CENTRUM PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A HODNOCENÍ KRAJINY. Návrhová část ZADAVATEL: ZPRACOVAL: MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ SRPEN 2009 VERZE 01

CENTRUM PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A HODNOCENÍ KRAJINY

Strategie udržitelného rozvoje obce Nové Heřminovy v podmínkách realizace komplexu technických a přírodě blízkých protipovodňových opatření na řece Opavě a v ploše jejího povodí v horizontu do roku 2030“ „Návrhová část“

ZADAVATEL: ZPRACOVAL:

MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ EKOTOXA s.r.o.

SRPEN 2009 VERZE 01

© EKOTOXA s.r.o. Kosmákova 28, 615 00 Brno Židenice tel. 558 900 010, fax 558 900 011, e-mail: [email protected]

AUTORSKÝ KOLEKTIV Ing. Jiří Krist – vedoucí projektu Mgr. Zdeněk Frélich – technická koordinace, metodické řešení, životní prostředí Mgr. Radim Lokoč – cestovní ruch a rekreace, hospodářské podmínky, řešení prioritních projektů Bc. Petr Chroust – lidé a obec, řešení prioritních projektů Mgr. Miroslava Polášková – zpracování karet projektů, grafické úpravy a korektury Ing. Jana Fichnová – zpracování karet projektů Bc. Tomáš Mühr – GIS analýzy, mapové výstupy Mgr. Ladislav Kos – možnosti vzdělávání pro obyvatele obce Trast pro ekonomiku a společnost – podpora udržitelného hospodaření v obci RNDr. Marek Banaš, Ph.D. - Vyhodnocení možnosti využití řeky Opavy v úseku Vrbno pod Pradědem – Nové Heřminovy pro vodáctví s důrazem na problematiku ochrany přírody a krajiny Mgr. Ivo Dokoupil – Možnosti rozvoje cestovního ruchu v obci Nové Heřminovy

2

OBSAH ÚVOD .......................................................................................................................................................... 5 STRUČNÉ SHRNUTÍ ANALYTICKÉ ČÁSTI PROJEKTU – SWOT ANALÝZA............................................. 7 METODICKÝ POSTUP PŘI ZPRACOVÁNÍ NÁVRHOVÉ ČÁSTI ................................................................. 9 STRATEGIE ROZVOJE OBCE.................................................................................................................. 11 HLAVNÍ PROBLÉMOVÉ OKRUHY A DÍLČÍ STRATEGICKÉ CÍLE ........................................................... 12 PRIORITY.................................................................................................................................................. 13 NÁVRH OPATŘENÍ K JEDNOTLIVÝM PRIORITÁM ................................................................................. 15 Hlavní problémový okruh A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření 15 Strategický cíl č. 1 (SC1) ..................................................................................................................... 15 Stanovené priority a opatření............................................................................................................... 15 Řešení problémového okruhu.............................................................................................................. 15 Hlavní problémový okruh B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby ......................... 19 Strategický cíl č. 2 (SC2) ..................................................................................................................... 19 Stanovené priority a opatření............................................................................................................... 19 Řešení problémového okruhu – Doprava............................................................................................. 19 Řešení problémového okruhu – Technická infrastruktura..................................................................... 20 Řešení problémového okruhu – Rozvoj bydlení a zvýšení kvality stávajících objektů ........................... 22 Řešení problémového okruhu – Zajištění služeb v obci........................................................................ 23 Hlavní problémový okruh C: Podpora podnikání a zaměstnanosti.................................................... 25 Strategický cíl č. 3 (SC3) ..................................................................................................................... 25 Stanovené priority a opatření............................................................................................................... 25 Řešení problémového okruhu.............................................................................................................. 25 Hlavní problémový okruh D: Ochrana a využití přírodních hodnot.................................................... 28 Strategický cíl č. 4 (SC4) ..................................................................................................................... 28 Stanovené priority a opatření............................................................................................................... 28 Řešení problémového okruhu.............................................................................................................. 28 Hlavní problémový okruh E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu .................................................... 31 Strategický cíl č. 5 (SC5) ..................................................................................................................... 31 Stanovené priority a opatření............................................................................................................... 31 Řešení problémového okruhu.............................................................................................................. 31 Hlavní problémový okruh F: Kulturní a společenský rozvoj obce ..................................................... 34 Strategický cíl č. 6 (SC6) ..................................................................................................................... 34 Stanovené priority a opatření............................................................................................................... 34 Řešení problémového okruhu.............................................................................................................. 34 HLAVNÍ PRIORITY VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZPRACOVÁNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU ................................... 37 Hlavní problémové oblasti ................................................................................................................... 37 Priority vyplývající z jednání pracovních skupin ................................................................................ 37 Celkové doporučení pro výběr priorit dle jednotlivých problémových okruhů ................................. 38 VZTAH STRATEGIE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE OBCE K PROTIPOVODŇOVÝM OPATŘENÍM........... 39 ZÁVĚR ...................................................................................................................................................... 40 PŘEHLED POUŽITÉ LITERATURY........................................................................................................... 41

SEZNAM PŘÍLOH Příloha č. 1: Příloha č. 2: Příloha č. 3: Příloha č. 4: Příloha č. 5: Příloha č. 6:

Podrobnější rozpracování hlavních projektů a opatření - karty Usnesení vlády č. 444/2008 Studie „Vyhodnocení možnosti využití řeky Opavy v úseku Vrbno pod Pradědem – Nové Heřminovy pro vodáctví s důrazem na problematiku ochrany přírody a krajiny“ Možnosti rozvoje cestovního ruchu v obci Nové Heřminovy Možnosti lokalizace rozhledny s ohledem na viditelnost území Vyjádření NPÚ k problematice památkových objektů v místě předpokládané zátopy

3

SEZNAM TABULEK Tab. 1: Návaznost priorit, opatření a rozvojových aktivit.............................................................................. 10 Tab. 2: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu A .................................................................. 15 Tab. 3: Minimalizace negativních vlivů - Přehled hlavních projektů a opatření............................................. 18 Tab. 4: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu B .................................................................. 19 Tab. 5: Dopravní infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření ........................................................ 20 Tab. 6: Technická infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření ...................................................... 22 Tab. 7: Rozvoj bydlení - Přehled hlavních projektů a opatření..................................................................... 23 Tab. 8: Zajištění služeb v obci - Přehled hlavních projektů a opatření ......................................................... 24 Tab. 9: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu C .................................................................. 25 Tab. 10: Podpora podnikání a zaměstnanosti - Přehled hlavních projektů a opatření .................................. 27 Tab. 11: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu D ................................................................ 28 Tab. 12: Ochrana a využití přírodních hodnot - Přehled hlavních projektů a opatření .................................. 30 Tab. 13: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu E ................................................................ 31 Tab. 14: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu - Přehled hlavních projektů a opatření .................................. 33 Tab. 15: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu F................................................................. 34 Tab. 16: Kulturní a společenský rozvoj obce - Přehled hlavních projektů a opatření .................................... 36

SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Zobrazení základní struktury strategického plánu – Vize – hl. prob. okruhy – priority ....................... 10 Obr. 2: Struktura strategického plánu ......................................................................................................... 14

4

Úvod Návrhová část projektu „Strategie udržitelného rozvoje obce Nové Heřminovy v podmínkách realizace komplexu technických a přírodě blízkých protipovodňových opatření na řece Opavě a v ploše jejího povodí v horizontu do roku 2030“ vychází z analytické části. V rámci analytické části projektu bylo území sledováno ve struktuře, která je popsána ve vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech. Tyto „průzkumy“ byly dále doplněny informacemi z dotazníkového průzkumu, který byl distribuován všem domácnostem v obci a zde působícím podnikatelům a občanskému sdružení Obava. Na základě zjištěných informací byly zpracovány podrobné dílčí SWOT analýzy (tj. analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb). Z jednotlivých výroků byla poté vytvořena souhrnná SWOT analýza, která byla předložena pracovním skupinám a na základě jejich připomínek upravena. Z této souhrnné SWOT analýzy se poté vycházelo při tvorbě struktury níže předložené návrhové části. Na zpracování projektu se podílel hlavní zpracovatel projektu, tj. EKOTOXA s.r.o. ve spolupráci s dalšími externími subjekty a dále vedení obce, podnikající subjekty a další občané, kteří byli členy pracovních skupin. Strategie rozpracovává možnosti rozvoje obce v podmínkách schváleného plánu protipovodňových opatření, který počítá s malou variantou vodní nádrže NH. Ačkoliv byl tento materiál zpracován ve spolupráci s místními občany, v žádném případě to neznamená, že obec (občané) s touto schválenou variantou protipovodňových opatření souhlasí nebo naopak nesouhlasí. Účel/význam návrhové části Strategie Návrhová část představuje jeden z hlavních výstupů projektu, který by měl sloužit především k těmto účelům: • • • •

strategie, ze které by se mělo odvíjet rozhodování obce (vedení obce – zastupitelstvo) v nadcházejícím období (tj. i v dalších volebních obdobích) dokument, ve kterém jsou definovány priority a požadavky obce na orgány státu a především na investora plánovaných protipovodňových (a s nimi souvisejících) opatření podpůrný materiál pro získávání dotací z evropských nebo jiných fondů podklad pro zpracování dalších důležitých dokumentací, především územně plánovací dokumentace

Kromě výše uvedeného by měla tato strategie mmj. sloužit také jako opora pro obyvatele, vlastníky nemovitostí a další aktivně působící subjekty při jednání s vedením obce a dalšími subjekty. Základní informace pro práci s dokumentem Je zde vhodné upozornit na několik základních informací týkající se celé strategie: 1. Vztah k plánovaným protipovodňovým opatřením na Horní Opavě – strategie udržitelného rozvoje byla zpracovávána s vazbou na současně plánovaná protipovodňová opatření, tj. tzv. „Malá varianta“ vodní nádrže Nové Heřminovy a na ni navazující soubor přírodě blízkých protipovodňových opatření. Z toho vyplývá, že část záměrů obsažených v návrhové části je přejata ze současně zpracovávaného investičního záměru protipovodňových nebo na ně navazujících opatření (tj. samotná protipovodňová opatření, rekreační využití nádrže, dopravní řešení, plochy pro náhradní výstavbu apod.). Část záměrů je na plánovaných protipovodňových opatřeních naopak víceméně nezávislá (např. rekonstrukce stávajících budov, naučná stezka apod.) a je tedy možné je realizovat kdykoliv dle stávajících možností a kapacit. 2. Časový aspekt strategie – Projekt je zpracováván na období do r. 2030, tj. přibližně 20 let. Z toho ovšem vyplývá také řada nejistot. Jedná se např. o samotný termín realizace protipovodňových opatření, který závisí na řadě faktorů (zpracování územně plánovací dokumentace, vyřešení majetkoprávních záležitostí, proces EIA, zajištění finančních požadavků apod.). Z těchto důvodů si strategie neklade za cíl stanovit jasný harmonogram akcí s konkrétními 5

termíny. Je zde však určena „naléhavost“ a potřebnost jednotlivých opatření a záměrů, ze které lze při plánování projektů vycházet. 3. Konkrétnost dílčích opatření – jedná se o strategický dokument, z čehož se odvíjí také podrobnost navržených záměrů. Budoucí podoba jednotlivých projektů/opatření je zde (především v rámci karet jednotlivých záměrů - viz příloha) definována obecněji, v závislosti na typu projektu. Uvedené informace je proto potřeba často brát jako doporučení, kterým směrem se ubírat, přičemž konkrétní podoba projektů bude záviset na realizátorovi a jeho možnostech. Tyto informace jsou důležitým východiskem při práci s předkládaným dokumentem.

6

Stručné shrnutí Analytické části projektu – SWOT analýza Analytická část se podrobně zabývá současným stavem v obci a širším regionu. Hlavním výstupem této části je SWOT analýza, jež byla předložena a připomínkována pracovními skupinami. Protože se jedná o důležitý vstup do Návrhové části, uvádíme ji zde v její finální podobě. Pozn.: U jednotlivých výroků SWOT jsou uvedeny body, které byly uděleny členy pracovních skupin a které vyjadřují významnost daného výroku. Silné stránky S1: Existence přírodních a urbanistických hodnot (10) Obec leží v území s vysokou přírodní hodnotou a relativně málo dotčenou krajinou – jsou zde rozsáhlé lesní porosty a úseky vodních toků s přirozeným charakterem. Z hlediska architektonického a urbanistického je hodnotná i samotná obec (rozptýlená zástavba s dochovanou integritou a vysokým podílem zeleně). S2: Potenciál pro rozvoj cestovního ruchu (4) Obec, kterou prochází několik cykloturistických tras, se nachází v blízkosti velkých středisek cestovního ruchu v Jeseníkách. Zároveň je využívána k individuální rekreaci (chalupy, chaty) a je celorepublikově známa (díky VN). S3: Dobrá dopravní dostupnost (4) Existující obslužnost autobusovou a vlakovou dopravou ve spojení se silniční sítí umožňuje využít nabídku základního a středního vzdělávání a dojížďku do zaměstnání v okolních centrech. S4: Pozitivní aspekty socio-ekonomického vývoje (4) Dlouhodobě se zvyšuje počet obyvatel obce a počet dětí, snižuje se nezaměstnanost, což může znamenat zlepšující se podmínky pro život v obci. S5: Angažovanost občanů při řešení obecních záležitostí. (3) Dlouhodobě nadprůměrná angažovanost občanů při řešení problémů v obci (územní plánování, varianty přehrady, doprava) a znalost dané problematiky. S6: Funguje systém sběru a třídění odpadů. Slabé stránky W1: Nedostatečná vybavenost obce službami a infrastrukturou (12) Chybí základní služby zdravotní a sociální péče (včetně MŠ a ZŠ), není dořešena technická a dopravní infrastruktura (kanalizace, ČOV, chodníky, špatný technický stav komunikací). S ohledem na ekonomický rozvoj je zásadní také absence vysokorychlostního internetu. W2: Dílčí problémy v oblasti životního prostředí a negativní vliv dopravy (5) Přes zachovalé přírodní hodnoty byly zjištěny některé negativní jevy, které ovlivňují kvalitu života v obci (znečištění ovzduší – z lokálních topenišť a dopravy, hluková zátěž, povodně, kvalita povrchových vod). W3: Nízká úroveň formalizované regionální spolupráce (5) Obec není dostatečně zapojena do nadmístních struktur (mikroregion, MAS), možnosti spolupráce v oblasti cestovního ruchu a prezentace obce jako součásti regionu...

což

snižuje

W4: Nedostatečná nabídka služeb a možností cestovního ruchu v obci (2) Aktuální stav v oblasti cestovního ruchu není uspokojivý – chybí zařízení a služby cesto. ruchu, ubytování a neprocházejí tudy turistické trasy nebo naučné stezky. Tento stav lze vztáhnout i na širší okolí obce. W5: Špatné hospodářské podmínky (1) Nižší úroveň vzdělanosti spolu s dopady dlouhodobě nejisté budoucnosti obce brání rozvoji podnikání a přispívají ke špatné situaci v oblasti zaměstnanosti. W6: Využívání místního potenciálu cizími subjekty – lesní hospodaření apod. (ekonomická závislost). 7

Příležitosti O1: Udržitelný územní rozvoj (10) V rámci územního plánu vymezit vhodné plochy pro jednotlivé typy funkčního využití za účelem podpory rozvoje obce a převedení části státního majetku na obec (Pozemkový fond, Lesy ČR...). O2: Využití dostupných zdrojů k rozvoji podnikání (6) Využití dostupných finančních zdrojů a možností pro rozvoj podnikání na místní (levná pracovní síla, vymezení ploch pro podnikání, podíl na stavebních pracích a popř. využití areálu firmy UNEKO) a státní úrovni (využití prostředků z fondů EU) a využití místních zdrojů při realizaci stavebních prací. O3: Ekonomické aktivity prospěšné životnímu prostředí (5) Podmínky pro realizaci ekonomických aktivit a opatření, které budou založeny na udržitelném a šetrném způsobu hospodaření (obnovitelné zdroje energie, vodní energie, nízkoenergetické stavby, čištění odpadních vod, lokální zemědělská produkce, agroturistika atd.) a povedou tak ke zlepšování stavu životního prostředí (jako jedné z podmínek rozvoje cestovního ruchu a celkové kvality života v obci a okolí). O4: Rozvoj cestovního ruchu (4) Využití potenciálu obce – přírodních (turistika, vodní turistika, minerální pramen) a architektonických hodnot - pro rozvoj cestovního ruchu, jehož podmínkou je zlepšení služeb (ubytování, pohostinství) a infrastruktury. O5: Rozvoj služeb v obci a zlepšení organizace dopravní a turistické obslužnosti (0) Zajištění služeb a zlepšení organizace dopravní obslužnosti je předpokladem pro zvýšení atraktivity obce k trvalému bydlení, rozvoj cestovního ruchu a další podnikatelské aktivity. Hrozby T1: Nejistota budoucího vývoje (16) Oddalování a nedořešení plánovaných opatření (protipovodňová ochrana, silnice I/45) může znemožnit využití stávajících možností (finance, územní plán, infrastruktura atd.). T2: Nedostatek financí (7) Nebude zajištěn dostatek finančních zdrojů omezující další rozvoj obce (např. zvyšování kapacit technické infrastruktury, oprava památek atd.). T3: Přechodné nebo dlouhodobé snížení ekonomického potenciálu území (4) Plánovaná výstavba přehradní nádrže a nevhodné řešení přeložky silnice I/45 může negativně ovlivnit možnosti podnikání (snížení rekreačního potenciálu obce, snížení atraktivity krajiny, odchod podnikatelů apod.) a zemědělství (zábor zemědělské půdy). T4: Rozvoj ohrožující životní prostředí (4) Rozvojové aktivity v obci a okolí mohou znamenat zvýšení zátěže životního prostředí a tím i ohrožení zdraví obyvatel. T5: Zhoršení dostupnosti služeb (3) Omezením dopravní obslužnosti (snížení počtu spojů) povede ke snížení dostupnosti školských a zdravotnických zařízení a ke snížení kvality života v obci. T6: Zhoršení vztahů mezi lidmi (0) Zhoršení vztahů mezi lidmi v obci díky dlouhodobě nevyřešené budoucnosti, nejednotnost a problém se shodnout na konkrétních řešeních.

8

Metodický postup při zpracování návrhové části Způsob zpracování návrhové části projektu vychází z metodické příručky „Strategický plán obce a mikroregionu“, která byla zpracována v roce 2006 Ekonomickou fakultou VŠB-TU Ostrava. Tato metodika stanovuje relativně jasnou kostru strategického plánu (viz níže), vychází z legislativního rámce ČR a opírá se o metodické postupy a prvky při zpracování programových dokumentů EU a jejich zásad pro poskytování podpory z veřejných rozpočtů. Metodika je dále přizpůsobena konkrétním potřebám projektu (např. nejsou striktně odděleny opatření a projekty apod.).

Popis struktury strategického plánu

Vize rozvoje obce Základním krokem pro tvorbu strategického plánu je stanovení rozvojové vize, která vychází z analytické části a SWOT analýzy a zároveň by měla být celostním pohledem na obec. Konkrétně charakterizuje výchozí stav a na něj navazující představu, kam chce obec v nastaveném horizontu 20 let směřovat. K vytvořené vizi je třeba stanovit tzv. globální cíl, který má vymezit základní cestu a výsledek rozvojového procesu. Problémové okruhy a strategické cíle Z vytvořené vize a globálního cíle vychází dílčí problémové okruhy a strategické cíle a na ně navazující priority a opatření (a rozvojové aktivity), jež by měly tyto strategické cíle naplňovat. Z analytické části, hlavních výroků souhrnné SWOT analýzy a stanovené strategické vize rozvoje obce jsou dále vymezeny hlavní problémové okruhy, které mají sloužit k naplnění vize a které je potřeba dále rozpracovat. Současně je pro každý problémový okruh stanoven také „strategický cíl“. Strategické cíle představují směrný ukazatel pro rozvoj obce a informaci o stavu, kterého by mělo být dosaženo realizací dále navržených opatření a rozvojových aktivit. Stanovení strategických cílů současně tvoří základní rámec pro přijímání rozhodnutí o prioritách, opatřeních a rozvojových aktivitách. Jednotlivé dílčí cíle by měly: • • • •

využívat identifikované silné stránky obce eliminovat identifikované slabé stránky obce využívat identifikované příležitosti rozvoje obce reagovat na identifikovaná ohrožení rozvoje obce

Priority Pro naplnění jednotlivých dílčích strategických cílů je potřeba stanovit priority, které dále v nižších úrovních určují charakter strategických opatření a rozvojových aktivit. Priorita představuje přednostní směr řešení pro dosažení příslušného hlavního problémového okruhu, respektive strategického cíle. Pro jednotlivé problémové okruhy byly stanoveny 1 a více priorit. Od priorit se odvíjejí „Opatření“, jež jsou dále naplňována výčtem konkrétních kroků (projektů a doporučení). Zde je třeba dodat, že vzhledem k velikosti obce a podrobnosti zpracování strategie byla opatření v řadě případů definována již jako konkrétní záměr, a proto zde není možné (a ani nutné) stanovovat jasnou hranici mezi opatřením a záměrem.

9

Struktura strategického plánu je znázorněna obecně v následujícím schématu:

Obr. 1: Zobrazení základní struktury strategického plánu – Vize – hl. prob. okruhy – priority

Vize rozvoje obce - globální cíl: Obec Nové Heřminovy je ... V období do roku 2030 je jejím cílem stát se ..., což bude naplněno prostřednictvím ...

Hlavní problémové okruhy a priority

A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření

B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby

C: Podpora podnikání a zaměstnanosti

D: Ochrana a využití přírodních hodnot

E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu

F: Kulturní a společenský rozvoj obce

Priorita A1

Priorita B1

Priorita C1

Priorita D1

Priorita E1

Priorita F1

Priorita A2

Priorita B2

Priorita C2

Priorita D2

Priorita E2

Priorita F2

Priorita A3

Priorita B3

Priorita D3

Priorita A4

Priorita F3

Priorita D4

Jednotlivé priority jsou dále rozpracovány do dílčích opatření a jednotlivých rozvojových aktivit (projektů): Tab. 1: Návaznost priorit, opatření a rozvojových aktivit Priorita Priorita A1

Opatření A1.1

Opatření

Priorita A2 ...

Opatření A1.2 Opatření A2.2 ...

Rozvojová aktivita (projekt) Projekt č. 1 Projekt č. 2 Projekt č. 3 Projekt č. 4 ...

Protože se běžně stává, že se priority a především z nich vyplývající opatření často překrývají a vyskytují vícekrát (např. obnovitelné zdroje energie mají přesah do oblasti infrastruktury a životního prostředí, opatření v oblasti cestovního ruchu se mohou překrývat s oblastí podnikání apod.), byla tato „překrývající se“ opatření z důvodu větší přehlednosti eliminována a zařazována pouze do jednoho z hlavních problémových okruhů a to na základě posouzení zpracovatele strategie.

10

Strategie rozvoje obce Strategická vize rozvoje obce Strategická vize rozvoje obce Nové Heřminovy do roku 2030 vychází z poznatků vyplývajících z analytické části projektu, respektive z určení hlavních silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v obci (analýza SWOT). Její znění bylo předneseno členům jednotlivých pracovních skupin účastnících se projektu.

Vize rozvoje obce Nové Heřminovy do roku 2030 Nové Heřminovy je obec, která žije svůj příběh. Vyrovnala se s výstavbou protipovodňových opatření, vychází ze svého přírodního bohatství, roste z dovednosti a pospolitosti obyvatel a je vybavená moderní a k životnímu prostředí šetrnou infrastrukturou. Výborná dopravní dostupnost a přístup k informacím usnadňuje podnikání a vytváří pracovní příležitosti pro své obyvatele. Obec šetrně využívá potenciálu místního prostředí a má dlouhodobě zajištěny zdroje příjmů. Pro své občany je dobrým a perspektivním domovem vkusně začleněným do krajiny a atraktivním místem pro návštěvníky. Globální cíl Vytvořit z Nových Heřminov obec, která je příjemným a moderním domovem pro své obyvatele, má vyřešenu protipovodňovou ochranu a velmi dobrou dopravní dostupnost, nabízí dobré podmínky pro podnikání a je atraktivním místem pro návštěvníky.

Motto:

11

Hlavní problémové okruhy a dílčí strategické cíle Hlavní problémové okruhy a k nim stanovené strategické cíle byly – na základě souhrnné SWOT analýzy navrženy takto: A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření SC1: Připravit a realizovat protipovodňová opatření v obci s ohledem na minimalizaci environmentálních, sociálních a ekonomických dopadů a budoucí rozvoj obce. Vyjednat odpovídající kompenzace pro obec, její obyvatele i podnikatele. B: Kvalitní dopravní technická infrastruktura a služby SC2: Zajistit kvalitu dopravní a technické infrastruktury, vytvořit a udržet kvalitní občanské vybavení a služby. Zachovat dopravní dostupnost obce, vyřešit přeložku silnice I/20 při maximálním zachování životního prostředí a kvality bydlení v obci. C: Podpora podnikání a zaměstnanosti SC3: Podporovat drobné podnikání, rozvíjet činnosti související s běžným životem obce a vytvářet touto cestou nová pracovní místa, přispívat k větší nabídce služeb a ke zvýšení kvality života obyvatel a rozvoji cestovního ruchu. D: Ochrana a využití přírodních hodnot SC4: Chránit, rozvíjet a udržitelně využívat přírodní hodnoty a zvyšovat ekologickou stabilitu území, a odstranit dílčí závady životního prostředí zmírňováním negativních dopadů dopravy a domácností. E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu SC5: Rozvíjet služby a podnikání v oblasti cestovního ruchu, využívat přírodních a kulturních hodnot regionu pro vytváření pracovních míst. Pro podporu rozvoje cestovního ruchu aktivně spolupracovat s okolními obcemi v regionu. F: Kulturní a společenský rozvoj obce SC6: Podpořit kulturní a společenský rozvoj obce jako základní předpoklad pro zlepšení kvality života na venkově, pro obnovu a zvýšení atraktivity území pro jeho obyvatele a posílení sounáležitosti místních obyvatel s místním prostředím.

12

Priority U hlavních problémových okruhů jsou stanoveny priority pro jejich naplnění. Od priorit se dále odvíjejí opatření a projekty nebo doporučení, které jsou výčtem konkrétních kroků pro dosažení jednotlivých opatření. U jednotlivých projektů (doporučení) jsou dále v příloze kromě realizačních výstupů a očekávaných přínosů dále specifikovány rovněž odhad finanční náročnosti (v Kč), termín realizace a garant realizace projektu.

Stanovení priorit pro rozvoj obce V rámci zpracování strategického plánu jsou formulovány priority, které jsou dále rozpracovány členy pracovních skupin. Celkem je stanoveno 18 priorit. Jedná se o tyto: Hl. problémový okruh A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření Priorita A1: Minimalizace negativních vlivů protipovodňových opatření na obec Priorita A2: Zajištění protipovodňové ochrany obce Priorita A3: Zajistit odpovídající kompenzace pro obec a její obyvatele Hl. problémový okruh B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby Priorita B1: Zajištění kvalitní dopravní infrastruktury Priorita B2: Kvalitní a šetrná technická infrastruktura Priorita B3: Rozvoj bydlení a zvýšení kvality bydlení Priorita B4: Dostupnost a kvalita služeb Hl. problémový okruh C: Podpora podnikání a zaměstnanosti Priorita C1: Podpora podnikatelských aktivit Hl. problémový okruh D: Ochrana a využití přírodních hodnot Priorita D1: Začlenění protipovodňových opatření do prostředí obce Priorita D2: Zajištění protipovodňové ochrany území Priorita D3: Obnova a údržba veřejné zeleně Priorita D4: Udržitelné hospodaření v krajině Hl. problémový okruh E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu Priorita E1: Zajištění infrastruktury pro sport a rekreaci Priorita E2: Zvýšení atraktivity obce pro návštěvníky Priorita E3: Podpora a zázemí pro cestovní ruch Hl. problémový okruh F: Kulturní a společenský rozvoj obce Priorita F1: Podpora kulturního a společenského života Priorita F2: Zajištění vzdělávání obyvatel Priorita F3: Spolupráce s okolními obcemi

13

Struktura strategického plánu Obr. 2: Struktura strategického plánu

Vize rozvoje obce - globální cíl: Nové Heřminovy je obec, která žije svůj příběh. Vyrovnala se s výstavbou protipovodňových opatření, vychází ze svého přírodního bohatství, roste z dovedností a pospolitosti obyvatel a je vybavená moderní a k životnímu prostředí šetrnou infrastrukturou. Výborná dopravní dostupnost a přístup k informacím usnadňuje podnikání a vytváří pracovní příležitosti pro své obyvatele. Obec šetrně využívá potenciálu místního prostředí a má dlouhodobě zajištěny zdroje příjmů. Pro své občany je dobrým a perspektivním domovem vkusně začleněným do krajiny a atraktivním místem pro návštěvníky.

Hlavní problémové okruhy a priority

A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření

B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby

A1: Minimalizace negativních vlivů protipovodňových opatření na obec

B1: Zajištění kvalitní dopravní infrastruktury

A2: Zajištění protipovodňové ochrany obce

B2: Kvalitní a šetrná technická infrastruktura

A3: Zajistit odpovídající kompenzace pro obec a její obyvatele

C: Podpora podnikání a zaměstnanosti

D: Ochrana a využití přírodních hodnot

C1: Podpora podnikatelských aktivit

D1: Začlenění protipovodňových opatření do prostředí obce

E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu

F: Kulturní a společenský rozvoj obce

E1: Zajištění infrastruktury pro sport a rekreaci

F1: Podpora kulturního a společenského života

D2: Zajištění protipovodňové ochrany území

E2: Zvýšení atraktivity obce pro návštěvníky

F2: Zajištění vzdělávání obyvatel

B3: Rozvoj bydlení a zvýšení kvality bydlení

D3: Obnova a údržba veřejné zeleně

E3: Podpora a zázemí pro cestovní ruch

F3: Spolupráce s okolními obcemi

B4: Dostupnost a kvalita služeb

D4: Udržitelné hospodaření v krajině

14

Návrh opatření k jednotlivým prioritám Hlavní problémový okruh A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření Strategický cíl č. 1 (SC1) Připravit a realizovat protipovodňová opatření v obci s ohledem na minimalizaci negativních environmentálních, sociálních a ekonomických dopadů a na budoucí rozvoj obce. Vyjednat odpovídající kompenzace pro obec, její obyvatele i podnikatele.

Stanovené priority a opatření Tab. 2: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu A Priority

Opatření

Priorita A.1: Minimalizace negativních vlivů protipovodňových opatření na obec

A.1.1 Minimalizace zásahů do objektů a infrastruktury A.1.2 Nalezení dalšího vhodného využití protipovodňových staveb pro rozvoj obce A.1.3 Zmírnění negativních vlivů na ŽP a zajištění funkční dopravní a technické infrastruktury

Priorita A.2: Zajištění protipovodňové ochrany obce

A.2.1 Ochrana budov, infrastruktury a podnikatelských aktivit před povodněmi

Priorita A.3: Zajistit odpovídající kompenzace pro obec a její obyvatele

A.3.1 Zajistit odpovídající kompenzace pro obec A 3.2 Zajistit odpovídající kompenzace pro obyvatele a podnikatele v obci

Řešení problémového okruhu S realizací protipovodňových opatření souvisí řada záležitostí, které je vhodné řešit tak, aby byl zajištěn udržitelný rozvoj obce. Jedná se především o majetková vypořádání s majiteli dotčených nemovitostí, vybudování související infrastruktury (nová infrastruktura, přeložky sítí), vhodné zakomponování protipovodňových opatření do života obce a zajištění kompenzací pro obec. Realizace těchto opatření může současně znamenat podnikatelskou příležitost pro obec, místní podnikatele a obyvatele. Především je nutné zajistit následující projekty.

Majetková vypořádání • • • •

Odpovídající finanční náhrada majitelům dotčených nemovitostí, kteří jsou rozhodnuti se přestěhovat z obce. Příprava vhodných pozemků a výstavba odpovídajícího náhradního bydlení pro majitele nemovitostí, kteří mají zájem zůstat v obci. Odpovídající náhrady podnikatelům dotčeným realizací opatření (vymezení nových ploch, náhrada nemovitostí, kompenzace finanční újmy). Finanční kompenzace pro majitele rekreačních objektů.

Tato problematika je řešena v rámci Přílohy č. 1 Usnesení vlády ČR č. 444/2008. Dotčení obyvatelé a podnikatelé by měli mít nárok na určitý přijatelný „nadstandard“ – např. náhradní výstavba vyšší kvality, nízkoenergetický standard objektů apod. Toto je žádoucí řešit individuálně případ od případu.

15

Vybudování nezbytné infrastruktury související s protipovodňovými opatřeními Plán protipovodňových opatření vyvolává celou řadu dalších změn, zejména v oblasti dopravy a infrastruktury (přeložky sítí, příprava nových rozvojových ploch). Požadavky na realizaci těchto opatření jsou vyvolány stavbou protipovodňových opatření a z tohoto důvodu je povinností investora stavby zajistit jejich kompletní financování a realizaci. Jedná se o: •

•

•

• •

vybudování přeložky I/45 – za podmínek, že nebudou limitovány rozvojové plochy v obci, budou minimalizovány zásahy do nemovitostí a do přírodních hodnot v území, nebude povolen průjezd nákladní automobilové dopravy obcí, bude zachováno dopravní napojení obce na přeložku (3bodové napojení) a zajištěno napojení rozvojových ploch. Současně musí být realizována opatření na snížení hlukové zátěže a na ochranu krajinného rázu (zejména se jedná o úsek přeložky I/45 přes Milotický potok, který by měl řešit také estetické hledisko – toto místo je pohledově exponované). Pro zajištění těchto požadavků je přípustná i varianta s vyššími finančními náklady na realizaci. dobudování základní sítě místních komunikací – musí být zajištěno kvalitní dopravní napojení obce na Zátor, Milotice, Bruntál a Širokou Nivu a nových rozvojových ploch. Především se jedná o komunikaci navazující na stávající I/45 a napojující plochu nad budoucí přehradou a dále komunikaci zajišťující napojení rozvojové plochy za nádražím. Úsek komunikace směrem na Zátor (Loučky) by měl být veden tak, aby neomezoval zemědělské hospodaření. příprava nových rozvojových ploch – zajištění technické infrastruktury (elektřina, vodovod, čištění odpadních vod, veřejné osvětlení) na nových rozvojových plochách a to minimálně v rozsahu potřeb pro náhradní výstavbu. S tím souvisí vyřešení majetkových souvislostí a výkupy pozemků. Na základě demografického vývoje v regionu a s ohledem na požadavky udržitelného rozvoje je doporučena příprava pozemků pro náhradní výstavbu (10-20 pozemků) a pro novou výstavbu (cca 10 pozemků). Náhradní a novou výstavbu je vhodné lokalizovat do proluk ve stávajícím zastavěném území obce, ve svahu nad přehradou (co nejblíže stávající zástavbě anebo v ploše za nádražím. Investorem stavby by mělo být Povodí Odry s.p. (náhradní výstavba) ve spolupráci s obcí (nová výstavba). zajištění čištění odpadních vod – pro zajištění kvality vody v nádrži je nutné zajistit vybudování kanalizační sítě a čištění odpadních vod. přeložky sítí – záměr vyvolává požadavek na změnu vedení části sítí technické infrastruktury (je specifikováno v rámci řešení záměru).

Další základní opatření a požadavky související s realizací záměru • • • •

Vybudování fotbalového hřiště – do stávajícího hřiště zasáhnou protipovodňové hráze, proto je nutné vybudování nového i s potřebným zázemím (např. šatny) – patří mezi hlavní požadavky obce. Přesun sklepa (kulturní památka) mimo plochu zátopy – jedná se o kulturně cennou stavbu, jejíž přesun je technicky realizovatelný. Památka by měla být přesunuta v rámci území obce, jako vhodná plocha se jeví např. areál bývalých lázní. (Viz příloha č. 6 – vyjádření NPÚ) Estetické a funkční začlenění hrází do obce a krajiny – požadavky na doplnění zeleně, využití hrází pro pěší a cyklodopravu, zajištění přístupu k řece, přirozené zaústění řeky do nádrže... Proces EIA – zajistit informování a zapojení obce a obyvatel do procesu EIA proto, aby se předešlo možným budoucím negativním dopadům na životní prostředí a našla se opatření pro zlepšení kvality životního prostředí.

16

Kompenzace pro obec Rozvoj obce byl kvůli záměru na výstavbu přehrady (respektive stavební uzávěře) dlouhodobě blokován. Byla omezena výstavba, větší stavební úpravy objektů, rozvoj průmyslové výroby v obci apod. Tímto vývojem je obec negativně ovlivněna doposud (např. přesun firmy UNEKO). Výstavba malé varianty přehrady a navazujících hrází zajistí protipovodňovou ochranu obce. Současně však představuje významný zásah do života obce. Kromě výše uvedených zásahů do nemovitostí jde především o narušení sociálních vztahů v obci. Pro zajištění budoucího rozvoje obce a pro zmírnění negativního vlivu protipovodňových opatření je – i s ohledem na výše uvedené - požadováno: •

•

• • •

•

Vyčlenění finančních prostředků na zpracování projektových dokumentací – na projektové dokumentace, které jsou nezbytné pro většinu projektů, nejsou v obecném rozpočtu dostatečné prostředky. Nedostatek financí by představoval velké omezení pro realizaci řady projektů. Zpracování územně plánovací dokumentace – zpracovaná a schválená územně plánovací dokumentace je nezbytnou podmínkou pro realizaci protipovodňových opatření a většiny záměrů uvedených v této strategii. Současně musí být tato dokumentace v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací kraje (Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje), která se v současné době zpracovává. Převod pozemků ve správě Pozemkového fondu na obec Dlouhodobé smluvní zajištění podílu z prodeje elektřiny z vodní elektrárny – získané prostředky z vodní elektrárny na přehradní hrázi zajistí dlouhodobý stabilní zdroj příjmů a umožní financování dalších rozvojových projektů v obci. Vybudování vodní elektrárny nad obcí – na základě jednání pracovních skupin patří vodní elektrárna mezi jejich požadavky. Finanční prostředky z prodeje elektřiny by sloužily k financování rozvojových projektů v obci. Přednostně by zde však měla být řešena újma majiteli stávající vodní elektrárny v budoucí zaplavené části obce. Prověřena by měla být i možnost výstavby další vodní elektrárny mezi Kunovem a obcí NH. Výstavba rekreačních zařízení v prostoru přehrady – rekreační využití přehrady je důležité pro rozvoj cestovního ruchu v dané oblasti. Součástí výstavby přehrady by proto měla být příprava pláží, sportovních hřišť (beachvolejbal, volejbal, basketbal, petangue...) a dalšího zázemí, které poté bude využitelné jako prostor pro podnikání a rekreaci místních obyvatel.

Pokud by měl být v případě obce uplatňován princip „kompenzací za újmu způsobenou existencí vodní přehrady (tj. v minulosti – stavební uzávěra a současnosti – významný zásah do obce)“, doporučujeme směřovat prostředky především do těchto oblastí: • • • •

rekonstrukce objektu hospody rekonstrukce obecního domu rekonstrukce kulturního domu zajištění prostor pro mateřskou školu v obci

Jedná se o projekty, které s realizací protipovodňových opatření přímo nesouvisí, avšak pro úspěšný budoucí rozvoj obce jsou velmi důležité, avšak jsou finančně náročná a obec na jejich realizaci nemá dostatek vlastních finančních prostředků. Podrobnosti o těchto projektech jsou uvedeny v dalších kapitolách, respektive v příloze.

17

Tab. 3: Minimalizace negativních vlivů - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Majetková vypořádání s vlastníky nemovitostí Před realizací VN Vybudování přeložky I/45 Před realizací VN Dobudování zákl. sítě místních komunikací Před realizací VN Příprava nových rozvojových ploch Před realizací VN Zajištění čištění odpadních vod Před realizací VN Přeložky sítí technické infrastruktury Před realizací VN Vybudování fotbalového hřiště a zázemí k němu V rámci realizace Přesun KP sklep mimo plochu přehrady Před realizací VN Estetické a funkční začlenění hrází V rámci realizace Proces EIA Před realizací VN Vyčlenění fin. prostředků na projektové dokumentace Před realizací VN Převod pozemků z PF na obec Před realizací VN Podíl z prodeje elektřiny z vodní elektrárny na hrázi V rámci a po realizaci Vybudování vodní elektrárny nad obcí V rámci realizace Výstavba rekreačních zařízení v rámci přehrady V rámci realizace Poznámka: Důležitost (významnost) projektů je hodnocena následovně: • • • •

Velmi vysoká Vysoká Střední Základní

18

Důležitost Velmi vysoká Velmi vysoká Velmi vysoká Velmi vysoká Velmi vysoká Střední Vysoká Střední Vysoká Vysoká Vysoká Vysoká Velmi vysoká Vysoká Střední

Hlavní problémový okruh B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby Strategický cíl č. 2 (SC2) Zajistit kvalitu dopravní a technické infrastruktury, vytvořit a udržet kvalitní občanské vybavení a služby. Zachovat dopravní dostupnost obce, vyřešit přeložku silnice I/20 při maximálním zachování životního prostředí a kvality bydlení v obci.

Stanovené priority a opatření Tab. 4: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu B Priority Opatření Priorita B.1: Zajištění kvalitní B.1.1 Vhodné vedení přeložky silnice I/45 dopravní infrastruktury B.1.2 Optimalizace vedení místních komunikací pro zachování bezproblémové dostupnosti území B.1.3 Zlepšení dostupnosti území pro pěší a cykloturisty B.1.4 Zlepšení kvality hromadné dopravy Priorita B.2: Kvalitní a šetrná technická infrastruktura

B.2.1 B.2.2 B 2.3 B.2.4

Priorita B.3: Rozvoj bydlení a zvýšení kvality bydlení

B.3.1 Vymezení a příprava rozvojových ploch pro bydlení B.3.2 Rozvoj nového bydlení v nízkoenergetickém standartu B.3.3 Zlepšení technického stavu a energetické náročnosti stávajících objektů

Priorita B.4: Dostupnost a kvalita služeb

B.4.1 B.4.2 B.4.3 B.4.4 B.4.5

Zajištění optimálního čištění odpadních vod Zavedení dodávek pitné vody Ekologicky šetrné vytápění Šetrné osvětlení

Zajištění vysokorychlostního internetu a Czech POINTu Obnova hostince Zajištění sociálních služeb Vybudování mateřské školy Zajištění a udržení dalších základních služeb

Řešení problémového okruhu – Doprava Velmi dobrá dopravní dostupnost obce silniční a vlakovou dopravou je významnou silnou stránkou obce, a proto je nutné ji zachovat.

Dopravní komunikace v obci Základní prioritou pro budoucnost obce v oblasti dopravy je vyřešení přeložky I/45 a vybudování základní navazující sítě silničních komunikací, tj. především napojení nových rozvojových ploch. Tyto dopravní požadavky jsou vyvolány záměrem přehrady, proto je za jejich realizaci odpovědný investor stavby. • • • •

Vybudování přeložky I/45 (podrobně popsáno v problémovém okruhu A) Dobudování základní sítě místních komunikací (podrobně popsáno v problémovém okruhu A) Náhrada obloukového mostu – most přes řeku Opavu představuje významnou dominantu. Je proto vhodné jej při realizaci protipovodňových opatření zachovat, případně najít jinou vhodnou alternativu. Zvýšení bezpečnosti v obci – vybudování retardérů na komunikaci vedoucí středem obce okolo fotbalového hřiště a osvětlení stávajících přechodů přes I/45, případně umístění radaru

19

Pěší a cyklistická doprava V oblasti dopravy je dále důležité vytvořit kvalitní podmínky pro pěší a cyklistickou dopravu (která souvisí rovněž s rozvojem cestovního ruchu). Protipovodňová opatření (hráze a obslužné komunikace) je proto nutné přizpůsobit tak, aby umožnily také využití cyklisty a pěšími, a to jak z hlediska funkčního, tak také estetického. Dále se jedná o dobudování cyklotras pro každodenní dojížďku do práce a napojení na stávající cyklotrasy kolem řeky Opavy. Stávající komunikace I/45, která prochází středem obce, bude pravděpodobně sloužit jako komunikace III. třídy pro dopravní obsluhu obce. Vytváří se zde tak prostor pro další přizpůsobení této komunikace pěším a cyklistům. Pro zlepšení přístupnosti okolní krajiny je potřebná také oprava stávajících lávek přes řeku Opavu za sportovním areálem a vybudování nové v Kunově. • Využití obslužných komunikací a hrází pro pěší a cyklodopravu – přizpůsobit obslužné komunikace a hráze cyklistické a pěší dopravě a in-line, zajistit přístup k řece a estetické začlenění hrází do krajiny. • Dobudování cyklotras pro každodenní dojížďku do zaměstnání – ve směru na Bruntál (Úsek NH – Oborná – v rámci revitalizace Oborenského potoka) a Zátor. • Vybavenost pro cyklisty – vybudování přístřešku pro cyklisty (areál lázní), stojany atp. • Úprava stávající I/45 – zúžení komunikace, vytvoření oddělených chodníků, pás zeleně a přechody • Oprava a vybudování lávek přes řeku – oprava lávky nad obcí u sportoviště, vybudování lávky v Kunově

Kvalita veřejné dopravy Pro posílení role veřejné dopravy je vhodné vymezit autobusové zastávky v předpokládaných rozvojových plochách a zařadit obec do systému integrované dopravy MSK (v oblasti autobusové dopravy), což by mělo zajistit také lepší návaznost spojů.

Tab. 5: Dopravní infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Vybudování přeložky I/45 Dobudování zákl. sítě místních komunikací

Náhrada obloukového mostu Přizpůsobení obslužných komunikací a hrází pro pěší a cyklodopravu Dobudování cyklostezek (tras) pro každodenní dojížďku do zaměstnání Dobudování cyklotrasy kolem řeky Opavy Vybavenost pro cyklisty Úpravy stávající I/45 Oprava a vybudování lávek přes řeku Zařazení do IDOS

Důležitost

Před realizací VN Před realizací VN V rámci realizace V rámci realizace

Velmi vysoká Velmi vysoká Vysoká Vysoká

Při revitalizaci Oborenského potoka Po realizaci VN Kdykoliv Po dokončení přeložky I/45 Kdykoliv Kdykoliv

Střední Základní Základní Střední Vysoká Základní

Řešení problémového okruhu – Technická infrastruktura Kvalita technické infrastruktury v obci je nedostatečná. V obci není zajištěno odpovídající čištění odpadních vod, plynofikace, v okrajových částech obce není zaveden vodovod a současně je nutné zajistit odpovídající infrastrukturu na předpokládaných rozvojových plochách pro náhradní a novou výstavbu.

20

Zajištění čištění odpadních vod Čištění odpadních vod z převážné části objektů je zajištěno individuálně v septicích či žumpách, ty mají přepady zaústěny do povrchových příkopů, případně trativodů, kterými odpadní vody odtékají spolu s ostatními vodami do recipientu. Vzhledem k předpokládanému rekreačnímu využití přehrady je nezbytné zajistit odpovídající čištění odpadních vod, a to nejen na území obce samotné, ale také na obcích proti proudu řeky Opavy. Pro zajištění požadavků na čištění odpadních vod bylo jako nejvhodnější způsob určeno odvedení odpadních vod kanalizací na centrální ČOV v Zátoře. Technicky možné je i decentralizované čištění odpadních vod (tj. u jednotlivých objektů nebo skupin objektů), avšak hrozí zde riziko znečištění vody v nádrži. Čištění odpadních vod bude financováno jako součást záměru protipovodňových opatření.

Zajištění pitné vody V obci je zaveden vodovod, který zásobuje domácnosti v centrální části obce, ostatní objekty jsou zásobeny z vlastních studní. Stávající množství pitné vody je dostatečné, avšak při předpokládaném růstu počtu obyvatel se tyto nároky budou zvyšovat a je proto žádoucí řešit potřebnost dalšího zdroje pitné vody. Zároveň je nutné zavést vodovod do nových rozvojových ploch. Zajištění vodovodní sítě do nových rozvojových ploch by mělo být řešeno ve spolupráci obce (nová výstavba) a investora protipovodňových opatření (náhradní výstavba).

Vhodné způsoby vytápění Obec není plynofikována, většina domácností využívá pro vytápění dřevo, v menší míře rovněž uhlí. Část domácností a objekty ve vlastnictví obce jsou vytápěny elektřinou. Dle dotazníkového šetření by domácnosti nejraději volili vytápění dřevem, peletami nebo plynem. Vzhledem k velmi vysokým investičním nákladům a vysokým cenám plynu není plynofikace obce vhodnou alternativou. Jako vhodný zdroj tepla lze doporučit především dřevní biomasu (tj. pro obec Nové Heřminovy polenové dříví a dřevní pelety, málo vhodná je dřevní štěpka) v kombinaci s dalšími doplňkovými zdroji energie (solární panely u nízkoenergetických domů, elektřina, propan-butan). V případě stávající zástavby je možné zachovat stávající způsob vytápění, vyměnit kotel při jeho dožití, případně využít dotace (Zelená úsporám) na výměnu kotle a zateplení objektu. V případě nové zástavby doporučujeme stavět v nízkoenergetickém standardu a používat rovnou kotel na pelety. Nízká spotřeba energie bude umožňovat i zajištění komfortu při vytápění, kdy významnou část spotřeby dokáže pokrýt solární energie a spotřeba pelet (nebo jiného paliva – elektřiny) bude nižší. Obec není vlastníkem lesů o vyšší výměře, proto ani není vhodné řešit vlastní výrobu pelet. Je však možné centrálně zajišťovat dodávku polenového dříví domácnostem (obec, soukromý podnikatel). Pokud by toto realizovala obec, je pro to potřebný adekvátní areál. Při více odběratelích se může vyplatit uzavření dlouhodobé smlouvy o dodávce paliva. Řešit problematiku vytápění domácností centrálně (tj. ze strany obce) je obtížné, neboť se situace v každé domácnosti liší. Obec má pouze tyto omezené možnosti, jako např.: • • •

příspěvek na nový kotel ze strany obce při více zájemcích o zateplení zajistit hromadný energetický audit (snížení nákladů) a pomoci se sepsáním projektových žádostí zateplení budov v majetku obce (hostinec, obecní úřad, kulturní dům, nájemní dům) a zajistit ekologický zdroj vytápění (např. pelety)

21

Zajištění šetrného osvětlení Obec před nedávnem zrekonstruovala veřejné osvětlení a nainstalovala úsporné žárovky. Nové osvětlení bude proto potřeba instalovat až při řešení nových ploch pro bydlení. V tomto případě je vhodné nainstalovat ekologicky šetrnější osvětlení, tj. úspornější světla osvětlující jen potřebné plochy, nastavit vhodnou intenzitu osvětlení, během noci ponechat svítit jen část světel apod. V delším časovém období je vhodné postupně modernizovat stávající osvětlení v centru obce.

Tab. 6: Technická infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Zajištění čištění odpadních vod Před výstavbou VN Zajištění pitné vody V souvislosti s novou výstavbou Zajištění ekologicky šetrného paliva (dřevní biomasa + Průběžně další OZE) Zajištění šetrného osvětlení V rámci nové výstavby a při obnově stávajícího osvětlení

Důležitost Velmi vysoká Střední Vysoká Základní

Řešení problémového okruhu – Rozvoj bydlení a zvýšení kvality stávajících objektů V obci je potřeba vymezit nové plochy pro náhradní výstavbu (která je prioritní), současně je zde požadavek na vymezení ploch pro novou výstavbu. Požadavky pro náhradní výstavbu nejsou konkrétně známy, předpoklad je cca 10-20 pozemků. S ohledem na komfort vytápění a energetickou soběstačnost je vhodné snižovat energetickou náročnost objektů stávajících a nové objekty realizovat v energetickém standardu.

Vymezení a příprava rozvojových ploch pro bydlení Jako pozemky pro náhradní výstavbu je vhodné využít především pozemky v současném zastavěném území v obci, dále v ploše nad plánovanou vodní nádrží (co nejblíže stávající zástavbě) a částečně v západní části obce. Celkově by se mělo jednat o cca 30 pozemků, které budou sloužit jak pro náhradní, tak pro novou výstavbu. Tyto pozemky je nutno zasíťovat (voda, kanalizace, elektřina, veřejné osvětlení) a zajistit jejich dopravní obslužnost. Velikost pozemků by měla být různá, od cca 1200 m2 po větší s možností podnikání, menší zemědělské výroby atp. Z hlediska ekonomické náročnosti na infrastrukturu, údržbu pozemků a zachování krajiny doporučujeme zachovat rozptýlenou zástavbu pouze v případech, kdy bude požadována stávajícími majiteli pozemků dotčených protipovodňovými opatřeními. Problematika je řešena také v rámci Hlavního problémového okruhu A – viz výše.

Nízkoenergetické bydlení Především u nové výstavby je vhodné zajištění nízkoenergetického standardu, který poskytne lepší uživatelský komfort (mmj. nebude vznikat tlak na plynofikaci obce), vyšší energetickou soběstačnost a efektivitu při využití obnovitelných zdrojů energie. Tomu je možné přizpůsobit i tvar a orientaci pozemků (jižně orientované střechy) Nízkoenergetický standard nelze vyžadovat, ale pouze doporučit.

22

Zlepšování technického stavu, snižování energetické náročnosti a multifunkční využití objektů Problematika vytápění rodinných domů je řešena v části věnované vytápění. Obec samotná vlastní čtyři objekty, se kterými může nakládat – jedná se o budovu obecního úřadu, kulturní dům, budovu hostince a nájemní dům v centru obce. Především u budovy hostince je nutná rekonstrukce, s rekonstrukcí se počítá také u kulturního domu a obecního domu. Vzhledem k nedostatku vhodných objektů a náročnosti při výstavbě nových je vhodné, aby tyto objekty plnily více funkcí. •

• • •

Budova hostince – je nutné odčerpat vodu ze sklepa, provést rekonstrukci střechy a opravu zdí. V plánu je využití spodní části budovy k provozu restaurace a pro pořádání kulturních akcí. V horní části se budou nacházet tři bytové jednotky – bydlení pro hostinského a 2 pokoje pro ubytování hostů. Součástí může být také informační centrum. Obecní úřad – předpokládá se výměna oken, případně další zateplení s doporučením na budoucí výměnu kotle (pelety). Jednu z místností je možné (po zavedení rychlejšího napojení na internet) vybavit počítači a zajistit zde místo pro veřejný internet, případně knihovničku. Kulturní dům – předpokládá se rekonstrukce. Doporučujeme provést tak, aby umožnila víceúčelové využití (pořádání větších tanečních a jiných kulturních akcí s možností občerstvení, sportovní využití – tělocvična atp.). Současně by měla být navýšena plocha pro parkování. Nájemní dům – obec předpokládá prodej nájemního domu nájemníkům (v období 6 let). Doporučujeme zde zvážit možnost ponechat si jeden z bytů v majetku obce. Dům se nachází ve výhodné poloze v centru obce a mohl by být do budoucna upraven např. pro potřeby zdravotní ordinace.

Tab. 7: Rozvoj bydlení - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Nová a náhradní výstavba v nízkoenergetickém standardu Zateplení soukromých objektů Rekonstrukce budovy hostince – pohostinství + bydlení (+informační centrum) Rekonstrukce budovy OÚ – zateplení, místo veřejného internetu Rekonstrukce kulturního domu – multifunkční využití

Časové období Co nejdříve po schválení ÚPD Průběžně Co nejdříve Dle finančních možností obce – vhodné v blízké době Dle finančních možností obce – ve střednědobém časovém horizontu

Důležitost Velmi vysoká Střední Velmi vysoká Vysoká

Střední

Řešení problémového okruhu – Zajištění služeb v obci Nabídka služeb v obci je dlouhodobě nedostatečná, což reflektuje rovněž vysoká poptávka u obyvatel. Nabídka by měla reagovat na požadavky obyvatel (restaurační zařízení, obchod, internet, pošta, knihovna, atd.) a také na požadavky rozvoje turistického ruchu, to vše se zřetelem na udržitelný rozvoj obce a regionu. Mezi hlavní požadavky a priority patří zajištění vysokorychlostního internetového připojení, hostince, obchodu a zajištění sociálních služeb. Mezi další zájmy obce patří zřízení mateřské školy a zajištění Czech POINTu, častěji zmiňována byla absence pobočky České pošty. •

• •

Vysokorychlostní internet – stávající internetové připojení je pomalé a nevyhovující. Zajištění rychlejšího internetového připojení patří mezi hlavní priority obce, přispěje ke zlepšení činnosti obecního úřadu (např. odesílání dokumentů, údržba www stránek), přispěje rozvoji k podnikání, zajištění poštovních služeb, přístupu ke vzdělání a k pracovním příležitostem apod. V rámci obecního úřadu je také vhodné zřídit místo s veřejným přístupem k internetu. Hostinec – patří mezi priority obce. Nutná je rekonstrukce, která zajistí místo pro setkávání, pracovní příležitost, příjem obce z pronájmu prostor a zlepšení kulturního života v obci. (viz výše) Obchod – existuje jako součást provozu pekárny. Zájmem je udržet alespoň stávající stav, obec nemá mnoho možností, jak více činnost obchodu podpořit.

23

•

•

•

Czech POINT – cílem je vytvořit garantovanou službu pro komunikaci se státem prostřednictvím jednoho univerzálního místa, kde je možné získat a ověřit data z veřejných i neveřejných informačních systémů... Zřízení Czech POINTu zvýší kvalitu služeb v obci a nutnost dojížďky na úřady. V současné době je tento projekt řešen pro více obcí v rámci ORP Bruntál. Sociální služby – výstavba domu s pečovatelskou službou je pro obec ekonomicky neúnosná (pouze v případě investora), avšak je zde vhodné zajištění terénní pečovatelské služby od organizace, která podobné služby zajišťuje (např. v Bruntále). Obec by měla na zajištění těchto služeb přispívat. V případě, že by se našel soukromý investor, je možno zvážit i vybudování domu s pečovatelskou službou. Mateřská škola – zřídit mateřskou školu je z dlouhodobého hlediska žádoucí, neboť zvýší atraktivitu obce pro mladé rodiny, omezí nutnost dojížďky, přispěje ke zlepšení sociálních vztahů v obci a ke vztahu lidí k obci. Jedná se o investičně náročnou záležitost. Vhodným prostorem může být objekt v areálu firmy UNEKO (avšak v soukromém vlastnictví) nebo výstavba nového objektu v bývalém lázeňském areálu.

V případě poštovních služeb zde funguje mobilní obslužné místo, které dokáže zajistit většinu poštovních služeb. Zprovoznění stálé pobočky České pošty je pro ČP ekonomicky nevýhodné, služby poskytuje v obcích od 500 obyvatel výše. Z tohoto pohledu jsou zde pouze minimální možnosti, jak nabídku služeb zajistit. Ale dá se předpokládat, že dlouhodobě bude velká část poštovních služeb dostupná přes internet, proto je žádoucí připojení vysokorychlostního internetu. Tab. 8: Zajištění služeb v obci - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Zajištění vysokorychlostního internetu Co nejdříve - 2010 Podpora obchodu v obci Průběžně Zajištění služeb Czech POINTu Co nejdříve - 2010 Zajištění sociálních služeb Zahájit Zprovoznění mateřské školy v obci Střednědobé časové období – do r. 2015

24

Důležitost Velmi vysoká Střední Vysoká Vysoká Vysoká

Hlavní problémový okruh C: Podpora podnikání a zaměstnanosti Strategický cíl č. 3 (SC3) Podporovat drobné podnikání, rozvíjet činnosti související s běžným životem obce a vytvářet touto cestou nová pracovní místa, využívat přírodních a kulturních hodnot regionu pro vytváření pracovních míst.

Stanovené priority a opatření Tab. 9: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu C Priority Opatření Priorita C.1: Podpora C.1.1 Zajištění odpovídajících náhrad pro podnikatele dotčené realizací podnikatelských aktivit protipovodňových opatření C.1.2 Vymezení ploch pro podnikání C.1.3 Využití areálu firmy UNEKO C.1.4 Využití protipovodňových opatření jako příležitosti pro podnikání Řešení problémového okruhu Rozvoj podnikatelských aktivit v obci byl v předchozích letech významně omezen, a to díky riziku povodňových stavů, absenci technické infrastruktury v obci (plynofikace, čištění odpadních vod) a také kvůli velmi omezeným možnostem rozvoje, které byly způsobeny stavební uzávěrou. Tyto faktory zapřičinily přesun podnikání firmy UNEKO do sousední obce Zátor, což pro obec znamenalo velkou ztrátu (pracovní místa, daně, nevyužitý prostor). I přes tyto faktory působí v obci několik podnikatelů, a to v oblasti zemědělství a lesnictví, autodopravě, řemesel apod. Dá se předpokládat, že realizace protipovodňových a s nimi souvisejících opatření bude pro podnikání v obci významným přínosem, neboť bude zajištěna protipovodňová ochrana, dobudováno čištění odpadních vod a budou zrušeny omezení vyplývající z ÚPN VÚC Jeseníky. Současně se dá předpokládat, že realizace celého systému protipovodňových opatření přinese podnikatelské příležitosti pro místní podnikatele při realizaci dílčích stavebních prací na projektu. Míru zapojení však není možno dopředu jednoznačně určit. Negativním jevem je nutnost přesunu některých podnikatelských subjektů mimo oblast vodní nádrže a velké omezení zemědělského hospodaření v obci způsobené zábory půdy. Podnikatelé proto musí mít zajištěnu náhradu dle Usnesení vlády č. 444/2008. Pro další zachování a rozvoj podnikání je nutné vymezit odpovídající plochy pro podnikání, omezit zábory zemědělské půdy a zajistit plochy pro zemědělské hospodaření. Velmi důležité je také najít využití pro stávající objekty firmy UNEKO.

Náhrady pro podnikatele Čtyři podnikatelé jsou nuceni kvůli stavbě přehrady nuceni opustit své stávající plochy a zařízení. V zájmu rozvoje místního podnikání je poskytnutí takových podmínek pro jejich činnost v obci, aby nebyli nuceni hledat místo svého podnikání v jiných katastrech. Náhrady pro podnikající subjekty řeší Usnesení vlády č. 444/2008. Dle tohoto usnesení mají podnikající vlastníci nemovitostí nárok na finanční náhradu. Podnikatelské subjekty, které prokáží v dotčené stavbě podnikání k 31. 12. 2007, mají prioritní právo na zajištění náhradní výstavby odpovídající účelu, výrobní kapacitě a technologického zařízení, včetně zajištění odpovídajícího pozemku, s tím spojených nákladů a nákladů na přesun technologického zařízení. V případě, kdy podnikatelský subjekt odmítne náhradní výstavbu, přistoupí investor k finanční náhradě podle znaleckého posudku zahrnující též ocenění eventuálně ušlého zisku. Pro tyto potřeby je nutné vymezit odpovídající pozemky (např. v ploše nad přehradou).

25

Vymezení ploch pro podnikání Kromě výše zmíněných ploch pro podnikatele dotčené protipovodňovými opatřeními je žádoucí umožnit další podnikání. Pro menší podnikání (obchod, služby apod.) je možno využít stávající nebo nové objekty k bydlení – smíšená obytná zástavba). Další možností je využití areálu firmy UNEKO, avšak je možno zde umísťovat pouze typy výroby s menší hlučností, pachovým znečištěním, prašností atp. Je třeba zvážit potřebnost nových areálů (a jim odpovídajících ploch) pro výrobu. Potenciálně vhodné plochy se nacházejí např. v Kunově (západně od železnice). Další vhodné plochy pro výrobu (technický dvůr atp.) je vhodné vytipovat v rámci zpracování územní studie (územního plánu). Pro zajištění (nejen) ploch pro podnikání je velmi potřebné, aby byly do vlastnictví obce převedeny pozemky ve správě Pozemkového fondu ČR (taky jako kompenzace pro obec). Vybrané pozemky je nutné také zasíťovat.

Využití areálu firmy UNEKO V centru obce se nachází v současné době jen částečně využívaný areál firmy UNEKO. V objektu, který je v relativně zachovalém stavu, se nacházejí 2 výrobní haly, kancelářské prostory s odhadovanou plochou kanceláří cca 200 m2 a skladové prostory. V současnosti zde částečně probíhá výroba pro hlavní továrnu, část ploch slouží jako sklad a část je nevyužívaná. Další budoucnost objektu je zatím nejistá. Jako nejvhodnější způsob využití tohoto objektu se jeví tyto varianty: 1. Využití objektu pro výrobu a podnikání – využití objektu jedním či více subjekty pro menší výrobu (řemesla, skladovací prostor, kancelářské využití...). Výroba by musela být přizpůsobena podmínkám centra obce (dodržování hlukových limitů apod.). Problémem jsou např. nižší finanční možnosti místních podnikatelů apod. 2. Dům s pečovatelskou službou – v regionu se nachází vysoký podíl starších lidí. Záměr by vyžadoval přestavbu, která by byla finančně náročná, a musel by se najít investor, který by DPS provozoval (záměr mimo finanční možnosti obce). 3. Mateřská škola – obec má zájem o zřízení MŠ. Množství malých dětí není v současné době dostatečně vysoké pro naplnění MŠ, ale dá se předpokládat nárůst. V obci není jiný vhodný objekt pro přestavbu na MŠ, přestavba části areálu UNEKA může být proto levnější alternativou k výstavbě nového objektu. Nutná by byla přestavba objektu. 4. Prostor pro další služby v obci – multifunkční objekt – v obci je významný deficit služeb. V areálu by bylo možné část služeb lokalizovat (ordinace praktického lékaře, obchod...) a současně jsou zde prostory i pro sport a rekreaci (posilovna, fitness-centrum, tělocvična – která v obci chybí, squash...). Problémem je však ekonomická rentabilita těchto záměrů. V případě, že by měl být objekt využit jinak než pro výrobu, je zde velmi vhodná spolupráce s obcí. Jednou z možností je např. dlouhodobější pronájem (min. 5 let) objektu obci, která by mohla zajistit (s vyšší výši dotace) rekonstrukci objektu. Vhodným dotačním titulem by zde byl Program rozvoje venkova – Podopatření III.2.1.2 Občanské vybudování a služby, kde má obec možnost získat až 90 % dotaci. Více info – viz příloha Karty projektů.

26

Další potenciál pro podnikání a jeho podporu Obec má v rámci podpory podnikání pouze omezené možnosti (zadávání zakázek místním firmám, pronájem prostor a pozemků apod., společná prezentace místních podnikatelů na webových stránkách obce apod.). Velkou příležitostí by měla být samotná realizace protipovodňových opatření a s ní souvisejících dopravních a dalších záměrů (technická infrastruktura, služby...). Realizace záměrů uvedených v rámci strategie přináší potenciál pro vznik dalších pracovních míst, především v těchto oblastech: • protipovodňová a s ní související opatření – spolupráce na realizaci stavebních zakázek, pronájem prostor, služby při provozu stavby (občerstvení), doprava, stavební práce... • rozvoj služeb a cestovního ruchu o pronájem a provoz hostince o zajišťování sociálních služeb o ubytování o provoz rekreačního areálu u přehrady o výroba polen (příp. pelet) apod. o vodácká turistika • rozšiřování stávajících kapacit – předpokládá se modernizace pekárny, případně rozšíření nabídky obchodu... Z hlediska zaměstnanosti je žádoucí zajištění vysokorychlostního internetu v obci, což napomůže jednak podnikání, jednak při hledání samotného zaměstnání.

Tab. 10: Podpora podnikání a zaměstnanosti - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Zajištění náhrad pro podnikatele Před realizací PO Vymezení ploch pro podnikání V rámci územního plánu Využití areálu firmy UNEKO Průběžně

27

Důležitost Velmi vysoká Vysoká Vysoká

Hlavní problémový okruh D: Ochrana a využití přírodních hodnot Strategický cíl č. 4 (SC4) Chránit, rozvíjet a udržitelně využívat přírodní hodnoty, zvyšovat ekologickou stabilitu území a odstranit dílčí závady životního prostředí zmírňováním negativních dopadů dopravy a domácností.

Stanovené priority a opatření Tab. 11: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu D Priority

Opatření

D.1 Začlenění protipovodňových opatření do prostředí obce

D.1.1 Ozelenění protipovodňových hrází D.1.2 Přirozeně meandrující tok při ústí do nádrže D.1.3 Vhodné začlenění přeložky I/45 do krajiny

D.2 Zajištění protipovodňové ochrany

D.2.1 Realizace protipovodňových opatření D.2.2 Revitalizace Oborenského potoka D.2.3 Revitalizace Jeleního potoka D.2.4 Zvýšení podílu přirozených dřevin v lesích

D.3 Obnova a údržba veřejné zeleně

D.3.1 Vybudování/obnova parčíku v obci D.3.2 Obnova veřejné zeleně

D.4 Udržitelné hospodaření v krajině

D.4.1 Vymezení ploch pro zemědělství D.4.2 Realizace komplexních pozemkových úprav D.4.3 Realizace ÚSES D.4.4 Realizace protierozních opatření D.4.5 Šetrná likvidace a využití bioodpadu

Řešení problémového okruhu Obec se nachází v přírodně hodnotném prostředí s vysokým podílem lesa a krajinné zeleně, s přirozenými úseky vodního toku a několika menšími vodotečemi, vysokou hodnotou krajinného rázu a dvěma maloplošně chráněnými územími (Kunov a Ptačí vrch). Současně je zde vymezeno také nadregionální biocentrum a biokoridory. Přírodní hodnoty prostředí z těchto důvodů představují silnou stránku obce a je žádoucí je chránit a dále rozvíjet. Realizace záměru protipovodňových (a na ně navazujících) opatření bude představovat významné zásahy do krajiny a přírodního prostředí. Předpokládané jsou kladné vlivy (např. ochrana před povodněmi a erozí, zvýšení kvality čištění odpadních vod, odvedení dopravy z centra obce, přirozené zaústění toku do vodní nádrže apod.), je zde však také riziko negativního ovlivnění prostředí v obci a jeho okolí (změna vodního režimu, narušení krajinného rázu přeložkou silnice I/45, narušení estetického vzhledu obce protipovodňovými hrázemi, zábory zemědělské půdy atp.), které je třeba vhodnými způsoby eliminovat. Mezi nejdůležitější opatření v oblasti životního prostředí patří: • • • • •

začlenění protipovodňových opatření do krajiny a prostředí v obci revitalizace Jeleního a Oborenského potoka realizace územního systému ekologické stability obnova/vybudování parčíku v obci realizace protierozních opatření

V souvislosti s projektem protipovodňových úprav se předpokládá také realizace komplexních pozemkových úprav, které by měly být zahájeny v roce 2010. Mezi méně významné opaření patří do budoucna také řešení nakládání s bioodpady. 28

Na oblast životního prostředí budou mít pochopitelně dopad i další opatření, jako je vybudování kanalizace zakončené čistírnou odpadních vod, využívání obnovitelných zdrojů energie, používání šetrného osvětlení apod., které jsou podrobněji rozvedeny v rámci podkapitoly zabývající se infrastrukturou v obci.

Začlenění protipovodňových opatření do krajiny a prostředí v obci Protipovodňová opatření představují významný zásah do krajiny i do vzhledu obce. Proto je žádoucí jejich začlenění do krajiny a přizpůsobit jej potřebám obce. Vhodné začlenění protipovodňových hrází patří mezi hlavní priority obyvatel v obci. Mezi hlavní požadavky patří: • • •

ozelenění hrází – výsadba zeleně na vhodných místech podél protipovodňových hrází. Přímo na hrázích stromy být nemohou, proto je třeba využít „násypů před hrázemi“. Vhodné je využití zbytkových parcel. vytvoření přirozeně meandrujícího toku při ústí do nádrže – v místě zaústění řeky do prostoru vodní nádrže bude vytvořen meandrující tok, kolem kterého se bude nacházet pás lesa s dřevinami odpovídajícími charakteru měkkého a tvrdého luhu. požadavky na přeložku I/45 – minimalizace zásahů do přírodních hodnot v území, omezení průjezdu nákladní automobilové dopravy obcí, technická opatření na snížení hlukové zátěže a na ochranu krajinného rázu (především estetická realizace úseku přes Milotický potok).

Tyto a další požadavky by měly být řešeny také v rámci procesu hodnocení vlivů záměru na životní prostředí. Aby se předešlo možným budoucím negativním dopadům na životní prostředí a našla se opatření pro zlepšení kvality životního prostředí, je žádoucí zajistit informování a zapojení obce a obyvatel do tohoto procesu EIA.

Revitalizace Jeleního a Oborenského potoka Oborenský potok protéká stávajícím centrem obce a v minulosti byl několikrát příčinou povodní. Jelení potok protéká mimo zastavěné území, jeho koryto bylo napřímeno a zkráceno a tok neplní ekologické funkce (nejsou zde vhodné podmínky pro život ryb a jiné vodní organismy, retence vody je nízká a břehy a dno jsou erodovány). Předpokládá se revitalizace těchto potoků, která jednak zvýší úroveň protipovodňové ochrany v obci (především Oborenský potok) a jednak zlepší stav těchto toků do přírodě blízkého stavu.

Obnova parčíku a veřejné zeleně v obci

Veřejné zeleně je v obci dostatečné množství, avšak chybí zde přirozené místo pro setkávání a menší vycházky. V areálu bývalých lázní se nachází bývalý parčík, který je však zarostlý a značně zanedbaný. Tato plocha se proto jeví jako nejvhodnější pro vytvoření místa pro odpočinek. Dále je žádoucí celková úprava veřejných prostranství s doplněním základního mobiliáře (lavičky, odpadkové koše). S vlastní úpravou a obnovou parčíku souvisí vybudování chodníků, osvětlení, umístění odpadkových košů, případně vybudování dětského koutku apod. K větší atraktivitě parčíku může do budoucna přispět zprovoznění minerálního pramene, který se zde dříve nacházel. Do dané lokality je vhodné umísťovat objekty typu MŠ, dětský koutek, případně jiné rekreačního typu (wellnes). V obci se nachází několik dalších lokalit, u kterých je vhodné provést úpravy (bývalý lom, nad obecním úřadem, sportovní areál...)

29

Realizace protierozních opatření Erozí bývají postiženy především orné půdy v nivě při rozlití řeky z břehů. Svahové eroze byly vzhledem k zatravnění svažitých půd sníženy, v současnosti jsou zaznamenány na sklonité orné půdě svahu v jihovýchodní části Ptačího vrchu. Riziko říční eroze bude vyřešeno realizací protipovodňových opatření (a také revitalizací Oborenského a Jeleního potoka), vhodné je řešit plochu nad plánovanou vodní nádrží. Eroze bude minimalizována v místě nové výstavby. Ve zbývajících plochách je však vhodné lokalizovat pásy zeleně nebo zasakovací pásy, které zkrátí délku svahu a erozi omezí.

Další požadavky a opatření Mezi další náměty, které mohou přispět ke zlepšení kvality životního prostředí, patří dořešení problematiky nakládání s bioodpadem (např. vybudováním menší komunitní kompostárny) a vybudování technického dvora pro nakládání s odpady (a jiným materiálem – biomasa), odstranění černé skládky odpadu, podpora zemědělského hospodaření (zachování ploch pro zemědělství a jejich dostupnost) nebo postupné zvyšování přirozeného složení lesních porostů. Tato problematika je podrobněji rozvedena v kartách jednotlivých záměrů.

Tab. 12: Ochrana a využití přírodních hodnot - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Ozelenění hrází V rámci realizace hrází Vytvoření přirozeně meandrujícího toku při ústí do nádrže V rámci realizace VN Revitalizace Oborenského potoka Jako součást záměru protipovod. opatření Revitalizace Jeleního potoka Kdykoliv Obnova parčíku v areálu bývalých lázní V postupných krocích – zeleň co nejdříve, větší zásahy po realizaci PO Obnova veřejné zeleně Průběžně Realizace protierozních opatření Po zpracování KPÚ Vybudování technického dvora po nakládání s odpady Po zpracování územního plánu

30

Důležitost Vysoká Vysoká Vysoká Střední Střední

Základní Střední Střední

Hlavní problémový okruh E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu Strategický cíl č. 5 (SC5) Rozvíjet služby a podnikání v oblasti cestovního ruchu. Pro podporu rozvoje cestovního ruchu aktivně spolupracovat s okolními obcemi v regionu.

Stanovené priority a opatření Tab. 13: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu E Priority Opatření E.1 Zajištění infrastruktury pro sport a E.1.1 Vybudování fotbalového hřiště rekreaci E.1.2 Vybudování sportovišť v okolí přehrady E.1.3 Rozvoj vodní rekreace a rybářství E.1.4 Zajištění krytých prostor pro sport E.2 Zvýšení návštěvníky

atraktivity

obce pro

E.3 Podpora a zázemí pro cestovní ruch

E.2.1 Vybudování naučné stezky E.2.2 Vybudování rozhledny E.3.1 E.3.2 E.3.3 E.3.4

Aktivní propagace obce Úprava webových stránek obce Vybudování občerstvovacích kapacit Vybudování kapacit pro ubytování

Řešení problémového okruhu V obci jsou podmínky pro cestovní ruch a rekreaci rozvinuty méně. Územím prochází 3 značené cyklistické trasy, působí zde fotbalový klub a nachází se zde hřiště pro volejbal a tenis se základním zázemím. Obcí protéká řeka Opava, která je však sjízdná pouze několik dní v roce na jaře (konec března až počátek května) nebo po větších deštích. Velkou devízou je zachovalé přírodní prostředí. Protipovodňová opatření zasahují do plochy fotbalového hřiště, které tak bude muset být (i se zázemím) přesunuto na jinou vhodnější lokalitu. Se vznikem přehrady se předpokládá i vytvoření dalších míst pro sport a rekreaci v jejím zázemí, a to hřiště na beach volejbal, basketbal, petangue, prostor pro rybaření apod. Hráze a obslužné komunikace by měly být řešeny tak, aby umožňovaly provozování pěší, cyklisty a in-line bruslaře. Pro zvýšení atraktivity obce a jejího okolí pro návštěvníky je žádoucí vytvoření naučné stezky, v delším časovém horizontu také např. rozhledny. Velmi důležitým předpokladem pro podporu rekreace je zprovoznění hostince, který bude sloužit také jako společenské centrum a bude poskytovat základní ubytování. Další potenciál je v rozvoji vodní turistiky.

Fotbalové hřiště Fotbal je pro obec velmi významný, neboť se jedná o aktivní sportovní činnost v obci. Výstavbou protipovodňových hrází dojde ke zrušení stávajícího fotbalového hřiště a je proto velmi žádoucí jeho náhrada. Požadavek na vybudování nového fotbalového hřiště byl silně akcentován jak v dotazníkovém průzkumu, tak také v rámci jednání pracovních skupin. Kromě výstavby samotného hřiště je nutné dobudovat i další zázemí (šatny, sprchy, toalety, společenská místnost pro přípravu, občerstvení, střídačky, lavičky pro diváky, ochranné sítě za brankami, místo pro parkování...).

31

Rozvoj sportovně-rekreačních aktivit Do budoucna je žádoucí zajistit širší nabídku sportovně-rekreačních aktivit v obci, což zvýší kvalitu života v samotné obci i atraktivitu pro cestovní ruch. Významný rozvoj rekreačních aktivit se předpokládá s realizací protipovodňových opatření (sportovní hřiště v dlouhodobě nezaplavené části vodní nádrže, rozvoj cyklistické a pěší dopravy na hrázích a obslužných komunikacích, vznik potřebného zázemí, rybaření a koupání ve vodní nádrži). kulturní dům Pro rekreaci a volnočasové aktivity především místních obyvatel funguje v obci několik dobře vybavených venkovních sportovišť – volejbalové a basketbalové hřiště, tenisový kurt, fotbalové hřiště, kluziště, stůl na stolní tenis. Chybí zde však krytý prostor pro sport. Zpočátku se jako nejvhodnější jeví přestavba kulturního domu (v rámci rekonstrukce) tak, aby poskytoval víceúčelové využití – kultura, sport, společenské akce (objekt typu sokolovny). Rozvoj dalších zařízení (krytý bazén, minigolf, lezecká stěna) není bezprostředně potřebný, je možno o nich uvažovat až po realizaci protipovodňových opatření. Realizace výše uvedených aktivit povede současně k vytvoření nových pracovních příležitostí a příjmů pro obec.

Naučná stezka V obci se nachází řada zajímavých lokalit, ať již přírodních (PR Kunov, NPP Ptačí hora, řeka Opava, „Král modřínů“...) nebo kulturních (architektonicky cenná stavení, kaple, nádraží, sklep...), která mohou sloužit jako zastavení naučné stezky. Naučná stezka podpoří atraktivitu pro pěší a cyklistické návštěvníky území. Při realizaci naučné stezky je zároveň možné získat prostředky i na opravu a dobudování lávek přes řeku Opavu. Vzhledem k nižší finanční náročnosti ji doporučujeme řešit mezi prvními projekty.

Možnosti rozvoje vodní turistiky I když je řeka Opava obyvateli často vnímána jako ohrožení, na druhé straně se paradoxně může stát příležitostí k podnikání, rozvoji turismu – z hlediska udržitelného rozvoje je žádoucí rozvoj měkkého turismu. V rámci projektu byla zpracována samostatná studie, která se zabývala samostatně možnostmi rozvoje vodní turistiky. Z této studie vyplývají tyto hlavní závěry: • Je vhodné podpořit sjíždění řeky v jarním období za vyšších vodních stavů. • Letní sjíždění je možné pouze periodicky při vybudování retenční nádrže výše na toku, která by navyšovala průtoky. • Vhodné je zprůchodnění stávajících překážek na toku vyjma jezu v Kunově. • Projekt vždy řešit s ohledem na přírodní hodnoty území. Projekt je podrobně rozepsán v samostatné příloze.

Rozhledna Významnou hodnotou obce je zachovalé přírodní prostředí. Z hlediska cestovního ruchu v něm chybí „záchytné body“ pro obyvatele a návštěvníky obce. Ke zvýšení atraktivity může přispět např. rozhledna nebo menší vyhlídka (případně obojí).

32

Stavbu rozhledny lze řešit ve spolupráci více obcí (mikroregion, sousední obce) a v souvislosti s naučnou stezkou. Jako nejvhodnější místo se jeví vrchol Hříběcí, který se nachází v katastru obce Milotice nad Opavou. Vrchol nabízí jedinečný výhled na celou obec, přehradu i širší okolí. Další zajímavé místo rozhledu se nachází u Milotického nádraží, zde by však bylo nutné odstranit část stromových porostů. Jako menší vyhlídkové místo může posloužit hřeben nad obecním úřadem, který rovněž poskytuje dobrý rozhled na většinu území obce. Za úvahu stojí umístění altánku nebo podobného objektu do této lokality a vymýcení několika stromů.

Další možnosti podpory rekreace a cestovního ruchu Přehrada se postarala o dobrou mediální známost obce, a to nejen v rámci Moravskoslezského kraje. Obraz obce je však kvůli této problematice doposud spíše negativní. Je proto žádoucí postupně tento obraz zlepšovat a vytvářet nové předpoklady pro zvýšení turistické atraktivity obce. Zlepšení vlastní prezentace obce lze zajistit individuálně obcí samotnou anebo ve spolupráci s ostatními okolními obcemi v regionu. Kromě výše uvedených hlavních priorit je možné rozvoj rekreace a cestovního ruchu podpořit např. zapojením obce do některého z okolních mikroregionů (v rámci spolupráce a společné propagace obcí), vytvořením informačního místa před obecním úřadem (mapa), vydáním propagačních letáků o obci, zatraktivněním webových stránek apod. Rekreaci a relaxaci v obci může podpořit funkční dětský koutek (průlezky apod.), zrekonstruovaný kulturní dům sloužící také pro sportovní účely (tělocvična, fitnes-centrum), vymezení nových pěších tras apod. Rozvoj ubytovacích kapacit je možný v rámci rekreačního areálu firmy UNEKO, který má potenciální kapacitu několika desítek lůžek a nachází se v blízkosti cyklistických tras. Turisty rovněž přiláká rozvoj cyklistické dopravy, zprovoznění hostince nebo obnovení areálu bývalých lázní (parčík, obnova pramene, přístřešek pro cyklisty...), což je řešeno v jiných kapitolách. Zajímavým projektem může být přesun kulturní památky sklep mimo záplavové území a jeho potenciální alternativní využití (minimuzeum, zastavení naučné stezky...).

Tab. 14: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Vybudování fotbalového hřiště Před realizací PO Využití plochy vodní nádrže k rekreaci (hřiště, koupání, V rámci a po realizaci rybaření...) PO Rekonstrukce kulturního domu – multifunkční využití Dle finančních možností obce – ve střednědobém časovém horizontu Vybudování naučné stezky V blízkém časovém období Vybudování rozhledny Ve střednědobém časovém horizontu Rozvoj vodní turistiky V základním rozsahu kdykoliv, více po realizaci PO Propagace obce (zapojení do mikroregionu, www stránky, Co nejdříve informační tabule...)

33

Důležitost Velmi vysoká Vysoká Střední

Střední Základní Střední

Základní

Hlavní problémový okruh F: Kulturní a společenský rozvoj obce Strategický cíl č. 6 (SC6) Podpořit kulturní a společenský rozvoj obce jako základní předpoklad pro zlepšení kvality života na venkově, pro obnovu a zvýšení atraktivity území pro jeho obyvatele a posílení sounáležitosti místních obyvatel s místním prostředím.

Stanovené priority a opatření Tab. 15: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu F Priority

Opatření

F.1 Podpora kulturního a společenského života

F.1.1 Podpora kulturního a společenského života F.1.2 Vybudování vhodných prostor pro pořádání akcí F.1.3 Zapojení obyvatel do plánování projektů

F.2 Zajištění vzdělávání obyvatel

F.2.1 Dlouhodobější zajištění vzdělávacích akcí F.2.2 Vybavení prostor pro pořádání vzdělávacích akcí

F.3 Spolupráce s okolními obcemi a organizacemi

F.3.1 F 3.2

Zapojení obce do stávajícího mikroregionu nebo MAS Navázání dlouhodobé spolupráce s odbornými organizacemi

Řešení problémového okruhu V současné době se v obci koná pouze několik kulturních akcí (např. Dětský den, Mikuláš). Ze sportovních akcí obec každoročně pořádá dva volejbalové turnaje pro týmy z širokého okolí, které mají dlouholetou tradici. Dále zde probíhá např. také turnaj ve fotbale a nohejbale. Tyto akce jsou spojeny také s kulturním programem. Z dotazníkového šetření vyplývá, že obyvatelé postrádají zejména plesy a taneční zábavy, koncerty a hudební produkce. V obci působí několik občanských sdružení, současně však obec nepůsobí v žádném jiném sdružení obcí. Vzhledem k složitosti celého procesu přípravy protipovodňových opatření, kdy je často nutná nejen znalost legislativy, ale řady různých dalších technik (vyjednávání, plánování projektů...) se jako důležitou oblastí jeví vzdělávání, a to především pro vedení a zaměstnance obce, ale také pro zájemce ze strany občanů, především těch dotčených plánovanými opatřeními, aktivních v rámci obce, nezaměstnaných nebo podnikatelů. Protože se dá do budoucna předpokládat celá řada jednání a plánování dílčích projektů, které se budou dotýkat více občanů či celé obce, doporučujeme zde zavést principy komunitního plánování. Jako hlavní opatření pro danou oblast vyplývají především: • • • • •

podpora kulturního a společenského života vzdělávání obyvatel obce zapojení obyvatel do plánování projektů – komunitní plánování úprava www stránek obce zapojení obce do stávajících sdružení obcí (mikroregion, MAS)

Podpora kulturního a společenského života Množství a charakter kulturních, sportovních a jiných volnočasových aktivit jednak reflektují stav společenského života v obci, jednak jejich přítomnost zvyšuje kvalitu společenského života. Zájmem obce by proto měl být rozvoj těchto aktivit.

34

Obec může podpořit pořádání podobných akcí finančně, přípravou vhodných prostor a zázemí (budova hostince, zrekonstruovaný kulturní dům...), vyhlášením např. „Dne obce“ apod. Pozitivní význam na společenský život v obci má také přítomnost spolků, sportovních sdružení a jiných místních organizací zabývajících se pořádáním akcí.

Vzdělávání obyvatel obce V současné době se v obci nepořádá žádné systematické vzdělávání. Aktivity v obci provádí zapálení občané, dobrovolně a s nadšením. Současně zde dlouhodobě probíhají jednání o budoucnosti obce, která jsou často v mnoha ohledech náročná a kladou nároky nejen na vzdělání, ale i komunikační schopnosti. Dlouhodobý tlak na občany způsobený nejasnou budoucností v rámci jednání o stavbě přehrady s sebou nese mnoho napětí a stresu. Důležitým faktorem je při tom také nutnost jednání s různými institucemi a organizacemi. Občané často nejsou na tuto skutečnost připraveni a proti profesionálním vyjednávačům jsou ve značné nevýhodě. Dalším důležitým úkolem je zvládnutí očekávaných změn, které přinese stavba přehrady. Jedná se zejména o změny v bydlišti, pracovním uplatnění, v dopravě především u těch obyvatel, kteří žijí v místě plánované stavby přehrady. Zajištění vzdělávání se proto jeví jako velmi důležité. Mělo by se věnovat oblastem zaměřeným na pracovní dovednosti (např. počítačová gramotnost, jazykové znalosti), dále celé řadě měkkých schopností a dovedností (asertivita, zvládání stresu, vyjednávání) a dalším dovednostem (marketing, projektové řízení...). Celou řadu těchto vzdělávacích programů je možné realizovat přímo v obci, je však třeba vybavit vhodné prostory (nejlépe v budově OÚ – PC, internetové připojení, dataprojektor).

Zapojení obyvatel do plánování projektů

Zapojení místních obyvatel do plánování projektů týkajících se života obce představuje vyšší nároky na organizaci a přípravu projektu, avšak přináší celou řadu pozitivních dopadů, jako je vyšší zájem o dění v obci, předcházení budoucím konfliktům, vyšší myšlenkový potenciál nebo podpora společenského života v obci apod. Z těchto důvodů je vhodné, aby byli místní obyvatelé do plánovaných projektů co nejvíce zapojeni. Konkrétně se může jednat o projekty typu plánování veřejných prostranství, budoucí podoby naučné stezky, rozhledny, tvorby územního plánu nebo EIA. K zajištění odborného vedení lze využít i specializovaných služeb (např. neziskových organizací).

Úprava www stránek obce Obec má funkční www stránky, avšak stávající vzhled je méně atraktivní, propagace obce je na nízké úrovni a orientace pro návštěvníky je náročnější. Velkým problémem je kvalita internetového připojení, které je velmi pomalé a komplikuje obsluhu webových stránek. Vhodná úprava www stránek by měla zajistit jejich vyšší přehlednost, prostor pro propagaci podnikatelů v obci, informace o atraktivitách obce pro návštěvníky (např. chráněná území, vodní turistika, virtuální procházka obcí...) apod.

Zvýšení spolupráce s okolními obcemi Obec není součástí žádného mikroregionu, přestože ve správním obvodě ORP Bruntál působí čtyři mikroregiony – Sdružení obcí Bruntálska, Rýmařovska, Vrbenska a Slezská Harta. Tyto mikroregiony se nachází v okolí Nových Heřminov, stejně jako Mikroregion Krnovsko ze správního obvodu ORP Krnov. Jelikož spousta záležitostí se netýká pouze jedné obce, ale hned několika obcí, je vhodná spolupráce mezi obcemi, např. v rámci nějakého z těchto mikroregionů. Spolupráce mezi obcemi může přispět v oblastech, jako jsou propagace cestovního ruchu, vzdělávání, rozvoj pěší a cyklistické dopravy, čerpání dotací apod. 35

Mezi další „projekty“ může být zařazena problematika místní části Kunov, která spadá katastrálně pod Nové Heřminovy, avšak jedná se o část města Bruntál. Žádoucí je vyřešení tohoto „rozporu“. Možným východiskem by bylo připojení Kunova k Novým Heřminovům, což by vedlo k oficiálnímu navýšení počtu obyvatel v obci a vyšším daňovým příjmům. V Kunově se také nacházejí možné plochy pro rozvoj (u nádraží) apod. Spolupráce s regionálními neziskovými organizacemi Plánovaný projekt protipovodňových opatření představuje významný a dlouhodobý vliv na dění v obci ve všech sférách života (podnikání, sociální prostředí, životní prostředí). Zároveň se jedná o záležitost náročnou také časově, personálně a odborně. Obec má však pouze omezené množství vlastních zdrojů (tj. odborně vzdělaných lidí, časových kapacit apod.). Z těchto důvodů se zde otevírá velký potenciál pro spolupráci s některými neziskovými organizacemi, které by pomohly usměrnit probíhající procesy v obci. Vhodnou oblastí je např. komunitní plánování, zpracování projektů, dlouhodobé vzdělávání, sociální oblast, cestovní ruch apod. Dobrým příkladem je působení občanského sdružení Veronica v obci Hostětín.

Tab. 16: Kulturní a společenský rozvoj obce - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Pořádání a podpora kulturní a sportovních akcí Průběžně Vzdělávání obyvatel obce Průběžně, s důrazem na období před realizací PO Zapojení obyvatel do plánování projektů – komunitní Průběžně, s důrazem na plánování období před realizací PO Úprava www stránek obce Po zavedení vysokorychlost. internetu Zapojení obce do činnosti okolních mikroregionů Kdykoliv – co nejdříve Připojení Kunova k obci Nové Heřminovy Kdykoliv Spolupráce s neziskovými organizacemi Průběžně – co nejdříve

36

Důležitost Střední Střední Vysoká Střední Střední Střední Vysoká

Hlavní priority vyplývající ze zpracování strategického plánu Hlavní problémové oblasti Návrhová část obsahuje celou řadu projektů a opatření. Vzhledem k omezeným kapacitám obce (finanční, personální, časové, odborné...) je potřeba stanovit prioritu jednotlivých projektů. Dle analytické části, dotazníkového šetření a především na základě jednání pracovních skupin bylo určeno celkem šest problémových okruhů, které jsou dále rozpracovány na dílčí priority a opatření. Významnost těchto problémových okruhů byla hodnocena členy pracovních skupin a z tohoto hodnocení vyplynulo, které z nich jsou pro obec důležité více a které méně: • • • • • •

Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby Podpora podnikání a zaměstnanosti Ochrana a využití přírodních hodnot Rozvoj rekreace a cestovního ruchu Kulturní a společenský rozvoj obce

Z uvedených problémových okruhů je zcela zřejmé, že pro obyvatele obce jsou mnohem zásadnější oblasti, které se přímo vztahují k protipovodňovým opatřením nebo se bezprostředně dotýkají kvality jejich životů (kvalita infrastruktury a služeb, podnikání a pracovní činnost) než ty, které jejich život ovlivňují méně nebo nepřímo (ochrana přírodních hodnot, rekreace, kulturní život v obci). Na úrovni vedení obce je proto nezbytné se těmito prioritními oblastmi zabývat více (vynakládání finančních prostředků, výběr projektů apod.). U jednotlivých hlavních problémových oblastí je významnost projektů hodnocena slovně v tabulce hlavních projektů na konci každé podkapitoly (Důležitost: Velmi vysoká, vysoká, střední, základní). Toto hodnocení vyjadřuje doporučení, není tedy pro další rozhodování závazné (závisí i na dalších okolnostech – finanční prostředky, výzvy k podávání žádostí o dotace apod.).

Priority vyplývající z jednání pracovních skupin Při jednání pracovních skupin byl jejich členům předložen seznam potenciálních projektů a opatření, které mohou naplňovat jednotlivé priority z návrhové části. Tento seznam byl doplněn o další návrhy členy pracovních skupin. K jednotlivým projektům z tohoto seznamu byly poté každým členem pracovních skupin přiřazovány body, které vyjadřovaly důležitost daného projektu/opatření. Na základě tohoto hodnocení vyplývají jako nejvíce prioritní tyto projekty (jsou seřazeny dle počtu získaných bodů): • • • • • • • • • • • • • • • •

Vyřešení přeložky I/45 a navazujících komunikací Obnova a využití bývalého lázeňského areálu Zajištění obchodu v obci Vybudování fotbalového hřiště (jako náhrada za zrušené) Zajištění dostupnosti internetu v obci Rozšíření vodovodu a elektrické sítě do dosud nepokrytých a nových ploch Vybudování kanalizace a zajištění čištění odpadních vod Využití areálu firmy UNEKO Zajištění sociálních služeb Využití místních lesů jako zdroj dřevní štěpky pro vytápění Vytvoření přirozeně meandrujícího toku při ústí do nádrže Revitalizace Oborenského potoka Výstavba (oprava) lávek přes řeku Rozvoj vodní turistiky na řece Opavě Smluvní zajištění podílu z provozu vodní elektrárny Náhradní a nová výstavba (s doporučením nízkoenergetického standardu)

Pozn.: Kurzívou jsou vyznačeny ty projekty, které mají návaznost na protipovodňová opatření.

37

Bližší pohled na výše uvedené hodnocení priorit poměrně dobře potvrzuje předchozí část kapitoly, tj. že pro členy pracovních skupin jsou důležitější záležitosti související bezprostředně s realizací protipovodňových opatření (přeložka I/45, přesun fotbalového hřiště, zajištění technické infrastruktury v obci a v plochách pro novou výstavbu, zajištění podílu z provozu vodní elektrárny...). Z dalších opatření, která přímo nesouvisí s realizací protipovodňových opatření, jsou pro občany nejvýznamnější zajištění obchodu v obci, zavedení vysokorychlostního internetu, zajištění sociálních služeb, oprava lávek přes řeku, využití areálu firmy UNEKO, dlouhodobé zajištění paliva pro vytápění, v oblasti rekreace rozvoj vodní turistiky apod.

Celkové doporučení pro výběr priorit dle jednotlivých problémových okruhů S ohledem na výše uvedené skutečnosti, postoje pracovních skupin a odborné hodnocení zpracovatele jsou za nejdůležitější považovány následující projekty: a) Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření Pro uspokojivé naplnění tohoto problémového okruhu jsou směrodatná všechna výše uvedená opatření, ať se jedná o majetková vypořádání, vyřešení dopravní problematiky, přípravu rozvojových ploch, čištění odpadních vod, přesun fotbalového hřiště, začlenění protipovodňových opatření do krajiny, navržené kompenzace pro obec apod. Bez realizace některých z těchto opatření hrozí riziko dlouhodobého narušení udržitelného rozvoje obce! b) Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby Kromě opatření souvisejících s problematikou protipovodňových opatření (vyřešení přeložky I/45, zajištění kanalizace a ČOV, příprava nových ploch) se jako nejdůležitější jeví opatření: • • • •

v oblasti dopravy – oprava lávek přes řeku, vybudování nové lávky v Kunově a rozvoj cyklistické dopravy v oblasti technické infrastruktury – posilování energetické soběstačnosti obce (úspory energie, zajištění paliva – biomasa, apod.) v oblasti rozvoje kvality bydlení (budov) – náhradní a nová výstavba, zprovoznění hostince, rekonstrukce obecního úřadu, přestavba kulturního domu v oblasti služeb – zprovoznění hostince, zajištění terénní sociální služby, dlouhodoběji zajištění mateřské školy

c) Podpora podnikání a zaměstnanosti V této oblasti může obec ovlivňovat dění pouze nepřímo. Její nejdůležitější rolí je zajištění náhrad pro podnikatele dotčené protipovodňovými opatřeními a zajištění vhodných podmínek pro podnikání (především infrastruktura). Dlouhodobou příležitostí je účast na výstavbě protipovodňových opatření. d) Ochrana a využití přírodních hodnot Kromě projektů navazujících na protipovodňová opatření (začlenění přehrady, hrází a přeložky do prostředí obce, protipovodňová ochrana...) doporučujeme směřovat pozornost a prostředky do rozvoje veřejných prostranství. Jako nejvhodnější lokalita se jeví parčík v oblasti bývalého lázeňského areálu. e) Rozvoj rekreace a cestovního ruchu Kromě přesunu fotbalového hřiště a vybudování rekreačních ploch u přehrady (střednědobý až dlouhodobější časový horizont) navrhujeme jako první realizovat naučnou stezku v obci. Dále s ohledem na finanční prostředky přizpůsobit v rámci rekonstrukce kulturní dům i pro sportovní účely. f)

Kulturní a společenský rozvoj obce V současné době probíhá průběžně celá řada jednání týkajících se budoucnosti obce. Proto je žádoucí, aby o nich byli obyvatelé dostatečně informováni a mohli se podílet na řešení vyplývajících problémů. V současné době se jedná o lokalizaci protipovodňových hrází, v blízké budoucnosti se půjde hlavně o zpracování územního plánu obce a proces EIA na protipovodňová opatření. 38

Vztah Strategie udržitelného rozvoje obce k protipovodňovým opatřením Jak vypovídá název projektu: „Strategie udržitelného rozvoje obce Nové Heřminovy v podmínkách realizace komplexu technických a přírodě blízkých protipovodňových opatření na řece Opavě a v ploše jejího povodí v horizontu do roku 2030“, je strategie zpracována s ohledem na schválený plán realizace protipovodňových opatření (tj. malá varianta vodní nádrže, protipovodňové hráze a další opatření v ploše povodí). Priority a opatření uvedené ve strategii proto musí s realizací tohoto plánu počítat. V průběhu zpracování návrhové části projektu proběhlo také několik společných jednání s investorem projektu protipovodňových opatření (Povodí Odry, s.p.), během kterých byly vzájemně předány potřebné podklady pro potřeby obou projektů a územní studie, která je současně zpracovávána (Urbanistická společnost). Navržená strategie zároveň obsahuje základní požadavky, které by měly být naplněny před a v průběhu realizace plánovaných protipovodňových opatření. Z výše uvedeného vyplývá, že významný podíl záměrů obsažených ve strategii udržitelného rozvoje obce je spojen s plánem protipovodňových opatření (ať již přímo – přeložka I/45, čištění odpadních vod, náhradní výstavba... nebo nepřímo – rozvoj cyklistické dopravy a vodní turistiky, kompenzace pro obec...), a bez jejichž existence by scházelo opodstatnění je realizovat nebo by musely být realizovány jiným způsobem. Nelze však předvídat, jak se bude situace okolo výstavby malé vodní nádrže do budoucna vyvíjet a je možné, že se – např. díky finanční situaci nebo jiným okolnostem – projekt zpozdí. Strategie však také obsahuje celou řadu návrhů, které jsou na realizaci protipovodňových opatření nezávislé nebo jsou s nimi spojeny pouze nepřímo. Jedná se např. o rekonstrukci obecních budov, posilování energetické soběstačnosti obce, vytvoření naučné stezky nebo výstavbu rozhledny, obnovu zeleně a veřejných prostranství apod. Tyto projekty je možné realizovat kdykoliv, tj. dle finančních a personálních možností obce. ŘADA OPATŘENÍ A PROJEKTŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII UDRŽITELNÉHO ROZVOJE JE REALIZOVATELNÝCH NEZÁVISLE NA PLÁNU PROTIPOVODŇOVÝCH OPATŘENÍ!

39

Závěr Nové Heřminovy jsou obcí, která se nachází v zachovalém přírodním prostředí a má velmi dobrou polohu na křižovatce dopravních cest. Její rozvoj byl však v posledních padesáti letech významně omezen plánovanou výstavbou velké přehrady. Případná realizace protipovodňových opatření – v podobě, v jaké jsou navrhována (tj. tzv. malá varianta přehrady doplněná souborem hrází a přírodě blízkých opatření v krajině) – bude představovat velmi významný zásah do života obce. Zároveň však tato opatření představují možnost pro nastartování nového rozvoje obce. Předložená strategie obsahuje požadavky, které by měly být naplněny ještě před nebo v průběhu realizace protipovodňových opatření, aby byl zajištěn dlouhodobě udržitelný rozvoj obce. Zároveň obsahuje řadu projektů (a variant jejich řešení), které jsou na plánovaných protipovodňových opatření nezávislé a které může obec realizovat dle vlastních potřeb, finančních a dalších možností. Na zpracování celé strategie se podílel expertní tým pro oblast strategického plánování ve spolupráci s řadou odborných specialistů na dílčí oblasti udržitelného rozvoje. Obsah návrhové části byl dále projednáván s členy pracovních skupin, které tvořili občané Nových Heřminov. Strategie proto představuje dokument, který bude sloužit jako opora pro vedení obce při vyjednávání požadavků a potřeb obce a zároveň by měl sloužit jako opora pro občany při jednání s obcí. Pokud bude realizována protipovodňová ochrana obce, budou zajištěny nezbytné požadavky s ní související (náhrady, doprava, kompenzace) a budou alespoň částečné realizovány aktivity uvedené ve strategii, dojde k významnému nárůstu kvality života v obci (zlepšení služeb, infrastruktury a životního prostředí).

40

Přehled použité literatury EKOTOXA (2009): Strategie udržitelného rozvoje obce Nové Heřminovy v podmínkách realizace komplexu technických a přírodě blízkých protipovodňových opatření na řece Opavě a v ploše jejího povodí v horizontu do roku 2030“ - „Analytická část“ Kolektiv autorů: Předběžný přehled významných problémů nakládání s vodami v oblasti povodí Odry; Povodí Odry, s.p.; říjen 2007 Konečná Ludmila (1996): Územní plán obce Nové Heřminovy. Ing. arch. Ludmila Konečná a kol., Urbanistická společnost, březen 1996. Konečná Ludmila (2008): Rozbor udržitelného rozvoje území územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Bruntál MMR (2006): Atlas cestovního ruchu ČR OÚ (2009): Obecní úřad – osobní komunikace, duben – srpen 2009. Poyry Environemnt a.s. (2007): Studie menší nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s dalšími opatřeními v povodí horního toku řeky Opavy Poyry Environemnt a.s. (2009): Opatření na horní Opavě – příprava akce v období 2008 – 2010 – N.01 Návrh technického řešení nádrže NH a N.01.03 Technická koncepce souboru úprav v zátopě a zapojení díla do krajiny – koncept, N.01.04 Část 1 – Soubor objektů na ochranu obce Nové Heřminovy SHB: Přeložka silnice I/45 Nové Herminovy – jižní obchvat“ – průvodní zpráva k aktualizaci vyhledávací studie VŠB-TU Ostrava (2006): Strategický plán obce a mikroregionu – Metodická příručka ZÚR MSK (2008): Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje – návrh. Moravskoslezský kraj, odbor územního plánování, stavebního řádu a památkové péče. Atelier T-plan s.r.o., září 2008. Místní šetření Internetové zdroje informací: Dlouhodobý vývoj počtu obyvatel v obci Nové Heřminovy a SO ORP Bruntál •

Historický lexikon obcí České republiky 1869-2005 - I. díl, ČSÚ, 2006

•

http://www.czso.cz/csu/2004edicniplan.nsf/t/9200404384/$File/13n106cd1.pdf

•

http://vdb.czso.cz/vdbvo/tabdetail.jsp?kapitola_id=18&potvrd=Dokon%C4%8Dit+%C3%BApravy&child sel0=1&cislotab=DEM_HLOB1.14&verze=6&str=tabdetail.jsp

Krátkodobý vývoj počtu obyvatel v obci Nové Heřminovy a SO ORP Bruntál •

http://vdb.czso.cz/vdbvo/tabparamzdr.jsp?kapitola_id=18&childsel0=1&cislotab=MOS+A04+OB1.14&v erze=1

Další zdroje: •

http://www.noveherminovy.eu/

•

www.kr-moravskoslezsky.cz

•

www.pod.cz

•

www.raft.cz

•

www.mapy.cz

41

PŘÍLOHY Příloha č. 1: Příloha č. 2: Příloha č. 3: Příloha č. 4: Příloha č. 5: Příloha č. 6:

Podrobnější rozpracování hlavních projektů a opatření - karty Usnesení vlády č. 444/2008 Studie „Vyhodnocení možnosti využití řeky Opavy v úseku Vrbno pod Pradědem – Nové Heřminovy pro vodáctví s důrazem na problematiku ochrany přírody a krajiny“ Možnosti rozvoje cestovního ruchu v obci Nové Heřminovy Možnosti lokalizace rozhledny s ohledem na viditelnost území Vyjádření NPÚ k problematice památkových objektů v místě předpokládané zátopy

42

Příloha č. 1: Podrobnější rozpracování hlavní projektů a opatření – karty Viz samostatná příloha.

43

Příloha č. 2: Usnesení vlády ČR č. 444/2008 (Pozn.: Text je graficky upraven)

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 21. dubna 2008 č. 444 ke konečné variantě opatření na snížení povodňových rizik v povodí horního toku řeky Opavy s využitím přírodě blízkých povodňových opatření Vláda I. bere na vědomí návrh konečné varianty opatření na snížení povodňových rizik v povodí horního toku řeky Opavy s využitím přírodě blízkých povodňových opatření, uvedený v části III a IV materiálu č.j. 446/08; II. schvaluje 1. realizaci opatření ke snížení povodňových rizik v povodí horního toku řeky Opavy prostřednictvím varianty menší nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s dalšími opatřeními tak, jak je uvedeno v bodě I tohoto usnesení, 2. Zásady pro vypořádání práv k nemovitostem dotčených realizací opatření ke snížení povodňových rizik v povodí horního toku řeky Opavy s využitím přírodě blízkých povodňových opatření, uvedené v příloze č. 1 tohoto usnesení, 3. podnik Povodí Odry, státní podnik, jako investora varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení včetně provedení majetkoprávního vypořádání, 4. použití finančních prostředků z rozpočtové kapitoly Operace státních finančních aktiv do celkové výše 200 mil. Kč na zahájení majetkoprávního vypořádání majetku dotčeného realizací opatření podle bodu II/1 tohoto usnesení v období let 2009 až 2012; III. souhlasí s bezúplatným převodem příslušnosti k hospodaření k nemovitostem, které jsou ve vlastnictví státu a budou dotčeny realizací navrhovaných opatření podle bodu II/1 tohoto usnesení, a to na podnik Povodí Odry, státní podnik; IV. ukládá 1. ministru financí uvolňovat ve spolupráci s ministrem zemědělství postupně od roku 2009 finanční prostředky podle bodu II/4 tohoto usnesení do celkové výše 200 mil. Kč, a to na základě žádosti Ministerstva zemědělství do rozpočtové kapitoly tohoto ministerstva pro podnik Povodí Odry, státní podnik, 2. ministru zemědělství a místopředsedovi vlády a ministru životního prostředí a) zajistit do 31. května 2008 blokaci prodeje státní půdy ve správě Pozemkového fondu České republiky v katastrálních územích obcí Nové Heřminovy, Brantice, Zátor a města Krnov, dotčených realizací navrhovaných opatření v rámci varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení,

44

b) zajistit do 30. června 2008 projednání varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení s představiteli Moravskoslezského kraje a s dalšími dotčenými subjekty samosprávy, c) zpracovat do 31. prosince 2009 investiční záměr varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení, 3. ministru zemědělství a místopředsedovi vlády a ministru životního prostředí ve spolupráci s ministrem financí a) zajistit financování přípravy technických opatření v rámci varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení v období let 2008 až 2010, a to z rozpočtové kapitoly Ministerstva zemědělství - programu č. 129 120 Prevence před povodněmi II a dále zajistit financování přírodě blízkých opatření z Operačního programu Životní prostředí, b) zpracovat a vládě do 30. dubna 2010 předložit návrh zabezpečení finančních prostředků na dokončení přípravy a realizaci opatření podle bodu II/1 tohoto usnesení a na dokončení majetkoprávního vypořádání, s využitím výstupů podle bodu IV/2c tohoto usnesení, 4. ministru zemědělství a) zahájit majetkoprávní vypořádání majetku dotčeného realizací navrhovaných opatření v rámci varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení, a to v rozsahu podle bodu II/4 tohoto usnesení, b) zajistit průmět opatření ke snížení povodňových rizik v povodí horního toku řeky Opavy v rozsahu varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení do návrhu Plánu oblasti povodí Odry, 5. ministrům zemědělství a dopravy zabezpečit podle bodu III tohoto usnesení do 31. prosince 2009 převod příslušnosti k hospodaření k pozemkům ve vlastnictví státu pod vodním dílem Nové Heřminovy včetně jeho zátopy, uvedených v příloze č. 2 tohoto usnesení, a to na podnik Povodí Odry, státní podnik, 6. ministrům zemědělství, vnitra a místopředsedovi vlády a ministru život-ního prostředí předložit vládě do 31. července 2008 specifikaci vybavení pro zabezpečovací, záchranné a evakuační práce pro povodí řeky Opavy v období let 2009 až 2011 včetně vyčíslení finančních prostředků a návrhu zdrojů na jejich pokrytí, 7. ministru dopravy zajistit do 31. prosince 2009 v návaznosti na variantu podle bodu II/1 tohoto usnesení projektovou přípravu přeložky silnice I. třídy Krnov - Bruntál v oblasti Nové Heřminovy; V. doporučuje hejtmanovi Moravskoslezského kraje promítnout opatření ke snížení povodňových rizik v povodí horního toku řeky Opavy v rozsahu varianty podle bodu II/1 tohoto usnesení do koncepčních dokumentů pořizovaných krajem. Provedou: místopředseda vlády a ministr životního prostředí, ministři zemědělství, financí, dopravy, vnitra Na vědomí: hejtman Moravskoslezského kraje Předseda vlády Ing. Mirek Topolánek v. r.

45

46

47

Příloha č. 3: Studie „Vyhodnocení možnosti využití řeky Opavy v úseku Vrbno pod Pradědem – Nové Heřminovy pro vodáctví s důrazem na problematiku ochrany přírody a krajiny Viz samostatná příloha.

Příloha č. 4: Možnosti rozvoje cestovního ruchu v obci Nové Heřminovy Viz samostatná příloha.

Příloha č. 5: Možnosti lokalizace rozhledny s ohledem na viditelnost území Viz samostatné mapové přílohy.

48

Příloha č. 6: Vyjádření předpokládané zátopy

NPÚ k problematice

49

památkových objektů v místě

50