Bronckhorst
Raadsbesluit
Behorende bij raadsvoorstel met nummer: Z64387/Raad-0004 De raad van de gemeente Bronckhorst; gelezen het voorstel van het college van b en w van 16 maart 2015; gelet op de bespreking in de commissievergadering van 8 april 2015; gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet ruimtelijke ordening;
besluit: I.
II.
het bestemmingsplan 'Steenderen; Sportpark Het Hooge Wessel' (nummer: NL.IMRO.1876.BP01049-VG01), dat betrekking heeft op de uitbreiding van het aantal sportvelden en de vergroting van het bouwvlak op het sportcomplex van SV Basteom aan de Prins Bernhardlaan 7 in Steenderen, gewijzigd vast te stellen; bij de vaststelling de wijzigingen aan te brengen als beschreven in het overzicht ambtshalve wijzigingen.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Bronckhorst in zijn openbare vergadering van 23 april 2015,
gemeente Bronckhorst
Naam behandelend ambtenaar:
H.W. Annevelink
Naam portefeuillehouder:
A.A.L.M. Spekschoor
Vergaderdatum
23 april 2015
Telefoon behandelend ambtenaar:
(0575) 75 02 50
Registratie nr Onderwerp
Z64387\Raad00004
E-mail behandelend ambtenaar:
h.annevelink@bronckh orst.nl
Bestemmingsplan "Steenderen; Sportpark Het Hooge Wessel"
Voorstel / Samenvatting 1. Het bestemmingsplan 'Steenderen; Sportpark Het Hooge Wessel' (nummer: NL.IMRO.1876.BP01049.ON01), dat betrekking heeft op de uitbreiding van het aantal sportvelden en de vergroting van het bouwvlak voor het clubgebouw van SV Basteom, gewijzigd vast te stellen; 2. Bij de vaststelling de wijzigingen aan te brengen als beschreven in het bij dit besluit behorende overzicht ambtshalve wijzigingen. Inleiding Na uw algemene besluit van 24 januari 2013 tot privatisering van de gemeentelijke buitensportaccommodaties, hebben wij op 29 april 2014 de sportvelden aan de Prins Bernhardlaan in Steenderen aan SV Basteom overgedragen en in juni 2014 met deze vereniging een afrondende vaststellingsovereenkomst over de privatisering gesloten. Onderdeel van de gemaakte afspraken was, dat de gemeente het bestemmingsplan zou herzien voor de noodzakelijke uitbreiding van het aantal voetbalvelden en het clubgebouw ter plaatse. Oorspronkelijk was het de bedoeling om de herziening van het bestemmingsplan voor SV Basteom mee te nemen bij de procedure voor het Intergraal Kindcentrum (IKC), maar dit bleek in april 2014 niet langer mogelijk omdat de tijdpaden van beide projecten teveel uiteen liepen. Voor SV Basteom is daarom een aparte bestemmingsplanprocedure gestart. Het plan is nu gereed voor vaststelling. Interne/externe communicatie Intern overleg over dit bestemmingsplan vond plaats met de betrokken vakdisciplines (Landschapsontwikkeling, Verkeer, RO), de portefeuillehouder ruimtelijke ordening en de opsteller van het plan, stedenbouwkundig adviesbureau Pouderoyen Compagnons BV. Allen ondersteunen de inhoud van het plan. Extern overleg is gevoerd met: • het bestuur van SV Basteom over de inhoud van het plan alsmede over de wijze van inspraak. SV Basteom is akkoord met de inhoud van het plan en heeft omwonenden, tijdens een informatiebijeenkomst op 20 mei 2014, zelf geïnformeerd over haar uitbreidingsplannen; • het Waterschap Rijn & IJssel over de waterparagraaf in het plan. Het WRIJ heeft hierover per e-mail van 9 februari 2015 positief geadviseerd;
•
de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) over de geleverde milieutechnische- en archeologische onderzoeksrapporten. De ODA heeft, na enige aanpassing/ aanvulling, positief over de rapportages geadviseerd.
Gelet op het vooroverleg tussen SV Basteom met omwonenden is in dit geval geen voorontwerp van het bestemmingsplan in inspraak gebracht. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft van 30 december 2014 t/m 9 februari 2015 ter inzage gelegen. Tijdens deze terinzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend. Wel heeft het WRIJ per email van 9 februari 2015 gewezen op het - in de regels en op de verbeelding - ontbreken van de beschermingszone voor haar persleiding in het noordoostelijk plangebied. Beoogd effect Een planologische basis leggen voor (vergunningverlening t.b.v.) de uitbreiding van de sportvelden en het clubgebouw en daarmee voor een accommodatie van voldoende omvang voor de fusieclub. Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend die tot een gewijzigde vaststelling van het plan leiden Tijdens de terinzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend. Omdat er enkele onvolkomenheden in het plan zijn geconstateerd, is er niettemin aanleiding voor een ambtshalve gewijzigde vaststelling. 2.1 De beschermingszone van de persleiding van het WRIJ in het noordoostelijk plangebied ontbreekt op de verbeelding en is niet opgenomen in de regels Bij de opstelling van het ontwerp-bestemmingsplan werd er van uitgegaan, dat de persleiding juist ten noorden van het plangebied lag. Op basis van recente inmetingsgegevens van het WRIJ blijkt deze leiding het plangebied nog juist te raken. Dit is aanleiding voor een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 2.2 Bijlage 6 van de Toelichting bevat onvolkomenheden en moet worden vervangen In Bijlage 6 (Lichthinderberekening velden 2, 3 en 4) zijn door de ODA enkele onvolkomenheden vastgesteld. Deze zijn gecorrigeerd in een nieuwe versie van het rapport. Wij stellen voor het bestemmingsplan op dit punt gewijzigd vast te stellen door het oude rapport te vervangen door de nieuwe versie. Kanttekeningen Geen. Kosten, baten en dekking De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en het doorlopen van de procedure komen in het verlengde van de gesloten privatiseringsovereenkomst met de fusievereniging SV Basteom voor rekening van de gemeente. SV Basteom draagt de kosten voor het opstellen van de benodigde technische onderzoeksrapporten. Uitvoering De VROM-inspectie, de provincie en het WRIJ ontvangen het raadsbesluit langs elektronische weg. Een gewijzigd vastgesteld plan, of als er door provincie of rijk een zienswijze is ingediend, wordt 6 weken na vaststelling bekendgemaakt. Het vastgestelde plan komt gedurende 6 weken ter inzage te liggen voor beroep bij de Raad van State. Publicatie vindt plaats in de Staatscourant, in Contact en op de website. Het digitale plan kan vanaf datum bekendmaking via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl worden geraadpleegd.
Evaluatie Niet van toepassing. Hengelo (Gld), 16 maart 2015. Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, A.H. van Hout W.H. Huijbregts-Schiedon
Bijlagen: • • • •
Ontwerp-bestemmingsplan (digitaal in te zien via de volgende link: http://www.ruimteliikeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.1876.BP01049-ON01 ) Advies WRIJ van 09-02-2015 Overzicht ambtshalve wijzigingen met bijlagen A en B Ontwerp-Raadsbesluit
OVERZICHT AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Betreft: Ontwerp-bestemmingsplan "Steenderen; Sportpark Het Hooge Wessel"
I.
TOELICHTING A. De tekst in paragraaf 6.1.7 wordt vervangen door: "6.1.7 Lichthinder De doorsv Basteom voorgenomen uitbreiding van accommodatie 'Het Hooge Wessel' te Steenderen moet voldoen aan de KNVB-normen, die gelden voor de omvang van de nieuw gevormde fusievereniging. Dit noodzaakt mede tot een wijziging van de veldverlichting. Voor de verlichting betekent dit dat er een beperkte toename voorzien is (uitbreiding 2 armaturen en 1 lichtmast). De locatie de 'Baakermat' in Baak wordt opgeheven (afname 10 armaturen en 10 lichtmasten). Per saldo komt het erop neer, dat de verplaatsing naar Steenderen, de uitbreiding daar en het opheffen van de accommodatie 'De Baakermat' zorgt voor een afname van 8 armaturen en 1 lichtmast. Ten opzichte van de huidige situatie treden voor de accommodatie in Steenderen de navolgende wijzigingen op: • De uitbreiding ten opzichte van de huidige situatie betreft 2 armaturen (van 18 naar 20); •
Bij de uitbreiding is voor zes armaturen LED-verlichting voorzien (veld 4);
•
Het aantal lichtmasten blijft gehandhaafd op 14 masten (zie inrichtingsschets);
•
Voor 7 armaturen geldt dat deze buiten de contouren van de bestaande accommodatie worden geplaatst. Dit is voor 6 armaturen een verplaatsing van 40 m in noordelijke richting. Aanvullend wordt 1 nieuwe armatuur geplaatst op een bestaande lichtmast. Het aantal masten blijft derhalve op 6 gehandhaafd;
•
De intensiteit van de verlichting wordt op trainingsavonden ten opzichte van de huidige situatie vermindert en verder naar binnen verplaatst. Dit komt doordat in de toekomstige situatie veld 4 volledig is aangewezen als trainingsveld. Dit veld ligt circa 20 m verder van de bebouwing (6 armaturen). Ook heeft dit veld dezelfde afmeting als de twee huidige oefenhoeken (9 armaturen). Hierdoor kunnen in de toekomst trainingen afgewerkt worden op één veld waarvoor 3 armaturen minder benodigd zijn en er ten gevolge van de Led-verlichting minder omgevingseffecten zijn (strooilicht);
•
Het incidenteel gebruik van een wedstrijdveld voor trainingen blijft gehandhaafd op veld 3. Veld 3 heeft 2 armaturen minder dan het huidige veld. De armaturen worden 40 m naar buiten verplaatst;
•
De intensiteit van lichtwedstrijden (veld 2) blijft laagfrequent gebruik voorzien omdat de wedstrijden geconcentreerd worden in de weekenden en grotendeels overdag plaatsvinden. De capaciteit van de velden, het senioren hoofdveld (veld 1), het senioren bijveld (veld 2) en pupillen hoofdveld (veld 5) zijn toereikend conform de KNVB normen waardoor de wedstrijden bij voorkeur bij licht kunnen worden afgewerkt. Bij het houden van lichtwedstrijden wordt de intensiteit naar 40 m naar buiten verplaatst. Het aantal masten en armaturen blijft gelijk aan de huidige situatie.
Voor de bestemmingsplanwijziging zijn de effecten van de toekomstige locatie in Steenderen berekend. Hierbij is uitgegaan van de maximale hinder. Als uitgangspunten is aangehouden de gehele toekomstige installatie inclusief de lichtmasten op het bestaande terrein, een situatie exclusief beplanting en
maximale lichtopbrengst van de lampen. De berekeningen zijn uitgewerkt in de rapportages 'lichthinder veld 2-3-4' en 'Lichthinder' van 23 mei 2014. In het eerste rapport is het effect op de velden bepaald, in het tweede rapport is het effect op de omgeving. Op basis van het bovenstaande zijn de berekeningen uitgevoerd. Hieruit zijn onderstaande conclusies getrokken: 1. Lichtberekening veld 2-3-4 (speelnorm): De berekening voldoet voor alle velden ruimschoots aan de norm. Echter hierbij moet wel de kanttekening aangetekend worden dat er in de berekening uitgegaan wordt van nieuwe armaturen terwijl we in jullie geval de installatie gaan uitvoeren met bestaande armaturen. Wat de kwaliteit van deze armaturen is kunnen we niet bepalen maar deze zal lager liggen dan ingevoerd in de berekening. Dit kunnen we dus niet juist vertalen in de berekening, maar omdat ook na eventuele vervanging van de armaturen deze aan de norm zullen voldoen, is geconcludeerd dat de berekeningen representatief zijn voor de situatie. Uit de berekeningen volgt: a. Veld 2 is Egem boven de 120 Lux en een gelijkmatigheid boven de norm 0,5. Deze is berekend op een Egem van 143 Lux en een gelijkmatigheid boven de 0,6; b. Veld 3 is Egem boven de 75 Lux en een gelijkmatigheid boven de norm 0,5. Deze is berekend op een Egem van 103 Lux en een gelijkmatigheid boven de 0,67; c.
2.
Veld 4 is Egem boven de 75 Lux en een gelijkmatigheid boven de norm 0,5.Deze is berekend op een Egem van 110 Lux en een gelijkmatigheid boven de 0,56.
Lichtberekening (omgeving): De hinder valt binnen de normen en is te kwalificeren als minimaal. De berekening voldoet voor de bebouwing voldoet ruimschoots aan de norm. Uit de berekeningen volgt: a.
De verlichtingssterkte op de gevels van de omliggende panden/woningen mag niet meer bedragen dan 10 lux. De verlichtingssterkte op de gevels komt niet boven de 3 lux uit. Hier is ook geen rekening gehouden met eventuele obstakels als bomen, struiken, etc die richting de panden ook het nodige aan licht weg nemen. Hiermee voldoet de berekening ook aan de wintersituatie waarin de bomen vrij zijn van bladeren en er verhoudingsgewijs meer lichtintensiteit is op de gevels."
B. Bijlage 6 bij de Toelichting van 23-05-2014 wordt vervangen door de herziene versie van 19-02-2015 (Bijlage A bij dit overzicht)
II.
REGELS A. De artikelen 6 tot en met 15 worden vernummerd tot de artikelen 7 tot en met 16. B. Na artikel 5 wordt een nieuw artikel ingevoegd met de volgende tekst: "Artikel 6 Leiding - Riool 6.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Leiding - Riool' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een rioolpersleiding. 6.2 Bouwregels Op de in 6J_. bedoelde gronden zijn uitsluitend toegestaan bouwwerken van geringe omvang ten dienste van de betreffende leiding, met een maximale bouwhoogte van 4 m.
6.3 Afwijken van de bouwregels Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 6/2. teneinde het oprichten van bouwwerken ten behoeve van de op deze gronden liggende hoofdbestemming toe te staan, mits hierbij uit hoofde van de bescherming van de leidingen geen bezwaar bestaat; dienaangaande wordt voor de verlening van de omgevingsvergunning door het bevoegd gezag advies ingewonnen bij de betrokken leidingbeheerder. 6.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 6.4.1 Vergunningplicht Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag de volgende andere werken of werkzaamheden uit te voeren o f t e laten uitvoeren op de in dit artikel bedoelde gronden: a. het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; b. het uitvoeren van graafwerkzaamheden; c. het uitvoeren van heiwerken of het anderszins indringen van voorwerpen; d. het aanbrengen van diepwortelende beplanting en/of bomen; e. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging; f. het vellen of rooien van houtgewas. 6.4.2 Uitzonderingen Het onder 6.4.1. vervatte verbod geldt niet voor werken en werkzaamheden: a. waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan omgevingsvergunning is verleend; b. welke ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan in uitvoering waren; c. welke betreffen het normale onderhoud van leidingen; d. welke vallen onder de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten. 6.4.3 Voorwaarden De in 6.4.1. genoemde omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien en voorzover door de werken en werkzaamheden geen veiligheidsrisico's ontstaan en de betreffende leiding niet wordt aangetast; dienaangaande vraagt het bevoegd gezag advies van de beheerder.".
VERBEELDING A. Op de verbeelding wordt de dubbelbestemming 'Leiding - Riool' opgenomen ter plaatse van de aanwezige perleiding van het WRIJ (zie Bijlage B bij dit overzicht).
Hengelo, 23 april 2015.
Bijlagen A. Lichthinderonderzoek deel 2 versie 19-02-2015 B. Facet aanpassing Verbeelding
