Ciklusprogram
Ordacsehi Község Önkormányzatának Gazdasági Programja a 2014-2019. évekre
A gazdasági program az önkormányzat részére határozza meg mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével - a kistérségi, területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A településen az előző ciklusban megkezdett és be nem fejezett - áthúzódó – beruházások nincsenek. A művelődési ház felújítása 2014. október 12-ig megtörtént, de a 11 millió forintos beruházás, pénzügyi kihatása még ezt a ciklust is terheli, mivel utolsó 2,2 millió forintos (pótmunka) számlájának kifizetése kellő fedezet nélküli túlvállalás miatt áthúzódott a 2015-ös évre. Az előző önkormányzati ciklus utolsó félévében Ordacsehi felélte a korábbi tartalékait. A településnek hitelállománya nincs, de jelenleg a kötelező feladatellátás csak nagy nehézségek árán biztosítható. A település jelenlegi anyagi helyzete nagyban meghatározza a ciklus első pár évét, az elsődleges feladatokat. Csak racionális és felelős gazdálkodás megteremtése után tud a település jelentősebb fejlesztéseket megvalósítani. A racionális gazdálkodás első lépéseiként meg kell szabadulni az önkormányzatnak az ésszerűtlen önként vállalt feladataitól, mely súlyos milliókat von el működéstől és a fejlesztéstől. Vissza kell adnia az iskola működtetését a Magyar Államnak, mely közel 6 millió forint megtakarítást jelent éves szinten a településnek. A lakossági hulladékszállítás finanszírozásából ki kell vonulnia az önkormányzatnak, mely újabb 2 millió forint megtakarítást jelent a következő gazdasági évtől. Jelentős hangsúlyt kell fektetni a saját bevételek növelésre, mivel az teremthet forrást a fejlesztésekre, illetve pályázatok útján történő fejlesztések önerejének biztosítására. A saját bevételek körében meghatározóak a helyi adókból származó bevételek, különösen az iparűzési adóbevétel. Ez idáig az önkormányzat nem élt a külterületi ingatlanvagyon bérbeadásából származtatható bevételekkel. Az önkormányzat tulajdonában lévő külterületi szántók bérleti díja éves szinten közel 1 millió forint bevételt jelent a település számára. A tervezett adóbevételek megszerzése érdekében a hivatal munkája példa értékű, ezt kell követni a bérleti díjak beszedése tekintetében is. Az önkormányzati vagyon forgalomképtelen törzsvagyon részének (pl. utak, közterületek, intézmények) funkciója a közszolgáltatások biztosítása, amelynek állagát javítani, értékét lehetőség szerint növelni kell (karbantartással, felújítással, beruházással). Ugyan ebbe a kategóriába tartoznak a külterületi utak is, melyeknél tervszerű karbantartás során jelentős mennyiségű tűzifa keletkezhet, amit szociális célra, és egy
fűtéskorszerűsítést követően az intézményei fűtésére is használhatja az önkormányzat éppúgy, mint külterületi szántók végében található fákat, melyeket eddig a bérlők termeltek ki. Az önkormányzat vagyona tartósan nem csökkenhet. Vagyonhasznosítási alapelv a vagyonért vagyont, tehát a forgalomképes vagyon hasznosításából származó bevételeket vagyonszerzésre, beruházásra kell felhasználni. Az ésszerű, takarékos gazdálkodás, a fejlesztési tervek legalább pályázati saját részének biztosíthatósága érdekében a működést szolgáló költségvetési kiadásokat a legszükségesebb mértékűekre, a valós igényeket szolgáló szintre kell csökkenteni. Át kell tekinteni a tényleges vagyonleltárt, meg kell határozni vagyonértékesítésre kijelölhető vagyonelemeket, ugyanakkor meg kell határozni és rögzíteni kell az abból származó bevételek felhasználási szabályait. A tervezett saját bevételek teljesítésén túl, különös hangsúlyt kívánunk fektetni a pályázati lehetőségekre. A fejlesztések fontossága tekintetében rangsort állítunk fel. Meg kell határozni, hogy mi az a fejlesztés, mely oly mértékben elengedhetetlen, hogy akár pályázat nélkül, teljes mértékben önerőből is megvalósítunk, és mik azok, melyek esetleges pályázatokon keresztül, a szükséges önrész biztosítása mellett kerülhetnek megvalósításra. Az önkormányzat által ellátott kötelező feladatok: a) Az egészséges ivóvíz biztosítása b) Az óvodai nevelés biztosítása c) Az egészségügyi és szociális alapellátás biztosítása d) A közvilágítás üzemeltetése e) A helyi közutak fenntartása f) Köztemető fenntartása Az önkormányzat által ellátott önként vállalt feladatok: a)
Az alapfokú oktatási intézmény működtetése
b)
Lakossági hulladékszállítás finanszírozása
Munkahelyteremtés, foglalkoztatás elősegítés Az önkormányzat kiemelt feladatának tekinti a helyi foglalkoztatás növelésének, a munkahelyteremtés feltételeinek segítését. Közvetlen munkahelyteremtő szerepet nem tud vállalni, de szoros és jó együttműködésre törekszik a településen működő vállalkozásokkal, cégekkel, különös tekintettel a két legnagyobb foglalkoztatóra, a Balaton Agrár Zrt.-re, valamint a TRAEX-BAU Kft-re. Jól felfogott gazdasági érdekünk a község területén működő cégek pozitív gazdasági teljesítménye, az esetleges foglalkoztatást bővítő tevékenységük elősegítése. Kihasználva azokat a stratégiai lehetőségeket, melyet a település földrajzi elhelyezkedése, valamint amit a település határában lévő autópálya le- és felhajtó biztosít, a jövőben olyan vállalkozásbarát településpolitikát igyekszünk megvalósítani,
hogy Ordacsehi vonzó célpont legyen a letelepedni szándékozó mikro-, kis- és középvállalkozások számára. Szoros együttműködést kívánunk fenntartani a regionális munkaügyi központtal és annak kirendeltségével az álláskereső lakosok továbbképzési lehetőségeinek segítése. Folytatni és bővíteni kívánjuk a közhasznú, közcélú foglalkoztatást, melynek érdekében a munkaügyi központ nyújtotta lehetőségeken túl, közfoglalkoztatás tárgyában együttműködést kívánunk kialakítani a Közép-dunántúli Vízügyi Igazgatósággal. A közszolgáltatások biztosítása és azok színvonalának javítása A települési önkormányzati közszolgáltatásokat a költségvetési szervek (oktatási, nevelési, szociális, egészségügyi intézmények, valamint a körjegyzőség) nyújtják. A szolgáltatók helyzete, az általuk nyújtott szolgáltatások színvonala jó, fejlesztésük természetes igény. A közszolgáltatások körében a szervezeti keretek adottak, jelentősebb átszervezés, racionalizálás a szolgáltatásokra fordított anyagi források csökkenése esetén válik indokolttá. A meglévő intézményhálózat szervezeti keretei adottak, jelentősebb átszervezés a demográfiai adatok jelentős változása, központi támogatás csökkenése esetén indokolt. Az intézményhálózat szakmai követelményeknek történő megfelelését folyamatosan figyelni kell, elengedhetetlen a rendszeres felülvizsgálata a kistérségi belsőellenőrzés és szakértők segítségével. E körben vizsgálatot és az alapján szükséges intézkedést követel az óvodai gyermeklétszám alakulásának elemzése. A gyermeklétszám növelése az alapvető cél az intézményben, ehhez elsősorban a magas színvonalú oktató, nevelő munkára van szükség. Ordacsehi nem tart fenn önálló hivatalt. Balatonboglárral közös hivatalt működtet. A körjegyzőséget ellátó hivatallal szemben követelmény a magas szakmai színvonal, az önkormányzati jellegű feladatok eredményes ellátása, az ügyfélbarát, gyors, jogszerű, szakszerű, ugyanakkor méltányos, indokolt esetben megfelelően szigorú hatósági ügyintézés, a tájékoztatás és a felvilágosítás fokozása. Ennek elérése és állandó érvényesülése érdekében meg kell határozni és ütemesen meg kell valósítani a fejlesztési, korszerűsítési célokat, mérhetőbbé és ellenőrizhetőbbé tenni a munka mennyiségét és minőségét. Továbbra is cél, hogy minél kevesebbet kelljen az ordacsehi lakosoknak ügyintézés céljából Balatonboglárra utazni, a hivatal működését úgy kell alakítani, hogy a lehető legtöbb esetben megoldható legyen az ügyek helyben történő intézése. Elengedhetetlen a helyi ügyintézés feltételeinek, körülményeinek folyamatos minőségi javítása, mely már a választásokat követően megkezdődött. Az egészségügyi alapellátást vállalkozó háziorvoson keresztül oldja meg az önkormányzat, melyhez jelentős támogatást biztosít. Az orvosi ügyelet, a védőnői szolgálat valamint az alapfokú fogászati ellátás biztosítását a jövőben is társulási, feladat-ellátási megállapodás keretében kívánja az önkormányzat biztosítani. Ugyancsak társulási, feladat-ellátási megállapodás keretében a balatonboglári Platán Gondozási Központon keresztül kívánjuk ellátni a gyermekjóléti szolgálat, a házi segítségnyújtás és idősgondozás feladatait. A szociális ellátás az önkormányzat kiemelt feladata, melynek maradéktalan elvégzése érdekében elengedhetetlen a teljes körű szociális hálózat kialakítása.
A helyi adópolitika célkitűzései A ciklus első évében át kell tekintenünk településen bevezetett helyi adók mértékét. A lakosság és vállalkozások teherbíró képességének figyelembe vételével, meg kell vizsgálni esetleges új adónemek bevezetésének lehetőségét. A település zökkenőmentes működtetése, valamint a fejlesztések érdekében törekedni kell a fennálló követelések, kintlévőségek maradéktalan behajtására.
Településfejlesztés Belterületi utak, járdák felújítása a pályázati lehetőségektől függ. Az önkormányzat tulajdonában lévő utak állapota nem igényel azonnali beavatkozást, viszont a járdahálózat olyan szinten leromlott az elmúlt 20 évben, hogy több helyen egyenesen veszélyforrás a járdán való közlekedés. Figyelve a lehetséges pályázatokat mielőbb fel kell állítani egy fontossági sorrendet a járdák felújítása tekintetében. Komoly problémák vannak viszont a Közútkezelő tulajdonában lévő, kiemelt forgalommal bíró utakkal. Balaton utca, Fő utca egy szakasza, Kossuth Lajos utca, buszforduló. Már felvettük a kapcsolatot az illetékes Közútkezelővel annak érdekében, hogy a fent említett útszakaszon mielőbb megtörténjen a csapadékvíz elvezetésére hivatott árkok kitisztítása, a padkáknak az úttesttel egy szintre történő lemarása, valamint az úthibák kijavítása. A Közútkezelő munkával összhangban, a közfoglalkoztatás keretein belül a Fő utca csapadékvíz-elvezető árkainak kitisztítását is meg kívánjuk oldani a korábban készült csapadékvíz elvezetési terveknek figyelembe vételével. Környezetvédelem terén minden lehetséges eszközzel biztosítani kell, hogy településünk szép, rendezett, virágos és tiszta legyen. Kiemelt figyelmet kell fordítani a településre vezető utakra. Fel kell számolni az illegális hulladék elhelyezés kapcsán kialakult gócpontokat (autópálya felhajtó melletti rész, „disznófelhajtó” melletti rész). Ugyanakkor megoldást kell keresni arra, hogy a jövőben ne alakuljanak ki ilyen gócpontok. Különösen figyelmet igényel majd az idei évtől ez a probléma, mivel annak kapcsán, hogy önkormányzatunk kivonul a lakossági hulladékszállítás finanszírozásából, vélhetően megnő a hajlandóság a hulladék szabálytalan elhelyezésére. Ösztönözni kell a lakosságot szelektív hulladékgyűjtésre. Folytatni kell a közterületek, parkok, a temető környékének rendezését. Kiemelt figyelemmel a Temető utcában található kegyeleti parkra, mely a jövőben méltó helye lehet megemlékezéseknek. Törekedni kell a településközpont egységesítésére.
Vagyongazdálkodás Az önkormányzat bevételei körében nem számolhatunk a szabad felhasználású állami támogatás számottevő növekedésével. Az önkormányzati ingatlanvagyon gyarapítása és hasznosítása a cél. Az önkormányzati vagyon gyarapítási lehetőségeinek a feltárása (EU támogatások, megyei, regionális és országos pályázati lehetőségek stb.) és az ahhoz szükséges önerő biztosítása. Az önkormányzat tulajdonában lévő kettő szolgálati lakásban üdültetési lehetőség kialakítása.
Sport A sport területén évtizedekig helyi labdarúgó csapattal rendelkezett a település Sport Egyesületet működtetett, mely évekkel ezelőtt megszűnt. A pályát és a hozzá tartozó öltözőt az önkormányzat gondozza. A fiatalok részéről jelentkező mozgásigény kielégítésére önkormányzat korábban a Kossuth Lajos utcában egy füves kispályát alakított ki, mely népszerűvé vált a fiatalok körében. A jövőben ennek a pályának tervezni kell a folyamatos karbantartásával, valamint felszereltségének igény szerinti bővítésével (kosárpalánk).
Kultúra, művelődés A település a Somogy Megyei Könyvtáron keresztül fiókkönyvtárat tart fenn. A könyvtár épülete, berendezése a művelődési ház felújítása kapcsán megújult. A településen közművelődési szakember nem dolgozik. A rendezvényeket, kulturális eseményeket, társadalmi ünnepségeket az önkormányzat szervezi. Önkormányzatunk szoros együttműködést kíván fenntartani a Somogy Megyei Művelődési Intézettel, mely irányába már jelezte szándékát kulturális közfoglalkoztatott alkalmazására. Helyi kapcsolatok Önkormányzatunk szoros, partneri kapcsolatot kíván fenntartani a helyi civil szervezetekkel, az egyházközséggel, támogatni kívánja a lakossági kezdeményezéseket. Helyet kíván biztosítani minden működő klubnak, szakkörnek, egyesületnek. Önkormányzat lehetőséget biztosít helyi polgárőr egyesület működésének. Önkormányzatot népszerűsítő feladatok Az aktuális hírekről, eseményekről, a lakosságot érintő kérdésekről, döntésekről korrekt tájékoztatást kell adni, melynek érdekében át kell alakítani a korábban Hírnök néven, ötletszerűen megjelenő „újságot”. Rendszeres (havi) megjelenés mellett, korrekt, szerkesztett tartalmat kell adni a lapnak. Meg kell újítani a település honlapját, ahol minden fontos információt, nyomtatványokat elérhetővé kell tenni az itt élők, valamint a település iránt érdeklődők számára. A mai kor elvárásinak megfelelően ingyenes wifi elérhetőséget kívánunk biztosítani a település központjában. A hagyományokat figyelembe véve éves rendezvénynaptárt kívánunk készíteni, mely tartalmaz minden önkormányzati szervezésben, vagy önkormányzati támogatással megvalósuló rendezvényt. Mielőbb el kell készíteni a község vonzerőleltárát, a hozzá tartozó fotótó dokumentációt, hogy amennyiben forrást, pályázati lehetőséget találunk, invitatív, a települést népszerűsítő kiadványt tudjunk készíteni. Fejlesztések
Kiemelten fontos a fejlesztések terén az intézmények, azon belül pedig a Napsugár Óvoda fűtéskorszerűsítése, mivel az elavult rendszer gázzal történő fűtése jelentős anyagi terhet ró a településre. A pazarló energiafelhasználás, valamint a hatékonyabb fény-erőbiztosítás teszi szükségessé a közvilágítás korszerűsítését, melyet csak előfinanszírozott, a megtakarításból finanszírozható, önrész nélküli formában tud jelen körülmények között vállalni az önkormányzat. Olyan játszótér kialakítása a Napsugár Óvoda területén, mely óvodaidőn túl nyitott a lakossági igények irányába. A Széchenyi tér parkjának újragondolása, felújítása. Fő utca csapadékvíz elvezetésének megoldása. Köztemetőhöz vezető rövid kavicsos útszakasz, valamint a parkoló rendbetétele azok folyamatos karbantartása. A település járdahálózatának szakaszokban történő felújítása. A Harangláb (ordai településrész) melletti buszmegálló megépítése a központban lévő buszmegállóval azonos formában. A bolt és templom közötti kavicsos parkoló felújítása. A templom pályázat útján történő felújítása, különösen a tető- és tetőszerkezet tekintetében. A közbiztonságot elősegítő kamerarendszer bővítése. Köztemetőben lévő urnafal bővítése. Településközpont terveinek elkészíttetése. Az egységes utcakép kialakítása érdekében ahol az utca adottsága lehetővé teszi díszfasor ültetése. A gazdasági program megvalósításán közösen kell munkálkodni és természetesen a fejlesztések megvalósítása nagyban függ a pályázati lehetőségektől. Fontos, hogy a ciklus elején megtörténjenek a megtakarításhoz vezető intézkedések és település vezetése következetes legyen a bevételek növelése terén. Olyan pályázatfigyelőt és pályázatírót kell keresnünk, akinek csak a nyertes, teljes egészében megvalósuló pályázati fejlesztések esetében kell fizetni. Ordacsehi, 2015. február 20.
Márton László polgármester
