BUPATI BATANG PROVINSI JAWA TENGAH PERATURAN DAERAH KABUPATEN N O M O R 55
BATANG
TAHUN 2015
TENTANG SISTEM PENANGGULANGAN
BENCANA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BATANG, Menimbang
a.
bahwa perlindungan terhadap kehidupan dan penghidupan termasuk atas bencana dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat merupakan kewajiban Pemerintah Daerah;
b.
b a h w a w i l a y a h K a b u p a t e n B a t a n g m e m i l i k i k o n d i s i geografis, geologis, demografis, klimatologis, d a n hidrologisyang r a w a n terjadi bencana, baik y a n g disebabkan oleh faktor a l a m dan/atau faktor nonalam, m a u p u n faktor manusia yang dapat mengakibatkan adanya korban jiwa, kerugian harta benda, k e r u s a k a n lingkungan, d a n d a m p a k psikologis masyarakat, m a k a perlu adanya perlindungan masyarakat dari bencana;
c.
bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, wewenang Pemerintah Daerah dalam sistem penanggulangan bencana h a r u s m e n e t a p k a n kebijakan daerah di wilayahnya selaras dengan pembangunan daerah;
d. b a h w a b e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m h u r u f a , h u r u f b , d a n h u r u f c, p e r l u m e m b e n t u k P e r a t u r a n Daerah tentang Sistem Penanggulangan Bencana; Mengingat
1. 2.
3.
F ^ s a l 1 8 a y a t (6) U n d a n g - U n d a n g D a s a r N e g a r a R e p u b l i k Indonesia T a h u n 1945; Undang-Undang Nomor 9 T a h u n 1965 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1965 Nomor 52, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2757); Undang-Undang Nomor 24 T a h u n 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran N ^ a r a Republik Indonesia T a h u n 2007
1
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. 11. 12. 13. 14. 15.
Nomor 66, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); Undang-Undang Nomor 11 T a h u n 2009 tentang Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2009 Nomor 12, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967); Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)sebagaimana telah bebempakaM diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 T a h u n 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); Peraturan Pemerintah Nomor 21 T a h u n 1988 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingjait II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1 9 8 8 Nomor 42, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3381); Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Sistem P e n a n ^ u l a n g a n Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828); Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2008 Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4829); Peraturan Pemerintah Nomor 23 T a h u n 2008 tentang Peran Serta Lembaga Intemasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah dalam Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2008 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4830); Peraturan Presiden Nomor 8 T a h u n 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana; P e r a t u r a n Menteri D a l a m Negeri N o m o r 33 T a h u n 2 0 0 6 tentang Pedoman U m u m Mitigasi Bencana; Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 2 7 T a h u n 2 0 0 7 tentang Pedoman Penyiapan Sarana dan Prasarana Dalam Penanggulangan Bencana; Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulan^m Bencana Nomor 6a T a h u n 2011 tentang Tata Cara Penggunaan D a n a Siap pakai; Peraturan Daerah Provinsi J a w a Tengah Nomor 11 T a h u n 2009 tentang PenyelenggaraanPenanggulangan Bencana di Provinsi J a w a Tengah (Lembaran Daerah Provinsi J a w a Tengah T a h u n 2009 Nomor 65, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah N o m o r 28);
2
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN BATANG dan BUPATI
BATANG
MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN BENCANA.
DAERAH
TENTANG
SISTEM
PENANGGULANGAN
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini,yang dimaksud dengan: 1. D a e r a h a d a l a h K a b u p a t e n B a t a n g . 2. B u p a t i a d a l a h B u p a t i B a t a n g . 3. I ^ m e r i n t a h D a e r a h a d a l a h B u p a t i sebagai u n s u r penyelenggara P e m e r i n t a h a n Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom. 4. D e w a n Perwakilan R a k y a t D a e r a h y a n g selanjutnya disingkat D P R D adalah Dewan perwakilan rakyat daerah Kabupaten Batang yang berkedudukan %bagai unsur penyelen^^ira Pemerintahan Daerah. 5. P e r a n g k a t Daerah adalah unsur pembantu Bupatidan DPRD dalam penyelenggaraan U r u s a n Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. 6. B a d a n N a s i o n a l Penanggulangan B e n c a n a y a n g s e l a n j u t n y a disingkat B N P B adalah lembaga pemerintah nondepartemen yang dipimpin oleh pejabat seAingkat m e n t e r i y a n g d i b e n t u k oleh P e m e r i n t a h , sebagai b a d a n yang berwenang menyelenggarakan penanggulangan bencana pada tingkat nasional. 7. B a d a n P e n a n g g u l a n g a n B e n c a n a D a e r a h y a n g s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t B P B D adalah Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Batang. 8. Sekretaiis D a e r a h a d a l a h Sekretaris D a e r a h K a b u p a t e n Batang. 9. Kep^daBadan P e n a n ^ u l a n g a n Bencana Daerah yang selanjutnya Kepala B P B D adalah KepalaBadan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Batangyang s e c a r a ex officio d i j a b a t o l e h S e k r e t a r i s D a e r a h . 10. Kepala Pelaksana a d a l a h Kepala P e l a k s a n a B P B D . 11. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan m e n ^ a n g ^ kehidupan d a n penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor a l a m d a n / a t a u faktor n o n a l a m m a u p u n faktor m a n u s i a sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia,kerusakan lingkungan, k e r u g i a n h a r t a benda d a n d a m p a k psikologis. 12. R a w a n b e n c a n a a d a l a h k o n d i s i a t a u k a r a k t e r i s t i k geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, b u d a y a , politik, e k o n o m i , d a n teknologi p a d a suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi k e m a m p u a n mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi k e m a m p u a n u n t u k menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. 13. S i s t e m penanggulangan bencana a d a l a h serangkaian u p a y a y a n g m e l i p u t i j«netapan k e b i j a k a n p e m b a n g u n a n y a n g b e r i s i k o t i m b u l n y a b e n c a n a , k e ^ t a n pencegahan bencana, tanggap damrat, rehabilitasi dan rekonstmksi. 14. Risiko B e n c a n a a d a l a h potensi k e m g i a n y a n g d i t i m b u l k a n a k i b a t bencana pada suatu wilayah dan k u m n waktu tertentu, yang dapatbempa kematian, luka, sakit, j i w a terancam, hilangnya rasa a m a n , mengungsi, k e m s a k a n atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
3
15. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian, serta melalui langkah yang tepat g u n a d a n berdaya guna. 16. Peringatan d i n i a d a l a h seran^caian k e ^ t a n p e m b e r i a n peringatan sesegera m u n ^ k i n kepada masyarakat tentang k e m u n g k i n a n terjadinya bencana pada suatu tempat olehlembaga yang berwenang. 17. Mitigasi a d a l a h serangkaian u p a y a u n t u k m e n g u r a n g i risiko bencana, baik melalui p e m b a n g u n a n fisik m a u p u n penyadaran d a n peningkatan k e m a m p u a n menghadapi a n c a m a n bencana. 18. T a n ^ ^ p D a r u r a t B e n c a n a adalah serangkaian k e ^ t a n y a n g d i l a k u k a n dengan segera pada saat kejadian bencana u n t u k m e n a n g a n i d a m p a k b u r u k yang ditimbulkan, yangmeliputi kegiatanpenyelamatan danevakuasi korban, harta benda, p e m e n u h a n k e b u t u h a n dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan darurat prasarana dan sarana, 19. K o r b a n B e n c a n a a d a l a h o r a n g a t a u k e l o m p o k o r a n g y a n g m e n d e r i t a a t a u meninggal dunia akibat bencana. 20. Pemulihan adalah serangkaian kegiatan u n t u k mengembalikan kondisi masyarakat dan l i n ^ u n g a n hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembali kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan upaya rehabilitasi. 21. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau masyarakatsampai tingkat yang memadaipada wilayah pasca bencanadengan sasaran u t a m a u n t u k normalisasi a t a u berjalannya secara wsgar s e m u a aspek pemerintahan d a n k e h i d u p a n masyarakat pada wilayah pascabencana. 22. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali s e m u a prasarana dan sarana, serta kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat pemerintahan m a u p u n masyarakat dengan sasaran u t a m a t u m b u h dan berkembangnya kegiatan perekonomian, sosial d a n budaya, tegaknya h u k u m d a n ketertiban, d a n bangkitnya peranserta m a s y a r a k a t d a l a m segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah pascabencana. 23. Pengelolaan b a n t u a n bencana adalah kegiatan penerimaan, penyimpanan d a n pendistribusian bantuan yang disediakan dan digunakan pada prabencana, saat tanggap darurat, dan pascabencana. 24. Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh Bupati u n t u k jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi dari B P B D u n t u k menanggulangi bencana. 25. D a n a penanggulangan bencana adalah dana yang digunakan bagi I)enanggulangan bencana u n t u k tahap prabencana, saat tanggap darurat, dan pascabencana. 26. D a n a siap pakai adalah d a n a y a n g selalu tersedia d a n dicadangkan oleh Pemerintah Daerah u n t u k dapat dipergunakan pada saat tanggap darurat bencana sampai dengan batas w a k t u tanggap darurat berakhir. 27. A n ^ a r a n Pendapatan dan Belanja Negara yang selanjutnya disebut APBN adalah rencana keuangan t a h u n a n pemerintahan negara yang d i ^ t u j u i oleh Dewan Perwakilan Rakyat. 28. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan t a h u n a n Pemerintah Daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. BAB II ASAS, PRINSIP, TUJUAN, D A N R U A N G
(1) P e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a
UNGKUP
Pasal 2 berasaskan: 4
a. k e m a n u s i a a n ; b. k e a d i l a n ; c. k e s a m a a n k e d u d u k a n d a l a m h u k u m d a n p e m e r i n t a h a n ; d. keseimbangan, keselarasan, d a n keserasian; e. k e t e r t i b a n d a n k e p a s t i a n h u k u m ; f. kebersamaan; g. k e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n h i d u p ; d a n h. i l m u pengetahuan d a n teknologi. (2) P r i n s i p - p r i n s i p d a l a m p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a y a i t u : a. cepat d a n tepat; b. p r i o r i t a s ; c. k o o r d i n a s i d a n k e t e r p a d u a n ; d. berdaya g u n a d a n berhasil guna; e. t r a n s p a r a n s i d a n a k u n t a b i l i t a s ; f. k e m i t r a a n ; g. pemberdayaan; h. nondiskriminatif; dan i. nonproletisi. Pasal3 Penan^ulangan bencana bertujuan untuk : a. m e m b e r i k a n p e r l i n d u n g a n k e p a d a m a s y a r a k a t d a r i a n c a m a n b e n c a n a ; b. m e n j a m i n t e r s e l e n g g a r a n y a p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a s e c a r a terencana, terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh; c. m e n ^ h a r g a i b u d a y a l o k a l ; d. m e m b a n g u n partisipasi d a n k e m i t r a a n p u b l i k serta swasta; e. m e n d o r o n g s e m a n g a t g o t o n g r o y o n g , k e s e t i a k a w a n a n , d a n k e d e r m a w a n a n ; dan f. m e n c i p t a k a n p e r d a m a i a n d a l a m k e h i d u p a n b e r m a s y a r a k a t , b e r b a n g s a , d a n bemegara. Pasal 4 Ruang lingkup sistem penanggulangan bencana meliputi: a. W e w e n a n g d a n tanggungjawab; b. Kelembagaan; c. P e n y e l e n ^ a r a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; d. P e n d a n a a n d a n pengelolaan b a n t u a n bencana; e. K e i j a s a m a ; f. H a k d a n k e w a j i b a n m a s y a r a k a t ; g. P e r a n l e m b a g a s o s i a l k e m a s y a r a k a t a n , d u n i a intemasional; h. Pengawasan dan pertanggungjawaban; i. P e m a n t a u a n d a n evaluasi; d a n j . Penyelesaian sengketa.
usaha
dan
lembaga
BAB in WEWENANG DAN TANGGUNGJAWAB Bagian Kesatu Wewenang Pasal 5 (1) W e w e n a n g P e m e r i n t a h D a e r a h d a l a m s i s t e m p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a m e l i p u t i : a. m e r u m u s k a n d a n m e n e t a p k a n k e b i j a k a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a s e s u a i dengan tingkat kewenangan dan karakteristik wilayah; b. m e n e t a p k a n s t a t u s k e a d a a n d a m r a t b e n c a n a s e s u a i d e n g a n p e r a t u r a n perandang-undangan. 5
c. m e n g e r a h k a n s e l u r u h p o t e n s i s u m b e r d a y a y a n g a d a u n t u k m e n d u k u n g sistem penanggulangan bencana; d. m e n j a l i n k e r j a s a m a dengan p e m e r i n t a h , p e m e r i n t a h provinsi, p e m e r i n t a h kabupaten/kota lain dan/atau pihak-pihak lain guna mendukung sistem penan^;ulangEui bencana di daerah; e. m e n g a t u r d a n m e n g a w a s i p e n ^ u n a a n t e k n o l o g i y a n g b e r p o t e n s i s e b a g a i sumber ancaman yang berisiko m e n i m b u l k a n bencana; f. m e n c e g a h d a n m e n g e n d a l i k a n p e n ^ u n a a n d a n p e m a n f a a t a n s u m b e r d a y a alam yang melebihi k e m a m p u a n alam di daerah; g. m m ^ m g ^ t s e o r a n g k o m a n d a n p e n a n ^ m a n d a r u r a t b e n c a n a a t a s u s u l Kepala BPBD; h. m e l a k u k a n pengendalian atas pengumpulan dan penyaluran bantuan berupa uang dan/atau barang serta jasa lain yang d i p e r u n t u k k a n bagi penanggulangan bencana, termasuk pemberian ijin pengumpulan sumbangan di daerah; i. m e n y u s u n perencanaan, p e d o m a n d a n prosedur y a n g b e r k a i t a n dengan sistem penanggulangan bencana; dan j . m e r u m u s k a n kebijakan pengelolaan bantuan yang menjamin adanya perlindungan terhadap nilai-nilai budaya, kearifon lokal d a n kemandirian ma^arakat. (2) S t a t u s k e a d a a n d a r u r a t b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) h u r u f b berdasarkan indikator yang meliputi: a. j u m l a h k o r b a n ; b- k e r u g i a n h a r t a b e n d a ; c. k e r u s a k a n s a r a n a d a n p r a s a r a n a ; d. l u a s a n w i l a y a h y a n g t e r k e n a bencana; d a n e. d a m p a k s o s i a l e k o n o m i y a n g d i t i m b u l k a n . Bagian Kedua Tan^ungjawab (1) (2) (3)
Pasal 6 Pemerintah Daerah menjadi p e n a n ^ u n g jawab dalam sistem penanggulangan bencana. D a l a m meiaksanakan tanggung jawab penanggulangan bencana sebagaimana d i m a k s u d ]»da a y a t (1), P e m e r i n t a h D a e r a h m e l i m p a h k a n t u g a s p o k o k d a n fungsinya kepada BPBD. BPBD dalam meiaksanakan tugas sistem penanggulangan bencana s e b a g a i m a n a d i m a k s u d a y a t (2) m e l i b a t k a n P e r a n g k a t D a e r a h t e r k a i t d a n instansi vertikal di daerah,masyarakat, lembaga sosial kemasyarakatan, lembaga usaha, m a u p u n lembaga intemasional.
Pasal 7 Tanggungjawab Pemerintah Daerah dalam sistem penanggulangan bencana meliputi: a. M e n g a l o k a s i k a n d a n menyediakan dana penan^ulangan bencana yang m e m a d a i d a l a m A P B D u n t u k sistem penanggulangan bencana, pada setiap tahap pra-bencana, saat tanggap damrat, dan pasca-bencana; b. M e m a d u k a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d a l a m p e m b a n g u n a n d a e r a h d a l a m bentuk: 1 . m e n g i n t e g r a s i k a n p e n g u r a n g a n risiko b e n c a n a d a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d a l a m Rencana I ^ m b a n g u n a n Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Keija Pemerintah Daerah (RKPD); d a n 2. m e n j r u s u n d a n m e n e t a p k a n r e n c a n a p e n a n ^ u l a n g a n bencana serta m e n i n j a u secara berkala d o k u m e n perencanaan penanggulangan bencana.
6
c.
d. e.
Melindungi masyarakat dari a n c a m a n d a n dampak bencana, melalui: 1. p e m b e r i a n i n f o r m a s i d a n p e n g e t a h u a n t e n t a n g a n c a m a n d a n r i s i k o b e n c a n a di daerah; 2. pendidikan, pelatihan d a n peningkatan keterampilan dalam sistem penanggulangan bencana; 3. p e r l i n d u n g a n sosial d a n pemberian rasa a m a n , k h u s u s n y a bagi k e l o m p o k rentan bencanadalam sistem penanggulangan bencana; dan 4. pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, penanganan darurat, rehabilitasi d a n rekonstruksi. M e i a k s a n a k a n tan^^ap d a r u r a t sejak kaji cepat, p e n e n t u a n t i n g k a t a n bencana, penyelamatan dan evakuasi, penanganan kelompok rentan dan menjamin pemenuhan h a k dasar kepada masyarakat korban bencana; dan Memulihkandan meningkatkan : 1. k e h i d u p a n s o s i a l - e k o n o m i , b u d a y a d a n l i n g k u n g a n , s e r t a k e a m a n a n d a n ketertiban masyarakat; dan 2. infrastruktur/fasilitas u m u m / s o s i a l y a n g r u s a k akibat bencana. BAB IV KELEMBAGAAN
(1) (2) (3) (4)
(5)
Pasal 8 Pemerintah Daerah melakukan penanggulangan bencana di daerah yang dilaksanakan oleh BPBD. B P B D sebagaimana d i m a k s u d pada ayat(l) terdiri atas unsur: a. p e n g a r a h ; d a n b. p e l a k s a n a . B P B D s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) b e r t a n g g u n g j a w a b k e p a d a B u p a t i . B P B D m e m p u n y a i tugas: a. m e n e t a p k a n p e d o m a n d a n p e n g a r a h a n s e s u a i d e n g a n k e b i j a k a n P e m e r i n t a h Cfeierah d a n B a d a n N a s i o n a l P e n a n ^ u l a n g s m B e n c a n a t e r h a d a p u s a h a penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi, serta r e k o n s t r u k s isecara adil d a n setara; b. m e n e t a p k a n s t a n d a r d i s a s i s e r t a k e b u t u h a n s i s t e m p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a berdasarkan Peraturan Perundang-undangan; c. m e n y u s u n , m e n e t a p k a n , d a n m e n g i n f o r m a s i k a n p e t a r a w a n b e n c a n a ; d. m e n y u s u n d a n m e n e t a p k a n prosedur tetap p e n a n g a n a n bencana; e. m e i a k s a n a k a n p e n y e l e n g g a r a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; f. m e l a p o r k a n p e n y e l e n g g a r a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a k e p a d a k e p a l a d a e r a h setiap sebulan sekali d a l a m k o n d i s i n o r m a l d a n setiap saat d a l a m kondisi darurat bencana; g. m e n g e n d a l i k a n p e n g u m p u l a n d a n p e n y a l u r a n u a n g d a n b a r a n g ; h. mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; dan i. m e i a k s a n a k a n kewajiban lain sesuai dengan p e r a t u r a n perundang-undangan. B F ^ D m e m p u n y a i fungsi: a. p e r u m u s a n d a n p e n e t a p a n kebijakan penanggulangan bencana dan p e n a n g a n a n pengungsi dengan bertindak cepat d a n tepat, efektif d a n efisien; dan b. p e n g k o o r d i n a s i a n p e l a k s a n a a n k e g i a t a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a secara terencana, terpadu, d a n menyeluruh.
(1) K e p a l a dijabat (2) K e p a l a Kepala
Pasal 9 B a d a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 8 a y a t ( l ) s e c a r a ex-Officio oleh Sekretaris Daerah. B a d a n dapat m e n d e l e ^ s i k a n k e w e n a n g a n y a n g bersifat teknis kepada Pelaksana dalam sistem penanggulangan bencana. 7
Pasal 10 (1) U n s u r p e n g a r a h s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 8 a y a t (2) h u r u f a,mempunyai tugas pokok memberikan m a s u k a n dan saran kepada Kepala B P B D dalam penan^wlangan bencana. (2) U n t u k m e i a k s a n a k a n t u g E i s p o k o k s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) u n s u r pengarah m e m p u n y a i fungsi: a. P e n y u s u n a n k o n s e p p e l a k s a n a a n k e b i j a k a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d i daerah; b. P e m a n t a u a n ; d a n c. P e n g e v a l u a s i a n d a l a m p e n y e l e n g g a r a a n p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a d i d a e r a h ; (3) K e a n g g o t a a n u n s u r p e n g a r a h s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) t e r d i r i a t a s : a. Pejabat P e m e r i n t a h D a e r a h y a n g t e r k a i t d e n g a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; dan b. Anggota m a s y a r a k a t profesional d a n Ahli di bidang penanggulangan bencana. (4) K e a n g g o t a a n u n s u r p e n g a r a h d a r i m a s y a r a k a t p r o f e s i o n a l d a n a h l i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (3) h u r u f b d i p i l i h m e l a l u i u j i k e p a t u t a n d a n k e l a y a k a n yang dilakukan oleh D P R D atas usul Kepala Badan. Pasal 11 (1) U n s u r P e l a k s a n a P e n a n g g u l a n g a n B e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 8 a y a t (2) h u r u f b , m e m p u n y a i t u g a s s e c a r a t e r i n t e g r a s i y a n g m e l i p u t i : a. prabencana; b. t a n g g a p d a r u r a t ; d a n c. p a s c a b e n c a n a . (2) U n s u r p e l a k s a n a p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a m e m p u n y a i f u n g s i : a. k o o r d i n a s i ; b. k o m a n d o ; d a n c. p e l a k s a n a d a l a m s i s t e m p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d i d a e r a h . (3) K e a n g g o t a a n u n s u r p e l a k s a n a p e n a n ^ ; u l a n g a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) t e r d i r i d a r i P e g a w a i N e g e r i S i p i l , t e n a g a p r o f e s i o n a l d a n t e n a g a ahU. Pasal 12 Kelembagaan B P B D diatur dalam Peraturan Daerah. Pasal 13 (1) F u n g s i K o o r d i n a s i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 1 1 a y a t (2) h u r u f a meliputiKoordinasi B P B D dengan instansi a t a u lembaga dinas/badan secara horizontal pada tahap prabencana, saat tanggap daruratd a n pascabencana. (2) K o o r d i n a s i s e b a ^ u n a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k : a. p e n y u s u n a n k e b i j a k a n d a n strategi p e n a n g g u l a n g a n bencana; b. p e n y u s u n a n p e r e n c a n a a n p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a ; c. p e n e n t u a n s t a n d a r k e b u t u h a n m i n i m u m ; d. p e m b u a t a n prosedur tanggap d a r u r a t bencana; e. p e n ^ j r a n ^ m r i s i k o b e n c a n a ; f. p e m b u a t a n p e t a r a w a n b e n c a n a ; g. p e n y u s u n a n a n g g a r a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; h. penyediaan sumber daya/logistik penanggulangan bencana; i. pendidikan d a n pelatihan, p e n y e l e n ^ a r a a n gladi/simulasi penanggulangan bencana; j. p e n y u s u n a n rencana aksi rehabilitasi d a n rekonstruksi pasca bencana ; d a n k. penanganan rehabilitasi d a n rekonstruksi pasca bencana. (3) K o o r d i n a s i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d a p a t d i l a k u k a n m e l a l u i k e r j a s a m a dengan lembaga/organisasi d a n pihak lain yang terkait, serta 8
dapatmelibatkan peran serta negara lain, lembaga intemasional dan asing n o n pemerintah sesuai dengan peraturan pemndang-undangan. (1) (2) (3)
(4)
(5)
lembaga
Pasal 14 F u n g s i K o m a n d o s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 1 1 a y a t (2) h u m f b dilakukan dalam status keadaan d a m r a t bencana. D a l a m s t a t u s k e a d a a n d a r u r a t b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) Bupati dapat mengambilalih komando atau m e n u n j u k seorang k o m a n d a n penanganan darurat bencana. K o m a n d a n P e n a n g a n a n D a m r a t B e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a c k i a y a t (2) mengendalikan kegiatan operasional penanggulangan bencana, dan berwenang mengaktifkan d a n m e n i n g k a t k a n Pusat Pengendalian Operasi menjadi Pos Komando. K o m a n d a n P e n a n g a n a n D a m r a t B e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (2) memiliki kewenangan komando memerintahkan instansi/lembaga terkait meliputi: a. p e n y e l a m a t a n ; b. p e n g e r a h a n s u m b e r d a y a m a n u s i a ; c. p e n g e r a h a n p e r a l a t a n ; d a n d. pengerahan logistik. Komandan Penanganan Darurat Bencana dalam meiaksanakan tugasnya bertanggungjawab kepada Bupati melalui Kepala BPBD.
Pasal 15 (1) F u n g s i p e l a k s a n a dalam sistem penan^;ulangan bencana di daerah diselenggarakan secara terkoordinasi d a n terintegrasi dengan s a t u a n kerja perangkat daerah lainnya, dan instansi vertikal yang ada di daerah. (2) K o o r d i n a s i d a n i n t e g r a s i f u n g s i p e l a k s a n a a n d a l a m s i s t e m p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d i d a e r a h s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d a l a m r a n g k a pengendalian: a. p e n g g u n a a n t e k n o l o g i y a n g s e c a r a t i b a - t i b a d a n / a t a u b e r a n g s u r m e n j a d i sumber ancaman bahaya bencana; b. p e n g u a s a a n d a n p e n g e l o l a a n s u m b e r d a y a a l a m y a n g b e r p o t e n s i y a n g s e c a r a tiba-tiba dan/atau berangsur berpotensi menjadi sumber bahaya bencana; c. p e n g u r a s a n s u m b e r d a y a a l a m y a n g m e l e b i h i d a y a d u k u n g n y a y a n g menyebabkan ancaman timbulnya bencana; d. p e r e n c a n a a n d a n p e n e g a k a n r e n c a n a t a t a m a n g w i l a y a h d a l a m k a i t a n penanggulangan bencana; e. k e g i a t a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a y a n g d i l a k u k a n o l e h l e m b a g a / o r g a n i s a s i pemerintah dan non-pemerintah; f. p e n g e n d a l i a n kebijakan pembangunan yang berpotensi m e n i m b u l k a n bencana; dan g. p e n g u m p u l a n d a n p e n y a l u r a n b a n t u a n b e m p a u a n g d a n / a t a u b a r a n g s e r t a j a s a lain y a n g d i p e m n t u k k a n bagi penanggulangan bencana diwilayahnya, termasuk pemberian ijin pengumpulan sumbangan di wilayahnya. BAB VI PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN
BENCANA
Bagian Kesatu Umum Pasal 16 (1) E ^ n y e l e n ^ a r a a n p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a d i d a e r a h , m e l i p u t i : a. B e n c a n a A l a m , terdiri dari: 1. g e m p a b u m i ; 2. t s u n a m i ;
9
3. g u n u n g meletus; 4. banjir; 5. r o b ; 6. abrasi; 7. kekeringan; 8. a n g i n topan; 9. t a n a h longsor; d a n 10. gas beracun. b. B e n c a n a N o n A l a m , a n t a r a l a i n : 1. gagal teknologi; 2. k e r u s a k a n lingkungan; 3. epidemi; d a n 4. w a b a h penyaMt t a n a m a n d a n hewan. c. B e n c a n a S o s i a l t e r d i r i d a r i k o n f l i k s o s i a l a n t a r k e l o m p o k a t a u a n t a r k o m u n i t a s masyarakat d a n teror. (2) P e n y e l e n g g a r a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d i d a e r a h s e b a g a i m a n a d i m a k s u d pada ayat ( l ) d i l a k s a n a k a n b e r d a s a r k a n 4 (empat) aspek, m e l i p u t i : a. sosial e k o n o m i d a n b u d a y a m a s y a r a k a t ; b. kelestarian l i n g k u n g a n h i d u p ; c. k e m a n f a a t a n d a n e f e k t i v i t a s ; d a n d. l i n g k u p l u a s w i l a y a h . (3) P e l a k s a n a a n 4 ( e m p a t ) a s p e k p e n y e l e n g g a r a a n penanggulangan bencana s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (2) d i a t u r l e b i h l a n j u t d a l a m P e r a t u r a n Bupati. Pasal 17 (1) D a l a m sistem penanggulangan bencana, Pemerintah Daerahsesuai kewenangannyasebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 7 dapat: a. m e n e t a p k a n d a e r a h r a w a n b e n c a n a m e n j a d i d a e r a h t e r l a r a n g u n t u k permukiman; dan/atau b. m e n c a b u t a t a u m e n g u r a n g i s e b a g i a n a t a u s e l u r u h h a k k e p e m i l i k a n s e t i a p orang atas suatu benda sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (2) S e t i a p o r a n g y a n g h a k k e p e m i l i k a n n y a d i c a b u t a t a u d i k u r a n g i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) h u r u f b b e r h a k m e n d a p a t g a n t i r u g i s e s u a i d e n g a n pemturan perundang-undangan. Bagian kedua Tahap Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana
Pasal 18 P e n y e l e n g g a r a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a t e r d i r i a t a s 3 (tiga) t a h a p m e l i p u t i : a. prabencana; b. s a a t tanggap d a r u r a t ; d a n c. pascabencana. Bagian Ketiga Tahap Prabencana Pasal 19 Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap prabencana d i m a k s u d d a l a m Pasal 18 h u r u f a meliputi: a. d a l a m s i t u a s i t i d a k terjadi b e n c a n a ; d a n b. d a l a m s i t u a s i terdapat potensi terjadinya bencana.
sebagaimana
Pasal 20 (1) P e n y e l e n g g a r a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d a l a m s i t u a s i t i d a k t e r j a d i sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 19 h u r u f a meliputi:
bencana
10
a. p e r e n c a n a a n p e n a n g g u l a n g a n bencana; b. p e n g u r a n g a n r i s i k o b e n c a n a ; c. p e n c e g a h a n ; d. p e m a d u a n d a l a m perencanaan p e m b a n g u n a n ; e. p e r s y a r a t a n a n a l i s i s r i s i k o b e n c a n a ; f. p e l a k s a n a a n d a n p e n e g a k a n r e n c a n a t a t a r u a n g w i l a y a h ; g. p e n d i d i k a n d a n p e l a t i h a n ; d a n h. persyaratan standar teknis p e n a n ^ u l a n g a n bencana. (2) U n t u k m e n d u k u n g s i s t e m p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a d a l a m s i t u a s i t i d a k t e r j a d i b r a a c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d a ^ ^ t d i l a k u k a n m e l a l u i p e n e l i t i a n dan pengembangan di bidang kebencanaan. Pasal 2 1 b e n c a n a sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 19 bagian dari perencanaan pembangunan daerah hasil analisis risiko bencana dan upaya dijabarkan dalam program kegiatan dan rincian
(1) P e r e n c a n a a n p e n a n ^ u l a n g a a n a y a t (1) h u r u f a , m e r u p a k a n yang disusun berdasarkan penanggulangan bencana yang anggaran. (2) P e r e n c a n a a n p e n a n ^ u l a n g a a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), meliputi: a. pengenalan d a n i ^ n g k a j i a n a n c a m a n bencana; b. p e m a h a m a n t e n t a n g k e r e n t a n a n m a s y a r a k a t ; c. a n a l i s i s k e m u n g k i n a n d a m p a k b e n c a n a ; d. p e m i U h a n t i n d a k a n p e n g u r a n g a n r i s i k o bencana; e. p e n e n t u a n m e k a n i s m e k e s i a p a n d a n p e n a n g g u l a n g a n d a m p a k b e n c a n a ; d a n f. a l o k a s i t u g a s , k e w e n a n g a n d a n s u m b e r d a y a y a n g t e r s e d i a . (3) P e n y u s u n a n r e n c a n a p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d a n a y a t (2) d i k o o r d i n a s i k a n o l e h B P B D , b e r d a s a r k a n k e t e n t u a n peraturan perundang-undangan. (4) R e n c a n a p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a d i s u s u n u n t u k j a n g k a w a k t u 5 ( l i m a ) t a h u n d a n dievaluasi ^ c a r a b e r k a l a setiap 2 (dua) t a h u n a t a u s e w a k t u - w a k t u ajmbHa terjadi bencana. (5) R e n c a n a p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (2) d i a t u r lebih lanjut dalam Peraturan Bupati. Pasal 22 ( 1 ) P e n g u r a n g a n r i s i k o b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 0 a y a t (1) h u r u f b, m e r u p a k a n k e g i a t a n u n t u k m e n g u r a n g i a n c a m a n d a n k e r e n t a n a n serta meningkatkan k e m a m p u a n masyarakat dalam menghadapi bencana, (2) P e n g u r a n g a n r i s i k o b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i l a k u k a n melalui kegiatan: a. p e n g e n a l a n s i s t e m p e r i n g a t a n d i n i ; b. p e n g e n a l a n d a n p e m a n t a u a n r i s i k o b e n c a n a ; c. p e r e n c a n a a n p a r t i s i p a t i f p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; d. p e n g e m b a n g a n b u d a y a sadar bencana; e. p e m b i n a a n k o m i t m e n t e r h a d a p s i s t e m p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a ; d a n f. p e n e r a p a n u p a y a - u p a y a fisik, n o n f i s i k d a n p e n g a t u r a n penanggulangan bencana. Pasal 23 (1) P e n c e g a h a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 0 a y a t (1) h u r u f c d i l a k u k a n u n t u k mengurangi atau menghilangkan risiko bencana dengan cara mengurangi ancaman bencana dan kerentanan pihak yang terancam bencana. (2) P e n c e g a h a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i l a k u k a n m e l a l u i k e g i a t a n : a. identifikasi d a n pengenalan terhadap s u m b e r bahaya a t a u a n c a m a n bencana;
11
b.
pemantauan terhadap: 1. p e n g u a s a a n d a n p e n g e l o l a a n s u m b e r d a y a a l a m ; 2. p e n g g u n a a n t e k n o l o g i t i n ^ ; c. p e n g a w a s a n t e r h a d a p p e l a k s E u a a a n t a t a r u a n g d a n p e n g e l o l a a n l i n g k u n g a n hidup; dan d. penguatan k e t a h a n a n sosial masyarakat. (3) K e g i a t a n pencegahan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menjadi tanggungjawab Pemerintah, Pemerintah Daerah, masyarakat, dan dunia usaha. Pasal 24 Pemaduan penanggulangan bencana dalam perencanaan pembangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (1) h u r u f d, d i l a k u k a n olehPemerintahDaerah melalui koordinasi, keterpaduan dan sinkronisasi dengan memasukkan unsur-unsur penan^ulangan bencana ke dalam rencana pembangunan daerah. Pasal 25 (1) P e r s y a r a t a n a n a l i s i s r i s i k o b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 0 a y a t (1) h u r u f e, d i l a k u k a n u n t u k m e n g e t a h u i d a n m e n i l a i t i n g k a t r i s i k o d a r i s u a t u kondisi atau kegiatan yang dapat m e n i m b u l k a n bencana. (2) P e r s y a r a t a n a n a l i s i s r i s i k o b e n c a n a d i g u n a k a n sebagai dasar dalam penyusunan analisis mengenai dampak lingkungan, penataan r u a n g serta pengambilan tindakan pencegahan dan mitigasi. (3) A n a l i s i s r i s i k o b e n c a n a d i s u s i m b e r d a s a r k a n p e r s y a r a t a n a n a l i s i s r i s i k o bencana melalui penelitian dan pengkajian terhadap suatu kondisi atau kegiatan yang m e m p u n y a i risiko tinggi m e n i m b u l k a n bencana. (4) S e t i a p k e g i a t a n p e m b a n g u n a n y a n g m e m p u n y a i r i s i k o t i n g g i m e n i m b u l k a n bencana, wajib dilengkapi dengan analisis risiko bencana. (5) B F ^ D s e s u a i d e n g a n k e w e n a n g a n n y a , m e l a k u k a n p e m a n t a u a n d a n e v g d u a s i terhadap pelaksanaan analisis risiko bencana. Pasal 26 (1) P e l a k s a n a a n d a n p e n e g a k a n rencana tata ruang wilayah sebagaimana d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 0 a y a t ( 1 ) h u r u f f, d i l a k u k a n u n t u k m e n g e n d a l i k a n pemanfaatan ruang sesuai rencana tata ruang wilayah. (2) P e n g e n d a l i a n p e m a n f a a t a n r u a n g s e b a g a i m a n a d i m e i k s u d p a d a a y a t (1) m e n c a k u p pemberlakuan peraturan yang berkaitan dengan penataan ruang, standar keselamatan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggamya. ( 3 ) £)alam p e l a k s a n a a n d a n p e n e g a k a n r e n c a n a t a t a r u a n g w i l a y a h s e b a ^ u m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), d i b u a t p e t a r a w a n b e n c a n a u n t u k d i i n f o r m a s i k a n kepada masyarakat di daerah r a w a n bencana. Pasal 27 (1) P e n d i d i k a n d a n p e l a t i h a n s e b a ^ d m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 0 a y a t (1) h u r u f g, d i s e l e n g g a r a k a n u n t u k m e n i n g k a t k a n k e s a d a r a n , k e p e r d u l i a n , k e m a m p u a n , d a n kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana. (2) P e n d i d i k a n d a n p e l a t i h a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t ( 1 ) , d i s e l e n g g a r a k a n oleh Pemerintah Daerah dan masyarakat, baik perorangan m a u p u n kelompok, lembaga kemasyarakatan dan pihak lainnya, dalam bentuk pendidikan formal, n o n f o r m a l d a n i n f o r m a l b e r u p a p e l a t i h a n dasar, l a n j u t a n , teknis, s i m u l a s i , d a n gladi. Pasal 28 (1) F ^ r s y a r a t a n s t a n d a r t e k n i s p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m e i k s u d d a l a m P a s a l 2 0 a y a t (1) h u r u f h , m e r u p a k a n s t a n d a r y a n g h a r u s d i p e n u h i dalam p e n a n ^ u l a n g a n bencana.
12
(2) P e r s y a r a t a n s t a n d a r t e k n i s p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i s u s u n d e n g a n m e n g a c u p a d a p e d o m a n y a n g d i t e t a p k a n o l e h BNPB. Pasal 29 Sistem p e n a n ^ u l a n g a n bencana dalam situasi terdapat potensi bencana sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 19 h u r u f b meliputi: a. kesiapsiagaan; b. p e r i n g a t a n d i n i ; d a n c. m i t i g a s i b e n c a n a . Pasal 30 (1) K e s i a p s i a g a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 9 h u r u f a u n t u k m e m a s t i k a n terlaksananya t i n d a k a n yang cepat d a n tepat pada saat terjadi bencana. (2) K e s i a p s i a g a a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k : a. p e n y u s u n a n r e n c a n a gladi d a n s i m u l a s i p e n a n g g u l a n g a n k e d a r u r a t a n ; b. pengorganisasian, p e m a s a n g a n d a n pengujian, d a n p e r a w a t a n s y s t e m peringatan dini; c. p e n y e d i a a n d a n p e n y i a p a n b a r a n g - b a r a n g p a s o k a n p e m e n u h a n k e b u t u h a n dasar; d. penyiapan personil, prasarana d a n s a r a n a y a n g a k a n d i k e r a h k a n d a n d i g u n a k a n dalam pelaksanaan prosedur tetap; e. p e m a s a n g a n p e t u n j u k t e n t a n g k a r a k t e r i s t i k b e n c a n a d a n p e n y e l a m a t a n d i tempat-tempat r a w a n bencana; f. p e n g i n v e n t a r i s a s i a n w i l a y a h r a w a n b e n c a n a d a n l o k a s i a m a n untuk mengevakuasi pengungsi serta jalur evakuasi aman; g. p e n y u l u h a n , p e l a t i h a n , g l a d i d a n s i m u l a s i t e n t a n g m e k a n i s m e t a n g g a p darurat; i. penyiapan lokasi evakuasi; d a n j . p e n y u s u n a n d a n p e m u t a k h i r a n prosedur tetap t a n ^ a p darurat bencana. Pasal 3 1 (1) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n y i a p k a n s a r a n a d a n p r a s a r a n a u m u m d a n k h u s u s dalam penanggulangan bencana d iDaerah dalam upaya mencegah, mengatasi dan menanggulangi terjadinya bencana, sesuai ketentuan peraturan perundangundangan. (2) S a r a n a d a n p r a s a r a n a u m u m m e l i p u t i : a. p e r a l a t a n s i s t e m p e r i n g a t a n d i n i s e s u a i k o n d i s i d a n k e m a m p u a n d a e r a h ; b. p o s k o b e n c a n a beserta p e r a l a t a n p e n d u k u n g seperti p e t a l o k a s i b e n c a n a , alat komunikasi, tenda darurat, alat penerangan, kantong mayat d a n Iain-lain; c. k e n d a r a a n o p e r a m o n a l s e s u a i d e n g a n k o n d i s i d a e r a h ; d. peta r a w a n bencana; e. r u t e d a n l o k a s i e v a k u a s i p e n g u n g s i ; f. p r o s e d u r t e t a p p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; g. d a p u r u m u m b e r i k u t k e l e n g k a p a n l o g i s t i k ; h . pos k e s e h a t a n d e n g a n t e n a g a m e d i s d a n o b a t - o b a t a n ; i. tenda-tenda d a r u r a t u n t u k p e n a m p u n g a n d a n evakuasi pengungsi, p e n 5 d a p a n velhed s e r t a p e n y i a p a n t a n d u d a n a l a t p e r l e n g k a p a n l a i n n y a ; j. sarana air bersih dan sarana sanitasi/MCK d i tempat evakuasi pengungsi, dengan memisahkan sarana sanitasi/MCK u n t u k laki-laki dan perempuan; k. peralatan pendataan bagi k o r b a n j i w a akibat bencana; d a n 1, l o k a s i s e m e n t a r a p e n g u n g s i . (3) S a r a n a d a n p r a s a r a n a k h u s u s m e l i p u t i : a . m e d i a center s e b a g a i p u s a t i n f o r m a s i y a n g m u d a h d i a k s e s d a n d i j a n g k a u oleh masyarakat;
13
b. j u r u b i c a r a r e s m i / p e n g h u b u n g y a n g b e r t u g a s m e n g i n f o r m a s i k a n k e j a d i a n bencana kepada instansi yang memerlukan di Pusat m a u p u n di Daerah, media massa dan masyarakat; c. r u m a h s a M t l a p a n g a n b e s e r t a d u k u n g a n a l a t k e l e n g k a p a n k e s e h a t a n ; d. t r a u m a center o l e h I ^ m e r i n t a h D a e r a h a t a u p u n lembaga m a s y a r a k a t peduli bencana yang berfungsi u n t u k m e m u l i h k a n kondisi psikologis m a s y a r a k a t korban bencana; e. a l a t t r a n s p o r t a s i d a l a m p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; f. l o k a s i k u b u r a n m a s s a l b a g ? k o r b a n y a n g m e n i n g g a l ; d a n g. s a r a n a d a n p r a s a r a n a k h u s u s l a i n n y a . (4) B P B D bertanggungjawab untuk mengoperasionalkan penggunaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana bencana di daerah sesuai kewenangannya. Pasal 32 ( 1 ) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n y u s u n rencana p e n a n ^ u l a n g a n k e d a r u r a t a n b e n c a n a , sebagai a c u a n d a l a m pelaki^maan penanggulangan bencana pada keadeian darurat, y a n g pelaksanaannya d i l a k u k a n secara terkoordinasi oleh B P B D . (2) R e n c a n a p e n a n g g u l a n g a n kedaruratan bencana dapat dilengkapi dengan penyusunan rencana kontinjensi. Pasal 33 (1) D a l a m p e l a k s a n a a n k e s i a p s i a g a a n u n t u k p e n y e d i a a n , p e n y i m p a n a n s e r t a penyaluran logistik d a n peralatan ke lokasi bencana, d i s u s u n sistem m a n a j e m e n logistik d a n peralatan oleh B P B D , sesuai k e t e n t u a n peraturan perundang-undangan. (2) P e m b a n g u n a n s i s t e m m a n a j e m e n l o g i s t i k d a n p e r a l a t a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), d i l a k u k a n u n t u k m e n g o p t i m a l k a n l o g i s t i k d a n p e r a l a t a n y a n g a d a pada masing-masing instansi/lembaga dalam jejaring kerja BPBD. (3) F u n g s i p e n y e l e n ^ a r a a n m a n a j e m e n l o g i s t i k d a n p e r a l a t a n a d a l a h : a. sebagai penyelenggara m a n a j e m e n logistik d a n peralatan yang memiliki tan^ungjawab, tugas dan wewenang di daerah; b. s e b a g a i t i t i k k o n t a k u t a m a bagi o p e r a s i o n a l p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d i wilayah bencana yang meliputi d u a atau lebih Kabupaten/Kota yang berbatasan; c. m e n g k o o r d i n a s i k a n s e m u a p e l a y a n a n d a n p e n d i s t r i b u s i a n b a n t u a n l o g i s t i k d a n peralatan di wilayah bencana; d. sebagai p u s a t i n f o r m a s i , verifikasi d a n evaluasi situasi d i w i l a y a h bencana; e. m e m e l i h a r a h u b u n g a n d a n m e n g k o o r d i n a s i k a n s e m u a l e m b a g a y a n g t e r l i b a t d a l a m penanggulangan bencana d a n melaporkannya secara periodik kepada Kepala BNPB; f. m e m b a n t u d a n m e m a n d u o p e r a s i d i w i l a y a h b e n c a n a p a d a s e t i a p t a h a p a n m a n a j e m e n logistik d a n peralatan; d a n g. m e n j a l a n k a n pedoman sistem manajemen logistik dan peralatan penanggulangan bencana secara konsisten. Pasal 3 4 (1) P e r i n g a t a n d i n i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 9 h u r u f b m e r u p a k a n tindakan cepat d a n tepat dalam rangka mengurangi risiko terkena bencana serta mempersiapkan tindakan tanggap darurat. (2) P e r i n g a t a n d i n i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t ( 1 ) , d i l a k u k a n d e n g a n c a r a : a. p e n g a m a t a n gejala bencana; b. p e n g a n a l i s a a n d a t a h a s i l p e n g a m a t a n ; c. p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n b e r d a s a r k a n h a s i l a n a l i s a ; d. p e n y e b a r l u a s a n h a s i l k e p u t u s a n ; d a n e. p e n g a m b i l a n t i n d a k a n o l e h m a s y a r a k a t .
14
(3) P e n g a m a t a n g e j a l a b e n c a n a d i l a k u k a n o l e h i n s t a n s i / l e m b a g a y a n g b e r w e n a n g sesuai d e n g a n j e n i s a n c a m a n bencana, u n t u k m e m p e r o l e h d a t a m e n g e n a i gejala bencana yang k e m u n g k i n a n a k a n terjadi, dengan m e m p e r h a t i k a n kearifan lokal. (4) I n s t a n s i / l e m b a g a y a n g b e r w e n a n g m e n y a m p a i k a n h a s i l a n a l i s i s k e p a d a B P B D sesuai dengan lokasi d a n tingkat bencana, sebagai dasar d a l a m mengambil keputusan dan m e n e n t u k a n tindakan peringatan dini. (5) P e r i n g a t a n d i n i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t ( 2 ) , w a j i b d i s e b a r l u a s k a n o l e h Pemerintah Daerah, lembaga penyiaran swasta, dan media massa di Daerah dalam rangka mengerahkan sumberdaya. (6) B r e D m e n g k o o r d i n a s i k a n t i n d a k a n y a n g d i a m b i l o l e h m a s y a r a k a t u n t u k menyelamatkan dan melindungi masyarakat. Pasal 35 (1) M i t i g a s i b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 2 9 h u r u f c d i l a k u k a n u n t u k mengurangi risiko dan dampak yang diakibatkan oleh bencana terhadap masyarakat yang berada di kawasan r a w a n bencana. (2) K e g i a t a n m i t i g a s i b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), d i l a k u k a n melalui: a. p e r e n c a n a a n d a n p e l a k s a n a a n p e n a t a a n r u a n g w i l a y a h y a n g b e r d a s a r k a n pada analisis risiko bencana; b. p e n g a t u r a n p e m b a n g u n a n , p e n y e d i a a n i n f r a s t r u k t u r d a n t a t a b a n g u n a n ; dan c. p e n y e l e n g g a r a a n pendidikan, pelatihan dan penyuluhan, baik secara konvensional m a u p u n modem. (3) K e t e n t u a n m e n g e n a i m i t i g a s i b e n c a n a d i a t u r l e b i h l a n j u t d a l a m p e r a t u r a n bupati. Bagian Keempat Tahap Tanggap D a m r a t Pasal 36 (1) P e n y e l e n g g a r a a n penanggulangan bencana pada saat tanggap damrat sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 18 h u m f b d i l a k u k a n m e l a l u i kegiatan, meliputi: a. pengkajian secara cepat d a n tepat terhadap lokasi, k e m s a k a n , k e m g i a n d a n sumberdaya; b. p e n e n t u a n s t a t u s k e a d a a n d a m r a t b e n c a n a ; c. p e n c a r i a n , p e n y e l a m a t a n d a n e v a k u a s i m a s y a r a k a t y a n g t e r k e n a b e n c a n a ; d. p e m e n u h a n k e b u t u h a n dasar; e. p e i i i n d u n g a n t e r h a d a p k o r b a n y a n g t e r g o l o n g k e l o m p o k r e n t a n ; d a n f. p e m u l i h a n s e g e r a p r a s a r a n a d a n s a r a n a v i t a l . (2) P e n y e l e n g g a r a a n penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), d i l a k s a n a k a n k e p a l a B P B D s e s u a i d e n g a n kewenangannya. Pasal 37 P e n g k a j i a n s e c a r a c e p a t d a n t e p a t s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 3 6 a y a t (1) h u m f a, d i l a k u k a n u n t u k m e n e n t u k a n k e b u t u h a n d a n t i n d a k a n y a n g tepat d a l a m p e n a n ^ u l a n g a n bencana pada saat t a n ^ a p damrat, melalui identifikasi terhadap: a. c a l a i p a n l o k a s i tencana; b. j u m l a h k o r b a n b e n c a n a ; c. k e b u t u h a n d a s a r ; d. k e m s a k a n p r a s a r a n a d a n sarana; a. g a n g g u a n t e r h a d a p f u n g s i p e l a y a n a n u m u m s e r t a p e m e r i n t a h a n ; d a n b. k e m a m p u a n s u m b e r d a y a a l a m m a u p u n b u a t a n .
15
Pasal 38 (1) P e n e n t u a n s t a t u s k e a d a a n d a r u r a t b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m Pasal 36 ayat {1| h u r u f b dilaksanakan oleh B u p a t i berdasarkan rekomendasi daii BPBD. (2) I ^ n e n t u a n s t a t u s k e a d a a n d a r u r a t b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i t e t a p k a n s e g e r a s e t e l a h b e r d a s a r k a n i n f o r m a s i d a r i i n s t a n s i / l e m b a g a y a n g berkompeten. (3) P e n e n t u a n s t a t u s k e a d a a n d a r u r a t b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d a n a y a t (2) d i p e r g u n a k a n b a g i B P B D u n t u k m e m p u n y a i k e m u d a h a n a k s e s yang meliputi: a. p e n g e r a h a n s u m b e r d a y a m a n u s i a ; b. p e n g e r a h a n p e r a l a t a n ; c. p e n g e r a h a n l o g i s t i k ; d. p e n g a d a a n barang/jasa; e. p e n g e l o l a a n d a n p e r t a n ^ u n g j a w a b a n u a n g d a n / a t a u b a r a n g ; f. p e n y e l a m a t a n ; d a n g. k o m a n d o u n t u k m e m e r i n t a h k a n i n s t a n s i / l e m b a g a . Pasal 39 (1) K e p a l a B P B D a t a u k o m a n d a n y a n g d i t u n j u k o l e h B u p a t i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 1 4 a y a t (2) b e r w e n a n g m e n g e r a h k a n s u m b e r d a y a m a n u s i a y a n g potensial, peralatan, d a n logistik sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 18 ayat (3) h u r u f a , h u r u f b , d a n h u r u f c d a r i p e r a n g k a t d a e r a h , i n s t a n s i v e r t i k a l d i daerah, dan masyarakat u n t u k m e l a k u k a n tanggap darurat, pada saat keadaan d a n i m t bencana. (2) P e n g e r a h a n sumberdaya manusia, peralatan d a n logistik sebagaimana d i m a k s u d p a d a a y a t (1), d i l a k u k a n u n t u k m e n y e l a m a t k a n d a n m e n g e v a k u a s i k o r b a n bencana, m e m e n u h i k e b u t u h a n dasar, d a n m e m u l i h k a n fungsi prasarana d a n sarana vital yang r u s a k akibat bencana. (3) D a l a m h a l s u m b e r d a y a m a n u s i a , p e r a l a t a n , d a n l < ^ s t i k y a n g t i d a k t e r e e d i a dan/atau tidak memadai, Pemerintah Daerah dapat m e m i n t a bantuan kepada pemerintah kabupaten/kota lain, provinsi, dan/atau pemerintah. (4) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n a n g g u n g b i a y a p e n g e r a h a n d a n m o b i l i s a s i s u m b e r d a y a , peralatan d a n logistik dari Provinsi, Kabupaten/Kota lain sebagaimana d i m a k s u d p a d a a y a t (3). (5) P e n e r i m a a n d a n p e n g g u n a a n s u m b e r d a y a m a n u s i a , p e r a l a t a n d a n l o g i s t i k d i l o k a s i b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), a y a t (2), a y a t (3), d a n a y a t (4) , d i l a k s a n a k a n d i b a w a h k e n d a l i K e p a l a B P B D . (6) P a d a s a a t t a n ^ a p d a r u r a t K e p a l a B P B D b e r w e n a n g m e l a k u k a n d a n / a t a u meminta pengerahan sumber daya kepada instansi/lembaga yang ada di daerah, instansi vertikal yang ada di daerah, SAR, OPRB, Tagana, PMI, Lembaga Sosial Kemasyarakatan, Lembaga intemasional, dan Lembaga lain yang peduli terhadap penanggulangan bencana. Pasal 40 (1) P e n g a d a a n b a r a n g / j a s a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 3 8 a y a t (3) h u m f d dilaksanakan secara terencana dengan m e m p e r h a t i k a n jenis d a n j u m l a h k e b u t u h a n sesuai kondisi dan karakteristik wilayah bencana. (2) P a d a saat keadaan d a m r a t bencana, pengadaan barang/jasa untuk p e n y e l e n g g a r a a n t a n g g a p d a m r a t b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) dapat dilakukansecara k h u s u s melalui pembelian/pengadaan langsung yang efektif d a n efisien sesuai dengan k o n d i s i pada saat keadaan tanggap d a m r a t . (3) P e n g a d a a n b a r a n g / j a s a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (2), m e l i p u t i peralatan dan/atau jasa untuk: a. p e n c a r i a n d a n p e n y e l a m a t a n k o r b a n bencana; b. p e r t o l o n g a n d a m r a t ;
16
c. e v a k u a s i k o r b a n b e n c a n a ; d. k e b u t u h a n air bersih d a n sanitasi; e. pangan; f. sandang; g. p e l a y a n a n k e s e h a t a n ; d a n h. p e n a m p u n g a n serta tempat h u n i a n s e m e n t a r a / h u n i a n tetap. (4) P e n g a d a a n b a r a n g j a s a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (3) d a p a t d i l a k u k a n oleh S K P D terkait setelah memperoleh persetujuan Kepala BPBD, sesuai kewenangannya. (5) P e r s e t u j u a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (4) d a p a t d i b e r i k a n ^ c a r a l i s a n d a n d i i k u t i p e r s e t u j u a n secara t e r t u l i s d a l a m w a k t u p a l i n g l a m a 3 x 2 4 (tiga k a l i d u a p u l u h empat) j a m . Pasal 4 1 (1) P e n c a r i a n , p e n y e l a m a t a n d a n e v a k u a s i m a s y a r a k a t y a n g t e r k e n a b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 3 6 a y a t (1) h u r u f c d i l a k u k a n d e n g a n m e m b e r i k a n pelayanan k e m a n u s i a a n yang t i m b u l akibat bencana yang terjadi, melalui upaya: a. p e n c a r i a n d a n p e n y e l a m a t a n k o r b a n ; b. pertolongan d a r u m t ; d a n / a t a u c. e v a k u a s i k o r b a n . (2) P e n c a r i a n , p e n y e l a m a t a n , d a n e v a k u a s i m a s y a r a k a t y a n g t e r k e n a b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), d i l a k s a n a k a n o l e h t i m r e a k s i c e p a t dengan melibatkan unsur masyarakat di bawah komando Komandan penanganan darurat bencana, sesuai dengan lokasi d a n tingkatan bencananya. (3) D a l a m h a l t e r j a d i e k s k a l a s i b e n c a n a , B P B D d a p a t m e m i n t a d u k u n g a n k e p a d a B P B D Provinsi, BNPB, dan/atau institusi/lembaga lainnya u n t u k m e l a k u k a n penyelamatan dan evakuasi masyarakat yang terkena bencana. (4) D a l a m p e r t o l o n g a n d a r u r a t b e n c a n a , d i p r i o r i t a s k a n p a d a m a s y a r a k a t y a n g mengalami luka parah dan kelompok rentan. (5) T e r h a d a p m a s y a r a k a t t e r k e n a b e n c a n a y a n g m e n i n g g a l d u n i a , d i l a k u k a n u p a y a identifikasi dan pemakaman. (6) P e n c a r i a n d a n p e r t o l o n g a n t e r h a d a p k o r b a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d a y a t (1) d i h e n t i k a n d a l a m h a l : a. s e l u r u h k o r b a n t e l a h d i t e m u k a n , ditolong, d a n dievakuasi; a t a u b. setelah m a s a tanggap d a r u r a t b e r a k h i r , t i d a k a d a t a n d a - t a n d a k o r b a n a k a n ditemukan. (7) P e n g h e n t i a n p e n c a r i a n d a n p e r t o l o n g a n t e r h a d a p k o r b a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (6) h u r u f b d a p a t d i l a k s a n a k a n k e m b a l i dengan pertimbangan adanya informasi baru mengenai indikasi keberadaan korban bencana. Pasal 42 (1) D a l a m k e a d a a n t a n g g a p d a r u r a t b e n c a n a , P e m e r i n t a h D a e r a h m e n y e d i a k a n bantuan p e m e n u h a n kebutuham dasar sebagaimana d i m a k s u d dalam Pasal 3 6 a y a t (1) h u r u f d y a n g m e l i p u t i : a. p e n a m p u n g a n / t e m p a t h u n i a n s e m e n t a r a ; b. p a n g a n ; c. s a n d a n g ; d. k e b u t u h a n air bersih, air m i n u m d a n sanitasi; e. p e l a y a n a n k e s e h a t a n ; f. p e l a y a n a n p s i k o s o s i a l ; g. p e l a y a n a n p e n d i d i k a n ; d a n h. sarana kegiatan ibadah. (2) P e m e n u h a n k e b u t u h a n d a s a r s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i l a k u k a n oleh pemerintah, Pemerintah Daerah, masyarakat, lembaga usaha, lembaga
17
kemasyarakatan, lembaga sosial keagamaan, lembaga intemasional, dan/atau lembaga asing nonpemerintah dibawah koordinasi B P B D sesuai dengan standar m i n i m u m sebagaimana diatur dalam Peraturan pemndang-undangan. Pasal 43 (1) P e r l i n d u n g a n t e r h a d a p k o r b a n y a n g t e r g o l o n g k e l o m p o k r e n t a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 3 6 a y a t ( 1 ) h u r u f e, d i l a k s a n a k a n d e n g a n m e m b e r i k a n prioritas kepada korban bencana yang mengalami luka parah dan kelompok rentan, bempa penyelamatan, evakuasi, pengamanan, pelayanan kesehatan, d a n psikososial. (2) K e l o m p o k r e n t a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) t e r d i r i a t a s : a. bayi, balita, d a n a n a k - a n a k ; b. i b u y a n g s e d a n g m e n g a n d u n g a t a u m e n y u s u i ; c. p e n y a n d a n g c a c a t ; d a n d . o r a n g y a n g k o n d i s i fisik m e l e m a h a k i b a t s a k i t a t a u l a n j u t u s i a d a n o r a n g yang tergan^^ kejiwaannya. (3) U p a y a p e r l i n d u n g a n t e r h a d a p k e l o m p o k r e n t a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1), d i l a k s a n a k a n o l e h i n s t a n s i / l e m b a g a t e r k a i t y a n g d i k o o r d i n a s i k a n o l e h BPBD, dengan pola pendampingan/fasilitasi. Pasal 4 4 P e m u l i h a n segera prasarana d a n sarana vital sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 3 6 a y a t ( 1 ) h u r u f f, b e r t u j u a n u n t u k m e n j a m i n b e r f u n g s i n y a p r a s a r a n a d a n s a r a n a vital dengan segera, agar k e h i d u p a n m a s y a r a k a t tetap berlangsung. Bagian Kelima Tahap Pascabencana Pasal 45 Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap pascabencana sebagaimana d i i s m k s u d d a l a m P a s a l 1 8 h u m f c, m e l i p u t i r e h a b i l i t a s i d a n r e k o n s t m k s i . Pasal 46 (1) P e n y e l e n g g a r a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a p a d a t a h a p p a s c a b e n c a n a m e l a l u i rehabilitasi dilaksanakan untuk mempercepat pemulihan kehidupan masyarakat pada tahap pasca bencana. (2) P e m e r i n t a h D a e r a h b e r t a n ^ u n g j a w a b u n t u k m e n e t a p k a n d a n m e i a k s a n a k a n p r i o r i t a s k e g i a t a n r e h a b i l i t a s i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) m e l i p u t i : a. p e r b a i k a n U n g k u n g a n d a e r a h b e n c a n a ; b. p e r b a i k a n p r a s a r a n a d a n s a r a n a u m u m ; c. p e m b e r i a n b a n t u a n p e r b a i k a n r u m a h m a s y a r a k a t ; d. p e m u l i h a n sosial psikologis; e. p e l a y a n a n k e s e h a t a n ; f. r e k o n s i l i a s i d a n r e s o l u s i k o n f l i k ; g. p e m u l i h a n s o s i a l , e k o n o m i , d a n b u d a y a ; h. pemulihan keamanan dan ketertiban; i . p e m u l i h a n ftingsi p e m e r i n t a h a n ; d a n j. pemulihan fungsi pelayanan publik. (3) U n t u k m e m p e r c e p a t p e m u l i h a n k e h i d u p a n m a s y a r a k a t p a d a w i l a y a h p a s c a bencana, Bupati menetapkan prioritas dari kegiatan rehabilitasi sebagaimana d i m a k s u d p a d a a y a t (1). Pasal 47 (1) D a l a m r a n g k a m e m p e r c e p a t p e m b a n g u n a n k e m b a l i p r a s a r a n a d a n s a r a n a s e r t a kelembagaan pada wilayah pascabencana, Pemerintah Daerah bertanggungjawab menetapkan prioritas dan meiaksanakan kegiatan rekonstmksi, terdiri dari: a. p e m b a n g u n a n k e m b a l i p r a s a r a n a d a n s a r a n a ;
18
b. c. d.
p e m b a n g u n a n kembali sarana sosial masyarakat; pembangkitan kembali k e h i d u p a n sosial budaya masyarakat; penerapan rancang bangun yang tepat d a n penggunaan peralatan yang lebih baik d a n t a h a n bencana; e. p a r t i s a p a s i d a n p e r a n s e r t a l e m b a g a d a n o r g a n i s a s i k e m a s y a r a k a t a n , d u n i a usaha dan masyarakat; f. p e n i n g k a t a n k o n d i s i s o s i a l , e k o n o m i , d a n b u d a y a ; g. p e n i n g k a t a n f u n g s i p e l a y a n a n p u b l i k ; d a n h. peningkatan pelayanan utama dalam masyarakat. (2) P r i o r i t a s k e g i a t a n r e k o n s t r u k s i b e r d a s a r k a u a p a d a a n a l i s i s k e r u s a k a n d a n kerugian akibat bencana. BAB VI PENDANAAN DAN PENGELOLAAN BANTUAN
BENCANA
Bagian Kesatu Pendanaan Pasal 48 (1) D a n a p e n a n g g u l a n g a n bencana menjadi tanggungjawab bersama antara Ffemerintah, Pemerintah Provinsi, d a n Pemerintah Daerah. (2) D a n a p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a b e r a s a l d a r i : a. A P B N ; b. A P B D P r o v i n s i ; c. A P B D ; (3) F t a n e r i n t a h D a e r a h m e n d o r o n g p a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t , l e m b a g a u s a h a , d a n lembaga intemasional dengan cara menfasilitasi pemberian, pengumpulan, dan penyediaan bantuan penanggulangan bencana. Pasal 49 (1) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n g a l o k a s i k a n a n g g a r a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d a l a m A P B D secara memadai, yang d i g u n a k a n u n t u k menanggulangi bencana pada tahap prabencana, saat tanggap damrat, dan pascabencana. (2) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n y e d i a k a n d a n a b a n t u a n s o s i a l t i d a k t e r e n c a n a d a l a m anggaran penanggulangan bencana yang berasal dari APBD. (3) P e n g g u n a a n a n g g a r a n p e n a n ^ u l a n g a n b e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (2) d i l a k s a n a k a n o l e h S K P D s e s u a i d e n g a n t u g a s p o k o k d a n f u n g s i . Pasal 50 (1) P e m e r i n t a h D a e r a h d a p a t m e n e r i m a d a n a y a n g b e r s u m b e r d a r i m a s y a r a k a t d a l a m d a n / a t a u luar negeri sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (2) E t e n a y a n g b e r s u m b e r d a r i m a s y a r a k a t s e b a g a i m a n a y a n g d i m a k s u d d a l a m P a s a l 4 8 a y a t (2) h u r u f f y a n g d i t e r i m a o l e h P e m e r i n t a h D a e r a h d i l a k u k a n pengadministrasian sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (3) S e t i a p b a n t u a n y a n g d i t e r i m a P e m e r i n t a h D a e r a h d i k o o r d i n a s i k a n m e l a l u i BPBD. Pasal 51 Dana penanggulangan bencana digunakan sesuai dengan penyelenggaraan penanggulangan bencana yang meliputi tahap prabencana, saat tanggap d a m r a t , dan/atau pascabencana. Pasal 52 Perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban p e n ^ u n a a n dana penanggulangan bencana yang bersumber dari APBN, APBD Provinsi, APBD, masyarakat, d a n d u n i a u s a h a pada tahap prabencana d i l a k u k a n sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
19
Pasal 53 Dana penanggulangan bencana pada tahap kegiatan d a l a m situasi: a. t i d a k terjadi bencana; d a n b. t e r d a p a t p o t e n s i t e i j a d i n y a b e n c a n a .
(1)
(2)
(1)
(2)
prabencana
dialokasikan
untuk
Pasal 54 Penggunaan dana penanggulangan bencana dalam situasi tidak terjadi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 h u r u f a meUputi: a . £Eusilitasi p e n y u s u n a n r e n c a n a p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; b. p r e ^ r a m p e n g u r a n g a n r i s i k o b e n c a n a ; c. p r o g r a m p e n c e g a h a n b e n c a n a ; d. p e m a d u a n p e r e n c a n a a n p e m b a n g u n a n d e n g a n p e r e n c a n a a n p e n a n g g u l a n g a n bencana; e. p e n y u s u n a n a n a l i s i s r i s i k o b e n c a n a ; f. & s i l i t a s i p e l a k s a n a a n d a n p e n e g a k a n r e n c a n a t a t a r u a n g ; g. p e n y e l e n g g a r a a n p e n d i d i k a n d a n p e l a t i h a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a ; d a n h. p e n y u s u n a n standar teknis penanggulangan bencana. Penggunaan dana penanggulangan bencana dalam situasi terdapat potensi terjadinya bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 h u r u f b meliputi: a. fc^atan kesiapsiagaan; b. p e m b a n g u n a n s i s t e m p e r i n g a t a n d i n i ; d a n c. k e g i a t a n m i t i g a s i b e n c a n a . Pasal 55 D a n a penanggulangan bencana yang digunakan pada saat tanggap darurat nreliputi: a. d a n a p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a y a n g t e l a h d i a l o k a s i k a n d a l a m A P B N , A P B D Provinsi, APBD, lembaga usaha, lembaga intemasional, dan masyarakat; b. d a n a b a n t u a n sosial t i d a k t e r e n c a n a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 4 9 a y a t (2) y a n g t e l a h d i a l o k a s i k a n P e m e r i n t a h D a e r a h ; d a n c. d a n a s i a p p a k a i y a n g b e r s u m b e r d a r i B N P B . B N P B a t a u B P B D s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) s e s u a i d e n g a n kewenangannya mengarahkan penggunaan dana penanggulangan bencana.
Pasal 56 Pen^^naan dana penan^ulangan bencana pada saat tanggap damrat s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 5 5 a y a t (1) h u r u f a m e l i p u t i : a. pelaksanaan pengkajian secara cepat d a n tepat terhadap lokasi, k e m s a k a n , d a n sumber daya; b. kegiatan penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana; c. pemberian b a n t u a n p e m e n u h a n k e b u t u h a n dasar korban bencana; d. pelaksanaan perlindungan terhadap kelompok rentan; dan e. kegiatan pemulihan darurat prasarana dan sarana. (1) (2)
Pasal 57 D a n a s i a p p a k a i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 5 5 a y a t (1) h u m f b d a n h u m f c digunakan sesuai dengan k e b u t u h a n t a n ^ a p d a m r a t bencana. Penggunaan dana siap pakai terbatas pada pengadaan barang d a n / a t a u jasa untuk: a. p e n c a r i a n d a n p e n y e l a m a t a n k o r b a n bencana; b. pertolongan d a r u r a t ; c. e v a k u a s i k o r b a n b e n c a n a ; d. k e b u t u h a n a i r b e r s i h d a n sanitasi; e. p a n g a n ; f. sandang; g. p e l a y a n a n k e s e h a t a n ; d a n h. penampungan serta tempat h u n i a n sementara. 20
(3)
Penggunaan d a n a siap pakai d i l a k s a n a k a n berdasarkan peraturan perundangundangan. Pasal 58 Perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban penggunaan dana penanggulan^n bencana yang bersumber dari APBN, APBD Provinsi,APBD, masyarakat, dan dunia usaha pada tahap pascabencana dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dana penanggulangan kegiatan: a. rehabilitasi; dan b. rekonstruksi.
bencana
Pasal 59 dalam tahap
pascabencana digunakan
untuk
Pasal 60 (1) K e g i a t a n r e h a b i l i t a s i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 5 9 h u r u f a m e l i p u t i : a. p e r b a i k a n l i n g k u n g a n d a e r a h bencana; b. p e r b a i k a n p r a s a r a n a d a n s a r a n a u m u m ; c. p e m b e r i a n b a n t u a n p e r b a i k a n r u m a h m a s y a r a k a t ; d. p e m u l i h a n sosial p s i k o l t ^ s ; e. p e l a y a n a n k e s e h a t a n ; f. r e k o n s i l i a s i d a n r e s o l u s i k o n f l i k ; g. p e m u l i h a n s o s i a l e k o n o m i b u d a y a ; h. pemulihan keamanan dan ketertiban; i . p e m u l i h a n fiingsi p e m e r i n t a h a n ; a t a u j . pemulihan fungsi pelayanan publik. (2) K e g i a t a n r e k o n s t r u k s i s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 5 9 h u r u f b m e l i p u t i : a. p e m b a n g u n a n k e m b a l i p r a s a r a n a d a n sarana; b. p e m b a n g u n a n k e m b a l i s a r a n a s o s i a l m a s y a r a k a t ; c. p e m b a n g k i t a n k e m b a l i k e h i d u p a n s o s i a l b u d a y a m a s y a r a k a t ; d. p e n e r a p a n r a n c a n g b a n g u n y a n g tepat d a n p e n g g u n a a n p e r a l a t a n y a n g l e b i h baik dan tahan bencana; e. p a r t i s i p a s i d a n p e r a n s e r t a l e m b a g a d a n o r g a n i s a s i k e m a s y a r a k a t a n , d u n i a usaha dan masyarakat; f. p e n i n g k a t a n k o n d i s i s o s i a l , e k o n o m i , d a n b u d a y a ; g. p e n i n g k a t a n f u n g s i p e l a y a n a n p u b l i k ; a t a u h. peningkatan pelayanan utama dalam masyarakat. Bagian Kedua Pengelolaan B a n t u a n Bencana Pasal 6 1 (1) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n y e d i a k a n b a n t u a n p e m e n u h a n k e b u t u h a n d a s a r k o r b a n bencana di daerah, u n t u k jangka w a k t u yang ditentukan. (2) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n y e d i a k a n d a n m e m b e r i k a n b a n t u a n b e n c a n a k e p a d a fcorban bencana, terdiri dari: a. s a n t u n a n d u k a cita; b. s a n t u n a n k e c a c a t a n ; c. p i n j a m a n l u n a k u n t u k u s a h a p r o d u k t i f ; d. b a n t u a n p e m e n u h a n k e b u t u h a n dasar; (3) M d k a n i s m e p e m b e r i a n b a n t u a n b e n c a n a k e p a d a k o r b a n b e n c a n a sebagaimana d i m a k s u d p a d a a y a t (2), m e l i p u t i : a. pendataan; b. i d e n t i f i k a s i ; c. v e r i f i k a s i ; d a n d. p e n y a l u r a n .
21
(4) P e n y e d i a a n , p e m b e r i a n d a n b e s a m y a b a n t u a n s e b a g a i m a n a a y a t (2) d i t e t a p k a n d e n g a n K e p u t u s a n B u p a t i .
dimaksud
pada
BAB VII KERJASAMA Pasal 62 (1) D a l a m p e l a k s a n a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a d a n p e n a n g a n a n p e n g u n g s i d i daerah, Pemerintah Daerah dapat melakukan keijasama antar daerah, dengan Instansi/lembaga pemerintah, BUMN/BUMD, swasta dan lembaga k e m a ^ a r a k a t a n serta p i h a k l a i n n y a baik d i d a l a m m a u p u n d i l u a r negeri, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) K e r j a s a m a y a n g d a p a t d i l a k s a n a k a n d a l a m s i s t e m p e n a n g g u l a n g a n bencana meliputi: a. Peningkatan kapasitas kelembagaan d a n kapasitas s u m b e r daya; b. P e n g u a s a a n i l m u p e n g e t a h u a n d a n teknologi; d a n c. M a n a j e m e n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a . B A B VIII HAK DAN KEWAJIBAN
MASYARAKAT
Pasal 63 (1) S e t i a p o r a n g b e r h a k : a. m e n d a p a t k a n p e r l i n d u n g a n sosial d a n r a s a a m a n , k h u s u s n y a bagi kelompok masyarakat rentan bencana; b. m e n d a p a t k a n p e n d i d i k a n , p e l a t i h a n d a n k e t e r a m p i l a n d a l a m sistem penanggulangan bencana; c. m e n d a p a t k a n i n f o r m a s i s e c a r a t e r t u l i s d a n / a t a u l i s a n t e n t a n g k e b i j a k a n penanggulangan bencana oleh Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten; d. b e r p e m n serta d a l a m perencanaan, pengoperasian, d a n pemeliharaan program penyediaan bantuan pelayanan kesehatan termasuk dukungan psikososial; e. b e r p a r t i s i p a s i dalam pengambilan keputusan terhadap kegiatan penanggulangan bencana, k h u s u s n y a yang berkaitan dengan diri dan komunitasnya; dan f. m e l a k u k a n p e n g a w a s a n s e s u a i d e n g a n m e k a n i s m e yang diatur atas pelaksanaan penanggulangan bencana. (2) S e t i a p o r a n g t e r k e n a b e n c a n a b e r h a k m e n d a p a t k a n b a n t u a n p e m e n u h a n k e b u t u h a n dasar. (3) S e t i a p o r a n g b e r h a k u n t u k m e m p e r o l e h g a n t i k e r u g i a n k a r e n a t e r k e n a b e n c a n a yang disebabkan oleh kegagalan konstruksi dan/atau teknologi. Pasal 64 Setiap orang berkewajiban: a. m e n j a g a kehidupan sosial masyarakat yang harmonis, memelihara keseimbangan, keserasian, keselarasan, dan kelestarian fungsi lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. m e m b e r i k a n i n f o r m a s i y a n g b e n a r k e p a d a p u b l i k t e n t a n g penanggulangan bencana; dan c. m e l a k u k a n k e g i a t a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a .
22
BAB IX PERAN LEMBAGA SOSIAL KEMASYARAKATAN, DUNIA DAN LEMBAGA INTERNASIONAL
USAHA,
Pasal 65 Lembaga sosial kemasyarakatan, d u n i a usaha, d a n lembaga intemasional, m e n d a p a t k a n kesempatan d a l a m sistem penanggulangan bencana, baik secara tersendiri m a u p u n secara bersama dengan p i h a k lain. Pasal 66 (1) P e r a n l e m b a g a s o s i a l k e m a s y a r a k a t a n s e b a g i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 6 5 adalah menyediakan sarana dan pelayanan u n t u k melengkapi kegiatan penanggulangan bencana yang dilaksanakan oleh masyarakat dan Pemerintah Daerah. (2) E ^ d a m m e i a k s a n a k a n k e g i a t a n s e b a g i m a n a d i m a k s u d a y a t ( 1 ) L e m b a g a s o s i a l kemasyarakatan wajib: a. b e r k o o r d i n a s i d e n g a n P e m e r i n t a h D a e r a h ; d a n b. m e m b e r i k a n d a n m e l a p o r k a n k e p a d a K e p a l a B P B D d a l a m p e n g u m p u l a n barang dan/atau uang u n t u k m e m b a n t u kegiatan penanggulangan bencana. Pasal 67 1) P e r a n d u n i a u s a h a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 6 5 k e g i a t a n n y a menyesuaikan dengan kebijakan sistem penanggulangan bencana di daerah; (2) D a l a m m e i a k s a n a k a n k e g i a t a n s e b a g i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d u n i a u s a h a tersebut berkewajiban: 3L m e n y a m p a i k a n laporan kepada Bupati melalui BPBD,serta menginformasikan kepada publik secara transparan; d a n b. m e n g i n d a h k a n prinsip kemanusiaan dalam meiaksanakan fungsi ekonominya dalam p e n a n ^ u l a n g a n bencana. Pasal 68 (1) P e r a n L e m b a g a i n t e m a s i o n a l s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 6 5 a d a l a h u n t u k m e n d u k u n g penguatan upaya penanggulangan bencana, pengurangan a n c a m a n dan risiko bencana, pengurangan penderitaan korban bencana, serta pemulihan kehidupan masyarakat. (2) L e m b a g ^ ^ - l e m b a g a intemasional dapat berperanserta dalam upaya penanggulan^m bencana dan mendapatjaminan perlindungan dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah terhadap para pekerjanya, sesuai ketentuan peraturan pemndang-undangan. (3) L e m b a g a i n t e m a s i o n a l d a l a m m e l a k s a n e d c a n k e g i a t a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a berhak mendapatkan akses yang a m a n ke wilayah bencana. Pasal 69 sebagaimana dimaksud
Lembaga intemasional dalam Pasal 68 ayat (2) berkewajiban: a. m e n y e l a r a s k a n d a n m e n g k o o r d i n a s i k a n k e g i a t a n n y a d a l a m penanggulangan bencana dengan kebijalmn penanggulangan bencana di daerah; b. m e m b e r i t a h u k a n k e p a d a B u p a t i m e n g e n a i a s e t - a s e t p e n a n g g u l a n g a n bencana yang digunakan; c. m e n t a a t i k e t e n t u a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g b e r l a k u , m e n j u n j u n g t i n ^ adat dan budaya daerah; dan d. mengpuidahlian k e t e n t u a n y a n g b e r k a i t a n d e n g a n k e a m a n a n d a n k e s e l a m a t a n . Pasal 70 (1) L e m b a g a i n t e m a s i o n a l m e n j a d i m i t r a m a s y a r a k a t d a n dalam penanggulangan bencanadi daerah; dan
Pemerintah
Daerah
23
(2) P e l a k s a n a a n p e n a n g g u l a n g a n b e n c a n a o l e h l e m b a g a i n t e m a s i o n a l d i a t u r s e s u a i dengan Peraturan Pemndang-undangan. BABX PENGAWASAN Pasal 7 1 (1) P e m e r i n t a h D a e r a h m e l a k u k a n p e n g a w a s a n d a n p e r t a n g g u n g j a w a b a n t e r h a d a p pengelolaan dana d a n barang b a n t u a n penanggulangan bencana di daerah. (2) B P B D b e r s a m a I n s t a n s i P e n g a w a s F u n g s i o n a l m e l a k u k a n p e n g a w a s a n t e r h a d a p penyaluran bantuan dana dan barang bantuan yang dilakukan oleh masyarakat kepada korban bencana di Daerah. Pasal 72 (1) D a l a m m e i a k s a n a k a n p e n g a w a s a n t e r h a d a p p e n g u m p u l a n d a n p e n y a l u r a n dana, dan barang bantuan, DPRD dan masyarakat dapat meminta dilakukan audit terhadap laporan pengumpulan dan penyaluran bantuan. (2) A p a b i l a d a r i h a s i l a u d i t s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) d i t e m u k a n a d a n y a penyimpangan, m a k a penyelenggara pengumpulan dan penyaluran bantuan h a m s mempertan^ungjawabkan sesuai peraturan pemndang-undangan. Pasal 73 (1) P e r t a n g g u n g j a w a b a n a t a s p e n g g u n a a n d a n a d a n b a r a n g b a n t u a n m e l i p u t i pertanggungjawaban dana dan barang bantuan pada tahap prabencana, tanggap damrat, dan pascabencana. (2) P e r t a n ^ u n g j a w a b a n p e n g g u n a a n d a n a d a n b a r a n g b a n t u a n p e n a n g g u l a n g a n bencana pada saat t a n g ^ p d a m r a t d i l a k u k a n secara k h u s u s sesuai dengan kebutuhan, situasi, dan kondisi k e d a m r a t a n dan dilaksanakan sesuai dengan prinsip akuntabilitasdan transparansi. (3) P e m e r i n t a h D a e r a h m e n y e b a r l u a s k a n i n f o r m a s i k e p a d a m a s y a r a k a t t e n t a n g pendapatan serta penggunaan dana dan barang bantuan. BABX PEMANTAUAN DAN EVALUASI (1) (2)
(3)
Pasal 74 P e m a n t a u a n sistem p e n a n ^ u l a n g a n bencana diperlukan sebagai upaya u n t u k m e m a n t a u secara t e m s m e n e m s terhadap proses pelaksanaan sistem penanggulangan bencana. Pemantauan sistem penanggulangan bencana dilakukan oleh BPBD, dan dapat m e l i b a t k a n i n s t a n s i / l e m b a g a lean, s e b a g a i b a h a n e v a l u a s i m e n y e l u m h d a l a m sistem penanggulangan bencana. Evaluasi sistem penanggulangan bencana dilakukan dalam rangka pencapaian standar m i n i m u m dan peningkatan kinerja penanggulangan bencana BAB XI PENYELESAIAN SENGKETA
Pasal 75 (1) P e n y e l e s a i a n sengketa penanggulangan bencana pada tahap pertama diupayakan berdasarkan asas musyawarah mufakat. (2) D a l a m h a l p e n y e l e s a i a n s e n g k e t a s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t (1) tidakdiperoleh kesepakatan, para pihak dapat m e n e m p u h upaya penyelesaian di luar pengadilan atau melalui pengadilan.
24
BAB XII KETENTUAN PERALIHAN Pasal 7 6 Semua p r o - a m d a n kegiatan berkaitan dengan sistem penan^;ulangan bencana yang telah ditetapkan sebelum ditetapkannya Peraturan Daerah i n i dinyatakan tetap berlaku sampai dengan b e r a k h i m y a program d a n kegiatan, kecuali ditentukan lain berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. BAB XIII KETENTUAN PENUTUP Pasal 7 7 Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah i n iharus telah ditetapkan dalam waktu paling l a m a 1 (satu) t a h u n t e r h i t u n g sejak b e r l a k u n y a P e r a t u r a n D a e r a h i n i . Pasal 7 8 Peraturan Daerah i n i mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, m e m e r i n t a h k a n pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Batang. Ditetapkan di Batang p a d a t a n g g a l 6 Oktober G > ^ T « & C I 2015 ^2015
Plh. BUPATI P l h . B U PBATANG ATI BATANG WAKILWBUPATI AjaiT«UPATI, ttd SOETADI SOETADI Diundangkan di Batang p a d a t a n g g a l 66 Oktober c m T a / 2015 2>CM.
"^^^^
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BATANG, ttd N A SNASIKHIN IHIN L E M B A R A N D A E R A H K A B U P A T E N B A T A N G T A H U N 2 0 1 5 N O M O R 5S " NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN BATANG, PROVINSI JAWA TENGAH: ( 5 /2015)
Salinan sesuai dengan aslinya, KEPALA BAGIAN HUKUM, ttd AGUS JAELANI MURSIDI, SH.,M.Hum Pembina Tingkat I NIP. 19650803 199210 1 001
25
PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN BATANG NOMOR© 5 TAHUN 2015 TENTANG SISTEM PENANGGULANGAN BENCANA I.
UMUM
W i l a y a h negara k e s a t u a n R e p u b l i k Indonesia m e m i l i k i k o n d i s i geografis, geologis, hidrologis, d a n demografis yang m e m u n g k i n k a n terjadinya bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam, faktor nonalam m a u p u n faktor manusia.Akibatnya hanyak t i m b u l n y a k o r b a n j i w a m a n u s i a , k e r u s a k a n l i n g k u n g a n , k e r u g i a n h a r t a benda, d a n d a m p a k psikologis yang d a k m i keadaan tertentu dapat mengjbambat pembangunan nasional. Oleh sebab itu, adalah tugas Negara untuk bertanggungjawab melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh t u m p a h darah Indonesia u n t u k memberikan pelindungan terhadap kehidupan dan penghidupan termasuk pelindungan atas bencana, dalam rangka m e w u j u d k a n kesejahteraan u m u m yang berlandaskan Pancasila sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia T a h u n 1945. Perwujudan perlindungan Negara tersebut salah satunya adalah dengan memberikan amanat bagi setiap Pemerintah Daerah untuk melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana. Penyelenggaraan penanggulangan bencana ini meliputi serangkaian upaya antara lain penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko t i m b u l n y a bencana, atau p u n m e l a k u k a n kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. T u j u a n u t a m a dari penyelen^araan penan^ulangan bencana secara terencana, terpadu, terkocMdinasi, d a n m e n y e l u r u h tersebut adalah d a l a m r a n g k a memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman, risiko, dan dampak bencana. Penyelenggaraan penanggulangan bencana yang d i l a k u k a n oleh Pemerintah Daerah dilakukan dengan memperhatikan asas kemanusiaan, keadilan, kesamaan k e d u d u k a n dalam h u k u m dan pemerintahan, keseimbangan, keselarasan, dan keserasian, ketertiban dan kepastian h u k u m , kebereamaan, kelestarian lingkungan hidup d a n i l m u pengetahuan d a n teknologi. Secara sosiologis, keberadaan peraturan daerah tentang penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Batang merupakan bagian dari perencanaan pembangunan yang disusun berdasarkan hasU analisis risiko bencana dan upaya penan^ulangan bencana yang dijabarkan dalam program kegiatan p e n a n ^ u l a n g a n bencana. Pembentukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Batang yang bertujuan u n t u k memberikan perlindungan terhadap k e h i d u p a n d a n p e n g h i d u p a n m a s y a r a k a t h a r u s m e m p e r h a t i k a n k o n d i s i sosiologis masyarakat dan berpihak pada kepentingan rakyat, Harapan pemerintah u n t u k m e l i n d u n g i m a s y a r a k a t n y a s a l a h s a t u n y a daptat d i l a k u k a n m e l a l u i p e n i n g k a t a n k e h i d u p a n sosial ekonomi, budaya d a n lingkungan serta k e a m a n a n d a n ketertiban masyarakat Secara geografis, K a b u p a t e n B a t a n g terletak d i w i l a y a h kepesisiran U t a r a P u l a u J a w a m e r u p a k a n d a e r a h y a n g sangjat r a w a n t e r h a d a p b e r b a ^ m a c a m b e n c a n a , antara lain banjir, longsor lahan, erosi pantai, d a n rob. Oleh karena i t u , peraturan daerah yang dibuat tentang penyelenggaraan penanggulangan bencana i n i haruslah m e m b e r i k a n solusi terhadap berbagai bentuk permasalahan bencana dan penanganannya sekaligus m e m a s t i k a n b a h w a masyarakat memperoleh j a m i n a n perlindungan dari dampak bencana yang muncul. Peraturan daerah mengenai perencanaan penanggulangan bencana yang m a m p u memberikan rasa a m a n dan 26
perlindungan bagi warganya h a r u s l a h m e n c a k u p berbagai h a l mengenai pilihan tindakan pengurangan risiko bencana yang dapat d i l a k u k a n oleh Pemerintah D a e r a h d a n m a s y a r a k a t s e r t a stakeholder l a i n n y a , p e n e n t u a n m e k a n i s m e k e s i a p a n serta alokasi tugas, k e w e n a n g a n d a n s u m b e r daya y a n g tersedia. Selain i t u , aspek sosiolf^s lainnya adalah bahwa perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pertambahan j u m l a h p e n d u d u k dapat m e m b e r i k a n kontribusi yang negatif terhadap lingkungan dan m e m u n c u l k a n potensi bencana d ikemudian hari.Untuk itulah maka keberadaan peraturan daerah mengenai penyelenggaraan penan^ulangan bencana menjadi m u t l a k dan penting adanya untuk mengurangi ancaman d a nkerentanan serta meningkatkan k e m a m p u a n masyarakat dalam menghadapi bencana.
11. P A S A L D E M I P A S A L Pasal 1 C u k u p Jelas. Pasal 2 A y a t (1) Huruf a Yang dimaksud dengan "asas kemanusiaan" termanifestasi dalam penanggulangan bencana sehingga undang-undang i n i m e m b e r i k a n perUndungan d a n penghormatan h a k - h a k asasi manusia, harkat d a n m a r t a b a t setiap warga negara d a n p e n d u d u k Indonesia secara proporsional. Huruf b Y a n g d i m a k s u d dengan'asas keadilan" adalah b a h w a setiap m a t e r i muatan ketentuan dalam penanggulangan bencana harus m e n c e r m i n k a n keadilan secara proporsional bagi setiap warga negara tanpa kecuali. Huruf c Yang dimaksud dengan "asas kesamaan k e d u d u k a n dalam h u k u m dan pemerintahan" adalah bahwa materi muatan ketentuan dalam penanggulangan bencana tidak boleh berisi hal-hal yang membedakan latar belakang, antara lain, agama, suku, r a s , golongan, gender, a t a u status sosial. Huruf d Yang dimaksud dengan "asas keseimbangan" adalah bahwa materi muatan ketentuan dalam penanggulangan bencana mencerminkan keseimbangan k e h i d u p a n sosial d a n lingkungan. Yang dimaksud dengan "asas keselarasan" adalah b a h w a materi m u a t a n ketentuan dalam penanggulangan bencana mencerminkan keselarasan tata kehidupan dan lingkungan. Yang dimaksud dengan "asas keserasian" adalah bahwa materi muatan ketentuan dalam penanggulangan bencana mencerminkan keserasian lingkungan d a n k e h i d u p a n sosial masyarakat. Huruf e Y a n g d i m a k s u d dengan "asas ketertiban d a nkepastian h u k u m " adalah bahwa materi muatan ketentuan dalam penanggulangan bencana harus dapat m e n i m b u l k a n ketertiban dalam masyarakat melalui jaminan adanya kepastian h u k u m . Huruf f Yang dimaksud dengan "asas kebersamaan" adalah bahwa penanggulangan bencana pada dasamya menjadi tugas d a n 27
tanggung jawab bersama Pemerintah dan masyarakat yang d i l a k u k a n secara gotong royong. Huruf g Yang dimaksud dengan "asas kelestarian lingkungan hidup'adalah bahwa materi m u a t a n ketentuan dalam penanggulangan bencana m e n c e r m i n k a n kelestarian l i n g k u n g a n u n t u k generasi sekarang d a n u n t u k generasi yang a k a n datang demi kepentingan bangsa d a n negara. Huruf h Yang dimaksud dengan "asas ilmu pengetahuan d a n teknologi" adalah bahwa dalam penanggulangan bencana harus m e m a n f a a t k a n i l m u pengetahuan d a n teknologi secara optimal sehingga m e m p e r m u d a h d a n mempercepat proses penanggulangan bencana, baik pada tahap pencegahan, pada saat terjadi bencana, m a u p u n pada tahap jiascabencana. A y a t (2) Huruf a Yang d i m a k s u d dengan "prinsip cepat d a n tepat" adalah b a h w a d a l a m penanggulangan bencana h a r u s dilaksanakan secara cepat d a n tepat sesuai dengan tuntutan keadaan.. Huruf b Yang dimaksud dengan "prinsip prioritas" adalah b a h w a apabila terjadi bencana, kegiatan penanggulangan h a r u s mendapat prioritas dan diutamakan pada kegiatan penyelamatan jiwa manusia. Huruf c Yang dimaksud dengan "prinsip koordinasi" adalah bahwa penanggulangan bencana didasarkan pada koordinasi yang baik dan saling m e n d u k u n g . Yang dimaksud dengan "prinsip keterpaduan" adalah bahwapenanggulangan bencana dilakukan oleh berbagai sektorsecara terpadu yang didasarkan pada kerja s a m a yang baikdan saling mendukung. Huruf d Yang dimaksud dengan "prinsip berdaya guna" adalah bahwa dalam mengatasi kesulitanmasyarakat dilakukandengan tidak membuang w a k t u , tenaga, d a n biaya y a n g berlebihan. Yang dimaksud dengan "prinsip berhasil guna" adalah bahwa kegiatan penanggulangan bencana harus berhasil guna, k h u s u s n y a dalam mengatasi kesulitan masyarakat dengan tidak membuang w a k t u , tenaga, d a n biaya yang berlebihan. Huruf e Yang dimaksud dengan "prinsip transparansi" adalah bahwa p e n a n ^ u l a n g a n bencana d i l a k u k a n secara t e r b u k a d a n dapat dipertanggungjawabkan. Yang dimaksud dengan "prinsip akuntabilitas" adalah bahwa penanggulangan bencana dilakukan ^ c a r a terbuka dan dapat d i p e r t a n ^ u n g j a w a b k a n s&cara. e t i k d a n h u k u m . Huruf f C u k u p jelas Huruf g C u k u p jelas
28
Humf h Yang dimaksud dengan "prinsip nondiskriminasi" adalah bahwa negara dalam penanggulangan bencana tidak memberikan perlakuan yang berbeda terhadap jenis kelsmiin, s u k u , agama, ras, dan aliran politik apa pun. Humf i Yang dimaksud dengan "nonproletisi" adalah bahwa dilarang menyebarkan agama a t a u keyakinan pada saat keadaan d a m r a t bencana, terutama melalui pemberian b a n t u a n dan pelayanan d a m r a t bencana. Pasal 3 C u k u p jelas Pasal 4 C u k u p jelas Pasal 5 C u k u p jelas Pasal 6 C u k u p jelas Pasal 7 C u k u p jelas Pasal 8 Yang dimaksud dengan "Pencegahan Bencana" adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan u n t u k mengurangi atau menghilangkan risiko bencana, baik melalui pengurangan ancaman bencana maupun kerentanan pihak yang terancam bencana. Pasal 9 C u k u p jelas Pasal 10 A y a t (1) C u k u p jelas A y a t (2) Keanggotaan U n s u r Pengarah b e r j u m l a h 9 (sembilan) anggota, terdiri dari 5 (lima) pejabat instansi/lembaga p e m e r i n t a h , d a n 4 (empat) anggota masyarakat profesional. A y a t (3) C u k u p jelas A y a t (4) C u k u p jelas A y a t (5) C u k u p jelas Pasal 11 C u k u p jelas Pasal 12 C u k u p jelas Pasal 13 C u k u p jelas Pasal 14 C u k u p jelas Pasal 15 C u k u p jelas Pasal 16 Ayat(l) Humf a
29
Yang dimaksud dengan "bencana alam" adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam, antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, a n g i n topan, d a n t a n a h longsor. Huruf b Yang dimaksud dengan "bencana n o n alam" adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa n o n alam yang a n t a r a lain berupa gagal teknologi, gagal modemisasi, epidemi, d a n wabah penyakit 1. g a g a l t e k n o l o g i ; m e l i p u t i k e c e l a k a a n t r a n s p o r t a s i , k e c e l a k a a n industri; 2. k e r u s a k a n l i n g k u n g a n a d a l a h k e r u s a k a n y a n g d i s e b a b k a n o l e h b u k a n faktor manusia, meliputi kebakaran h u t a n dan lahan, pencemaran limbah industri; Yang dimaksud d e n ^ n "kecelakaan transportasi"adalah kecelakaan transportasi darat, air, d a n u d a r a y a n g bersifat massal, seperti kecalakaan kereta api, kapal laut d a n pesawat udara. Y a n g d i m a k s u d dengan "gagal teknologi"adalah kecelakaan akibat penggunaan d a n penerapan teknologi yang m e n i m b u l k a n bencana, seperti pengeboran m i n y a k b u m i , eksplorasi tambang. Huruf c Yang d i m a k s u d dengan "bencana sosial" adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh m a n u s i a yang meliputi konflik sosial antarkelompok atau antar k o m u n i t a s masyarakat d a n teror. A y a t (2) C u k u p jelas A y a t (3) C u k u p Jelas Pasal 17 3. Pasal 18 C u k u p jelas Pasal 19 C u k u p jelas Pasal 20 C u k u p jelas Pasal 2 1 Ayat{l) : Y a n g d i m a k s u d d e n g a n " a n a l i s i s risiko b e n c a n a " a d a l a h k e g i a t a n penelitian dan studi tentang kegiatan yang m e m u n g k i n k a n terjadinya bencana A y a t (2) : Huruf a: Y a n g d i m a k s u d dengan " a n c a m a n bencana" adalah setiap gejala/bencana a l a m a t a u kegiatan/peristiwa yang berpotensi m e n i m b u l k a n bencana. Huruf b : Yang dimaksud dengan "kerentanan masyarakat" adalah kondisi sosial, ekonomi, d a n budaya masyarakat yang mengakibatkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana. Huruf c :
30
Yang dimaksud dengan "analisis k e m u n g k i n a n dampak b e n c a n a " a d a l a h u p a y a p e n i l a i a n t i n g k a t risiko k e m u n g k i n a n terjadi d a n d a m p a k yang ditimbulkan oleh bencana. Huruf d: Y a n g d i m a k s u d d e n g a n " t i n d a k a n p e n g u r a n g a n risiko b e n c a n a " adalah upaya yang dilakukan dalam menghadapi risiko bencana. Huruf e : Yang dimaksud dengan "penentuan mekanisme kesiapan dan penanggulangan dampak bencana" adalah penentuan prosedur dan tata kerja pelaksanaan. Huruf f: Yang d i m a k s u d dengan "alokasi tugas, kewenangan, dan sumberdaya yang tersedia" adalah perencanaan alokasi tugas, kewenangan, dan sumber daya yang ada pada ^tiap instansi/lembaga yang terkait. A y a t (3) : C u k u p jelas A y a t (4) : C u k u p jelas A y a t (5) : C u k u p jelas Pasal 22 A y a t (1) : C u k u p jelas A y a t (2) : Huruf a : C u k u p jelas Huruf b: Kegiatan pengenalan dan pemantauan risiko bencana dimaksudkan untuk mendapatkan data-data ancaman, kerentanan, dan kemampuan masyarakat untuk menghadapi bencana. Ketiga aspek tersebut k e m u d i a n d i g u n a k a n u n t u k m e i a k s a n a k a n a n a l i s i s risiko b e n c a n a . Huruf c : C u k u p jelas Huruf d : C u k u p jelas Huruf e : C u k u p jelas H u r u f f: Yang dimaksud dengan "upaya fisik" adalah kegiatan p e m b a n g u n a n sarana d a n prasarana, p e r u m a h a n , fasilitas u m u m , dan bangunan konstruksi lainnya. Yang dimaksud dengan "upaya nonfisik" adalah kegiatan pelatihan dan penyadaran masyarakat. Pasal 23 A y a t (1) : Yang dimaksud dengan "Ancaman bencana" adalah suatu peristiwa yang bisa m e n i m b u l k a n bencana. A y a t (2) : Huruf a: C u k u p jelas Huruf b :
31
Angka 1 : Yang dimaksud dengan pemantauan "penguasaan dan pengelolaan sumberdaya alam" yaitu p e m a n t a u a n terhadap penguasaan d a n pengelolaan sumberdaya a l a m yang secara tiba-tiba dan/atau berangsur, berpotensi menjadi sumber bahaya bencana. Angka 2 : Yang dimaksud dengan pemantauan "pen^;unaan teknologi tinggi" yaitu p e m a n t a u a n penggunaan teknologi yang secara tiba-tiba d a n / a t a u berangsur, berpotensi menjadi sumber ancaman atau bahaya bencana Huruf c : C u k u p jelas Huruf d : C u k u p jelas A y a t (3) : C u k u p jelas Pasal 24 C u k u p jelas Pasal 25 C u k u p jelas Pasal 26 C u k u p jelas Pasal 27 C u k u p jelas Pasal 28 C u k u p jelas Pasal 29 C u k u p jelas Pasal 3 0 C u k u p jelas Pasal 3 1 C u k u p jelas Pasal 32 A y a t (1) : C u k u p jelas A y a t (2) : Yang d i m a k s u d dengan "rencana kontinjensi" adalah suatu proses perencanaan ke depan terhadap keadaan yang tidak menentu imtuk mencegah, a t a u m e n a n ^ u l a n g i secara lebih baik d a l a m situasi darurat a t a u kritis dengan menyepakati skenario dan tujuan, menetapkan tindakan teknis dan manajerial, serta tanggapan dan pengerahan potensi yang telah disetujui bersama. Pasal 33 A y a t (1) Yang d i m a k s u d dengan sistem manajemen logistik d a n peralatan penanggulangan bencana adalah suatu sistem yang menjelaskan tentang logistik dan peralatan yang dibutuhkan untuk menanggulangi bencana pada m a s a prabencana, pada saat terjadi bencana, pemulihan dini d a n pada pascabencana. A y a t (2) C u k u p jelas A y a t (3) C u k u p jelas Pasal 34
32
C u k u p jelas Pasal 35 C u k u p jelas Pasal 36 Ayat(l) : Huruf a : Pengkajian secara cepat pada saat tanggap darurat ditujukan untuk menentukan tingkat kerusakan dan kebutuhan upaya penanggulangannya secara cepat. Huruf b : C u k u p jelas Huruf c : Termasuk dalam penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana adalah pelayanan kegawatdaruratan kesehatan. Huruf d : C u k u p jelas Huruf e : Yang dimaksud dengan "masyarakat rentan bencana" adalah a n ^ o t a masyarakat yang membutuhkan bantuan karena keadaan yang disandangnya, diantaranya masyarakat lanjut usia, penyandang cacat, bayi, balita, a n a k - a n a k , serta i b u h a m i l dan menyusui. Huruf f: C u k u p jelas A y a t (2) : C u k u p jelas Pasal 37 C u k u p jelas Pasal 38 A y a t (1) : Y a n g d i m a k s u d dengan "status keadaan darurat" d i m u l a i sejak s t a t u s siaga d a r u r a t , saat tanggap d a r u r a t , d a n transisi d a r u r a t k e pemulihan. A y a t (2) : Yang dimaksud dengan "instansi/lembaga" dalam ketentuan ini, antara lain Dinas E S D M Provinsi, BPPTKG, B M K G . A y a t (3) : Huruf a: C u k u p jelas Huruf b : Yang dimaksud dengan "pengerahan peralatan" dalam ketentuan ini, antara lain, adalah peralatan transportasi darat, udara dan laut, peralatan evakuasi, peralatan kesehatan, peralatan air bersih, peralatan sanitasi, j e m b a t a n darurat, alat berat, tenda, dan h u n i a n sementara. Huruf c : Yang d i m a k s u d dengan "pengerahan logistik" d a l a m k e t e n t u a n ini, antara lain, adalah bahan pangan, sandang, obat-obatan, air bersih, dan sanitasi. Huruf d : C u k u p jelas Huruf e : C u k u p jelas Huruf f: 33
C u k u p jelas Huruf g : C u k u p jelas Pasal 39 A y a t (1) : Yang dimaksud dengan "instansi vertikal" dalam ketentuan ini, antara lain TNI/Polri, Dinas PU dan E S D M , Dinas Kesehatan, dan Dinsos Nakertrans, Disnakan, Distanbunhut, Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluh Pertanian, PMI, SAR. Yang dimaksud dengan "masyarakat" dalam ketentuan ini, antara lain, relawan dan lembaga swadaya masyarakat, yang memiliki kemandirian, keterampilan, kompetensi, dan pengetahuan, serta k o m i t m e n d a n semangat yang tinggi d a l a m penyelenggaraan b a n t u a n kemanusiaan. A y a t (2) : Yang dimaksud dengan "menyelamatkan dan mengevakuasi korban bencana" dalam ketentuan ini, antara lain, pencarian dan penyelamatan, pertolongan darurat, dan evakuasi korban. Yang d i m a k s u d dengan " p e m e n u h a n k e b u t u h a n dasar" dalam ketentuan ini, antara lain, pemenuhan k e b u t u h a n air bersih dan sanitasi, pangan, sandang, pelayanan kesehatan, dan penampungan sementara. Yang dimaksud dengan "pemulihan fungsi prasarana dan sarana vital" dalam ketentuan ini, antara lain, berfungsinya kembali instalasi air m i n u m , aliran hstrik, jaringan komunikasi,d a n transportasi. A y a t (3) : C u k u p jelas A y a t (4) : C u k u p jelas A y a t (5) : C u k u p jelas A y a t (6) : C u k u p jelas Pasal 40 C u k u p jelas Pasal 4 1 C u k u p jelas Pasal 42 C u k u p jelas Pasal 43 C u k u p jelas Pasal 44 C u k u p jelas Pasal 45 C u k u p jelas Pasal 46 C u k u p jelas Pasal 47 C u k u p jelas Pasal 48 C u k u p jelas Pasal 49 C u k u p jelas Pasal 5 0 C u k u p jelas Pasal 5 1 34
Cukup Pasal 52 Cukup Pasal 53 Cukup Pasal 54 Cukup Pasal 55 Cukup Pasal 56 Cukup Pasal 57 Cukup Pasal 58 Cukup Pasal 59 Cukup
jelas jelas jelas jelas jelas jelas jelas jelas jelas
Pasal 60 C u k u p jelas Pasal 6 1 A y a t (1) Yang d i m a k s u d dengan "pemenuhan k e b u t u h a n dasar" dalam ketentuan ini, antara lain, pemenuhan k e b u t u h a n air bersih dan sanitasi, pangan, sandang, pelayanan kesehatan, dan penampungan sementara. A y a t (2) C u k u p jelas A y a t (3) C u k u p jelas A y a t (4) C u k u p jelas Pasal 62 C u k u p jelas Pasal 63 C u k u p jelas Pasal 64 C u k u p jelas Pasal 65 C u k u p jelas Pasal 6 6 C u k u p jelas Pasal 67 C u k u p jelas Pasal 68 C u k u p jelas Pasal 69 C u k u p jelas Pasal 70 C u k u p jelas Pasal 7 1 C u k u p jelas Pasal 72 C u k u p jelas Pasal 73 C u k u p jelas Pasal 74 35
Cukup Pasal 75 Cukup Pasal 76 Cukup Pasal 77 Cukup Pasal 78 Cukup
jelas jelas jelas jelas jelas
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BATANG NOMOR 5 5
36
