Brandveiligheid in de Zorg Er gebeurt veel, maar er verandert niets
Charles Meijer Voorzitter vakgroep Brandveilig leven Symposium IFV 15 mei 2014
Hoofdconclusie: Brandveiligheid niet of nauwelijks verbeterd sinds 2004
Kamerbrief januari 2012 • • • •
Bouwkundige brandveiligheid schiet tekort Toezicht door gemeente schiet tekort BHV schiet op een aantal punten tekort Brandveiligheidsbewustzijn en brandveiligheidsbeleid schieten tekort • Bestuurders en directieleden geven te weinig sturing ogv brandveiligheid
Aanbevelingen VWS • Heldere dekkende regelgeving • Sluitend toezichtssysteem • Vergroten brandveiligheidsbewustzijn bestuurder • Aanspreken van koepels en instelllingen • Verspreiden en implementeren van good practices
En toen?
•Veel aandacht vanuit de koepels •VGN, GGZ, Actiz: Brochures, handreikingen etc. •Vrijblijvendheid, instellingen autonoom •Wel toenemende aandacht bij instellingen •Toenadering richting brandweer
En toen?
•Inspecties teveel regelgericht en niet risicogericht •Rijksinspecties gaan er niet meer over •Interbestuurlijk toezicht bij Provincie •Ontbreekt aan ervaring en expertise •Gevolg: ook hier regelgerichte inspecties
En toen?
•Actieprogramma brandveiligheid •Visie op brandveiligheid (speerpunt bewustwording) •Ondersteuning best practices •Amvb BHV komt er niet •iBMZ en Brandv.heidsmatrix (Firefish) werken niet
En toen?
En de politiek?
Die stelt vragen en wacht af
En toen? •Van oudsher geen traditie qua toezicht bestaande bouwwerken •Toezicht tot regionalisering meestal door gemeentelijke brandweer •Veranderende rol gemeenten •Kerntakendiscussie: doen wat strikt noodzakelijk is •Krimp lokale overheid tgv bezuinigingen
En toen? Vervolgonderzoek ILT 2013
En toen? •BB 2012 wordt mbt de zorgfuncties als complex ervaren •Info bulletin Zorggebouwen blijkt noodzakelijk •BHV in Bouwbesluit
En toen? En de brandweer? Die ploegde voort •Rollen en verantwoordelijkheden •In principe geen doorzettingsmacht •Bewustwordingstrajecten, GNBB 1.0 •Afhankelijkheid
En toen? Er gebeurt veel, maar er verandert niets Oorzaken: •Acties sectoraal ingegeven •Verschillende risicopercepties •Integrale benadering ontbreekt •Besef noodzaak tot samenwerking onvoldoende aanwezig •Inbedding in beleidsplannen ontbreekt en daardoor legitimatie voor noodzakelijke capaciteit en kwaliteit
Aanpak? In 2012: Het gaat er niet meer over of er een grote calamiteit gaat plaatsvinden, maar wanneer.
Brandveiligheid Algemene opvatting: • Voldoen aan de bouwregelgeving betekent niet dat er sprake is van een brandveilig gebouw Impliciet gevolg: • Bouwregelgeving is slechts een van de instrumenten ihkv brandveiligheid
Keuzes Tweesporenbeleid Brandweer Nederland 1. Brandveilig leven benadering, integrale bewustzijntrajecten: – Geen Nood Bij Brand 2.0
2. Vergaande samenwerking met Zorgbranche (en in later stadium met externe partijen): – Intentieverklaring Brandweer NederlandZorgbranche Caresector
• Integraliteit brandveiligheid door de organisatie heen • Borging veiligheidsdenken en handelen • Ondersteuning brandweer • Verantwoordelijkheid brandveiligheid bij instelling
Aandachtspunten • Omgevings- en actorenanalyse – Gedeelde verantwoordelijkheid – samenwerkingspartners
• Inbedding in beleidsplannen – Inzet formatie – Continuïteit door borging in beleid
• Expertiseontwikkeling en vakbekwaamheid – Nieuwe rollen – Andere competenties en vaardigheden
Tot slot Vergrijzing, langer thuis wonen • Minder mobiel, toenemend vergeetachtig, toenemende vermindering zelfredzaamheid, weinig handelingsperspectief • Woning en zorg onvoldoende afgestemd op gebruik • Informatie tbv hulpverleningsdiensten • Toename dodelijke slachtoffers?
Dank voor uw aandacht
