja Public Relation. Simbiosa Rekatama Media, Bandung. 2005. Hlm: 91. 58


CR = 2

digilib.uns.ac.id

M

N1 + N2 CR

: Coeficient Reliability

M

: Jumlah pernyataan yang disetujui oleh pengkode, N1 dan N2

N1

: Pengkode / Pengkoding 1

N2

: Pengkode / Pengkoding 2 Rumus tersebut mendapat kritikan, seperti dalam buku Roger D Wimer &

Joseph R Dominick karena tidak menjelaskan perbedaan pengukuran diantara coders dengan tegas. Scott (1955) mengembangkan pi index untuk memperbaiki kelemahan dari rumus sebelumnya dengan rumus: 59

pi = % observed agreement - % expected agreement 1 - % expected agreement

commit to user R. 1997. Mass Media Research: An Wimmer, Roger D and Dominick, Joseph Introduction. USA, Wadsworth Publishing Company. Hlm: 128. 59


digilib.uns.ac.id

BAB II SEJARAH OBJEK PENELITIAN

A. Sejarah Singkat Kompas Kompas yang saat ini terbit 44 halaman dengan tatanan yang gagah, pada awal berdirinya terbit dengan empat halaman, empat halaman yang ada pun masih sangat lugu terlihat dari tatanan wajahnya tidak beraturan, gambarnya kurang terang dan sama sekali belum memiliki tambahan asesoris untuk mempergagah diri. Pada awal lahirnya, kompas disangksikan dapat berumur panjang. Namun dengan harapan, keyakinan dan perjuangan para pendiri dan awaknya Kompas masih tetap mendampingi hidup khalayaknya sampai dengan saat ini. Kompas terbit pertama kali tepatnya pada hari Senin tanggal 28 Juni 1965 di Jakarta. Harian umum ini didirikan oleh PK Ojong (1920-1980) dan Jakob Oetama yang pada setiap terbitnya kedua nama ini selalu ada di pojok kiri atas Kompas. Kompas terlahir dalam kondisi tanah air yang sedang mengalami masa mengerikan yaitu dimana PKI (Partai Komunis Indonesia) mengontrol sistem pemerintahan di Indonesia dan tidak segan-segan membunuh aparat negara. Ketika Kompas lahir, sudah ada beberapa media yang beredar di Indonesia dan media massa ini terbagi dalam dua aliran yaitu koran-koran pro komunis dan koran-koran yang kontra komunis. Pada waktu itu, awal tahun 1965 koran-koran yang kebijakan redaksinya bertentangan dengan komunisme banyak dibredel dengan tuduhan kurang revolusioner. Dalam situasi ini koran pro komunis praktis tidak memiliki pesaing. Pada saat bersamaan, massa komunis semakin commit to user


digilib.uns.ac.id

meningkatkan tekanannya. Komunis semakin garang melancarkan taktik “desa mengepung kota” dengan melaksanakan aksi penyerobotan tanah. Untuk membendung gerakan komunis yang menguasai media, Letnan Jenderal Achmad Yani yang menjabat Menteri Panglima Angkatan Darat bekerjasama dengan Drs. Frans Seda yang menjabat Menteri Perkebunan saling mengungkapkan gagasan-gagasan dan keinginannya untuk melawan aksi-aksi masa komunis yang merupakan musuh, A. Yani dalam pertahanan keamanan dan Frans Seda yang menghadapi rongrongan di wilayah perkebunan dengan cara memperkuat jajaran koran yang berani melawan aksi-aksi massa komunis. Hal ini penting sekali karena koran–koran yang mnegambil kebijakan anti komunis akhirnya dibredel serentak. Gagasan A. Yani dan Frans Seda kemudian dibicarakan kepada I.J. Kasimo (Ketua Partai Katolik Indonesia), PK Ojong dan Jakob Oetama. PK Ojong dan Jakob Oetama pada awalnya merupakan pengasuh majalah Intisari dan kemudian dua orang ini berperan besar dalam kelahiran kompas dan sekaligus membesarkannya. Pada awal peredarannya koran yang direncanakan akan diedarkan sebagai bentuk dari kontra komunis bernama “Bentara Rakyat” yang berarti pengawal Rakyat. Pemberian nama “Bentara Rakyat” diharapkan koran tersebut dapat tampil dan menjalankan peran sebagai pelindung rakyat. Kemudian Presiden Soekarno mengusulkan nama “Bentara Rakyat” diganti Kompas agar lebih jelas artinya dan diterima sebagai penunjuk arah. Nama Bentara Rakyat kemudian diabadikan sebagai nama yayasan tempat koran itu bernaung. commit to user


digilib.uns.ac.id

Berita yang disajikan kompas pada empat halaman ketika itu berasal dari dalam dan luarnegeri, antara lain adalah berita mengenai tertundanya Konferensi Asia Afrika. Pada edisi awal Kompas menyajikan berita-berita luar negeri dengan porsi yang lebih banyak dari pada berita dalam negeri. Hal ini dikarenakan situasi politik Indonesia yang belum memungkinkan munculnya pemberitaan secara transparan sebagai akibat terlalu dominannya Partai Komunis Indonesia dalam mengontrol kehidupan kenegaraan saat itu. Media massa pro komunis ketika itu mengejek Kompas sebagai media corong umat Katolik dengan mengartikan Kompas sebagai kependekan dari kata “Komando Pastur”. Memang benar bahwa Kompas berdiri dengan mayoritas orang-orang yang beragama Katolik sebagai pengasuhnya dikarenakan pada masa itu adalah masa Demokrasi Terpimpin yang memberlakukan peraturan dalam kehidupan pers Indonesia yaitu Peraturan Presiden no. 6 tahun 1964. Peraturan Pemerintah ini menetapkan bahwa setiap surat kabar harus berafiliasi kepada salah satu partai politik yang ada. Untuk memenuhi aturan ini Kompas berafiliasi dengan Partai Katolik Indonesia. Kompas bernaung pada Yayasan Bentara Rakyat yang dimiliki orang-orang Katolik. Tujuan Kompas tidak goyah yaitu sebagai penyelamat rakyat dari penyimpangan opini dan hasutan-hasutan massa komunis. Pada bulan Oktober 1965 Kompas dan beberapa surat kabar lainnya dilarang terbit, larangan ini berkaitan dengan peristiwa G 30 S PKI. Tanggal 30 September 1965 tengah malam, gerombolan PKI

membunuh enam jenderal

pucuk pimpinan TNI AD, termasuk Letjen Achmad Yani. Ketika itu hanya harian Angkatan Bersenjata, Berita yudha dan LKBN Antara saja yang diijinkan terbit oleh Pelaksana Penguasa Perang Daerah (Pepelrada). Setelah beberapa hari tidak commit to user


digilib.uns.ac.id

terbit, tanggal 6 Oktober Kompas dan beberapa koran lain diperbolehkan terbit kembali. Dengan dibantu lima belas wartawan muda usia, Jakob Oetama dan PK Ojong memulai semangat untuk memadukan talenta dalam menghasilkan sebuah karya. Halaman pertama Kompas pada awal terbitnya tertulis nama-nama pengurus redaksi pada Kompas pada saat itu. Tertulis pada pojok kiri atas pemimpin redaksi oleh Drs. Jacob Oetama, sedangkan staf redaksi antara lain J. Adisurata, Lie Hwat Nio, S.H, Marcel Beding, Th. Susilastuti, Tan Soei Sing, J. Lambangdjaja, Tan Tik Hong, Th. Ponis Purba, Tinon Prabawa, dan Eduard Liem. Terbitan Kompas ketika itu menggunakan jasa percetakan PT. Kinta yang adalah salah satu percetakan terbaik di Jakarta waktu itu. Namun, belum genap satu tahun dicetak oleh PT Kinta, Kompas sudah berpindah ke percetakan Abadi, dan ke percetakan PN Eka Grafika. Kemudian pada 2 Agustus 1966, Kompas pindah lagi ke percetakan Massa Merdeka di Jalan A.M Sangadji. Sekitar tahun 1965 Kompas memproduksi 4.800 eksemplar, dan begitu mutu percetakannya membaik, Kompas langsung meningkatkan oplah hampir dua kali lipat, tirasnya menjadi 8.000 eksemplar. Dalam dinamika kehidupan Kompas, para pengelolanya terpacu untuk terus menerus memperbaiki penulisan dan penyajian koran dengan bekal keyakinan, kegigihan, dan semangat pantang menyerah merebut peluang pasar yang hasilnya terbukti hingga saat ini Kompas hidup mendampingi masyarakat Indonesia secara luas. Pelaksana Penguasa Perang Daerah (Papelrada) ketika itu mengumumkan hanya dua koran dan dua kantor berita yang diijinkan terbit, yaitu koran Angkatan commit to user


digilib.uns.ac.id

Bersenjata dan Berita Yudha serta LKBN Antara dan Pemberitaaan Angkatan Bersenjata (PAB). Kompas sebenarnya boleh beredar, mengingat edisi pada tanggal 2 Oktober beritanya berpihak pada orde baru. Tetapi, suasana menjelang tengah malam dan kekalutan sedang menimpa Jakarta, sulit mencari kejelasan atas alasan terbit semacam ini. Tanggal 6 Oktober Kompas dan beberapa koran lainnya boleh terbit kembali. Dalam kesempatan itu Papelrada memang tetap melarang terbit seterusnya kepada beberapa koran tertentu. salah satu percetakan terbaik di Jakarta masa itu adalah PT. Kinta, dengan terbukanya lowongan, Kompas segera pindah cetak ke Kinta. Setelah perpindahan Kompas ke percetakan baru, wajah Kompas semakin gagah dan tirasnya meningkat menjadi 23.268 eksemplar. Peningkatan oplah ini tidak hanya disebabkan makin baiknya mutu percetakan melainkan dipengaruhi pula oleh permintaan masyarkat yang ingin tahu situasi Jakarta. Kompas terobsesi untuk memiliki sebuah percetakan sendiri guna mendukung kemajuannya. Obsesi tersebut terwujud pada pertengahan tahun 1972 dengan lahirnya percetakan Gramedia. Secara bertahap dengan adanya percetakan sendiri seluruh kegiatan keredaksionalan Kompas mulai disatukan ke kompleks Palmerah, Jakarta Barat. Dengan adanya percetakan sendiri Kompas mengalami peningkatan oplah, hal ini mengindikasikan Kompas semakin mendapat kepercayaan masyarakat. Kepercayaan mayarakat ini berkat kekritisan Kompas dalam pemberitaaannya. Kekritisan Kompas tersebut berbuah peringatan keras dari pemerintah pada tahun 1978 karena pemberitaan tentang demonstrasi mahasiswa di Indonesia yang semakin marak. Peringatan keras tersebut berupa commit to user


digilib.uns.ac.id

Kompas tidak boleh terbit selama dua minggu. Setelah terbit kembali, Kompas mulai terbit tujuh kali dalam seminggu dengan edisi hari minggu yang sebelumya belum ada. Undang-undang Pokok Pers tahun 1982 mengenai Surat Ijin Usaha Penerbitan Pers (SIUPP) terbit, yang mewajibkan seluruh penerbitan pers berbadan hukum. Pada pemerintahan Orde Baru Kompas memiliki SIUPP dengan no. 013/SK/Menpen/SIUPP/A.7/1985. Oleh karena itu, mulai tahun 1982, penerbit Kompas bukan lagi Yayasan Bentara Rakyat, tetapi Kompas Media Nusantara. Kompas didalam melakukan koordinasi redaksional dan kerja hariannya, menempati posisi lokal yang strategis di Jakarta. Secara lengkap alamat Kompas sesuai dengan sumber Surat Kabar Kompas pada November 2010 sebagai berikut: Kantor Redaksi

: Jl. Palmerah Selatan 26-28, Jakarta 10270

Telepon

: 534 7710/20/30, 530 2200

Fax

: 548 6085/548 3581

Alamat Surat (seluruh bagian): P.O. BOX 4612 Jakarta 12046 Alamat Kawat

: Kompas Jakarta

Penerbit

: PT Kompas Media Nusantara

Percetakan

: PT. Gramedia ISSN 0215-207X

Anggota Serikat Penerbit Surat Kabar: No. 37/1965/11/A/2002 Surat Izin Usaha Penerbitan Pers: SK Menpen No.

013/SK/Menpen/SIUPP/A.7/1985 tanggal 19

November 1985, serta Laksus Pangkopkamtibda No. 103/PC/1969 tanggal 21 Januari 1969 commit to user


digilib.uns.ac.id

B. Visi, Misi, dan Kebijakan Redaksional 1. Visi Kompas Setiap pribadi manusia tanpa disadari memiliki visi sehingga didalam hidup

yang

ditempuh

menjadi

semakin

hidup,

demikian

juga

setiap

institusi/perusahaan. Arti kata visi dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti

1

pandangan; wawasan; kemampuan untuk melihat pada inti persoalan; 2 apa yang tampak dalam daya khayal; 3 apa yang terlihat

oleh mata. Kompas sebagai

institusi media juga memiliki visi. Visi Kompas adalah berpartisipasi dalam membangun masyarakat Indonesia Baru, yaitu masyarakat kemanusiaan yang transedental, persatuan dalam perbedaan, menghormati individu dan masyarakat yang adil dan makmur. Faktor yang menjadi sentral dalam visi ini adalah manusia dan kemanusiaan beserta cobaan, permasalahan, aspirasi, hasratnya, keagungan dan kehinaan. Kompas tergerak oleh visi ini, berusaha peka akan nasib manusia. Tergerak oleh visi tersebut Kompas berusaha senantiasa peka akan nasib manusia dan semestinya berpegang pada ungkapan klasik dalam jurnalistik; menghibur kaum papa, mengingatkan yang mapan. Kepekaan Kompas akan halhal kemanusiaan, tertuang dalam motto “Amanat Hati Nurani Rakyat” yang selalu dituliskan di bawah logo Kompas. Motto tersebut menunjukkan bahwa Kompas berkomitmen juga menyuarakan hati nurani rakyat. Jargon manusia dan kemanusiaan yang diusung Kompas diharapkan akan selalu memberikan warna, makna, kekayaan serta jiwa dalam pemberitaan, laporan, maupun realitas sosial secara lebih peka. Berbicara tentang manusia dan kemanusiaan dalam konteks kebudayaan, sering dikonotasikan pada humanisme sekuler dalam sejarah perkembangan commit to user


digilib.uns.ac.id

Eropa. Konotasi ini kerap membuat orang cemas buhkan curiga, bahwa humanisme tersebut belum tentu sesuai dengan nilai-nilai di Indonesia. Manusia Pancasila yang mengandung prinsip kemanusiaan yang adil dan beradab. Kemanusiaan, keadilan sosial dan dimensi religiositas. Dengan demikian Kompas diharapkan senantiasa peka terhadap realitas sosial, memberikan perhatian dan saling mengingatkan bahwa prinsip bangsa ini adalah mewujudkan keadilan sosial bagi rakyatnya.

2. Misi Kompas Misi

merupakan

langkah-langkah

yang

akan

dilaksanakan

demi

terwujudnya Visi. Dalam kamus besar bahasa Indonesia Misi memiliki arti 1 perutusan yang dikirimkan oleh suatu negara ke luar negeri untuk melakukan suatu tugas khusus di bidang diplomatik, politik, perdagangan, kesenian, dsb; 2 tugas yang dirasakan orang sebagai suatu kewajiban untuk melakukannya demi agama, ideologi, patriotisme dsb. Kompas mempunyai misi mengasah nurani, membuat cerdas. Dengan misi tersebut, Kompas dalam setiap pemberitaan dan ulasannya akan berusaha mengasah nurani pembaca sekaligus mengajak pembaca untuk berpikir cerdas. Sehingga dalam setiap pemberitaannya, koran ini tidak menggiring interpretasi atau opini tertentu kepada pembaca. Pembaca dibebaskan untuk menafsirkan sesuai dengan frame reference masing-masing. Untuk itu pembaca akan terlatih untuk berfikir cerdas dan menggugah nuraninya.

commit to user


digilib.uns.ac.id

Kompas juga berperan menjadi jembatan antara penguasa dan masyarakat dalam pemberitaannya. Untuk itu Kompas berusaha menyerap setiap aspirasi yang berkembang di masyarakat.

3. Kebijakan Redaksional Sebelum mengetahui tentang Kebijakan Redaksional Kompas, kita pahami dahulu arti kebijaksanaan menurut kamus besar bahasa Indonesia, bijak berarti selalu menggunakan akal budinya, dan kebijakan berarti kepandaian, kemahiran, pernyataan cita-cita, tujuan, prinsip, atau maksud sebagai garis pedoman untuk mencapai sasaran; garis haluan. Jadi kebijakan redasional berarti kebijakan mengenai redaksi dalam menentukan kejadian macam apa yang patut diangkat serta dipilih surat kabar menjadi bahan berita maupaun bahan komentar. Kebijakan redaksi Kompas harus sesuai dengan visi dan misi yang menjunjung nilai-nilai demokrasi dan kemanusiaan. Kompas sering menjadi kekuatan kontrol dalam masyarakat. Jadi sering dijumpai pemberitaaan di Kompas mengenai kemajuan yang sedang dialami bagian masyarakat tertentu masih ada bagian masyarakat tertentu yang tertinggal. Salah satu ungkapan jurnalistik yang sering digunakan Kompas dalam pemberitaannya adalah: “Liput dua belah pihak, dengarkan pihak lain, jangan-jangan masih ada kemungkinan yang lain”. Dengan ungkapan itu, pemberitaan yang dimuat tetap menjunjung demokrasi, kemanusiaan dan praduga tak bersalah. Secara konkret, kebijakan redaksional Kompas dapat dijabarkan sebagai berikut: commit to user


digilib.uns.ac.id

a. Kompas merupakan media yang tidak berpihak pada satu golongan partai, maupun agama tertentu b. Tidak membenarkan mengkritik seseorang mengenai hal-hal yang bersifat pribadi c. Tidak mmebenarkan bagi wartawannya untuk mencari keuntungan pribadi d. Menggunakan check and recheck dalam berita e. Tidak memihak salah satu golongan, kelompok, atau pihak-pihak tertentu dalam menangani kasus-kasus pemberitaan f. Menghargai hal-hal yang bersifat off the record g. Menghormati hak jawab baik dalam bentuk berita maupun surat pembaca h. Kompas tidak akan memuat hal-hal yang berbau SARA i. Pola pemberitaan dalam lingkup nasional, dan tidak ada kebijakan prosentase setiap daerah j. Tidak ada kebijakan prosentase volume suatu isi yang akan dimuat, baik politik, ekonomi, dan lain-laian. Dengan kata lain, Kompas akan memuat berita atau komentar dengan pertimbangan mana yang dirasa aktual, dapat dijadikan proses pemikiran dan pemahaman pembaca seperti yang dirasakan serta dicoba untuk dikembangkan oleh para wartawannya.

commit to user


digilib.uns.ac.id

C. Opah dan Sirkulasi Oplah Kompas terus mengalami peningkatan. Jika pada terbitan pertama Kompas dicetak 4.800 ekssemplar, maka pada 1995 oplah surat kabar ini sudah mencapai 523.497 eksemplar. Hingga kini oplah Kompas masih bertahan pada angka 450 ribu hingga 500 ribu. Oplah Kompas saat ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2 Daftar Oplag Kompas per hari (Per Februari 2003) HARI OPLAH Senin 495.606 Selasa 496.242 Rabu 495.742 Kamis 496.637 Jumat 496.074 Sabtu 597.218 minggu 578.165 Sumber: Kompas Media Kit 2003 Bisa dikatakan Kompas telah beredar di seluruh pelosok tanah air. Apalagi dengan sistem cetak jarak jauh yang memungkinkan pembaca di daerah dapat menikmati Kompas sedini mungkin seperti pembaca di Jakarta dan sekitarnya. Daftar jangkauan sirkulasi suarat kabar ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3 Daftar Jangkauan Sirkulasi Kompas (Per Februari 2003) DAERAH JUMLAH SIRKULASI Sumatera 42.624 Jawa Barat 124.133 Jabotabek 248.217 Jawa Tengah 48.843 Jawa Timur 32.918 Kalimantan 8.780 Indonesia Timur 18.052 Sumber: Kompas Media commit to user Kit 2003


digilib.uns.ac.id

D. Profil Pembaca Kompas Dalam menentukan isi, gaya bahasa dan kemasan surat kabar perlu adanya penjajakan terhadap segmen pembacanya. Kompas telah melakukan kerja sama dengan lembaga riset independen untuk mengetahui siapa pembacanya, dari kalangan apa ataupun tingkat pendidikannya. Survei yang dilakukan oleh Litbang Kompas maupun lembaga independen menghasilkan data sebagai berikut: Tabel 4 Daftar Profil Pembaca Kompas (Berdasarkan Tingkat Pendidikan) NO TINGKAT PENDIDIKAN PEMBACA PROSENTASE(%) 1 Lulus SD 0,70 2 Lulus SLTP 2,49 3 Lulus SMU 24,95 4 Akademi / D1 / D2 10,52 5 Sarjana Muda 8,20 6 Sarjana S1 45,64 7 Sarjana S2 / S3 7,50 Jumlah 100 Sumber: Litbang Kompas 1998

E. Susunan Organisasi Perusahaan dan Redaksi Suatu perusahaan penerbitan pers pasti mempunyai susunan organisasi. Struktur organisasi akan memudahkan pelaksanaan kerja di setiap bidang. Berikut ini adalah susunan keredaksian dan pimpinan Surat Kabar Harian Kompas sesuai sumber surat kabar Kompas bulan Desember 2010. Pemimpin Umum

: Jakob Oetama

Wk. Pemimpin Umum

: Agung Adiprasetyo, St. Sularto

Pemimpin Redaksi/Penanggungjawab: Rikard Bagun Wk. Pemimpin Redaksi

commit to user : Trias Kuncahyono, Taufik H. Mihardja


digilib.uns.ac.id

Redaktur Senior

: Ninok Leksono

Redaktur Pelaksana

: Budiman Tanuredjo

Wk. Redaktur Pelaksana

: Andi Suruji, James Luhulima

Sekretaris Redaksi

: Retno Bintarti, M. Nasir

GM Litbang

: F. Harianto Santoso

GM SDM Umum

: Bambang Sukartiono

Manajer Diklat

: Tony D. Widiastono

Direktur Bisnis

: Abun Sanda

GM Iklan

: Fitricia Juanita

F. Sejarah Kepolisian Republik Indonesia Kepolisian Indonesia sebenarnya tidak memiliki catatan yang rinci mengenai bukti adanya kepolisian di masa sebelum Indonesia di jajah. Kitab Kenegaraaan tertua Negara Kertagama, tidak mencatat adanya kepolisian secara eksplisit. Hanya dikemukakan bahwa Pemerintahan dilaksanakan dengan adil, berupa ketentuan pidana yang harus dipatuhi masyarakat, seperti pencurian, pembunuhan, perkosaan selalu dihukum berat. Membunuh hukumnya ganti dibunuh oleh keluarga korban. Melarikan istri orang hukumannya dibunuh oleh suami perempuan yang dilarikan dan seterusnya.60 Pada

jaman

Majapahit,

Gajahmada

telah

membentuk

pasukan

Bhayangkara yang bertugas melindungi Kepala Negara dengan mengenyahkan musuh negara dan melindungi masyarakat yang ucapan-ucapannya tertuang dalam

60

commit to user

Kunarto. Etika Kepolisian. PT. Cipta manunggal. Jakarta, 1996. Hlm: 129.


digilib.uns.ac.id

Catur Prasetya. Bahayangkara kemudian menjadi kekuatan inti penakluk beberapa negara dan pemberontakan, sehingga tidak dapat dibedakan secara tajam apakah Tentara atau Polisi. Namun, dalam menumpas pemberontakan dan mengamankan Ibu Kota Negara, kekuatan itu dianggap lebih condong pada tugas-tugas kepolisian, akhirnya Bhayangkara dianggap sebagai kekuatan kepolisian pada masa itu.61 Aparat negara mempunyai tugas pokok untuk mewujudkan kemakmuran dengan urutan tindakan Tata tentrem karto klawan raharjo (Jawa), bahwa Negara Nuswantoro (Nusantara) yang adil dan makmur itu dilukiskan dengan kata-kata: Negari ingkang panjang punjung, pasir wukir, gemah ripah lohjinawi, tata tentrem karto klawan raharjo. Panjang dowo pocapane. Punjung luhur kawibawane. Pasir iku aranig tepining samudro, wukir araning pegunungan. Lohjinawi tuwuh ingkang sarwa tinandur, gemah ripah mirah ingkang sarwo tinumbas. Tata tentrem karto raharjo kawontenaning kawulo alit ingkang gumuyu ambangun Negari. Yang berarti; Neraga Nusantara yang adil dan makmur itu adalah Negara yang menjadi pembicaraan orang asing yang tiada putus-putusnya, negara yang tinggi kewibawaannya, dari pantai sampai perbukitan atau seluruh pelosok negara, serba makmur keadaannya yang ditandai dengan kenyataan; semua tanaman tumbuh dengan subur, semua barang dijual dengan harga yang serba murah dan rakyat kecil selalu gembira (optimis) dalam berkarya, karena negara dalam keadaan tertib, teratur, dinamis dan raharja atau sejahtera. 62 Tugas kepolisian seperti yang dijelaskan pada paragraf diatas menurut Presiden Soekarno dalam pidato peletakan batu pertama gedung Markas Besar 61 62

Ibid Ibid. Hlm: 30.

commit to user


digilib.uns.ac.id

Polri di Kebayoran Baru pada 17 Maret 1952 mengandung falsafah kenegaraan yang tinggi dan merupakan butir-butir falsafah asli Indonesia yang cocok sebagai dasar dan tujuan pelaksanaan tugas Polisi. Jadi, walaupun fungsi polisi tidak ditulis dengan tegas apalagi sejarah keberadaaan organ polisinya, namun fungsi polisi dalam mewujudkan masyarakat yang tata tentrem karta raharja itu selalu ada. Fungsi kepolisian itu sejalan dengan pemikiran yang sudah dibahas melekat pada tugas dan peran Pimpinan pemerintahan tertinggi sampai terendah. Tingkat desa tugas kepolisian dilaksanakan secara khusus oleh pejabat yang disebut Jogoboyo yang dapat diidentikkan dengan Sheriff pada model Kin Police di Inggris.63 Sejarah selalu buta dengan eksistensi Polisi, hanya mencatat nama-nama besar Pimpinan Negara, padahal senyatanya mereka tidak dapat berbuat apa-apa tanpa kekuatan polisi. Kesimpulan ini ditarik dari pernyataan Charles Reith dalam bukunya The Blind Eye of History tentang kepolisiaan di Inggris. Seperti di Inggris, di Indonesia waktu itu dikenal peradilan Tuhan, yang bersalah harus memasukkan tangan atau kakinya dalam air/minyak mendidih, kalau tidak terluka maka benar dan sebaliknya.64 Kepolisian di Indonesia yang tidak jelas sejarahnya di bedakan dalam tujuh fase yaitu: 1. Jaman Indonesia kuno 2. Jaman penjajahan Belanda 3. Masa pendudukan Jepang 4. Masa Belanda menduduki kembali sebagian dari Indonesia (19451948) 5. Masa proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 sampai RIS 6. Masa Republik Indonesia Serikat (RIS) 63 64

Ibid. Ibid. Hlm: 131

commit to user


digilib.uns.ac.id

7. Masa setelah kembali ke undang-undang Dasar 1945 sampai sekarang65

1. Jaman Indonesia Kuno “Barisan Pengawal” yang menjaga keamanan di Ibu Kota Majapahit bernama “Bhayangkara” yang dalam Jawa Kuno berasal dari bahasa Sanskerta yang berarti ”menakutkan”. Riwayat bhayangkara (polisi) ditulis dalam buku kuno “Pararaton” yang menjelaskaan riwayat Gajahmada, Patih Mangkubumi di Majapahit, seorang ahli negara yang namanya berhubungan dengan kesatuan Indonesia (1300-1364). Gajahmada yang lahir pada tahun 1300, lebih dari 40 tahun berjuang demi kesatuan dan kepentingan Indonesia.

Pada akhirnya

Gajahmada diangkat menjadi Maha Patih Mangkubumi yang riwayatnya merupakan sejarah negara Majapahit yang mengalami kemuliaan dengan hasil politik Gajahmada.66 Dalam buku karangan Mohamad Yamin yang berjudul “Gajahmada” dijelaskan bahwa barisan pengawal bhayangkara (dalam buku itu disebut “jawatan bayangkara”) anggota terdiri dari satria muda, yang bersifat berani dan bersih serta mau mengatasi segala kesukaran dan bahya maut. Jawatan bhayangkara terdiri dari dua bagian yaitu bhayangkara pusat yang berkewajiban menjaga keselamatan mahkota, dan bhayangkara lelana (daerah) yang berkewajiban menjaga ketetapan cita-cita negara. Jawatan bhayangkara adalah suatu jawatan negara yang diwarisi dari kerajaan Singasari (1222-1292). Sifat dan tujuan hidup bhayangkara yaitu setia kepada negara, apabila ada anggota yang tidak setia mendapat hukuman bunuh atau tikaman senjata. Sifat-sifat terpenting Gajahmada 65

Karjadi, M. POLISI (Filsafat dan Perkembangan Hukumnya). PT. Karya Nusantara. commit to user Bandung, 1978. Hlm: 68. 66 Ibid. Hlm: 69


digilib.uns.ac.id

digambarkan Prapanca, penulis buku Nagarakartagama yang bertepatan dengan Pancawarsa Hari Kepolisian tangal 1 Juli 1960 di Yogyakarta kepada seluruh anggota Kepolisian RI oleh Presiden Soekarno diamanatkan sebagai “catur Prasetia” yaitu: 1) Satya Haprabu berarti setia kepada Negara dan Pimpinan Negara 2) Hanyaken Musuh berarti meniadakan musuh (musuh negara) 3) Gineung

Pratidina berarti

tiap

hari

dan

tiap

malam

mengagungkan Negara dan Pimpinan Negara 4) Tan Satrisna berarti tanpa terikat oleh suatu apapun dalam melaksanakan kewajiban (sepi ing pamrih)67

2. Jaman Penjajahan Belanda Pada masa pemerintahan Gubernur Jenderal Inggris Raffles pada tanggal 11 Februari 1814, susunan kepolisian Indonesia mulai dibentuk. Dengan ditetapkannya sebuah Regulation dan Peraturan tentang Tata usaha Kehakiman pada Pengadilan-pengadilan di Jawa dan Madura dan Tata usaha Kepolisian. Peraturan tersebut masing-masing menjadi dasar dari Inlandsch Reglement (Reglemen Indonesia) (Staatsblad 1848 No. 16) yang kemudian menjadi Herzien Inlandsch Reglement (Reglemen Indonesia yang diperbaharui = HIR) (Staatsblad tahun 1941 No. 44) dan Reglement op de Rechterlijke Organisatie + RO (Reglemen Organisasi Kehakiman) (Staatsblad tahun 1848 No. 57). Sebagai ilustrasi di bawah ini disajikan susunan kepangkatan pada Polisi Umum yang commit to user 67

Ibid. Hlm: 70.


digilib.uns.ac.id

diatur dengan Tambahan Lembaran Negara No. 11737 dan No. 14046 sebagai berikut: 1) Agen Polisi kelas 2 2) Agen polisi kelas 1 / murid reserse 3) Poshiskomendan kelas 2 / reserse kelas 2 4) Poshiskomendan kelas 1 / reserse kelas 1 5) Hopposhiskomendan 6) Hopagen kelas 2 / Hopreserse kelas 2 7) Hopagen kelas 1 / Hopreserse kelas 1 8) Manteri polisi 9) Materi polisi kelas 1 / Hopposhiskomendan kelas 1 10) Inspektur Polisi kelas 2 11) Inspektur polisi kelas 1 12) Assisten wedana polisi 13) Hopinspektur polisi 14) Komisaris polisi kelas 1 15) Hopkomisaris polisi

Disamping polisi umum masih ada lagi alat-alat kepolisian lainnya seperti: 1) Polisi Desa atau polisi kampung yang berada di bawah pimpinan kepala desa 2) Polisi Swapraja (Kasunanan Surakarta, Mangkunegaran Surakarta Kesultanan Yogyakarta, Pakulaman Yogyakarta dan lain-lain, dengan nama seperti “Jogowesti”, “Reksoprojo” dan lain sebagainya) 3) Polisi khusus yang memperolah wewenang kepolisian dari pelbagai undang-undnag dan peraturan-peraturan yaitu: a. Pegawai pabean, bea dan cukai b. Pegawai dinas pengawasan keselamatan c. Pegawai kantor perekonomian d. Pegawai imigrasi commit to user


digilib.uns.ac.id

e. Pegawai dinas kesehatan f. Pegawai pengajaran dan pendidikan g. Nahkoda kapal h. Syahbandar i. Pegawai dinas candu dan garam j. Pegawai kehutanan k. Inspektur keuangan, dan l. Lain-lain pegawai 4) Polisi Teknis yang mempunyai tugas khusus dan wewenagnya hanya terbatas pada hal-hal yang dipercayakan kepadanya dengan peraturan khusus, misalnya: a. Polisi kehutanan b. Polisi tambang c. Polisi pengawaas jalan d. Polisi bangunan 5) Polisi tak bergaji diangkat menurut lingkungan daerah oleh Residen,

Gurbernur

atau

Direktur

Pangrehpraja

dnegan

permufakatan Pokrol Jenderal 6) Polisi

Laut.

Anggota-anggota

Angkatan

Laut

(Marine)

melaksanakan tugas kepolisian pula di laut Demikianlah keadaan kepolisian di Indonesia dampai tentara Jepang datang mendarat menduduki Indonesia (awal Maret 1942).68

3. Masa Pendudukan Jepang Jika pada jaman penjajahan Belanda Polisi Umum di Indonesia terdiri dari berbagai jenis kesatuan kepolisian, maka pada masa pendudukan Jepang hanya ada satu jenis kesatuan kepolisian. Kepolisian seluruh Indonesia tidak tersusun

commit to user 68

Ibid. Hlm: 71.


digilib.uns.ac.id

sebagai satu organisasi dengan satu pusat, oleh karena Indonesia waktu itu terpecah-pecah menjadi: ·

Jawa dan Madura berpusat di Jakarta

·

Sumatera berpusat di Bukittinggi

·

Timur Besar berpusat di Makassar

·

Kalimantan berpusat di Banjarmasin

Dalam tiap-tiap lingkungan daerah kekuasaan di atas diadakan Pemerintah Militer. Jawa, Madura dan Sumatera diduduki oleh Angkatan Darat (Rikugun), Kalimantan dan Timur Besar oleh Angkatan Laut (Kaigun). Kepala pemerintah Militer daerah Angkatan Darat disebut Gunseikan dan di daerah Angkatan Laut disebut Minseifu Cokan. Setelah pemerintah Hindia Belanda pada tanggal 9 Maret 1942 menyerah pada tentara Jepang di Jawa Madura, semua pegawai polisi Belanda ditawan dan diganti dengan pegawai polisi Indonesia, sehingga semua jabatan dalam kepolisian jatuh di tangan bangsa Indonesia. Di Jakarta dibentuk pemerintah Tentara Jepang (Gunseikanbu), maka tenaga-tenaga polisi dari Jepang didatangkan dan dikerahkan untuk dinas kepolisian. Untuk ilustrasi di bawah ini disajikan nama pangkat-pangkat kepolisian masa pendudukan Jepang yaitu: ·

Santo Junsa

: agen polisi kelas 3

·

Nitto Junsa


·

Itto Junsa


·

Junsa Buco

: komandan polisi

·

Nitto Keibuho

: pembantu inspektur polisi kelas 2

·

Itto Keibuho

: pembantu inspektur polisi kelas 1

·

Nitto Keibu

: inspektur polisi kelas 2

·

Itto Keibu

: inspektur polisi kelas 1

·

Nitto Keishi

: komisaris polisi kelas 2

·

Itto Keishi

: komisaris commit polisi to userkelas 1


digilib.uns.ac.id

Tugasnya selain menjaga ketertiban dan keamanan umum, teristimewa membantu usaha Tentara Jepang untuk memenangkan Peperangan Asia Timur Raya (Dai Toa Senso).69

4. Masa Belanda Menduduki Kembali Sebagian dari Indonesia (19451948) Pada waktu tentara Belanda pada tahun 1945 mendarat bersama tentara Sekutu yang mendapat tugas untuk melucuti tentara Jepang yang sudah kalah perang, di Indonesia segera dimulai membentuk kembali Kepolisian. Setelah Belanda mendapat kedudukan kembali di Jakarta, maka mulailah dibentuk kembali Polisi Umum yang dikepalai Kepala Dinas Polisi Umum pada Depertemen Dalam Negeri. Pada kepala dinas ini ditempatkan seorang Kepala Muda Polisi Umum. Di dalam tahun 1948 Belanda membentuk kesatuan polisi lagi yang disebut polisi istimewa (Bizondere Politie) yang berfungsi sebagai alat penggempur jika dijumpai perlawanan-perlawanan yang berarti. Polisi istimewa ini kelak sesudah Indonesia kembali pada Republik Indonesia dimasukkan ke dalam Brigade Mobil. Pada waktu negara-negara bagaian Jawa-Tinur, Madura, Sumatera-Timur, Sumatera-Selatan terbentuk oleh Belanda, maka polisi daerah diserahkan kepada negara-negara bagian itu, sehingga terjelma Polisi Negara Bagian sedangkan Polisi Umum merupakan polisi pemerintah federal sementara. Dengan Lembaran Negara No. 315 dalam tahun 1948 dibentuk suatu kesatuan

polisi

lagi

yang

berfungsi

sebagai

Pengawal

Perkebunan

(Ondernemingswacht). Pengawal perkebunan ini kelak dengan keputusan commit to user 69

Ibid. Hlm: 75.


digilib.uns.ac.id

Presiden RIS No. 178 tahun 1950 secara teratur yang memenuhi syarat-syaratnya diterima sebagai polisi umum.70

5. Masa Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 sampai RIS Sesudah kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus 1945 diproklamasikan, maka dalam sidang Panitia Persiapan Kemerdekaan tanggal 19 Agustus 1945 Kepolisian RI ditetapkan masuk dalam lingkungan Departemen Dalam Negeri dengan sebutan Jawatan Kepolisian Negara, sehingga mempuanyai kedudukan secara administratif yang sama dengan Dinas Polisi Umum masa Hindia Belanda. Dalam masa permulaan kemerdekaan itu tugas utama Kepolisian Negara adalah melucuti senjata penjajah Jepang dan menghadapi pertempuran dengan tentara sekutu yang diboncengi Belanda. Tujuan tugas Kepolisian RI terkandung dalam gambar lencana Polisi Negara berupa lukisan: 1) Tihang yang melambangkan Polisi sebagai salah satu tihang negara yang kokoh kuat 2) Suluh (obor) melambangkan Polisi sebagai penyuluh atau penerangan bagi seluruh lapisan masyarakat 3) Padi

mengkiaskan

Polri

sebagai

usaha

negara

untuk

mempertahankan ketertiban, keamanan dan kesejahteraan sosial dan ekonomi 4) Bintang bersinar lima melambangkan Polri sebagai pengontrol persiapan dan pengamalan dasar falsafah Negara RI yaitu Pancasila

Polisi dan pamong praja yang ketika itu bersatu dipisahkan mulai tanggal 1 Juli 1946 dengan dikeluarkan Penetapan Pemerintah No. 11/SD/1946 yang menetapkan, bahwa demi pembangunan polri maka Jawatan Kepolisian Negara commit to user 70

Ibid. Hlm: 78.


digilib.uns.ac.id

dikeluarkan dari lingkungan Kementrian Dalam Negeri dan dijadikan Jawatan tersendiri yang langsung ditempatkan di bawah Perdana Menteri. Tangggal 1 Juli ini kemudian ditetapkan sebagai Hari Kepolisian yang sampai saat ini tiap-tiap tahun masih tetap diperingati sebagai Hari Bhayangkara. Mulai 1 Agustus 1947 pernah Polisi Negara dimiliterisasikan, yaitu dengan penetapan Dewan Pertahanan Negara tanggal 1 Agustus 1947 No. 112. Kemudian pada Oktober 1948 oleh Perdana Menteri dibentuk Polisi Ekonomi Istimewa yang berpusat pada bagian pengusutan kejahatan jawatan kepolisian Negara, dipimpin oleh Komisaris Besar Polisi R.K. Sosrodanoekoesoemo. Pada tahun berikutnya, tepatnya pada 15 Juni 1949 menteri negara koordinator keamanan memberi keputusan No. S/13 bahwa pucuk pimpinan kepolisian berada dalam tangan Sri Sultan Hamengku Buwono IX selaku koordinator keamanan. Penyelenggaraan kepolisian dilakukan berdasarkan Herzien Inlandsch Reglement (HIR) (Staatsblad 1941 No. 44)71

6. Masa Republik Indonesia Serikat (RIS) Sesudah terbentuk negara Republik Indonesia Serikat (RIS) maka pada tanggal 19 Januari 1950 R.S. Soekanto, Kepala Kepolisian RI diangkat menjadi pimpinan Jawatan Pusat Kepolisian dalam Pemerintahan RIS. Dasar pokok adanya kepolisian di Indonesia terletak dalam pasal 130 UUDS yang menyatakan bahwa: 1) Untuk memelihara ketertiban dan keamanan umum diadakan suatu alat kekuasaan kepolisian yang diatur dengan undang-undang commit to user 71

Ibid. Hlm: 80.


digilib.uns.ac.id

2) Untuk itu diperlukan suatu susunan kepolisian yang mengatasi kepada masyarakat, menjamin dan membela kehormatan jiwa dan milik tiap-tiap anggota masyarakat Kemudian dengan proses singkat pada tanggal 30 Juni 1961 terwujudlah undang-undang yang mengatur kepolisian, yaitu Undang-undang No. 13 tahun 1961 dengan nama: “Undang-undang tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kepolisian Negara”. Dengan demikian maka kedudukan Kepolisian Negara dan tugas kewajibannya menjadi lebih jelas dan mantap, serta pertanggunganjawabnya di Dewan Perwakilan Rakyat pun menjadi lebih jelas.72

7. Masa Setelah Kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 Sampai Sekarang Setelah Republik Indonesia kembali ke Undang-undang Dasar 1945, maka perkembangan Kepolisian Indonesia ditandai dengan: 1) Diangkatnya Kepala Kepolisian Negara dengan surat keputusan Presiden tanggal 13 Juli 1959 No. 159 menjadi Menteri Kepolisian Negara dan dengan demikian menjadi anggota Kabinet 2) Tidak membawahnya lagi Departemen Kepolisian Negara sejak tanggal 13 Juli 1959 pada Perdana Menteri akan tetapi kepada Kementrian Keamanan Nasional, dimana termasuk pula angkatan Darat, Angkatan Laut dan Angkatan Udara

commit to user 72

Ibid. Hlm: 87.


digilib.uns.ac.id

3) Lahirnya “undang-undang Pokok Kepolisian Negara” (U.U.No. 13/1961) sebagaimana telah diuraikan di atas. Isi yang penting dari Undang-undang itu antara lain adalah ketentuan bahwa: (1) Kepolisian negara RI adalah alat negara penegak hukum yang terutama bertugas memelihara keamanan dalam negeri. Perincian tugas sebagai berikut: a. Memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum b. Mencegah dan memberantas menjalarnya penyakitpenyakit masyarakat c. Memelihara keselamatan orang, benda dan masyarakat, termasuk memberi perlindungan dan pertolongan d. Memelihara keselamatan negara terhadap gangguan dari dalam e. Mengusahakan ketaatan warga-warga dan masyarakat terhadap peraturan-peraturan negara f. Dalam bidang peradilan mengadakan penyidikan atas kejahatan dan pelanggaran menurut ketentuan-ketentuan dalam Undang-undang Hukum Acara Pidana dan lainlaian peraturan negara g. Mengawasi

aliran

kepercayaan

yang

dapat

membahayakan masyarakat dan negara (2) Melaksanakan tugas-tugas khusus lain yang diberikan kepadanya oleh suatu peraturan negara (3) Kepolisian Negara masuk ke dalam unsur Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) dengan sebutan Angkatan Kepolisian Republik Indonesia (AKRI) dan bertugas pula; ikut dalam pertahanan negara. commit to user


digilib.uns.ac.id

Dengan demikian Polri telah turut aktif di bidang legislatif berjuang turut menjamin kelangsungan Pancasila sebagai falsafah negara.73

G. Asal Kata Polisi Kata polisi berasal dari Politeia, judul buku yang ditulis Plato, seorang filsuf Yunani kuno. Buku itu berisi tentang teori dasar Polis atau Negara Kota. Pada jaman itu kelompok-kelompok manusia membentuk himpunan yang merupakan satu kota (mungkin semacam dusun terpencil di Indonesia saat ini). Kelompok itu membuat benteng-benteng yang merupakan pagar, pertahanan dari ancaman yang datang dari luar. Agar kehidupan dapat tertata sehingga kelompok dapat tenteram, dibuatlah kesepakatan antara warga kelompok yang kemudian menjadi norma yang disepakati bersama. Orang-orang diluar pagar dianggap orang Barbar, orang yang belum teratur, orang yang tidak bermasyarakat, yang dianggap sebagai musuh dan ancaman bagi warga kelompok kota atau Polis itu. Kekuatan inilah yang kemudian disebut kepolisian dan eksistensinya melahirkan fungsi polisi. Encyclopaedia Britannica menulis pengertian Police: in a broad sense, the term Police connotes the maintenance of public order and the protection of persons and properties from the hazards of public accident, and the commission of unlawful acts; specifically, it applies to the body of civil officers charged with maintaining the public order and safety and enforcement of the law, including the detection and suppression of crime. It is a wider aspect, it included at one time such limited activities at street paving and lighting or scavenging and sanitation, as well as aplications broad enough to comprehend the entire range of commit to user 73

Ibid. Hlm: 90.


digilib.uns.ac.id

the domestic policies government. Sedang Kamus Besar Bahasa Indonesia sendiri memberikan arti polisi adalah: (1) Badan pemerintah yang bertugas memelihara keamanan dan ketertiban umum (menangkap orang yang melanggar hukum dan sebagianya). (2) anggota Badan Pemerintah (Pegawai Negara yang bertugas menjaga keamanan dan sebagainya). Para cendekiawan dibidang Kepolisian sampai pada kesimpulan bahwa dalam kata polisi itu terdapat 3 pengertian yaitu: (1) Polisi sebagai Fungsi, (2) Polisi sebagai organ Kenegaraan dan (3) Polisi sebagai Pejabat atau Petugas.74 Sejak jaman Yunani dan Romawi kuno sudah mulai nampak bahwa penegakan hukum yang dilaksanakan oleh Polisi dirasakan sebagai tekanan bagi masyarakat. Karena pada dasarnya manusia ingin hidup dengan serba bebas, sedangkan polisi secara hakiki bertugas menegakkan aturan yang membatasi kebebasan manusia. Hal ini memang merupakan tugas dilematis polisi yang mewarnai sejarah kepolisian untuk selama-lamanya. Pada jaman dahulu banyak terjadi polisi-polisi yang berpihak pada yang kuat, yang kaya, yang berkuasa, karena mereka dapat lebih menjamin kesejahteraan polisi dibanding dengan rakyat yang susah. Dari kisah itu nampak bahwa dari jaman dahulu ada polisi yang baik dan apa polisi yang tidak baik. Socrates menemukan jawaban waktu itu, bahwa akan diperoleh polisi yang baik apabila mereka dilatih dengan baik dan dicukupi kebutuhannya secara memadai, agar polisi dapat bertindak adil dan jujur. John L Sulivan berkesimpulan bahwa untuk memperoleh Polisi yang baik itu, harus dilakukan lima hal: (1) Dilakukan seleksi yang baik agar masukan Polisi adalah orang-orang yang benar terpilih, (2) dilakukan pendidikan yang baik agar commit to user 74

Kunarto. Etika Kepolisian. PT. Cipta manunggal. Jakarta, 1996. Hlm: 51.


digilib.uns.ac.id

diperoleh Polisi-polisi yang pintar dan berbudi luhur, (3) dilatih dalam keseharian yang baik agar diperoleh polisi yang trampil, cekatan dan berpenampilan baik, (4) diperlengkapi secara baik agar dapat bertindak cepat, tepat, tangguh, tanggon, adil dan benar. (5) digaji dengan memadai agar diperoleh Polisi yang sejahtera dan tidak mudah berbuat menyeleweng atau mempunyai sifat keberpihakan yang dapat mengusik rasa keadilan masyarakat. Tetapi apa yang diinginkan Socrates pada jamannya dan Sulivan pada saat ini selalu tidak dapat dicapai atau diwujudkan secara ideal, karena banyaknya faktor lingkungan dan situasi yang tidak memungkinkan. Hal inilah yang perlu selalu dipikirkan oleh Pimpinanpimpinan Polisi dimanapun, kalau dikehendaki eksistensi Polisi yang semakin baik.75

H. Corak Kepribadian Polri 1. Pancasila Pada detik proklamasi 17 Agustus 1945 lahirlah Negara Republik Indonesia dengan Undang-undang Dasarnya yang dilandaskan Pancasila, yaitu: 1) Ketuhanan Yang Maha Esa 2) Perikemanusiaan 3) Kebangsaan Indonesia 4) Kedaulatan Rakyat 5) Keadilan Sosial

Ciri khas kepribadian Polisi Negara RI tidak lain adalah suatu pengabdian dan kesetiaan kepada Nusa dan Bangsa yang berideologi Pancasila. Ia senantiasa mengutamakan kepentingan umum dan kejayaan Negara di atas kepentingan commit to user 75

Ibid. Hlm: 55.


digilib.uns.ac.id

partai, golongan, dan pribadi. Ia berpandangan hidup, kesadaran, cita-cita hukum serta moral yang meliputi kejiwaan dan watak bangsa Indonesia.76

2. Tribrata Tribrata memiliki arti inti

adalah Bakti, Darma, dan Waspada yang

diikrarkan oleh setiap anggota kepolisian pada 1 Juli 1955 yang berisi asas-asas: 1) Polisi itu : Abdi utama Nusa dan Bangsa (Rastrasewakottama) 2) Polisi itu : Warga negara utama (Nagarayanottama) 3) Polisi itu :Wajib

menjaga

ketertiban

pribadi

pada

rakyat

(Yanaanusasanadharma) Tanpa mengamalkan tribrata petugas polisi akan gagal dalam menunaikan darma baktinya terhadap kesatuan, nusa, dan bangsa. Sungguh tidak ringan pengabdian dan pengorbanan seorang anggota polisi Republik Indonesia itu.77

3. Catur Prasetya Asal mula dari catur prasetya itu adalah amanat Maha Patih Gajah Mada sewaktu negara Majapahit membentuk barisan bhayangkara. Catur artinya empat dan prasetya artinya janji (kesanggupan, tekad), maka “janji empat” yang diamanatkan itu bunyinya sebagai berikut: Pertama

: supaya bhayangkara Satya Haprabu (setia kepada Negara RI)

Kedua

: supaya bhayangkara Hanyaken Musuh (meniadakan musuh)

Ketiga

: supaya bhayangkara Gineung Pratidina (mengagungkan NKRI)

Keempat

: supaya bhayangkara Tan Satrisna. (tidak terikat sesuatu di dunia)

76

Karjadi, M. POLISI (Filsafat dan Perkembangan Hukumnya). PT. Karya Nusantara. commit to user Bandung, 1978. Hlm: 103. 77 Ibid. Hlm: 104.


digilib.uns.ac.id

Catur prasetya merupakan pedoman karya Kepolisian RI dan harus diamalkan oleh seluruh anggota Polri. Berdasarkan keputusan Presiden RI No. 116/1965 terhitung mulai tanggal 20 Mei 1965 Sapta Marga disamping Tribrata dan Catur Prasetya, diberlakukan pada Polri, sehingga identitas Polri menjadi lebih lengkap.78

4. Sapta Marga Sapta Marga di samping tribrata dan catur prasetya mulai diikrarkan pada 20 Mei 1965 dalam upacara memperingati hari Kebangkitan Nasional di Departemen Kepolisian Negara dan pada 6 Juni 1965 di seluruh Komdak se Indonesia. Bunyi sapta marga ialah: 1) Kami warga NKRI yang bersendikan Pancasila 2) Kami patriot Indonesia, pendukung serta pembela ideologi Negara yang bertanggungjawab dan tidak mengenal menyerah 3) Kami satria Indonesia, yang bertakwa kepada Tuhan YME, serta membela kejujuran kebenaran dan keadilan 4) Kami prajurit Angkatan Bersenjata RI adalah bhayangkari negara dan bangsa Indonesia 5) Kami prajurit angkatan bersenjata RI memegang teguh disiplin patuh dan taat pada pimpinan serta menjunjung tinggi sikap dan kehormatan prajurit 6) Kami prajurit angkatan bersenjata RI mengutamakan keperwiraan di dalam melaksanakan tugas serta senantiasa siap sedia berbakti kepada nusa dan bangsa 7) Kami prajurit angkatan bersenjata RI setia dan menepati janji serta sumpah prajurit.79

78 79

Ibid. Hlm: 106. Ibid. Hlm: 108.

commit to user


digilib.uns.ac.id

5. Sumpah Prajurit Adapun sumpah prajurit isinya seperti berikut: Saya bersumpah demi Allah: 1) Setia kepada pemerintah dan tunduk kepada Undang-undang dan ideologi negara 2) Tunduk kepada Hukum Tentara 3) Menjalankan segala kewajiban dengan penuh rasa tanggungjawab kepada tentara dan negara RI 4) Memegang teguh disiplin tentara, berarti tunduk setia hormat serta taat kepada atasan dengan tak membantah perintah atau putusan 5) Memegang segala rahasia tentara sekeras-kerasnya Dengan berbekal tribrata dan catur prasetya maka setiap anggota polri lebih dipersiapkan untuk dapat menghayati makna sejati dari pada sapta marga dan sumpah prajurit selaku anggota ABRI, patriot, pendukung dan pembela ideologi dan falsafah bangsa dan negara yaitu pancasila dengan penuh tanggungjawab, pantang mundur dan tak kenal menyerah.80

commit to user 80

Ibid. Hlm: 108.


digilib.uns.ac.id

BAB III PENYAJIAN DATA

Sebagaimana dikemukakan pada bagian pendahuluan atau bab I, penelitian ini bermaksud untuk mengetahui citra Kepolisian Negara RI yang ada di dalam teks berita Kompas pada setiap halaman pertama periode 5-31 Maret 2010. Pada bab ini disajikan data berdasarkan populasi, karena data hanya terdapat pada bulan Maret 2010 yang terdiri dari 28 teks berita dalam 23 kali terbit. Oleh karenanya, populasi penelitian merupakan keseluruhan (universum) dari objek penelitian yang dalam penelitian ini berupa teks berita kepolisian pada periode 531 Maret 2010 di harian umum kompas. Secara umum terdapat beberapa unit analisis dalam analisis isi, dan dalam penelitian ini, unit analisis yang digunakan adalah unit referen, unit sintaksis, dan unit fisik. Unit referens merupakan ”rangkaian kata atau kalimat yang menunjukkan sesuatu yang mempunyai arti sesuai kategori”81, unit sintaksis ”berupa kata atau simbol, perhitungannya adalah frekuensi kata atau simbol itu.”82 Dan unit fisik ”perhitungannya berdasarkan satuan panjang, kolom, inci.”83

A. Perolehan Data 1. Data berdasarkan Populasi Sasaran Bahwa data diambil dari keseluruhan populasi pada periode 1-31 Maret 2010 yang memiliki tema berita atau di dalam teks berita tersebut memberitakan 81

Rachmat, Kriyantono. Teknik Praktis Riset Komunikasi Disertai Contoh Praktis Riset Media, Public Relation, Advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran. Kencana Prenada Media Group, Jakarta. 2007. Hlm: 233. 82 commit to user Ibid. Hlm: 233. 83 Ibid. Hlm: 233.


digilib.uns.ac.id

kiprah Kepolisian Republik Indonesia pada setiap halaman pertama di Harian Umum Kompas, yang terdiri dari 28 teks berita dalam 23 kali terbit.

Data

penelitian sekaligus kategori pertama, yaitu berita adalah sebagai berikut:

Tabel 5 Kategori Berita Berdasarkan Besar dan Pentingnya Bagi Khalayak NO

Tanggal Terbit

Judul dan Sub Judul

Hlm

Kategori Besar

Pentingnya Berita

(1) 1

(2) 5 Maret 2010

(3) KERUSUHAN Polisi dan Warga Serang Sekretariat HMI KRISIS MAKASSAR Empat Polisi Ditetapkan Jadi Tersangka REKAYASA PIDANA HARUS DISTOP Praktik Rekayasa Tidak Dianggap Sebagai Kejahatan SETORAN SUBURKAN PENJEBAKAN Implementasi Kerap Tidak Seindah Retorika TERORISME Presiden Minta Operasi Pengamanan Dilanjutkan BANGKITNYA ALIANSI TERORIS Jenazah yang Diduga Dulmatin Akan Diuji Tim Forensik TERORISME Aceh Dijadikan Basis Pelatihan di Asia Tenggara ALIANSI SUSUN TAKTIK BARU Dulmatin Persiapkan Semua Proyek Pelatihan

(4) 1

2

6 MARET 2010

3

8 MARET 2010

4

9 MARET 2010

5

9 MARET 2010

6

10 MARET 2010

7

10 MARET 2010.

8

11 MARET 2010.

9

11 MARET 2010.

TERORISME Teroris Memanfaatkan Kelompok di Aceh

1

10

12 MARET 2010.

11

12 MARET 2010.

12

13 MARET 2010.

JASAD DULMATIN DIPULANGKAN 1 Warga Aceh Kembali Dicekam Kondisi Konflik TERORISME 1 Faham Kekerasan Dapat Dilunakkan, Ideologi Sulit KADERISASI TERUS BERLANGSUNG 1 Teroris Disergap di Aceh Besar, Dua Tewas, commit to user Delapan Ditangkap

HL (5)

Ö Ö

1 1

Ö

1

Ö Ö

1

1

Ö Ö

1

1

BU (6)

Ö Ö Ö Ö Ö


(1) 13

(2) 14 MARET.

14

17 MARET 2010.

15

18 MARET 2010.

16

19 MARET 2010.

17

19 MARET 2010.

18

20 MARET 2010.

19

21 MARET 2010.

20

digilib.uns.ac.id

(3) TERORISME Masih Belasan Orang Buron

(4) 1

(5)

(6)

Ö

TOKOH PENTING JADI TARGET Teroris Berjejaring Dalam Sistem Kekerabatan TEROR DIATUR DARI PENJARA Kapal Bermuatan 60 Ton Bahan Peledak Ditangkap di Laut China Selatan PATRIALIS: USUT LP CIPINANG Kelompok Teororis Terpecah

1

Ö

1

Ö

1

Ö

MAKELAR KASUS. Satgas Tindak Lanjuti Informasi Dari Susno JADI MOMENTUM BERSIHKAN POLRI Beri Ruang KPK Untuk Ikut Selidiki Makelar Kasus KEPOLISIAN Perseteruan Bisa merembet ke Bawah

1

1

Ö

22 MARET 2010.

DUGAAN MAKELAR DI POLRI Susno janji hadiri pemeriksaan

1

Ö

21

23 MARET 2010,

1

22

25 MARET 2010.

23

26 MARET 2010.

EVALUASI KEPEMIMPINAN POLRI Bambang Hendarso: Susno Duadji Masalah Internal Polri DUGAAN MAKELAR KASUS Polri Akui Temukan Kejanggalan Penanganan Perkara DUGAAN MAKELAR KASUS Kepala Polri Diminta Perlakuan Imbang

24

27 MARET 2010.

1

25

28 MARET 2010.

PENEGAK HUKUM “TERLAMBAT” Satuan Tugas Akui Tiga Kali Bertemu Gayus Tambunan DUGAAN MAKELAR KASUS Andi Kosasih Ditahan

1

Ö

26

29 MARET 2010.

MAKELAR KASUS Pembuktian Terbalik Harta Pegawai Pajak

1

Ö

27

31 MARET 2010.

BIROKRASI Reformasi Ditjen Pajak Supaya Dilanjutkan

1

Ö

28

31 MARET 2010.

MAFIA HUKUM TERBUKTI ADA Mahkamah Agung Langsung Berhentikan Hakim yang Terima Suap Total berita yang menjadi berita utama dan berita headline

1

Ö Ö

Ö

1

Ö

1

Ö

1

Sumber: Harian Umum Kompas Tahun ke-45 Tanggal 5-31 Maret 2010 commit to user

Ö

Ö 13

15


digilib.uns.ac.id

Dengan demikian ada 28 populasi sasaran teks berita kompas bertema Kepolisian RI pada Maret 2010 yang akan dianalisis dalam penelitian ini. Terdapat dua kategorisasi di dalam unit analisis yang berupa populasi sasaran, yaitu kategori berita berdasarkan besar dan pentingnya bagi khalayak pada hari itu yaitu berita yang bertemakan Kepolisian Negara RI pada surat kabar Kompas, dan kategori isi berita berdasarkan isi pemberitaan mengenai tingkahlaku/perilaku polisi dalam melaksanakan HAM & Disiplin Polri dan tingkahlaku/perilaku polisi yang melanggar HAM & Disiplin Polri). Kategori berita berdasarkan besar dan pentingnya bagi khalayak pada hari itu menjadi berita utama atau berita headline menggambarkan bahwa berita-berita tersebut diposisikan dengan kapasitas masing-masing, yang besar, hangat, dan menjadi perbincangan banyak orang. Berita yang ditempatkan sebagai berita headline diposisikan untuk menjadi berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Oleh karena itu headline dimuat di halaman pertama atau halaman muka dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang disertai dengan foto atau gambar yang mendukung sehingga menjadikan headline tampak sangat menonjol. Berita yang ditempatkan sebagai berita utama yang terletak pada halaman muka diposisikan untuk menjadi berita paling aktual, penting, berdampak, kedekatan, dan luar biasa yang akan diperhatikan pertamakali sesuai dengan letaknya pada halaman pertama. Kategori berita (berdasarkan besar dan pentingnya bagi khalayak pada hari itu) dan kategori isi berita (berdasarkan pemberitakan perilaku polisi) yang commit to user


digilib.uns.ac.id

ditentukan dalam penelitian ini digunakan untuk membantu dalam melakukan tujuan penelitian, yaitu untuk mengetahui bagaimanakah kecenderungan citra Kepolisian Negara RI yang ada di dalam teks berita Harian Umum Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline periode 131 Maret 2010. Penelitian ini mendiskripsikan secara kuantitatif kecenderungan citra apa yang diberitakan Kompas terhadap Kepolisian RI apakah citra tersebut cenderung positif atau negatif. Terlebih dahulu harus diketahui perbandingan jumlah antara citra positif dan citra negatif melalui pengkodingan dan memberikan nilai kepada setiap item kata dan kalimat yang terdapat pada unit analisis, apakah masuk dalam citra positif atau citra negatif, dan setiap item mendapat bobot yang sama, yaitu satu. Dalam penelitian ini usaha untuk melihat perbandingan antara citra positif dan citra negatif kepolisian yang diberitakan kompas, kemudian dipakai untuk melihat kecenderungan pemberitaan kompas terhadap citra kepolisian apakah positif atau negatif. Tabel berikut ini menyajikan jumlah-jumlah yang terdapat pada unit analisis yang terbagi kedalam unit sintaksis dan unit referens, dari kedua unit tersebut kemudian diberi penilaian apakah setiap unit dapat dikatakan mendapatkan citra positif atau citra negatif.

commit to user


digilib.uns.ac.id

Tabel 6 Kategori Isi Berita Berdasarkan Tindakan Objek Dalam Berita No

Unit Analisis

(1) (2) 1 KERUSUHAN Polisi dan Warga Serang Sekretariat HMI 2 KRISIS MAKASSAR Empat Polisi Ditetapkan Jadi Tersangka 3 REKAYASA PIDANA HARUS DISTOP Praktik Rekayasa Tidak Dianggap Sebagai Kejahatan 4 SETORAN SUBURKAN PENJEBAKAN Implementasi Kerap Tidak Seindah Retorika 5 TERORISME Presiden Minta Operasi Pengamanan Dilanjutkan 6 BANGKITNYA ALIANSI TERORIS Jenazah yang Diduga Dulmatin Akan Diuji Tim Forensik 7 TERORISME Aceh Dijadikan Basis Pelatihan di Asia Tenggara 8 ALIANSI SUSUN TAKTIK BARU Dulmatin Persiapkan Semua Proyek Pelatihan 9 TERORISME Teroris Memanfaatkan Kelompok di Aceh 10 JASAD DULMATIN DIPULANGKAN Warga Aceh Kembali Dicekam Kondisi Konflik 11 TERORISME Faham Kekerasan Dapat Dilunakkan, Ideologi Sulit 12 KADERISASI TERUS BERLANGSUNG Teroris Disergap di Aceh Besar, Dua Tewas, Delapan Ditangkap 13 TERORISME Masih Belasan Orang Buron 14

TOKOH PENTING JADI TARGET Teroris Berjejaring Dalam Sistem Kekerabatan

Pelanggaran HAM & Disiplin Polri

Penegakan HAM & Disiplin Polri

Citra

Sintaksis (kata) (3)

Referens (klmt) (4)

Sintaksis (kata) (5)

Referens (klmt) (6)

Positif

18

1

0

0

0

19

2

3

0

0

0

5

25

9

0

0

0

34

18

8

0

0

0

26

0

4

0

0

0

4

4

11

0

0

0

15

0

1

0

2

2

1

0

5

0

2

2

5

1

2

0

0

0

3

0

3

0

7

7

3

0

3

0

1

1

3

2

6

0

2

2

8

0

3

0

4

4

3

0

4

0

2

2

4

commit to user

Negatif

(7)

(8)


(1) (2) 15 TEROR DIATUR DARI PENJARA Kapal Bermuatan 60 Ton Bahan Peledak Ditangkap di Laut China Selatan 16 PATRIALIS: USUT LP CIPINANG Kelompok Teroris Terpecah 17 MAKELAR KASUS Satgas Tindak Lanjuti Informasi Dari Susno 18 JADI MOMENTUM BERSIHKAN POLRI Beri Ruang KPK Untuk Ikut Selidiki Makelar Kasus 19 KEPOLISIAN Perseteruan Bisa merembet ke Bawah 20 DUGAAN MAKELAR DI POLRI Susno janji hadiri pemeriksaan 21 EVALUASI KEPEMIMPINAN POLRI Bambang Hendarso: Susno Duadji Masalah Internal Polri 22 DUGAAN MAKELAR KASUS Polri Akui Temukan Kejanggalan Penanganan Perkara 23 DUGAAN MAKELAR KASUS Kepala Polri Diminta Perlakuan Imbang 24 PENEGAK HUKUM “TERLAMBAT” Satuan Tugas Akui Tiga Kali Bertemu Gayus Tambunan 25 DUGAAN MAKELAR KASUS Andi Kosasih Ditahan 26 MAKELAR KASUS Pembuktian Terbalik Harta Pegawai Pajak 27 BIROKRASI Reformasi Ditjen Pajak Supaya Dilanjutkan 28 MAFIA HUKUM TERBUKTI ADA Mahkamah Agung Langsung Berhentikan Hakim yang Terima Suap

digilib.uns.ac.id

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

0

8

0

0

0

8

0

11

0

0

0

11

10

3

0

0

0

13

18

9

0

0

0

27

23

16

0

0

0

39

3

8

0

0

0

11

7

10

0

0

0

17

12

9

0

0

0

21

16

12

0

0

0

28

6

10

0

0

0

16

4

2

0

0

0

6

7

10

0

0

0

17

1

4

0

0

0

5

2

0

0

0

0

2

commit to user


Kategori

digilib.uns.ac.id

isi

berita

yang

merupakan

pemberitaan

mengenai

tingkahlaku/perilaku polisi dalam melaksanakan HAM & Disiplin Polri dan tingkahlaku/perilaku polisi yang melanggar HAM & Disiplin Polri menampilkan kecenderungan-kecenderungan citra yang ingin disampaikan kompas mengenai kepolisian. Jika pemberitaan yang memberitakan perilaku polisi baik, maka dapat dikatakan citra kepolisian dalam berita tersebut positif, sebaliknya jika pemberitaan yang memberitakan perilaku polisi buruk, maka dapat dikatakan citra kepolisian dalam berita tersebut negatif. Dikatakan citra positif jika Melaksanaan HAM dan Disiplin Polri. Sesuai dengan: ·

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia

·

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia

Kemudian dikatakan citra negatif jika melakukan: Pelanggaran HAM dan Disiplin Polri, yang tidak Sesuai dengan: ·

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia

commit to user


·

digilib.uns.ac.id

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia

2. Data Berdasarkan Unit Sintaksis dan Unit Rerefen Unit sintaksis berkaitan dengan tata bahasa suatu medium komunikasi. Unit ini tidak memerlukan keputusan tentang makna. Kata adalah unit pencatatan yang paling kecil dan sejauh menyangkut kehandalan, kata merupakan unit pencatatan yang paling awam dalam dokumen-dokumen tertulis. Unit sintaksis dalam penelitian ini berupa kata yang perhitungannya adalah frekuensi kata itu. Kata yang dicari adalah kata yang merupakan perilaku/tindakan polisi yang melangar HAM serta Disiplin Polri dan kata yang merupakan perilaku/tindakan polisi yang sesuai HAM serta Disiplin Polri. Unit referensi sangat diperlukan untuk menggambarkan bagaimana perilaku/tindakan polisi dalam mengemban pelaksanaan HAM dan Disiplin Polri. Dengan mengukur perilaku/tindakan polisi yang melangar dan melaksanakan HAM & Disiplin Polri di dalam kalimat yang merupakan unit referens. Kalimatkalimat yang mengandung kalimat pelangaran HAM dan Disiplin Polri yang dilakukan polisi dimasukkan dalam kategori pelanggaran HAM dan Disiplin Polri, dan Kalimat-kalimat yang mengandung kalimat penegakan HAM dan Disiplin Polri dimasukkan dalam kategori penegakan HAM dan Disiplin Polri. Berikut ini tabel jumlah kata (unit sintaksis) dan kalimat (unit referens) yang mengandung perilaku/tindakan polisi dalam teks-teks berita Kompas yang memberitakan Kepolisian RI, yang dinilai merupakan citra positif atau citra negatif. commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

3. Data Berdasarkan Unit fisik Unit fisik membagi sebuah medium menurut panjangnya, ukuran atau volume dan bukan menurut informasi yang dibawanya. Menghitung unit fisik dengan menghitung panjang teks berita dengan satuan centimeter. Unit fisik dalam penelitian ini adalah seluruh ruang yang membawa teks berita yang memberitakan kiprah Kepolisian RI. Pengukuran unit fisik ini berdasarkan sentimeter kolom karena ”persuratkabaran di Indonesia mengunakan sentimeter kolom sebagai patokan ukur yang umum.”84 Pertama-tama panjang ruang berita diukur, kedua lebar ruang berita diukur, setelah itu jumlah panjang dan jumlah lebar ruang berita dikalikan untuk mendapatkan angka besarnya ruang teks berita. Dalam unit fisik ini foto dengan keterangannya termasuk ke dalam ruang berita, sehingga masuk dalam pengukuran. Dimana melalui perhitungan unit fisik dapat diketahui berapa banyak ruang yang diberikan Kompas untuk memberitakan Kepolisian RI, yang disajikan dalam tabel unit fisik berikut ini: Tabel 8 Unit fisik Tiap Teks Berita NO Tanggal Terbit (1) (2) 1 5 Maret 2010 2

6 MARET 2010

3

8 MARET 2010

4

9 MARET 2010

5

9 MARET 2010

(1)

(2)

Judul dan Sub Judul (3) KERUSUHAN Polisi dan Warga Serang Sekretariat HMI KRISIS MAKASSAR Empat Polisi Ditetapkan Jadi Tersangka REKAYASA PIDANA HARUS DISTOP Praktik Rekayasa Tidak Dianggap Sebagai Kejahatan SETORAN SUBURKAN PENJEBAKAN Implementasi Kerap Tidak Seindah Retorika TERORISME Presiden Minta Operasi Pengamanan Dilanjutkan (3)

Cm kolom (4) 229,5 184 949,5

584 193,5

(4)

commit to user Flournoy, Don Michael. Analisa Isi Surat Kabar-Surat Kabar Indonesia. Gajah Mada University Press. Yogyakarta, 1989. Hlm: 32. 84


digilib.uns.ac.id

6

10 MARET 2010

BANGKITNYA ALIANSI TERORIS Jenazah yang Diduga Dulmatin Akan Diuji Tim Forensik TERORISME Aceh Dijadikan Basis Pelatihan di Asia Tenggara ALIANSI SUSUN TAKTIK BARU Dulmatin Persiapkan Semua Proyek Pelatihan

7

10 MARET 2010.

8

11 MARET 2010.

9

11 MARET 2010.

TERORISME Teroris Memanfaatkan Kelompok di Aceh

269

10

12 MARET 2010.

816

11

12 MARET 2010.

12

13 MARET 2010.

13

14 MARET 2010

JASAD DULMATIN DIPULANGKAN Warga Aceh Kembali Dicekam Kondisi Konflik TERORISME Faham Kekerasan Dapat Dilunakkan, Ideologi Sulit KADERISASI TERUS BERLANGSUNG Teroris Disergap di Aceh Besar, Dua Tewas, Delapan Ditangkap TERORISME Masih Belasan Orang Buron

14

17 MARET 2010.

15

18 MARET 2010.

16

19 MARET 2010.

17

19 MARET 2010.

18

20 MARET 2010.

19

21 MARET 2010.

20

22 MARET 2010.

DUGAAN MAKELAR DI POLRI Susno janji hadiri pemeriksaan

189

21

23 MARET 2010,

624

22

25 MARET 2010.

(1)

(2)

EVALUASI KEPEMIMPINAN POLRI Bambang Hendarso: Susno Duadji Masalah Internal Polri DUGAAN MAKELAR KASUS Polri Akui Temukan Kejanggalan Penanganan Perkara commit to user (3)

TOKOH PENTING JADI TARGET Teroris Berjejaring Dalam Sistem Kekerabatan TEROR DIATUR DARI PENJARA Kapal Bermuatan 60 Ton Bahan Peledak Ditangkap di Laut China Selatan PATRIALIS: USUT LP CIPINANG Kelompok Teororis Terpecah MAKELAR KASUS. Satgas Tindak Lanjuti Informasi Dari Susno JADI MOMENTUM BERSIHKAN POLRI Beri Ruang KPK Untuk Ikut Selidiki Makelar Kasus KEPOLISIAN Perseteruan Bisa merembet ke Bawah

972

264,5

774,5

171

781,5

372,5 586

558

605,25 301,5 523,25

371,5

299,75

(4)


digilib.uns.ac.id

23

26 MARET 2010.

DUGAAN MAKELAR KASUS Kepala Polri Diminta Perlakuan Imbang

279

24

27 MARET 2010.

25

28 MARET 2010.

PENEGAK HUKUM “TERLAMBAT” Satuan Tugas Akui Tiga Kali Bertemu Gayus Tambunan DUGAAN MAKELAR KASUS Andi Kosasih Ditahan

26

29 MARET 2010.

MAKELAR KASUS Pembuktian Terbalik Harta Pegawai Pajak

298

27

31 MARET 2010.

BIROKRASI Reformasi Ditjen Pajak Supaya Dilanjutkan

198

28

31 MARET 2010.

MAFIA HUKUM TERBUKTI ADA Mahkamah Agung Langsung Berhentikan Hakim yang Terima Suap

465

562,75

295,75

4. Data Berdasarkan Kategori Tema Berita Dalam berita Kepolisian RI pada Harian Umum Kompas periode 1-31 Maret 2010 terdapat empat tema besar yang mengawali setiap teks berita mengenai Kepolisian RI, yaitu: Kerusuhan antara Polisi dengan Mahasiswa, Rekayasa Pidana oleh Polisi, Operasi Pemberantasan Terorisme, dan Makelar Kasus di Tubuh Polri. Keempat tema besar berita tersebut ada di dalam populasi sasaran penelitian ini yang berjumlah 28 teks berita dalam 23 kali terbit dengan frekuensi yang berbeda dalam setiap tema berita. Berikut ini akan disajikan tabel yang menunjukkan frekuensi kemunculan teks berita dengan tema yang sama, yaitu sebagai berikut:

commit to 9user Tabel


digilib.uns.ac.id

Frekuensi tema besar yang mengawali setiap teks berita No

Terbit

(1) (2) 5- 3- 2010 1

2

6-3 -2010

3

8 -3- 2010

4

9- 3 -2010

5

9 -3- 2010

6

10-3 -2010

7

10 -3- 2010.

8

11 -3- 2010.

9

11- 3 -2010.

10

12 -3- 2010.

11

12 -3 -2010.

(1) (2) 12 13 -3 -2010.

Judul

(3) Polisi dan Warga Serang Sekretariat HMI Empat Polisi Ditetapkan Jadi Tersangka Praktik Rekayasa Tidak Dianggap Sebagai Kejahatan Implementasi Kerap Tidak Seindah Retorika Presiden Minta OperasiPengama nan Dilanjutkan Jenazah yang Diduga Dulmatin Akan Diuji Tim Forensik Aceh Dijadikan Basis Pelatihan di Asia Tenggara Dulmatin Persiapkan Semua Proyek Pelatihan Teroris Memanfaatkan Kelompok di Aceh Warga Aceh Kembali Dicekam Kondisi Konflik Faham Kekerasan Dapat Dilunakkan, Ideologi Sulit (3) Teroris Disergap

Frekuensi tema besar yang mengawali setiap teks berita Kerusuhan Rekayasa Pemberantas Makelar PolisiPidana oleh an Terorisme Kasus oleh Mahasiswa Polisi oleh Polisi Polisi (4) (5) (6) (7) Ö Ö Ö

Ö Ö Ö

Ö Ö

Ö

Ö

Ö

(4) commit to user

(5)

(6) Ö

(7)


13

14 -3- 2010

14

17 -3 -2010.

15

18 -3 -2010.

16

19- 3- 2010.

17

19 -3 -2010.

18

20 -3-2010.

19

21-3- 2010.

20

22 -3- 2010.

21

23 -3-2010

22

25 -3- 2010.

23

26 -3- 2010.

24

27 -3- 2010.

(1) (2) 25 28 -3- 2010.

di Aceh Besar, Dua Tewas, Delapan Ditangkap Masih Belasan Orang Buron Teroris Berjejaring Dalam Sistem Kekerabatan Kapal Bermuatan 60 Ton Bahan Peledak Ditangkap di Laut China Selatan Kelompok Teroris Terpecah Satgas Tindak Lanjuti Informasi Dari Susno Beri Ruang KPK Untuk Ikut Selidiki Makelar Kasus Perseteruan Bisa merembet ke Bawah Susno janji hadiri pemeriksaan Bambang Hendarso: Susno Duadji Masalah Internal Polri Polri Akui Temukan Kejanggalan Penanganan Perkara Kepala Polri Diminta PerlakuanImbang Satuan Tugas Akui Tiga Kali Bertemu Gayus Tambunan (3) Andi Kosasih

digilib.uns.ac.id

Ö Ö

Ö

Ö Ö Ö

Ö Ö Ö

Ö

Ö Ö

(4) commit to user

(5)

(6)

(7) Ö


26

29 -3- 2010.

27

31-3 -2010.

28

31 -3- 2010.

digilib.uns.ac.id

Ditahan Pembuktian Terbalik Harta Pegawai Pajak Reformasi Ditjen Pajak Supaya Dilanjutkan Mahkamah Agung Langsung Berhentikan Hakim yang Terima Suap

Ö Ö Ö

Dari keseluruhan populasi / populasi sasaran yang didapatkan, terdapat dua teks berita dengan tema kerusuhan antara polisi dengan mahasiswa, terdapat dua teks berita bertemakan rekayasa pidana oleh polisi, terdapat dua belas teks berita bertemakan operasi pemberantasan terorisme, dan terdapat dua belas teks berita bertemakan makelar kasus di tubuh polri. Dari 28 teks berita dalam 23 kali terbit, terdapat satu hari terbit pada tanggal 9 Maret 2010 yang memuat dua judul teks berita dengan tema rekayasa pidana dan rangkaian operasi terorisme, terdapat tiga hari terbit pada tanggal 10, 11, 12 Maret 2010 yang memuat dua judul teks berita bertemakan operasi pemberantasan terorisme dan satu hari terbit pada tanggal 31 Maret 2010 yang memuat dua judul teks berita bertemakan makelar kasus di tubuh polri.

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB IV ANALISA DATA

A. Analisa Data Pada bab ini akan disajikan analisa terhadap data yang telah ditentukan dari awal dengan tujuan untuk mengetahui kecenderungan citra Kepolisian Negara RI yang ada didalam teks berita Harian Umum Kompas pada halaman pertama yang meliputi berita-berita utama termasuk headline periode 1-31 Maret 2010. Populasi sasaran pada penelitian ini adalah 28 teks berita, Dari keseluruhan populasi sasaran yang terdapat pada halaman pertama dalam setiap terbit ini, 13 teks berita diantaranya menjadi headline dan 15 teks berita menjadi berita utama. Pada Bab IV ini akan disajikan analisis data dan hasil dari analisis data, hasil analisis berupa kecenderungan citra pada teks berita mengenai Kepolisian RI pada surat kabar Kompas, yaitu teks berita yang cederung bercitra positif atau negatif. Analisa terhadap data berdasarkan unit analisis yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut:

commit to user


digilib.uns.ac.id

Tabel 10 Kecenderungan Citra Kepolisian RI No

Unit Analisis

(1) (2) 1 KERUSUHAN Polisi dan Warga Serang Sekretariat HMI 2 KRISIS MAKASSAR Empat Polisi Ditetapkan Jadi Tersangka 3 REKAYASA PIDANA HARUS DISTOP Praktik Rekayasa Tidak Dianggap Sebagai Kejahatan 4 SETORAN SUBURKAN PENJEBAKAN Implementasi Kerap Tidak Seindah Retorika 5 TERORISME Presiden Minta Operasi Pengamanan Dilanjutkan 6 BANGKITNYA ALIANSI TERORIS Jenazah yang Diduga Dulmatin Akan Diuji Tim Forensik 7 TERORISME Aceh Dijadikan Basis Pelatihan di Asia Tenggara 8 ALIANSI SUSUN TAKTIK BARU Dulmatin Persiapkan Semua Proyek Pelatihan 9 TERORISME Teroris Memanfaatkan Kelompok di Aceh

CM Kolom

Pelanggaran HAM & Disiplin Polri

Penegakan HAM & Disiplin Polri

Citra

(3) 229,5

Sintaksis (4)

Referens (5)

Sintaksis (6)

Referens (7)

18

1

0

0

Positif Negatif (8) (9) 0 19

184

2

3

0

0

0

5

949,5

25

9

0

0

0

34

584

18

8

0

0

0

26

193,5

0

4

0

0

0

4

972

4

11

0

0

0

15

264,5

0

1

0

2

2

1

774,5

0

5

0

2

2

5

269

1

2

0

0

0

3

commit to user


(1) (2) 10 JASAD DULMATIN DIPULANGKAN Warga Aceh Kembali Dicekam Kondisi Konflik 11 TERORISME Faham Kekerasan Dapat Dilunakkan, Ideologi Sulit 12 KADERISASI TERUS BERLANGSUNG Teroris Disergap di Aceh Besar, Dua Tewas, Delapan Ditangkap 13 TERORISME Masih Belasan Orang Buron 14 TOKOH PENTING JADI TARGET Teroris Berjejaring Dalam Sistem Kekerabatan 15 TEROR DIATUR DARI PENJARA Kapal Bermuatan 60 Ton Bahan Peledak Ditangkap di Laut China Selatan 16 PATRIALIS: USUT LP CIPINANG Kelompok Teororis Terpecah 17 MAKELAR KASUS. Satgas Tindak Lanjuti Informasi Dari Susno 18 JADI MOMENTUM BERSIHKAN POLRI Beri Ruang KPK Untuk Ikut Selidiki Makelar Kasus 19 KEPOLISIAN Perseteruan Bisa merembet ke Bawah 20 DUGAAN MAKELAR DI POLRISusno janji hadiri pemeriksaan

digilib.uns.ac.id

(4)

(5)

(6)

(7)

(3) 816

0

3

0

7

7

3

171

0

3

0

1

1

3

781,5

2

6

0

2

2

8

372,5

0

3

0

4

4

3

586

0

4

0

2

2

4

558

0

8

0

0

0

8

605,25

0

11

0

0

0

11

301,5

10

3

0

0

0

13

523,25

18

9

0

0

0

27

371,5

23

16

0

0

0

39

189

3

8

0

0

0

11

commit to user

(8)

(9)


(1) (2) 21 EVALUASI KEPEMIMPINAN POLRI Bambang Hendarso: Susno Duadji Masalah Internal Polri 22 DUGAAN MAKELAR KASUS Polri Akui Temukan Kejanggalan Penanganan Perkara 23 DUGAAN MAKELAR KASUS Kepala Polri Diminta Perlakuan Imbang 24 PENEGAK HUKUM “TERLAMBAT” Satuan Tugas Akui Tiga Kali Bertemu Gayus Tambunan 25 DUGAAN MAKELAR KASUS Andi Kosasih Ditahan 26 MAKELAR KASUS Pembuktian Terbalik Harta Pegawai Pajak 27 BIROKRASI Reformasi Ditjen Pajak Supaya Dilanjutkan 28 MAFIA HUKUM TERBUKTI ADA Mahkamah Agung Langsung Berhentikan Hakim yang Terima Suap

digilib.uns.ac.id

(4)

(5)

(6)

(7)

(3) 624

7

10

0

0

0

17

299,75

12

9

0

0

0

21

279

16

12

0

0

0

28

562,75

6

10

0

0

0

16

295,75

4

2

0

0

0

6

298

7

10

0

0

0

17

198

1

4

0

0

0

5

465

2

0

0

0

0

2

185

0

20 20

354

185 Total citra

(8)

Dari tabel diatas terlihat perbandingan antara citra negatif dan citra positif yang terdapat dalam teks berita surat kabar kompas yang di dalamnya memberitakan Kepolisian RI. Terdapat jumlah citra positif 20 dan jumlah citra negatif 354, dua angka ini menunjukkan selisih yang sangat besar. Sebagai jenis commit to user

(9)


digilib.uns.ac.id

penelitian kuantitatif deskriptif dimana menguraikan dan menyatakan jumlah dari data-data yang telah dianalisis sesuai dengan tujuan penelitian. Hasil dari analisis terhadap

data

berupa

deskripsi

perbandingan

secara

kuantitatif

antar

subkarakteristik populasi antara tindakan polisi yang melanggar dan menjunjung tinggi HAM & Disiplin Polri. Kemudian, perbandingan tersebut digunakan untuk mengetahui citra kepolisian dalam teks berita. Perbandingan angka antara citra positif dan citra negatif tersebut mengatakan bahwa kecenderungan citra kepolisian di dalam teks berita kompas adalah citra negatif. Untuk mengetahui secara lengkap mengenai data dan analisis data, berikut ini disajikan teks-teks berita kompas yang memberitakan kepolisian beserta hasil analisisnya yang menggambarkan citra kepolisian yang cenderung negatif pada pemberitaan periode Maret 2010.

B. Analisa Hasil Data 1. Teks berita pada Jumat, 5 Maret 2010, dengan judul KERUSUHAN Polisi dan Warga Serang Sekretariat HMI. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Menyerang -Penyerangan -Perselisihan -Memancing

commit to user


digilib.uns.ac.id

-Dibalas -Penyerang -Memukuli -Kemarahan -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi 1. Kategori Isi berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10 2) BAB II INSTRUMEN PERLINDUNGAN HAM Pasal 5 Ayat (2) Huruf b 3) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar

Perilaku Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 4) Pasal 11 ayat (1) (huruf d)

2. Kategori Berita berdasarkan besar dan pentingnya Berita utama adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilainilai jurnalistik yang menjadi pokok atau terpenting sehingga ditempatkan pada halaman muka / pertama.

2. Teks berita pada SABTU, 6 MARET 2010, dengan judul KRISIS MAKASSAR Empat Polisi Ditetapkan Jadi Tersangka. Teks berita terlampir. Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik commit to user


digilib.uns.ac.id

Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Penyerang - Kalimat yang menyatakan tindakan di luar konteks kebijakan - Kalimat yang menyatakan berharap polisi transparan dalam investigasi kasus ini sehingga citra HMI kembali 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10 2) BAB II INSTRUMEN PERLINDUNGAN HAM Pasal 5 Ayat (2) Huruf b 3) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar

Perilaku Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 4) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 5) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf d, e)

commit to user


digilib.uns.ac.id

2. Kategori berita Berita utama adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilainilai jurnalistik yang menjadi pokok atau terpenting sehingga ditempatkan pada halaman muka / pertama.

3. Teks berita pada SENIN, 8 MARET 2010 dengan judul REKAYASA PIDANA HARUS DISTOP Praktik Rekayasa Tidak Dianggap Sebagai Kejahatan. Teks berita terlampir

Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Praktek Rekayasa -Rekayasa pidana -Rekayasa -Kasus yang direkayasa - Kasus Rekayasa -Menjebak warga -Praktik mafia hukum -Direkayasa -Merekayasa -Kalimat yang menyatakan polisi melakukan praktik tidak profesional dan berlindung dibalik kewenangan - Kalimat yang menyatakan kita keroyok reserse - Kalimat yang menyatakan kini reserse juga harus turut berubah -Kalimat yang menyatakan polisi harus serius memangkas praktik rekayasa pidana -Kalimat yang menyatakan kepercayaan mayarakat bahwa pengaduan commit to user dugaan rekayasa dapat diproses secara adil masih rendah


digilib.uns.ac.id

-Kalimat yang menunjukkan adanya praktik rekayasa pidana yang dilakukan polisi yang menimpa warga masyarakat 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan

Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f)

dan ayat (2) huruf a

Perilaku pelanggaran polisi terhadap Peraturan Pemerintah tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, meliputi: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 4 (huruf a) 2) Pasal 5 (huruf g) 3) Pasal 6 (huruf k, w)

2. Kategori berita berdasarkan besar dan pentingnya Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: commit to tebal user dan ukuran huruf paling besar di letaknya di atas dengan judul yang dicetak


digilib.uns.ac.id

antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

4. Teks berita pada SELASA, 9 MARET 2010, dengan judul SETORAN SUBURKAN PENJEBAKAN Implementasi Kerap Tidak Seindah Retorika. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Budaya Setoran -Praktik Penjebakan -Praktik setoran -Memeras -Merekayasa perkara -Praktik buruk -Dikerjai oknum polisi -Rekayasa perkara -Penyelewengan -Praktik rekayasa -Rekayasa pidana -Penyimpangan - Kalimat yang menunjukkan adanya praktik rekayasa pidana yang dilakukan polisi yang menimpa warga masyarakat -Kalimat yang menyatakan Kapolri menegaskan untuk sama-sama memberantas praktik rekayasa - Kalimat yang menyatakan akuntabilitas Kapolri ketika pelanggaran yang dilakukan polisi ditindak tegas atau tidak commit to user


digilib.uns.ac.id

- Kalimat yang menyatakan Surat keluhan warga atas rekayasa pidana yang menimpa dijawab kapolres, dan keluhan sekedar dijawab, tidak diselidiki - Kalimat yang menyatakan tidak ada tersangka utama dalam kasus korupsi yang dituduhkan 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku



dan ayat (2) huruf a Perilaku pelanggaran polisi terhadap Peraturan Pemerintah tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, meliputi: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g, i) 2) Pasal 4 (huruf a-e) 3) Pasal 5 (huruf a, e, g, i) 4) Pasal 6 (huruf k, q, w)

commit to user


digilib.uns.ac.id

2. Kategori berita berdasarkan besar dan pentingnya Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

5. Teks berita pada SELASA, 9 MARET 2010 dengan judul TERORISME Presiden Minta Operasi Pengamanan Dilanjutkan. Teks berita terlampir

Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi (baik yang mengandung kata tewas dan kontak senjata) -Kalimat yang menyatakan keberadaan polisi yang tidak memberikan kenyamanan dan keamanan warga didaerah teroris yang merupakan desadesa berpenduduk

commit to user


digilib.uns.ac.id

1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10 2) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 3) Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f) 4) Pasal 49 ayat (2) huruf a,b Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II

KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3

(huruf f) 2) Pasal 4 (huruf a)

2. Kategori berita berdasarkan besar dan pentingnya Berita utama adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilainilai jurnalistik yang menjadi pokok atau terpenting sehingga ditempatkan pada halaman muka / pertama.

commit to user


digilib.uns.ac.id

6. Teks berita pada RABU, 10 MARET 2010 dengan judul BANGKITNYA ALIANSI TERORIS Jenazah yang Diduga Dulmatin Akan Diuji Tim Forensik. Teks berita terlampir

Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Ditembak -Menembak -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi -Kalimat-kalimat yang mengandung kalimat tidak percaya kepada Polisi baik penanganan terhadap teroris dan napi teroris 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) Bagian Keempat

Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan

Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 2) Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f) 3) Pasal 49 ayat (2) huruf a,b commit to user


digilib.uns.ac.id

2. Kategori berita Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

7. Teks berita pada RABU, 10 MARET 2010. dengan judul TERORISME Aceh Dijadikan Basis Pelatihan di Asia Tenggara. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi Kalimat yang mengandung tindakan pelaksanaan HAM oleh Polisi: -Brigade Mobil Kepolisian Daerah Nanggroe Aceh Darussalam, Selasa (9/3), terus bersiaga -Kepolisian Daerah Lampung memperketat pengawasan lalu lintas kendaraan 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan commit to user Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara


digilib.uns.ac.id

Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 2) Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f) 3) Pasal 49 ayat (2) huruf a,b 2. Kategori berita berdasarkan besar dan pentignya Berita utama adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilainilai jurnalistik yang menjadi pokok atau terpenting sehingga ditempatkan pada halaman muka / pertama.

8. Teks berita pada KAMIS, 11 MARET 2010 dengan judul ALIANSI SUSUN TAKTIK BARU Dulmatin Persiapkan Semua Proyek Pelatihan. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat-kalimat yang menyatakan kegagalan Polisi dalam memberantas teroris - Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi commit to user


digilib.uns.ac.id

-Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terhadap mantan napi teroris Pelaksanaan HAM dan Penggunaan Kekuatan oleh Polisi -Kalimat yang mengandung apresiasi kepada Polri

1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1)

BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10

2)

Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h)

3)

Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f)

4)

Pasal 49 ayat (2) huruf a,b

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1)

BAB II


(huruf f) 2)

Pasal 4 (huruf a)

2. Kategori berita Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: commit to user


digilib.uns.ac.id

letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

9. Teks berita pada KAMIS, 11 MARET 2010. dengan judul TERORISME Teroris Memanfaatkan Kelompok di Aceh. Teks berita terlampir. Dari teks berita diatas, terdapat kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat 18 kata dan 1 kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi -Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terhadap mantan napi teroris 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi:

commit to user


digilib.uns.ac.id

1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10 2) Bagian Keempat


Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 3) Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f) 4) Pasal 49 ayat (2) huruf a,b Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) 1. BAB II


(huruf f) 2) Pasal 4 (huruf a)


10. Teks berita pada JUMAT, 12 MARET 2010, dengan judul JASAD DULMATIN DIPULANGKAN Warga Aceh Kembali Dicekam Kondisi Konflik. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik commit to user


digilib.uns.ac.id

Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat yang menyatakan keberadaan polisi yang tidak memberikan kenyamanan dan keamanan warga didaerah teroris yang merupakan desadesa berpenduduk Pelaksanaan HAM dan Penggunaan Kekuatan oleh Polisi -Kalimat yang mengandung penegakan HAM oleh polisi dengan berjagajaga di daerah rawan teroris Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1)


2)

Bagian Keempat


Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 3)


4)



BAB II


(huruf f) 2)

Pasal 4 (huruf a)

2. Kategori berita berdasarkan besar dan pentingnya Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi to user khalayak di antara semua beritacommit yang ada pada hari itu. Karenanya headline


digilib.uns.ac.id

dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

11. Teks berita pada JUMAT, 12 MARET 2010 dengan judul TERORISME Faham Kekerasan Dapat Dilunakkan, Ideologi Sulit. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat-kalimat yang menyatakan kegagalan Polisi dalam memberantas teroris Pelaksanaan HAM dan Penggunaan Kekuatan oleh Polisi -Kalimat yang mengandung apresiasi kepada Polri

1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 commit to user


digilib.uns.ac.id

Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1)


2)

Bagian Keempat




4)



BAB II


(huruf f) 2)

Pasal 4 (huruf a)

2. Kategori berita Berita utama adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilainilai jurnalistik yang menjadi pokok atau terpenting sehingga ditempatkan pada halaman muka / pertama.

12. Teks berita pada SABTU, 13 MARET 2010 dengan judul KADERISASI TERUS BERLANGSUNG Teroris Disergap di Aceh Besar, Dua Tewas, Delapan Ditangkap. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik commit to user


digilib.uns.ac.id

Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Ditembak -Menembaki -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi (baik yang mengandung kata tewas dan kontak senjata) Pelaksanaan HAM dan Penggunaan Kekuatan oleh Polisi -Kalimat yang mengandung penegakan HAM oleh polisi dengan berjagajaga di daerah rawan teroris

1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1)


2)

Bagian Keempat




4)



BAB II (huruf f)

KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 commit to user


2)

digilib.uns.ac.id

Pasal 4 (huruf a)

2. Kategori berita besar dan pentingnya Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

13. Teks berita pada MINGGU 14 MARET, dengan judul . TERORISME Masih Belasan Orang Buron. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi (baik yang mengandung kata tewas dan kontak senjata) -Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terhadap mantan napi teroris Pelaksanaan HAM dan Penggunaan Kekuatan oleh Polisi -Kalimat yang mengandung penegakan HAM oleh polisi dengan berjagajaga di daerah rawan teroris commit to user polisi menangkap hidup teroris -Kalimat yang mengandung keberhasilan


digilib.uns.ac.id

Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1)


2)

Bagian Keempat




4)



BAB II


(huruf f) 2)

Pasal 4 (huruf a)


commit to user


digilib.uns.ac.id

14. Teks berita pada RABU, 17 MARET 2010, dengan judul TOKOH PENTING JADI TARGET Teroris Berjejaring Dalam Sistem Kekerabatan. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi (baik yang mengandung kata tewas dan kontak senjata) -Kalimat yang menyatakan operasi polisi untuk menyenangkan pihak tertentu Pelaksanaan HAM dan Penggunaan Kekuatan oleh Polisi -Kalimat yang mengandung penegakan HAM oleh polisi dengan berjagajaga di daerah rawan teroris Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10 2) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 3) Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f) 4) Pasal 49 ayat (2) huruf a,b commit to user


digilib.uns.ac.id

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf f) 2) Pasal 4 (huruf a)


15. Teks berita pada KAMIS, 18 MARET 2010, dengan judul TEROR DIATUR DARI PENJARA Kapal Bermuatan 60 Ton Bahan Peledak Ditangkap di Laut China Selatan. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini:

commit to user


digilib.uns.ac.id

-Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terhadap mantan napi teroris sehingga napi tersebut kembali melakukan aksi terorisme -Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terhadap napi teroris sehingga bisa melakukan aksi teroris dari penjara 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10 2) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 3) Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f) 4) Pasal 49 ayat (2) huruf a,b Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf f) 2) Pasal 4 (huruf a)

2. Kategori berita berdasarkan besar dan pentingnya Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: commit to user


digilib.uns.ac.id

letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

16. Teks berita pada JUMAT, 19 MARET 2010, dengan judul PATRIALIS: USUT LP CIPINANG Kelompok Teororis Terpecah. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terhadap napi teroris sehingga bisa melakukan aksi teroris dari penjara -Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terhadap mantan napi teroris sehingga napi tersebut kembali melakukan aksi terorisme - Kalimat yang menyatakan polisi tidak melakukan penanganan terorisme dengan benar -Kalimat yang mengandung tindakan pelanggaran HAM oleh Polisi (baik yang mengandung kata tewas dan kontak senjata) 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara commit to user


digilib.uns.ac.id

Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 dan 10 2) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) 3) Pasal 47 ayat (1), dan (2) huruf (a-f) 4) Pasal 49 ayat (2) huruf a,b Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf f) 2) Pasal 4 (huruf a)


commit to user


digilib.uns.ac.id

17. Teks berita pada JUMAT, 19 MARET 2010 dengan judul MAKELAR KASUS. Satgas Tindak Lanjuti Informasi Dari Susno. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Makelar kasus -Kalimat yang menyatakan institusi Polri tidak bersih -Kalimat yang menyatakan Polri tidak pada tempatnya memeriksa Susno yang masih menjadi Komjen Polisi -Kalimat yang menyatakan perbantahan mengenai tudingan terlibatnya anggota polisi dalam makelar kasus 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM Bagian Kesatu Standar Perilaku Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) commit to user


digilib.uns.ac.id

3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan

Pasal 13 ayat (1)

(huruf c, d, e, f) 4) Bagian Keempat


Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II


(huruf c, f, g) 2) Pasal 5 (huruf e, g, i) 3) Pasal 6 (huruf j, k, l, n, o, q, s, w)


18. Teks berita pada SABTU, 20 MARET 2010, dengan judul JADI MOMENTUM BERSIHKAN POLRI Beri Ruang KPK Untuk Ikut Selidiki Makelar Kasus. Teks berita terlampir. Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak commit to user


digilib.uns.ac.id

Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Makelar kasus - Mafia hukum - Penyimpangan - Mafia kasus - Menista institusi Polri - Mendiskreditkan Mabes Polri -Kalimat yang menyatakan institusi Polri tidak bersih -Kalimat yang menunjukkan Polri tidak melibatkan badan penegak hukum lain untuk menuntaskan kasus -Kalimat yang menunjukkan kejanggalan pada penganganan perkara 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f) 4) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) commit to user


digilib.uns.ac.id

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 5 (huruf e, g, i) 3) Pasal 6 (huruf j, k, l, n, o, q, s, w)

2. Kategori berita berdasarakan besar dan pentingnya Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran.

19. Teks berita pada MINGGU, 21 MARET 2010, dengan judul KEPOLISIAN Perseteruan Bisa merembet ke Bawah. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik commit to user


digilib.uns.ac.id

Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Perseteruan - Makelar kasus - Saling serang - Saling tuduh - Kecam antar kubu - Konflik - Kekisruhan - Lemahnya birokrasi - Perilaku menyimpang - Persaingan - Banyak bermasalah - Berseteru - Perpecahan - Pelanggaran hukum - Menerima suap - Penghianat -Kalimat yang mengandung perpecahan dan ketidakbijaksaan pejabat di tubuh Polri -Kalimat yang mengandung berkurangnya kepercayaan masyarkat, manajemen personel polisi yang kurang, dan mekanisme kontrol internal polri yang lemah -Kalimat yang menunjukkan Kapolri diminta serius dan tegas menyelesaikan masalha dan membuktikan isi pidatonya bahwa Polri terbuka dan agar kembali mengangkat citra baik Polri -Kalimat yang menunjukkan jika Kapolri tidak serius menyelesaikan masalah, maka akan disembunyikan atas nama keselamatan Korps -Kalimat yang menunjukkan dukungan terhadap Susno dan Susno yang menginginkan perbaikan ditubuh Polri diintimidasi 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: commit to user


digilib.uns.ac.id

1) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 ayat 7 2) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 3) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 4) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f) 5) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 5 (huruf e, g, i) 3) Pasal 6 (huruf j, k, l, n, o, q, s, w)

2. Kategori berita Berdasarkan besar dan pentingnya Berita utama adalah suatu informasi (penerangan) yang mengandung nilainilai jurnalistik yang menjadi pokok atau terpenting sehingga ditempatkan pada halaman muka / pertama.

commit to user


digilib.uns.ac.id

20. Teks berita pada SENIN, 22 MARET 2010 dengan judul DUGAAN MAKELAR DI POLRI Susno janji hadiri pemeriksaan. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Makelar kasus -Kalimat yang menunjukkan Polri tidak melibatkan badan penegak hukum lain untuk menuntaskan kasus -Kalimat yang menyatakan Polri tidak pada tempatnya memeriksa Susno yang masih menjadi Komjen Polisi -Kalimat yang menunjukkan Susno yang menginginkan perbaikan ditubuh Polri diintimidasi - Kalimat yang menunjukkan institusi Polri perlu direformasi 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, commit e, f) to user

Standar Perilaku


digilib.uns.ac.id

3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f) 4) Bagian Keempat Penggunaan Kekuatan / Tindakan Keras dan Senjata Api Pasal 45 huruf (a-h) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 5 (huruf e, g, i) 3) Pasal 6 (huruf j, k, l, n, o, q, s, w)


commit to user


digilib.uns.ac.id

21. Teks berita pada SELASA, 23 MARET 2010, dengan judul EVALUASI KEPEMIMPINAN POLRI Bambang Hendarso: Susno Duadji Masalah Internal Polri. Teks berita terlampir. Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Makelar kasus - Kepemimpinan yang tidak tegas di tubuh Polri - Tak tuntasnya penyelesaian kasus sebelumnya - Mafia hukum -Kalimat yang menunjukkan Presiden sebaiknya mengevaluasi Polri dan Kapolri yang tidak berani menuntaskan makelar kasus di tubuh Polri -Kalimat yang menunjukkan dugaan keterlibatan orang-orang yang disebut Susno - Kalimat yang menunjukkan mengonfrontasikan dugaan-dugaan makelar kasus yang muncul -Kalimat yang menunjukkan Modus makelar kasus yang melibatkan jajaran petinggi polisi -Kalimat yang menyatakan Polri tidak pada tempatnya memeriksa Susno yang masih menjadi Komjen Polisi 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: commit to user


digilib.uns.ac.id

1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku


2. Kategori berita berdasarkan Besar dan pentingnya Headline adalah berita yang dianggap paling besar dan penting bagi khalayak di antara semua berita yang ada pada hari itu. Karenanya headline dimuat di halaman pertama atau halaman depan dengan tampilan yang menonjol: letaknya di atas dengan judul yang dicetak tebal dan ukuran huruf paling besar di antara berita lainnya. Terkadang berita itu disertai pula dengan foto-foto yang mendukungnya, sehingga headline tampak sangat menonjol pada halaman muka setiap koran. commit to user


digilib.uns.ac.id

22. Teks berita pada KAMIS, 25 MARET 2010 , dengan judul DUGAAN MAKELAR KASUS Polri Akui Temukan Kejanggalan Penanganan Perkara. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Mafia hukum - Makelar kasus - Melanggar kode etik dan disiplin anggota polisi - Pencemaran nama baik - Korupsi -Kalimat yang menunjukkan kejanggalan dalam penyidikan kasus, kejanggalan juga pada kasus Ari Muladi yang seharusnya ditangkap -Kalimat yang menyatakan Kapolri berjanji menindak kejanggalan penyidikan kasus -Kalimat yang menunjukkan Pernyataan Kapolri untuk menjaga kehormatan Polri -Kalimat yang menunjukkan bahwa etika polri harus dipatuhi jika tidak berbahaya karena polisi bersenjata -Kalimat yang menunjukkan adanya masalah di tubuh Polri 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: commit to user


digilib.uns.ac.id


Bagian Kesatu

Standar Perilaku



commit to user


digilib.uns.ac.id

23. Teks berita pada JUMAT, 26 MARET 2010 , dengan judul DUGAAN MAKELAR KASUS Kepala Polri Diminta Perlakuan Imbang. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Makelar kasus - Melanggar aturan - Pelanggaran disiplin, kode etik atau kehormatan - Pertengkaran antar anggota Polri - Pencemaran nama baik - Mafia hukum - Mafia kasus -Kalimat yang menunjukkan Kapolri harus berimbang dalam penuntasan kasus -Kalimat yang menunjukkan kode etik, kehormatan, dan pendisiplinan yang seharusnya ditegakkan -Kalimat yang menunjukkan lingkungan Polri harus dikaji -Kalimat yang menunjukkan kejanggalan di Polri setelah peristiwa cicak dan buaya -Kalimat yang menunjukkan Kapolri seharusnya menonaktifkan perwira yang bermasalah -Kalimat yang menyatakan indepedensi tim independen yang dibentuk Polri dalam menuntaskan kasus 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 commit to user


digilib.uns.ac.id

Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 4 (huruf c,d,f) 3) Pasal 5 (huruf a, d, e, i) 4) Pasal 6 (huruf k, l, n, o, q, s, w)


commit to user


digilib.uns.ac.id

24. Teks berita pada SABTU, 27 MARET 2010, dengan judul PENEGAK HUKUM “TERLAMBAT” Satuan Tugas Akui Tiga Kali Bertemu Gayus Tambunan. Teks berita terlampir. Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Penegak hukum terlambat mencegah Gayus - Makelar kasus - Mafia hukum -Kalimat yang menyatakan Polisi terlambat mengambil tindakan terhadap tersangka korupsi Gayus -Kalimat yang menunjukkan ketidak seriusan Polri dalam menangani kasus Gayus yang melibatkan polisi -Kalimat yang menyatakan bahwa aturan kode etik Polri berlum tercatat dalam lembaran negara yang dipakai untuk menjerat Susno -Kalimat yang menunjukkan kurangnya independensi Polri didalam tim independen yang dibentuk Polri. -Kalimat yang menunjukkan Tim Independen mengusut kejanggalan dalam penanganan dugaan penggelapan, penyuapan, dan pencucian uang yang menjerat Gayus pada 2009 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: commit to user


digilib.uns.ac.id


Bagian Kesatu

Standar Perilaku

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 4 (huruf c,d,f) 3) Pasal 5 (huruf a, d, e, i) 4) Pasal 6 (huruf k, l, n, o, q, s, w)


commit to user


digilib.uns.ac.id

25. Teks berita pada MINGGU, 28 MARET 2010,

dengan judul

DUGAAN MAKELAR KASUS Andi Kosasih Ditahan. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Mafia hukum - Penyelewengan -Kalimat yang menunjukkan Andi sudah dua kali ditetapkan sebagai tersangka. Sebelumnya, polisi sudah menetapkan ia menjadi tersangka. -Kalimat yang menunjukkan kemungkinan terjadinya kejahatan yang dilakukan aparat atau kelompok 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) commit to user

Standar Perilaku


digilib.uns.ac.id

3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan


dan ayat (2) huruf a Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 4 (huruf c,d,f) 3) Pasal 5 (huruf a, d, e, i) 4) Pasal 6 (huruf k, l, n, o, q, s, w)


26. Teks berita pada SENIN, 29 MARET 2010,

dengan judul

MAKELAR KASUS Pembuktian Terbalik Harta Pegawai Pajak. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik commit to user


digilib.uns.ac.id

Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: -Makelar kasus -Mafia hukum -Kalimat yang menyatakan pemberlakuan pembuktian terbalik untuk harta pegawai perpajakan dan penegak hukum lainnya -Kalimat yang menyatakan Kasus Gayus menjadi momentum untuk perbaikan mendasar lembaga penegak hukum dan aparat pajak -Kalimat yang menyatakan korupsi menjadi bagian dari kultur yang sulit dihilangkan di kalangan aparat negara -Kalimat yang menyatakan kepercayaan masyarakat kepada sistem penegakan hukum dan perpajakan akan makin rendah -Kalimat yang menyatakan Mafia hukum dan mafia perpajakan yang melibatkan Gayus dan penegak hukum lain -Kalimat yang menyatakan kejanggalan Polri dalam penanganan kasus korupsi -Kalimat yang menyatakan Tim independen tidak memenuhi aspek independensi sebab masih melibatkan polisi 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f) commit to user


digilib.uns.ac.id

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 4 (huruf c,d,f) 3) Pasal 5 (huruf a, d, e, i) 4) Pasal 6 (huruf k, l, n, o, q, s, w)


27. Teks berita pada RABU, 31 MARET 2010, dengan judul BIROKRASI Reformasi Ditjen Pajak Supaya Dilanjutkan. Teks berita terlampir Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini:

commit to user


digilib.uns.ac.id

- Mafia hukum - Susno merasa telah diperlakukan sewenang-wenang oleh Kepolisian RI setelah menyampaikan dugaan adanya makelar kasus di lembaga itu -Kalimat yang menunjukkan polisi terlibat dalam makelar kasus yang menjerat Gayus 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: 1) BAB III STANDAR PERILAKU PETUGAS/ANGGOTA POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM

Bagian Kesatu

Standar Perilaku

Secara Umum Pasal 10 (huruf o, m) 2) Pasal 11 ayat (1) (huruf d, e, f) 3) Bagian Kedua Standar Perilaku Petugas/Anggota Polri Dalam Tindakan Kepolisian Paragraf 1 Penyelidikan Pasal 13 ayat (1) (huruf c, d, e, f) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 3 (huruf c, f, g) 2) Pasal 4 (huruf c,d,f) 3) Pasal 5 (huruf a, d, e, i) 4) Pasal 6 (huruf k, l, n, o, q, s, w) commit to user


digilib.uns.ac.id


28. Teks berita pada Rabu, 31 Maret 2010, dengan judul

MAFIA

HUKUM TERBUKTI ADA Mahkamah Agung Langsung Berhentikan Hakim yang Terima Suap. Teks berita terlampir. Dari teks berita diatas, terdapat kata dan kalimat yang menunjukkan perilaku polisi yang melanggar Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia, didalam teks tersebut terdapat kata dan kalimat yang mengatakan seperti berikut ini: - Mafia hukum - Mafia kasus 1. Kategori Isi Berita Perilaku pelanggaran terhadap Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Implementasi Prinsip dan Standar Hak Asasi Manusia Dalam Penyelenggaraan Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh polisi tersebut meliputi: commit to user


digilib.uns.ac.id


Bagian Kesatu

Standar Perilaku



dan ayat (2) huruf a Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, yaitu: 1) BAB II KEWAJIBAN, LARANGAN DAN SANKSI Pasal 5 (huruf e, g, i) 2) Pasal 6 (huruf j, k, l, n, o, p, q, s, w)


commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan Citra adalah gambaran yang ada pada seseorang tentang objek atau subjek yang sedang dipandang, citra Kepolisian RI juga ada dalam sebuah teks berita. Untuk mencari citra tersebut dibuat kategorisasi yang disesuaikan dengan data yang berupa teks berita dimana memberitakan perilaku dan tindakan Kepolisian RI.

Kategori pertama adalah berita berdasarkan besar dan pentingnya bagi

khalayak pada hari itu yang bertemakan Kepolisian Negara RI, yaitu berita utama dan berita headline. Kategori kedua adalah isi berita berdasarkan tindakan objek yang menjadi pokok pembicaraan dalam berita bertemakan Kepolisian Negara RI, yaitu perilaku / tindakan Kepolisian RI yang melanggar HAM & Disiplin Polri dan perilaku / tindakan Kepolisian RI yang sesuai atau melaksanakan HAM & Disiplin Polri . Kategori pertama menggambarkan kapasitas berita yang ditempatkan pada halaman pertama, yaitu berita utama dan berita headline. Berita utama adalah berita yang paling aktual, hangat, dan sedang dibicarakan banyak orang yang terletak pada halaman muka yang akan diperhatikan pertamakali. Berita headline adalah berita yang menjadi daya tarik surat kabar, dimana dengan posisinya yang menonjol, dengan huruf yang dicetak tebal, besar, dengan foto / gambar yang mendukung, membuat headline menjadi berita pertama yang dibaca dan diperhatikan. commit to user


digilib.uns.ac.id

Kategori kedua mengandung citra tertentu dalam memandang suatu subjek/objek yang sedang diberitakan, citra di dalam teks berita yang memandang Kepolisian RI diwakili oleh wartawan yang menulis berita. Citra dapat juga positif, dapat juga negatif, sesuai dengan bagaimana suatu objek/subjek yang sedang diberitakan dikatakan di dalam kata dan kalimat. Teks-teks berita kepolisian dalam surat kabar kompas memberitakan perilaku polisi yang dibedakan menjadi dua hal yaitu perilaku yang menjunjungtinggi HAM & Disiplin Polri dan perilaku polisi yang melanggar HAM & Disiplin Polri. Dengan pendekatan kuantitatif deskriptif, menggunakan analisis isi, ditemukan perbandingan antara perilaku polisi yang sesuai dan melanggar HAM & Disiplin Polri, dimana ditentukan apabila sesuai HAM & Disiplin Polri merupakan citra positif dan apabila melanggar HAM & Disiplin Polri merupakan citra negatif, dan hasil yang ada adalah citra positif sebanyak 20 dan citra negatif sebanyak 354. Jumlah yang di dapatkan tersebut dari unit sintaksis yang berupa kata yang merupakan tindakan polisi, dan unit referens yang berupa kalimat yang merupakan tindakan polisi. Dari perbandingan jumlah tersebut, dapat diketahui kecenderungan citra Kepolisian RI dalam surat kabar Kompas, yaitu cenderung ke arah citra negatif.

B. Saran 1. Program S1 Swadana Transfer Jurusan Ilmu Komunikasi ·

Sebelum mahasiswa berhak untuk menyusun skripsi, alangkah baiknya diberikan pembekalan materi penyusunan skripsi. commit to user


·

digilib.uns.ac.id

Mahasiswa kurang fasih dalam teknis penulisan skripsi, sehingga dalam bimbingan, dosen pembimbing mengulangi memberitahu kepada setiap mahasiswa bagaimana seharusnya / sistematika penulisan skripsi.

·

Sebaiknya dalam perkuliahan, kegiatan praktek menulis sesuai logika yang benar lebih diperbanyak, karena sangat diperlukan dalam penulisan skripsi.

2. Surat Kabar Kompas ·

Dalam penulisan teks berita seharusnya selalu konsisten memenuhi unsur 5W + 1H agar berita sempurna dan lengkap.

·

Adanya konsumen pembaca kompas yang mengadu kepada redaksi kompas setelah membaca berita terkait dalam penelitian ini yaitu pada tanggal 8 Maret 2010 bertemakan rekayasa pidana oleh oknum polisi, sebaiknya kompas menyertai atau memfasilitasi kebutuhan masyarakt akan banyaknya kasus rekayasa pidana oleh oknum polisi dengan konsisten memberitakan rekayasa pidana agar diperoleh timbal balik dari Kepolisian RI yaitu melakukan perbaikan.

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user

CITRA KEPOLISIAN RI DALAM TEKS BERITA HALAMAN PERTAMA KOMPAS

Recommend Documents