Budoucnost zákona o veřejných zakázkách MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR
Mgr. Jan Sixta
Účel regulace •
Vybrat ekonomicky nejvýhodnější nabídku
•
Soukromoprávní úprava kontraktačního procesu
•
Zajistit transparentní podmínky pro hospodářskou soutěž za rovných podmínek
•
Potlačení subjektivních stránek ve prospěch striktně objektivních
•
Upravit „JAK“ nakoupit
Základní principy regulace •
MOTIVACE veřejného a soukromého subjektu
•
Zadavatel je odpovědný za to, co chce
•
Dodavatel je odpovědný za splnění nabídky
•
Povinnosti se ukládají subjektům jako celkům
•
Co není zakázáno, je dovoleno
•
Velmi rozdílné podmínky
•
PŘIMĚŘENOST
Legislativní změny Transparentnost Protikorupční opatření Zjednodušení v. Význam opatření „Provozuschopnost“ systému Administrativní náročnost a kapacita
Transparentnost •
Limity pro VZ malého rozsahu • 2/6 mil. Kč snížit na 1 mil. Kč • 20 mil u ZPŘ snížit na 10 mil. Kč
•
Úprava lhůt • Předběžné oznámení • Významné VZ • Omezení zkracování a prodloužení lhůt
Transparentnost •
Uveřejňovací povinnosti • Smlouvy nad 500 000,- Kč, včetně dodatků • Konečná cena • Struktura vlastníků • Subdodavatelé nad 10/5% • Písemná zpráva, protokoly • Členové hodnotících komisí • Čtení všech číselně vyjádřených hodnotících kritérií
Transparentnost •
Poskytování zadávací dokumentace na profilu
•
Dotazy k ZD 6 dnů před lhůtou
•
Součástí nabídky • seznam statutárů, kteří pracovali pro zadavatele • seznam akcionárů s podílem nad 10% • Prohlášení o neuzavření zakázané dohody
•
Dílčí kritéria a váhy v ZD
•
Zrušení při jedné nabídce
Protikorupční ustanovení •
Odůvodnění účelu VZ -
86
•
Odůvodnění kvalifikace a předmětu VZ - 156
•
Zrušení zneužívaných kvalifikačních a hodnotících kritérií
•
Zrušení losování
•
Elektronické aukce
•
Střet zájmů u členů komise
•
Seznam hodnotitelů u významných VZ
Předběžné oznámení • • • • •
povinné pro veřejné zadavatele, s výjimkou ZPŘ ve Věstníku veřejných zakázek 1 měsíc předem součástí odůvodnění účelnosti - vyhláška výjimky - některá JŘSU - některá JŘBU - předchozí zakázka zrušena
Ekonomické odůvodnění • • • • •
na profilu do 3 dnů od oznámení či výzvy Účelnost Přiměřenost požadavků odůvodnění tech. kvalifikace a předmětu, prováděcí předpis u významných VZ se předkládá vládě či zastupitelstvu, státní s oponentním posudkem
Úprava mimo proces VZ •
Změna smluv – podstatná změna
•
Dotovaný zadavatel (50%, 200 mil.Kč)
•
Povinné smluvní podmínky • Stavební práce • Odstoupení od smlouvy – nepravdivé informace
•
Volba práva
•
Přístup dodavatelů ze 3.zemí
Významná veřejná zakázka Předpokládaná hodnota: •
300 mil. stát
•
50 mil. obce a kraje
•
Schvalování zastupitelstvem a lhůty
•
Původní návrh
• • •
200 mil. kraje, Praha 100 mil. nad 100 tis. obyvatel 50 mil. nad 25 tis. obyvatel
•
25 mil. pod 25 tis.
Změny smluv zákaz podstatných změn: •
rozšíření předmětu (není dotčeno JŘBU)
•
potenciální účast jiných dodavatelů
•
potenciální vliv na výběr nejlepší nabídky
•
mění ekonomickou rovnováhu ve prospěch dodavatele
Změny v řízení •
•
JŘBÚ •
25/5 b) – bez vazby na původní VZ
•
25/5 c) a 25/7a) bez písemné výzvy
ZPŘ • Oznámení a výsledky jen na profilu • Bez předběžného oznámení, kvalifikace jen prohlášení • Lhůta pro námitky jen 10 dní
•
Soutěž o návrh – hledají se vhodná řešení
Změny v kvalifikaci a hodnocení •
Změna podmínek = prodloužení lhůt
•
Za obsah ZD odpovídá zadavatel
•
Požadavek na pouze elektronickou nabídku
•
Názvy výrobků při zachování soutěže
•
Předmět VZ na stavby a výkaz výměr dle vyhlášky
•
Obchodní podmínky pro stavby
•
Technický dozor nesmí dělat dodavatel
Změny v kvalifikaci a hodnocení •
Ekonomická kvalifikace prohlášením
•
Zákaz kvalifikací, které jsou smluvními podmínkami
•
Kvalifikaci nelze hodnotit
•
Zákaz zajišťovacích hodnotících kritérií
•
Reference – smlouva a doklad o plnění
•
U staveb reference max. 50% předpokládané hod.
Hodnotící komise • • •
u nadlimitních VZ členem osoba se zvláštní způsobilostí u nadlimitních stavebních VZ osoba s odbornou způsobilostí u významných VZ veřejných zadavatelů - 9 členů - 2 ze seznamu hodnotitelů (vede MMR) - jmenuje vláda
•
širší definice podjatosti
Osobní aspekt VZ •
Osoby se zvláštní způsobilostí • V komisích pro nadlimitní VZ • Vyjádření k zadávacím podmínkám
•
Vzdělávací program MMR
•
Osoba s odbornou způsobilostí • V komisích pro nadlimitní VZ • Vyjádření k zadávacím podmínkám
ÚOHS • • • • •
zkrácení lhůt pro námitky u ZPŘ z 15 na 10 dnů prodloužení lhůt u dobrovolného oznámení z 15 na 30 dnů kdo mohl podat námitky, nesmí podat podnět poučení o nutnosti doručit stejnopis návrhu zadavateli Dvojnásobné pokuty
Nelegislativní opatření •
ISVZUS = Věstník VZ
•
Centrální zadávání
•
Vzory dokumentů
•
Výroční zpráva MMR
•
Školící kampaň
•
Projekty MMR • E-tržiště • NEN
Děkuji za pozornost
www.portal-vz.cz www.mmr.cz
