Brandveiligheid in de zorg?

College bouw zorginstellingen

Brandveiligheid in de zorg? Met regelgeving alleen zijn we er nog niet!

Andre Bode College bouw zorginstellingen (Bouwcollege)

ASPO/BPF 30 mei 2008


Positie Bouwcollege (1) • ZBO, vallend onder het ministerie van VWS, (tot 1-1-2010) – taken o.a.: • Bouwplantoetsing en Vergunningverlening • Ontwikkelen van prestatie-eisen • Monitoring gebouwkwaliteit

• Expertise blijft behouden in het Centrum voor Zorg en bouw, onderdeel van TNO


Positie Bouwcollege (2) •

M.b.t Brandveiligheid, o.a.: – Participeert in overleg Brandveiligheidsvisie Gezondheidszorg / Actieprogramma Brandveiligheid – Verkennend onderzoek Brandveiligheid in de zorgsectoren – Lid stuurgroep IBB van het CCV – Werkt aan het Beoordelingsmodel integrale brandveiligheid, de brandveiligheidsmatrix – Organiseert eind dit jaar voor VWS een serie Brandveiligheidsconferenties zorgsector


Schiphol-Oost

11 doden, 15 gewonden

26 oktober 2005

“Als de brandveiligheid de juiste aandacht had gekregen …” Rapport Onderzoeksraad voor de Veiligheid, d.d. 21 september 2006


Brand ! • Recente branden in de zorgsector – 11 mei 2008, – – – – –

verpleeghuis Sancta Maria te Zevenbergen, 166 bewoners geëvacueerd; 17 maart 2008, Gasthuis te Gorinchem, 1 dode; 8 februari 2008, verzorgingshuis Heythuysen, 1 dode; 4 februari 2008, aanleunwoning te Delft, 1 dode; 27 december 2007, zorgcentrum Loosdrecht, 1 dode; 24 december 2007, aanleunwoning Haamstede, 1 dode;

– 26 mei 2007, brand OK-complex VU, schade ca € 65 mln.; – 19 november 2006, brand schakelruimte, ErasmusMC; – 28 september 2006,brand OK Twenteborg Ziekenhuis, 1 dode;


Sancta Maria Zevenbergen 11 mei 2008


Sancta Maria, Evacuatie en eerste opvang


Brandveiligheid Volgens brandweer.nl:

Toestand van een acceptabel risico met betrekking tot het uitbreken en de gevolgen van brand, die ook door betrokkenen als zodanig wordt ervaren.


Brandveiligheid • Eisen gericht op: – het voorkomen van brand – het adequaat melden van brand – het bieden van vluchtmogelijkheden – het compartimenteren (beperken) van brand

• Brandveiligheidsmaatregelen – Bouwkundig (o.a. compartimentering) – Installatietechnisch (o.a. melding) – Organisatorisch (BHV)

}


Brandveiligheid in de Regelgeving • Woningwet (gewijzigd per 1 april 2007) – Bouwbesluit => bouwvergunning – Bouwverordening => gebruiksvergunning

(vanaf oktober ’08 op basis van Gebruiksbesluit)

• Arbowet (vernieuwd per 1-1-2007) – Doelvoorschriften • niet langer aantallen (1 BHV’er per 50 medewerkers) • RI&E noodzakelijk • grote eigen verantwoordelijkheid

• Brandweerwet •

Brandbeveiligingsconcept/ Brandveiligheidsvisie ? => geen regelgeving !


Veranderende wet- en regelgeving • Gebruiksbesluit

– al veel over gezegd – impact op de zorg m.i. gering, voordeel van meer uniformiteit – (gebruiks) vergunningplicht voor zorgsector blijft bestaan

• Woningwet

– regelt “rechtstreekse werking” eisen Bouwbesluit – het niet voldoen - aan eisen bestaande bouw - vormt een overtreding – geen aanschrijvingstraject meer voor handhaving eisen bestaande bouw, verantwoordelijkheid naar eigenaar/gebruiker

•

Arbowet – behoefte aan meer concrete richtlijnen – uitwerking in Arbocatologi


Eigen waarneming •

Redelijkheid en proportionaliteit in eisen (Bouwbesluit) soms ver te zoeken – handhaving is meer dan regels toepassen – veel “eigen uitleg” – angst bij gemeenten om van regels af te wijken – gelijkwaardige oplossingen vaak niet aanvaard

•

Diverse definitieproblemen – woon- of gezondheidszorgfunctie? – permanente bewaking?

•

“Geen enkel gebouw voldoet aan alle brandveiligheidsregels.”

•

(citaat René Hagen, uit ‘Het kerkje van Spaarnwoude, lectorale rede 13 september 2007, zie www.nifv.nl). Ook conclusie verkennend onderzoek Bouwcollege Diverse organisatorische zaken (zoals personeelsbezetting) zijn nog onvoldoende geregeld


I.C. één subcompartiment 500 m² of 1000 m² ?? (standaardverpleging 50 m² of 100 m²)


Ri sic

o

Roep om een integrale benadering


Initiatieven • • • •

Het model IBB, initiatief van het CCV Het BGB model, gemeente Den Haag / KIWA Verzekerde brandveiligheid, Centraal Beheer/Achmea en Ascom FSE

• Beoordelingsmodel integrale brandveiligheid/ brandveiligheidsmatrix, Bouwcollege (i.s.m. Efectis, het ‘veld’ e.a.)


Brandveiligheidsmatrix •

Levert het waarderingsmodel voor het totale maatregelpakket, rekening houdend met risico’s. Weegt ook alternatieven.

•

Breed aanvaard Beoordelingsinstrument voor: – –

•

gebruiker en eigenaar VWS/IGZ

Kan input vormen voor overleg met: – –

brandweer/gemeente verzekeraar

• Doel: Met minder kosten (in investering én exploitatie) zorgen voor verantwoorde, integrale brandveiligheid.


Dank voor uw aandacht !

André Bode, afdeling R&D College bouw zorginstellingen Churchilllaan 11, 7e etage 3527 GV UTRECHT 030 - 2983204 [email protected] www.bouwcollege.nl


Integrale Brandveiligheid

Risico

Eisen van brandweer, verzekeraar en eigenaar.

Omgevingsfactoren

Bouwkundige Restrisico

Installatie

Maatschappelijk Acceptabel en passend bij ondernemersrisico

Organisatorische

Wettelijke eisen en normen

Model IBB

Brandveiligheid in de zorg?

Recommend Documents