Provincie Oost-Vlaanderen
Arrondissement Oudenaarde
Gemeente Wortegem-Petegem
VERSLAG MILIEURAAD ZITTING VAN 10 OKTOBER 2013. Aanwezig :
Stemgerechtigde leden [10/14]; Els Ronsse – Joost Beel – Erwin De Meulemeester – Frank Meersman – Theo Helsloot – Paul Cardon – Beatrice Maes – Frans Vandenhende – Mia Van Daele – Filip Van den Dorpe Niet stemgerechtigde leden [5/8]; Pascal Van Merhaeghe – Koen Desloovere – Stijn Cremelie – Jimmy Santens – Dirk Moerman Plaatsvervangende stemgerechtigde leden [1/1]: Germain Blockeel Plaatsvervangende niet-stemgerechtigde leden: Nicole Van Der Straeten
Ambtshalve lid :
Christophe Poupaert – milieuambtenaar, secretaris Willy Dhondt – schepen van leefmilieu
Verslagneming:
Nathalie Corveleyn – adm. medewerker milieudienst
Verontschuldigd :
Johan Veys – Marie-Christine Gottigny – Marc Van De Populiere - Gert Van Driessche - Geert Vanaerde – Marleen Vanhoutte
Afwezig zonder verontschuldiging: Agnes Versmessen _________________________________________________________________ AGENDA 1. Kandidaturen plaatsvervangende leden 10.10.2013 2. Containerpark: Overlopen resultaten enquête Toelichting financieel beeld Reglement (ontwerp) Toegangsmodaliteiten Praktische indeling containerpark (uitvoeringsplan) Visie intercommunale I.VL.A Stappenplan deadline 1/1/2014
Extra info – vragen & opmerkingen - besluiten
1. Kandidaturen plaatsvervangende leden. Naar aanleiding van de oproep van de voorzitter tijdens de milieuraad van 5 september 2013, werden 2 kandidaturen ingediend voor plaatsvervangend stemgerechtigde leden. Kandidaturen:
Dhr Germain Blockeel, vereniging van paardenwedrennen, als plaatsvervanger van Dhr Marc Vande Populiere, geledingen sociaal-culturele instellingen. Mevrouw Goedele Loncke, Vrije Basisschool Petegem, als plaatsvervanger van mevrouw Beatrice Maes, onderwijsinstellingen. Dhr Luc Denorme, natuurpunt, als plaatsvervanger van Dhr Theo Helsloot, natuurverenigingen
De kandidaturen van Dhr Blockeel en Dhr Denorme worden goedgekeurd. Vanaf heden ontvangen deze plaatsvervangende leden een uitnodiging voor de milieuraad. De kandidatuur van mevrouw Loncke kan niet worden goedgekeurd, vermits mevrouw Loncke geen inwoner is van de gemeente Wortegem-Petegem. De statuten bepalen op heden immers dat elk lid van de milieuraad een inwoner dient te zijn van de gemeente. Mevrouw Loncke wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van de beslissing en er wordt alsnog naar een andere kandidaat plaatsvervanger gezocht. Er wordt tevens opgemerkt dat bij het hernieuwen of aanpassen van de statuten voor de volgende legislatuur dit onderdeel misschien kan aangepast worden. Een kandidaat lid die werkzaam is in onze gemeente, maar geen inwoner, kan namelijk ook een waardevol lid zijn van de milieuraad. Er wordt beslist deze regel aan te passen in de statuten voor de volgende legislatuur.
De milieuambtenaar meldt tevens dat Dhr Geert Vanaerde zijn ontslag heeft ingediend als lid van de milieuraad. Er komt zodoende een plaats vrij als niet-stemgerechtigd lid in de geleding inwoners. De voorzitter deelt nog mee dat de ondervoorzitter van de milieuraad een actievere rol krijgt toebedeeld tijdens de voorbereidende werken van de milieuraad. De ondervoorzitter zal actief deelnemen aan vergaderingen en voorbereidingen voor de komende milieuraden. 2. Het containerpark. 2.1 Overlopen resultaten enquête De voorzitter bedankt alle leden van de milieuraad die de enquête betreffende de werking van het betalende containerpark hebben ingevuld. De resultaten van de enquête worden opgesomd en de argumentatie bij de antwoorden worden voorgelezen (zie resultaten in bijlage). Dhr Koen Desloovere vervoegt de vergadering om 19u56. 2.2 Toelichting financieel beeld In 2012 werd in totaal opgehaald (huis-aan-huis & containerpark): Hiervan bedraagt de ophaling huis-aan-huis: Aantal ingezamelde kg voor het containerpark bedraagt bijgevolg: Hiervan wordt een correctie van 30 % toegepast, vermits een vermoeden is dat minder kg zal worden ingezameld nav. invoering betalend containerpark: De uitgaven voor 2012 bedroegen: De inkomsten voor 2012 bedroegen:
4.351.271 kg 1.725.321 kg 2.625.950 kg 1.838.165 kg 396.163 € 235.306 € = - 160.857 €
Aan de hand van deze cijfers is de implementatie van een betalend containerpark duidelijk een vereiste. Een lid vraagt zich af of het niet handiger en praktischer zou zijn om alle I.VL.A gemeentes dezelfde reglementen en tarieven te laten toepassen. De milieuambtenaar licht toe dat afvalmaterie nog steeds een autonome beslissing is van elke gemeente. De algemene visie binnen de I.VL.A gemeentes is het werken met een forfaitair tarief per bezoek aan het containerpark of met een schatting van de hoeveelheid afval vermenigvuldigd met een tarief. Beide werkwijzen houden echter niet vast aan het principe “de vervuiler betaald”. Igv forfait per bezoek zal iemand met weinig afval per bezoek evenveel betalen als iemand met veel afval per bezoek. Daarnaast zorgt het systeem van schatten voor discussies. De enige correcte manier voor het heffen van een retributie is werken met een maateenheid, zoals kilo, m³, liter, … Het wegen van afval is met andere woorden het meest correct, houdt vast aan het principe “de vervuiler betaald” en zal veel discussies vermijden. 2.3 Reglement (ontwerp) Op heden werd een ontwerp van reglement opgemaakt. Alle leden van de milieuraad wordt verzocht het ontwerp van huishoudelijk regelement aandachtig te lezen en eventuele opmerkingen, aanmerkingen of toevoegingen asap over te maken aan de milieudienst. 2.4 Toegangsmodaliteiten Het gemeentelijke containerpark is toegankelijk voor aanvoer van huishoudelijke afvalstoffen van particulieren: inwoners van Wortegem-Petegem 2de verblijven in Wortegem-Petegem personen bouwen/verbouwen in Wortegem-Petegem personen die komen in naam van inwoner Wortegem-Petegem erkende verenigingen scholen 2
Het containerpark is toegankelijk voor de aanvoer van bedrijfsafval vergelijkbaar met huishoudelijk afval voor: kleine KMO’s met een activiteit in Wortegem-Petegem zelfstandige ondernemers met een activiteit in Wortegem-Petegem Toegang tot het containerpark gebeurt als volgt: Toegang via eid-kaart voor inwoners Toegang via badge (aan te kopen op milieudienst) voor zelfstandigen, kleine kmo’s (tot 9 werknemers), verenigingen, scholen, 2de verblijven, bouwers/verbouwers Toegang via slagbomen Hoeveelheid afval wordt gemeten via 2 weegbruggen Bij voorkeur toepassing van eenzelfde tarief voor alle betalende fracties Betaling via koppeling aan diftar factuur 2.5 Praktische indeling containerpark (uitvoeringsplan) De aanpassingen voor het betalende containepark worden uitgevoerd op het bestaande terrein, er worden op heden geen uitbreidingen van het containerpark voorzien (zie het voorlopige plan in bijlage). Bezoekers aan het containerpark rijden binnen via de id of badge controle en krijgen 2 keuzes: rechtdoor rijden naar het betalende gedeelte, vanwaar men vervolgens toegang heeft tot het gratis gedeelte of links afdraaien met toegang tot het gratis gedeelte (indien u geen betalende afval bij hebt). Aan het betalende gedeelte wordt de wagen gewogen en gaat de slagboom open. Het afval wordt gelost, waarna de wagen opnieuw op een weegbrug plaats neemt en gewogen wordt. De slagboom gaat open nadat de id kaart/badge wordt geïdentificeerd, zodat de rekening aan de correcte persoon kan gekoppeld worden. Er wordt op verzoek tevens een ticket afgeleverd, zodat de bezoekers controle houden over hun bezoeken aan het containerpark. 2.6 Visie intercommunale I.VL.A. De intercommunale stelt voor om te werken met een forfaitair bedrag per aanvoerbeurt. Voor containerparken die een betalend en een gratis gedeelte hebben wordt 2,5 € per beurt aangerekend voor het betalende gedeelte, met een extra vergoeding indien de bezoeker ook grof vuil bij heeft à rato van 5 € per aangeleverde m³ . Voor containerparken die geen splitsing kunnen maken tussen een betalend en een gratis gedeelte blijven de tarieven gelijk (2.5 € per aanvoerbeurt en 5 € per aangevoerde m³ grof vuil) met 10 gratis beurten (voor grof vuil moet altijd betaald worden). Het voorstel wordt door een aantal leden positief onthaald. Het is een eenvoudig systeem, die enkel de investering van slagbomen vereist. Het principe “de vervuiler betaald” wordt hierbij echter niet gerespecteerd en Vlarema wordt hierdoor niet gevolgd. De investering wordt geraamd op +- 9000 € en is dus merkbaar lager. 2.7 Stappenplan deadline 1/1/2014 Om het huidige containerpark (en toekomstige containerpark) om te bouwen tot een betalend systeem wordt een volledig bovengronds betaalsysteem geïmplementeerd. Het volledige systeem bestaat hoofdzakelijk uit: 2 weegbruggen, slagbomen, software, eid identificatie, (optioneel een betaalautomaat), … De volledige investering wordt geschat op 120.000 €. Het voordeel van het bovengronds implementeren is dat alle onderdelen kunnen verhuisd worden naar het toekomstige (nieuw te bouwen) containerpark, waardoor de investering die nu wordt gemaakt, kan gerecupereerd worden, met uitzondering van de werkuren, betonsokkels en/of stoepranden. 2.8 Extra info – vragen & opmerkingen - besluiten In de voorstellen en beslissingen die genomen moeten worden, moet telkens rekening gehouden worden met de wettelijke verplichtingen van Vlarema (welke fracties zijn verplicht gratis + welke fracties zijn verplicht betalend en wat zijn de minimum en maximumtarieven) en werd het principe “de vervuiler betaalt” aangehouden. 3
Volgens Vlarema dienen alle fracties met een aanvaardingsplicht ten allen tijde gratis te blijven. Deze fracties zijn: AEEA (Recupel), KGA, papier & karton, glas, batterijen en flessenglas. De fractie luierafval dient tevens in het gratis gedeelte te komen, vermits reeds een retributie wordt aangerekend voor de luierafvalzakken. Vlamera bepaalt ook dat grof vuil een verplicht betalende fractie is. Voor kmo’s en zelfstandigen die op het containerpark bedrijfsafval vergelijkbaar met huishoudelijk afval komen deponeren, dient de reële verwerkingskost te worden aangerekend. Landbouwfolie is bijgevolg ook verplicht betalend. De overige fracties zijn vrij te kiezen en kunnen dus zowel bij het gratis gedeelte als het betalende gedeelte van het containerpark komen te staan. Niet gebonden asbest mag nooit aanvaard worden op het containerpark. Er wordt nog gepolst naar vragen of opmerkingen: 1) 2)
3)
Eén lid is de mening toegedaan dat het containerpark er is ten dienste van de bevolking en het zoveel mogelijk zo moet blijven. Er zouden bijgevolg zoveel mogelijk fracties in het gratis gedeelte moeten blijven. Op de gemeenteraad van september werd melding gemaakt van het aantal ton afval dat hier binnen wordt gebracht (4000 ton) ten opzichte van het aantal ton dat wordt aangeleverd in Kluisbergen (500 ton). De verklaring hiervoor wordt gezocht in het afvaltoerisme, vermits een aantal gemeentes op korte afstand van Kluisbergen (waaronder Wortegem-Petegem) nog steeds gratis zijn. Bij het invoeren van tarieven op alle containerparken zal de verdeling van het afval beter en correcter verlopen. De vrees bestaat nog steeds dat het betalend maken van het containerpark zal zorgen voor minder bezoekers op het containerpark, maar aangroeiende sluikstort.
Er wordt vervolgens eerst gestemd over het te volgen betalende systeem: * voorstel I.VL.A: 0 stemmen * voorstel weegbruggen: 11 stemmen * voorstel betalend via muntstukken: 0 stemmen * voorstel betalend via diftar: 11 stemmen Daarna wordt bepaald welke fracties in het betalende gedeelte en welke fracties in het gratis gedeelte zullen geplaatst worden: Betalende fracties versus gratis fracties:
FRACTIE AEEA (recupel) TL-lampen Frituurolie en –vet Motorolie Rookdetectoren Batterijen Foliezakken en verpakkingen Flessenglas (wit & gekleurd) Gebonden asbest < 200 kg Luierafval Harde plastiek EPS (isomo) Papier & karton Hout Vlak glas Autobanden (tot 4 stuks) KGA Metaal Autobatterijen
BETALEND VS GRATIS gratis (verplicht volgens Vlarema) gratis gratis gratis gratis gratis (verplicht volgens Vlarema) gratis gratis (verplicht volgens Vlarema) gratis gratis gratis gratis gratis (verplicht volgens Vlarema) gratis gratis gratis gratis (verplicht volgens Vlarema) gratis gratis 4
Bloempotjes Kringloop Textiel
gratis gratis gratis
Gebonden asbest > 200 kg Grof vuil Groenafval (loof, gras, bladeren en takken tot diameter 20 cm) Boomwortels Kalkhoudende afvalstoffen Landbouwfolie Steenpuin Zuivere aarde
betalend betalend (verplicht volgens Vlarema) betalend betalend betalend betalend (verplicht volgens Vlarema) betalend betalend
Tarieven: Volgens Vlarema gelden voor de betalende fracties maximum en minimumtarieven. Het minimumtarief die voor grof vuil moet aangerekend worden bedraagt 0.03 € per kilo. Een definitief bedrag voor de betalende fracties werd op de milieuraad niet beslist, maar men heeft bepaald dat alle betalende fracties bij voorkeur aan eenzelfde tarief worden aangerekend (om het eenvoudig te maken voor alle partijen) en dat het tarief bij voorkeur ligt tussen 0.03 € en 0.10 € per aangebrachte kilo afval. Het principe “de vervuiler betaalt” wordt met dit systeem gehanteerd. Het nieuwe systeem dient uiteraard duidelijk, volledig en tijdig aan de inwoners van WortegemPetegem te worden meegedeeld. De communicatie zal oa. verlopen via verschillende kanalen, zoals: infoblad, website, mailing, flyer, … Het betalende systeem zal in voege treden zodra alle praktische realisaties gebeurt zijn. Ideaal is dit tegen 1/1/2014, maar mogelijks wordt het pas 1/3 of 1/4/2014.
Namens de milieuraad, De secretaris, get. Christophe Poupaert
De voorzitter, get. Erwin De Meulemeester Voor eensluidend uittreksel.
De secretaris
De voorzitter
5
