Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának Polgármestere ______________________________ 1239 Budapest, Grassalkovich út 162.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS
Javaslat igénybevételi megállapodás és kártalanítási megállapodás megkötésére, valamint tulajdonosi hozzájárulás megadására az 184875 hrsz.-ú, az 184964 hrsz.-ú, valamint 196609 hrsz.-ú közterületeken közvilágítási elosztószekrény elhelyezésére, villamosenergia-ellátásának igénybevételére
Előterjesztő:
Geiger Ferenc polgármester
Az előterjesztést készítette:
dr. Schubert István jogász
Az előterjesztés előzetesen egyeztetve:
-
Az előterjesztést megtárgyalja:
Jogi és Ügyrendi Bizottság Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Testületi ülés időpontja:
2014. augusztus 15.
Ellenjegyzők:
-
Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Laza Margit jegyző
1
Tisztelt Képviselő-testület! Budapest Főváros Főpolgármesteri Hivatala energia igényének kielégítéséhez az ELMŰ Hálózati Kft. Beruházási Osztályának megbízásából a XXIII. kerület, Dobó utca 21. számmal szemben, közterületen, valamint a Szigetdűlő belső útja (SE-PLAN-D szám: 11546), közterületen közvilágítási elosztószekrény elhelyezése szükséges. Az ELMŰ Hálózati Kft. Távvezeték osztály, Tervező Üzeme által elkészített kiviteli tervek alapján a következő közterületeken kell közvilágítási elosztószekrényt elhelyezni, villamosenergia-ellátását igénybe venni: -
XXIII. kerület, Dobó utca 21. számmal szemben az 184875 hrsz.-ú és az 184964 hrsz.ú közterületeken; XXIII. kerület, Szigetdűlő belső útján az 196609 hrsz.-ú közterületen;
A kiviteli tervek szerint közterületen, már meglévő kisfeszültségű kötegelt légvezetékről, földkábel kiépítésével lehet ezt megoldani. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő Testületet, hogy a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban: Nvtv.) 5. § (3) bekezdése a) pontja szerint: „a) A helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező nemzeti vagyonba tartoznak a) a helyi közutak és műtárgyaik, b) b) …” 2014. április 14. napon – egy korábbi, a Tisztelt Képviselő Testület elé már beterjesztett üggyel kapcsolatban - Kiss József az ELMŰ Hálózati Kft. Hálózatcsatlakozási Osztályának műszaki szakértője megküldött egy szakértői véleményt a kártalanítás összegére vonatkozóan. E szakértői vélemény jelen előterjesztés 1. sz. mellékletét képezi. Soroksár Önkormányzata megbízásából a Pusztai Mérnöki és Szakértői Iroda Kft. képviseletében Pusztai J. László 2014. május 16. napon elkészítette felülvizsgálati szakvéleményét (2. sz. melléklet) „A Budapest, XXIII. kerület Soroksár területén, az áramfogyasztói csatlakozások létesítésekor a közterületeket érintő kártalanítási összegre vonatkozó szakvélemény felülvizsgálatáról” címmel, amelynek tartalma alapján a következők szerint kerül megállapításra a kártalanítás összege: „A szakértő által becsült – javasolt fajlagos kártalanítási összeg felülvizsgálatához a
budapesti kerületek Önkormányzatainak vagyonrendeleteit igyekeztem áttekinteni. (…) A fellelhető és nyilvánosan is elérhető internetes adatbázisokban történt keresések alapján, a budapesti kerületek közül egyedül a XVIII. kerület Pestszentlőrinc – Pestszentimre Önkormányzat alkotott olyan vagyonrendeletet, amely a tárgyi kérdésben is részletes elvi, illetve számszaki iránymutatást is tartalmaz.” Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzat Képviselőtestületének 15/2013. (V.31.) önkormányzati rendeletének 5. sz. mellékletében foglaltak
2
alapján számítandó ki a kártalanítási összeg. (E melléklet jelen előterjesztés 2. sz. mellékletében található.) Az ELMŰ megbízásából készített Igazságügyi Szakértői Vélemény alapján, Gerő Péter igazságügyi ingatlanszakértő által meghatározott, az áramfogyasztói csatlakozások létesítésekor a közterületeket érintő átlagos kártalanítási összeg nagysága (2250,- Ft/db + ÁFA, ami 3 fm-es vezetékhossz esetében 750,- Ft/fm + ÁFA) Pusztai J. László igazságügyi szakértő véleménye szerint alacsonynak minősíthető. A Pusztai Mérnöki és Szakértői Iroda Kft. által kiszámított kártalanítási összeg egy 3 fm-es vezetékszakaszra vetítve: 1500,- Ft/fm X 3 fm X 1,00 X 1,10=4950,- Ft + ÁFA. Az így számított összeg 1650,- Ft/fm + ÁFA fajlagos kártalanítási értéket jelent, ami több mint a duplája a Gerő Péter által készített igazságügyi szakértői véleményben javasolt értéknél (750,- Ft/fm + ÁFA). 2014. június 5. napon kelt, számos közterület igénybevételével és kártalanításával kapcsolatos előterjesztéshez készült Kiegészítés mellékleteként csatolásra került egy újabb Igazságügyi Szakértői Vélemény (készítette a Pusztai Mérnöki Iroda Kft., 2014. május 28. napon), amely jelen előterjesztés 3. számú mellékletét képezi. Ez alapján a következők szerint számítandó a javasolt kártalanítási összeg: 1.000,- Ft X 1,00 X 1,1 = 1.100,- Ft/fm + ÁFA Az ELMŰ, mint közszolgáltatóra nézve irányadó jogszabály „a villamosenergia-ipari építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról” szóló 382/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet alább idézett 10.§-a. Közcélú hálózat építése idegen ingatlanon 10. § (1) villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény 121. §-ában meghatározott jogok gyakorlása során az ingatlan használatának akadályozásával vagy korlátozásával okozott kárral összefüggésben fizetendő kártalanítás összegében a hálózati engedélyes és az ingatlan tulajdonosa közvetlenül állapodik meg. Megállapodás hiányában a hálózati engedélyes a jogerős engedélyben foglalt jogainak gyakorlását csak akkor kezdheti meg, ha a saját költségére készítendő szakvéleményben foglalt kártalanítás összegét az ingatlan tulajdonosnak átadta, illetőleg részére teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt tartozáselismerő nyilatkozatot vagy egyéb fizetési biztosítékot ad, és arról az ingatlan tulajdonosát hitelt érdemlően értesíti. (2) A kártalanítási összeg megállapítására a határozat jogerőre emelkedésének időpontja az irányadó. (3) Ha a hálózati engedélyes a jogerős határozatban foglalt jogai gyakorlása során tevékenységével összefüggő kárt az ingatlan tulajdonosának nem fizeti meg, az általa felajánlott és az ingatlan tulajdonosa által át nem vett összeg, illetőleg a fizetési biztosíték a kártalanítást nem fedezi, vagy az ingatlan tulajdonosa a kártalanítás 3
összegével nem ért egyet, az ingatlan tulajdonosa a további igényét bírósági eljárás során érvényesítheti. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (Vet.) 24. § (2) bek. alapján az ELMŰ Hálózati Kft, mint közszolgáltató fejlesztéseinek elvégzésével összefüggésben a legkisebb költség elvének érvényre juttatásával köteles eljárni. Ezért nem fogadhatják el a magasabb önkormányzati igényt, mivel ez a fenti rendelkezések fényében jogszabályellenes lenne. A 2007. évi LXXXVI. törvény értelmében: „(3a) Közterületen elhelyezett közcélú hálózatra és ennek közterületet érintő biztonsági övezetére nem kell vezetékjogot alapítani. Az ilyen terület igénybevételére az érintetteknek megállapodást kell kötni.” Tehát nem közigazgatási határozat (vezetékjogi engedély) alapján létesül a közcélú hálózat, hanem egy polgári jogi megállapodás alapján kerül elhelyezésre. Jelen előterjesztés mellékletét (4. számú melléklet) képezi ezen felül egy Igénybevételi Megállapodás-tervezet, amely alapján Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata, mint Tulajdonos, és az ELMŰ Hálózati Kft., mint Igénybevevő megállapodnak abban, hogy Tulajdonos feltétlen és visszavonhatatlan hozzájárulását adja ahhoz, hogy Igénybevevő az Önkormányzat tulajdonát képező Ingatlant az elhelyezésre kerülő közcélú villamos hálózat és annak biztonsági övezete mértékéig, a Megállapodásban részletezett célból igénybe vegye. Jelen előterjesztés mellékletét képezi továbbá egy Kártalanítási Megállapodás-tervezet, amely alapján Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata, mint Tulajdonos, valamint az ELMŰ Hálózati Kft., mint Jogosult megállapodnak abban, hogy az Ingatlan – a Létesítmény megépítése és üzemeltetése miatti – értékcsökkenése és rendeltetésszerű használatának korlátozása következtében beálló értékcsökkenés kártalanítási összegét az ELMŰ Hálózati Kft. viseli, a jelen előterjesztés 5. sz. mellékletében foglaltak alapján. A fent írtak alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására, valamint a határozati javaslatok elfogadására. HATÁROZATI JAVASLAT: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2014. (VIII.15.) Ök. határozata igénybevételi megállapodás és kártalanítási megállapodás megkötéséről, valamint tulajdonosi hozzájárulás megadásáról a Dobó utca 21. számmal szemben, közterületen (184875 hrsz.; 184964 hrsz.) elhelyezendő közvilágítási elosztószekrény energia-ellátásához A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. megadja tulajdonosi hozzájárulását, valamint tudomásul veszi, hogy az ELMŰ megbízásából készített Szakértői Vélemény 750,- Ft/fm+ÁFA kártalanítási összeget határozott meg. A Képviselő-testület jogfenntartással él arra vonatkozóan, hogy a 4
-
-
-
II. III.
kártalanítási összeggel kapcsolatos igényét bírósági eljárás során érvényesíti, ezzel egyidejűleg megköti a jelen határozat mellékleteit képező Igénybevételi Megállapodást, valamint Kártalanítási Megállapodást az ELMŰ Hálózati Kft.-vel, azonban 1100,- Ft,-/fm + ÁFA összegű kártalanításra tart igényt bírósági eljárás keretében az Önkormányzat tulajdonában lévő Dobó utca 21. számmal szemközti oldalon elhelyezendő közvilágítási elosztószekrény energia-ellátásához (184875 hrsz.; 184964 hrsz.) közterület igénybevételére vonatkozóan. A tulajdonosi hozzájárulást az alábbi kikötésekkel adja meg: A munkavégzés befejezése után az igénybevett közterületet helyre kell állítani. Szennyeződésmentesítéséről, és az építéssel nem érintett terület környezeti állapotának helyreállításáról a beruházó saját költségén köteles gondoskodni. A munkaterületet a munka végzése alatt le kell határolni annak érdekében, hogy illetéktelenek ne tartózkodhassanak ott. Az Önkormányzat tulajdonosi hozzájárulásával nem vállal felelősséget a kivitelezés ideje alatt a munkaterületen bekövetkező balesetekért, illetve károkozásért. A bontás során keletkező hulladékot az érvényben lévő szabályoknak megfelelően kell elhelyezni. A hulladékszállítás költségei a beruházót terhelik. A kivitelezési munkák csak közműegyeztetett tervek alapján kezdhetők meg, rendeltetésszerű joggyakorlást az Önkormányzat ellenőrizheti. A nem megfelelő kivitelezési munkálatok esetén az Önkormányzat – eredménytelen felszólítást követően – biztosítékot követelhet. A munkavégzés során minden új körülményről, illetve a munkálatok befejezéséről a kivitelező köteles a tulajdonost tájékoztatni. Jelen tulajdonosi hozzájárulás idegen tulajdonok igénybevételére nem jogosít, csak az Önkormányzat tulajdonában álló közterületen történő munkavégzéshez jelent hozzájárulást a kiviteli, engedélyezési tervben szereplő mértékig. Jelen tulajdonosi hozzájárulás nem mentesít az egyéb, más jogszabályok által előírt szükséges engedélyek és hozzájárulások beszerzése alól. Jelen tulajdonosi hozzájárulás csak az engedélyező szervek, hatóságok szakhatóságok előírásainak maradéktalan betartásával, a kiadás napjától számított két évig érvényes. nem adja meg tulajdonosi hozzájárulását és nem köti meg jelen előterjesztés mellékleteit képező Megállapodásokat. felkéri Geiger Ferenc polgármestert a megállapodások aláírására és felhatalmazza arra, hogy a 382/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet 10 § (3) bekezdésében meghatározott jogokat érvényesítse és a kártalanítási összegre vonatkozó bírósági eljárást megindítsa. Határidő: 2014. szeptember 30. Felelős: Geiger Ferenc polgármester
HATÁROZATI JAVASLAT: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2014. (VIII.15.) Ök. határozata igénybevételi megállapodás és kártalanítási megállapodás megkötéséről, valamint tulajdonosi hozzájárulás megadásáról a Szigetdűlő belső útján, közterületen (196609 hrsz.-ú) elhelyezendő közvilágítási elosztószekrény energia-ellátásához A Képviselő-testület úgy dönt, hogy
5
I.
-
-
-
II. III.
megadja tulajdonosi hozzájárulását, valamint tudomásul veszi, hogy az ELMŰ megbízásából készített Szakértői Vélemény 750,- Ft/fm+ÁFA kártalanítási összeget határozott meg. A Képviselő-testület jogfenntartással él arra vonatkozóan, hogy a kártalanítási összeggel kapcsolatos igényét bírósági eljárás során érvényesíti, ezzel egyidejűleg megköti a jelen határozat mellékleteit képező Igénybevételi Megállapodást, valamint Kártalanítási Megállapodást az ELMŰ Hálózati Kft.-vel, azonban 1100,- Ft,-/fm + ÁFA összegű kártalanításra tart igényt bírósági eljárás keretében az Önkormányzat tulajdonában lévő Szigetdűlő belső útján, közterületen elhelyezendő közvilágítási elosztószekrény energia-ellátásához (196609 hrsz.-ú) közterület igénybevételére vonatkozóan. A tulajdonosi hozzájárulást az alábbi kikötésekkel adja meg: A munkavégzés befejezése után az igénybevett közterületet helyre kell állítani. Szennyeződésmentesítéséről, és az építéssel nem érintett terület környezeti állapotának helyreállításáról a beruházó saját költségén köteles gondoskodni. A munkaterületet a munka végzése alatt le kell határolni annak érdekében, hogy illetéktelenek ne tartózkodhassanak ott. Az Önkormányzat tulajdonosi hozzájárulásával nem vállal felelősséget a kivitelezés ideje alatt a munkaterületen bekövetkező balesetekért, illetve károkozásért. A bontás során keletkező hulladékot az érvényben lévő szabályoknak megfelelően kell elhelyezni. A hulladékszállítás költségei a beruházót terhelik. A kivitelezési munkák csak közműegyeztetett tervek alapján kezdhetők meg, rendeltetésszerű joggyakorlást az Önkormányzat ellenőrizheti. A nem megfelelő kivitelezési munkálatok esetén az Önkormányzat – eredménytelen felszólítást követően – biztosítékot követelhet. A munkavégzés során minden új körülményről, illetve a munkálatok befejezéséről a kivitelező köteles a tulajdonost tájékoztatni. Jelen tulajdonosi hozzájárulás idegen tulajdonok igénybevételére nem jogosít, csak az Önkormányzat tulajdonában álló közterületen történő munkavégzéshez jelent hozzájárulást a kiviteli, engedélyezési tervben szereplő mértékig. Jelen tulajdonosi hozzájárulás nem mentesít az egyéb, más jogszabályok által előírt szükséges engedélyek és hozzájárulások beszerzése alól. Jelen tulajdonosi hozzájárulás csak az engedélyező szervek, hatóságok szakhatóságok előírásainak maradéktalan betartásával, a kiadás napjától számított két évig érvényes. nem adja meg tulajdonosi hozzájárulását és nem köti meg jelen előterjesztés mellékleteit képező Megállapodásokat. felkéri Geiger Ferenc polgármestert a megállapodások aláírására és felhatalmazza arra, hogy a 382/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet 10 § (3) bekezdésében meghatározott jogokat érvényesítse és a kártalanítási összegre vonatkozó bírósági eljárást megindítsa. Határidő: 2014. szeptember 30. Felelős: Geiger Ferenc polgármester
Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési hatáskörben tárgyalja, a határozati javaslatok elfogadásához egyszerű többség szükséges. Budapest, 2014. augusztus 12.
6
dr. Schubert István jogász az előterjesztés készítője Melléklet:
Geiger Ferenc polgármester előterjesztő
1. - Szakvélemény az áramfogyasztói csatlakozások létesítésekor a közterületeket érintő kártalanítási összegére (ELMŰ) 2. - Szakvélemény felülvizsgálata (Pusztai Kft.) 3. - Igazságügyi Szakértői Vélemény a kérelmez által fizetendő összegről (Pusztai Kft.) 4. - Igénybevételi Megállapodás-tervezet közcélú villamos hálózat telepítésére (ELMŰ) 5. - Kártalanítási Megállapodás-tervezet közcélú villamos hálózat telepítésére (ELMŰ) 6. Kérelem, térkép Dobó utca igénybevételére 7. Kérelem, térkép Szigetdűlő belső útja igénybevételére 8. Tervlap Dobó utca igénybevételére 9. Tervlap Szigetdűlő belső útja igénybevételére
7
