ZMĚNA č. 7 ÚPO
Chlum u Třeboně místní část Lutová, k.ú. Lutová
ODŮVODNĚNÍ
Vypracoval: Architektonický ateliér ŠTĚPÁN Žižkova 12 České Budějovice
říjen 2014
paré č.
1. Textová část odůvodnění územního plánu obsahuje a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území_______________________________________________________________3 b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání___________________________________3
c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚPO s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem________________________3 d) Vyhodnocení návrhu ÚPO s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území________________4 e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů__________________________________________________4 f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů______________________________4 g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí________________________5 h) Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5___________________________5 i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty____________ 5 j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch________________________________ 6 k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení_______________________________ 6 l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa__________ 6
2. Grafická část odůvodnění územního plánu obsahuje - Koordinační výkres 1 : 5 000 - Výkres širších vztahů 1 : 5 000 - Vyhodnocení ZPF 1 : 5 000
Architektonický ateliér Štěpán
2
a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Změna č. 7 územního plánu obce (dále jen ÚPO) Chlum u Třeboně není v rozporu s územně plánovací dokumentací sousedních obcí. Vymezuje se nová zastavitelná plocha o velikosti 1200 m2 pro 1 rodinný dům na části pozemku p.č.533/2 včetně obou stávající zastavěných ploch bývalé vodárny (stavební parcely p.č.st.123 a st.124). Větší, zbývající část pozemku 533/2 je ponechána jako nezastavitelná a navržena jako plocha přírodní – Plochy soukromé zeleně – přírodní park. Pozemek 533/2 o celkové výměře 5916 m2 se nachází při východní hranici současně zastavěného území místní části Lutová. Tato plocha je vymezena v pokračování stávajícího jednostranného obestavění místní komunikace a to zástavbou smíšené obytné – původní zemědělské. Tato stávající zástavba je historicky uspořádána po obvodu návesního prostoru místní části a řešená plocha tuto zástavbu ve směru východním uzavírá.
b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně byla zpracována v souladu se schváleným zadáním a jsou do něho zapracována dohodnutá stanoviska dotčených orgánů, podněty organizací v řešeném území a oprávněné námitky vlastníků pozemků a nemovitostí v řešeném území. Změna č. 7 ÚPO je zpracována dle pokynů pořizovatele a dle požadavků zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění a jeho prováděcích vyhlášek. V daném případě se jedná o zemědělsky nevyužívaný pozemek s dvěma zdevastovanými objekty původní vodárny. Pozemek je zarostlý náletovými dřevinami. Lokalita změny je v přímém sousedství se zastavěným územím vesnické památkové zóny. Záměrem vlastníka pozemku je výstavba 1 rodinného domu se zachováním převážné části pozemku jako zeleň – přírodní park. Regulativa pro výstavbu jsou konzultována se správou CHKO Třeboňsko. Změna č. 7 ÚPO vymezuje novou zastavitelnou plochu Plocha obytná - nízkopodlažní zástavba (podkroví). Součástí návrhu je vyhodnocení řešení z hlediska záboru ZPF a využití obytných a veřejných prostorů tak, aby umístění zástavby v navržené ploše respektovalo hranice zastavěných a zastavitelných ploch dle platného ÚPO. Přitom bude respektována obslužitelnost zástavby RD ze stávající místní komunikace.
c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚP s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem Soulad s politikou územního rozvoje (dále jen „PÚR“) Změna č. 7 ÚPO je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008. Řešené území Změny č. 7 ÚPO nachází v rozvojové oblasti OB10 České Budějovice. Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 13. září 2011 vydalo Zastupitelstvo Jihočeského kraje ZÚR. Tyto ZÚR nabyly účinnosti dne 7. 11. 2011. Městys Chlum u Třeboně již není dle této nadřazené dokumentace součástí zpřesněné rozvojové oblasti OB 10 ani se nenachází v žádné z rozvojových os. Správní území městyse Chlum u Třeboně se nachází ve specifické oblasti Třeboňsko – Novohradsko. Městyse Chlum u Třeboně se nedotýkají v ZÚR vymezené plochy a koridory nadmístního významu.
Architektonický ateliér Štěpán
3
Změna č.7 ÚPO je v souladu s územní studií Třeboňsko – Novohradsko, t,j, respektuje urbanistické, krajinné a architektonické hodnoty území vyplývajících z Urbanistické a Architektonické rukověti. 1) Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Vzhledem k charakteru rozvojových ploch lze konstatovat, že Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně v místní části Lutová je v souladu s prioritami územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území. 2) Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v politice územního rozvoje a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu, ovlivňujících území více obcí, včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability a územních rezerv. Ze Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně respektuje platné vyhlášené koridory nadmístního významu vodohospodářského, dopravního a energetického určení vč. ÚSES. 3) Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně je v souladu s podmínkami koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. Na základě návrhu zadání a provedeného zjišťovacího řízení, v souladu s § 10i odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, nepožaduje orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku č.j. KUJCK 41217/2014/OZZL/2 ze dne 10. 7. 2014 zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 7 územního plánu obce Chlum u Třeboně na životní prostředí. Agentura ochrany přírody a krajiny a Správa CHKO Třeboňsko ve svém stanovisku č.j. 01122/TR/14 ze dne 26.6.2014 sděluje ve smyslu § 45i zákona č. 114/1992 Sb., že je možno zcela vyloučit významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvosti evropsky významných lokalit (EVL) nacházejících se na území CHKO Třeboňsko a na Ptačí oblast Třeboňsko. 4) Vymezení cílových charakteristik krajiny Řešené území se nachází v krajině lesopolní s charakteristickým znakem rozsáhlých ploch rybniční a lesní krajiny s enklávami polní nebo luční krajiny. Tuto skutečnost změna územní plán obce respektuje.
d) Vyhodnocení návrhu ÚP s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně je vypracována v souladu s novelou stavebního zákona, platnou od 1.1.2013. Tato změna neovlivní ve stávající strukturu osídlení, městyse Chlum u Třeboně včetně místních částí, ani stabilitu ve struktuře osídlení při zachování odpovídajícího standardu dopravně inženýrské infrastruktury místní části Lutová. V rozsahu této změny tak není možné řešit určené problémy vyplývající z rozboru udržitelného území zpracovaného v rámci ÚAP ORP Třeboň.
e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna č. 7 ÚPO komplexně řeší navrženou plochu pro plochu bydlení – a je v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími právními předpisy.
Architektonický ateliér Štěpán
4
f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů Bude doplněno během projednávání Změna č. 7 ÚPO.
g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí Vzhledem k druhu navrhované změny v území není pravděpodobné ovlivnění trvale udržitelného rozvoje území v negativním smyslu. Pro vyšší kvalitu životního prostředí v Lutové má cílové provedení funkčního využití celého pozemku o výměře 5196 m2 podstatný smysl především z hlediska rehabilitace původního využívání zamokřených ploch v zázemí vesnice a to systémem obnovy užívání pozemku. S touto podmínkou je na tento pozemek umisťován jeden rodinný dům s charakterem původní zástavby. Tím bude celá tato plocha členěna pro účel trvalého bydlení na menší z komunikace přístupné ploše a dále na přírodní plochu znovuobnovenou v charakteru přírodě blízkém navazující na okolní rybniční krajinu. Změna č. 7 územního plánu obce zachovává dopravní a technickou infrastrukturu obce.
h) Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 Bude doplněno.
i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Změna č. 7 územního plánu obce Chlum u Třeboně vč. místní části Lutová bude pro současnou i budoucí generaci ve svých realizacích přínosem. Ve způsobu navrženého řešení je důsledně stanovena regulace zástavby v navržených plochách s ohledem na místní specifikace, týkající se kvality prostředí s mimořádnými přírodními hodnotami. Společně s tímto změna č. 7 ÚPO řeší odstranění závad a navrhuje opatření, týkajících se zlepšení životního prostředí. Z těchto důvodů je stanoven nový regulativ pro plochu nezastavitelnou Plochy soukromé zeleně - přírodní park. Potřeba takto stanoveného regulativu je z důvodů přímé souvislosti pro zachování přírodních a vodohospodářských hodnot v sousedství historického jádra obce. Je přitom respektována logika procházejících linii inženýrské infrastruktury místního i nadmístního významu, včetně zachování vodotečí pro odvedení přepadové rybniční vody a s tím i svedení přívalových vod z celého povodí místní rybniční soustavy. Dopravní část Dopravní infrastruktura – silniční Koncepce dopravní infrastruktury navržená v platné územně plánovací dokumentaci nebude Změnou dotčena. Navržená lokalita je přístupná po stáv. místní komunikaci.
Technická infrastruktura Koncepce řešení jednotlivých sítí technické infrastruktury je v souladu s platným ÚPO.
Architektonický ateliér Štěpán
5
Vodní hospodářství Zásobování vodou a kanalizace Řešené území je napojeno na veřejný vodovod. Kanalizace bude řešena napojením na stávající splaškovou kanalizaci obce s centrálním čištěním. Dešťové vody budou zasakovány v maximální míře na vlastním pozemku. Zásobování el. energií Podmínky zásobování el. energií se Změnou č. 7 ÚPO nemění a napojení bude provedeno dle podmínek E.ON. Zásobování teplem Podmínky zásobování teplem se Změnou č. 7 ÚPO nemění. Současné zdroje vytápění obce je využívání kotlů na dřevo a uhlí. Dále jsou využívána tepelná čerpadla z vrtů, a uvažuje se využití tepelných čerpadel a solárních kolektorů. Zásobování zemním plynem Koncepce zásobování zemním plynem v platné územně plánovací dokumentaci nebude změnou č. 7 dotčena. Území nebude napojeno na STL plynovod. Nakládání s odpady Změnou č. 7 ÚPO se nemění plochy a způsob řešení sběru a třídění komunálního odpadu. Občanské vybavení Změnou č. 7 ÚPO se nemění stávající koncepce občanské vybavenosti. Veřejná prostranství Změnou č. 7 ÚPO se nemění plochy veřejného prostranství. POŽADAVKY CIVILNÍ OCHRANY A BEZPEČNOST Požadavky civilní ochrany obyvatelstva vycházejí ze zákona č. 128/2000Sb. v platném znění (o obcích), které stanoví rozsah práv a povinností samosprávných orgánů. Zákon má návaznost na zákon č. 239/2000Sb. (o integrovaném záchranném systému, ve znění pozdějších předpisů). Požadavky ochrany obyvatelstva územním plánováním jsou specifikovány ve vyhlášce MV ČR č. 380/2002 Sb. (k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva) v platném znění. Cisterny pro havarijní zásobování obyvatel pitnou vodou je možné umístit ve stávajících i navržených veřejných prostranstvích obce Lutová. Nouzové zásobování elektrickou energií není centrálně navrhováno. Požární voda Zdrojem požární vody pro místní část jsou místní vodoteče s stávajícími vodními nádržemi (rybníky) na nich. j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení
potřeby vymezení zastavitelných ploch Navržená plocha - Plocha obytná - nízkopodlažní zástavba (podkroví) pro jeden rodinný dům je pokračováním stávající (původní) zástavby v místní části Lutová. Nově navržená zastavitelná plocha navazuje smysluplně na zastavěné území místní části a je navržena tak, aby uzavřela stávající zastavěné plochy. Protože se v současné době jedná o devastovaný a zamokřený, zemědělsky nevyužívaný pozemek se dvěma polorozpadlými
Architektonický ateliér Štěpán
6
nevyužívanými objekty původní vodárny, bude jeho přírodní rehabilitace s částečným využitím jeho plochy k výstavbě RD pro místní část Lutová přínosem.
k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení V průběhu zpracování Změny č. 7 v řešeném území ÚPO Chlum u Třeboně se nevyskytly záležitosti nadmístního významu, které nejsou obsaženy a řešeny v ZÚR.
l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územně plánovací dokumentace na zemědělský půdní fond 1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, 2. Charakteristika klimatických regionů 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení, 6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostí a o jejich předpokládaném porušení 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů
Architektonický ateliér Štěpán
7
1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, označ. plochy
Způsob využití plochy
B
plochy bydlení
ZS
plochy soukromé zeleně - přírodní park
Celkem
Navržená plocha celkem (ha)
Celkový zábor ZPF (ha)
0,12
0,114
0,4875
0
0,6075
0,114
Zábor podle jednotlivých kultur (ha) Ovocné Orná zahrady sady půda TTP
-
-
-
0,114
Zábor ZPF podle tříd ochrany (ha)
Katastrální území
I.
II.
III.
IV.
V.
-
-
-
-
0,114
Jedná se o změnu funkčního využití ze ZPF - trvalé travní porosty na ZPF plochy soukromé zeleně - přírodní park (bez záboru ZPF) 0
0
0
0,114
0
0
0
0
Lutová Lutová
0,114
Poměr zastoupení půd podle třídy ochrany Nově navržená plocha se záborem ZPF mimo zastavěné území je pouze v části označené „B“ o celkové výměře 0,12 ha z toho navržené zastavitelné plochy (zábor ZPF) činí 0,114 ha a z toho je 100 % záboru na V. třídě ochrany.
2. Charakteristika klimatického regionu 7 – mírně teplý, vlhký 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 32 Kambizemě modální eubazické až mezobazické na hrubých zvětralinách, propustných, minerálně chudých substrátech, žulách, syenitech, granodioritech, méně ortorulách, středně těžké lehčí s vyšším obsahem humusu, vláhově příznivější ve vlhčím klimatu 67 Gleje modální na různých substrátech často vrstevnatě uložených, v polohách širokých depresí a rovinných celků, středně těžké až těžké, při vodních tocích závislé na výšce hladiny toku, zaplavované, těžko odvodnitelné 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 V.třída ochrany zemědělské půdy - zahrnuty jsou zbývající půdy, zejména s velmi nízkou produkční schopností včetně půd mělkých, svažitých, zmokřených, štěrkovitých až kamenitých a erozně ohrožených. Většinou jde o půdy pro zemědělské účely postradatelné. U těchto půd lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Jde většinou o půdy s nižším zájmem ochrany půdy s výjimkou ochranných pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení Plocha navržená změnou č. 7 ÚPO se nenacházejí na meliorovaných pozemcích.
6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení, Změnou č. 7 ÚPO nedojde k porušení areálů a objektů zemědělské prvovýroby. 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů, Změnou č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně je navržena 1 zastavitelná plocha mimo současně zastavitelné území v místní části Lutová a to jako změna funkčního využití části zdevastovaného pozemku bývalé vodárny. Nově vymezená zastavitelná plocha je navržena na V. třídě ochrany BPEJ. Navržené řešení představuje přijatelný rozvoj v místní části Lutová. Provedení změny neovlivní hospodaření na okolních zemědělských pozemcích.
