Bouwbesluit 2012 De wijzigingen
Even voorstellen….
Wie is Dijkoraad Viavesta?
Gecertificeerd inspectie- en advies bureau op het gebied van brandveiligheid
Even voorstellen…. Ingrid Heffels RSE Dijkoraad Viavesta Werkzaam op het gebied van risicobeheersing (Safety & Security) Sinds 2001 werkzaam als senior adviseur brandveiligheid bij diverse gemeenten/brandweerkorpsen w.o. Amsterdam, Sneek, Haarlemmermeer en huidig Assen en Midden Drenthe, particulieren (o.a. BGB certificering) en Rijksoverheid (Rijksgebouwendienst)
Wet en Regelgeving • Woningwet (1901) • WABO (wet algemene bepalingen omgevingsrecht) De wet die invoering van de omgevingsvergunning regelt
• Bouwbesluit 2003 ** tot 1 april 2012 (fase 2) Bouwtechnische voorschriften
• Bouwbesluit 2012 vanaf 1 april 2012 (fase 3) Bouwtechnische voorschriften en gebruiksvoorschriften
• Regeling Bouwbesluit (2003/2010 en 2012) Nadere uitwerking van de bouwtechnische voorschriften (welke norm/uitgave)
• Gebruiksbesluit 2008** tot 1 april 2012 Gebruiksvoorschriften
• Bouwverordening** tot 1 april 2012 bereikbaarheidseisen, nuts voorzieningen, sloopwerkzaamheden
Wet en Regelgeving • • • •
NEN (NPR en NTA)-normen Praktijkrichtlijnen Brandbeveiligingsconcepten Plaatselijk beleid (beleid bestaande bouw)
Wet en Regelgeving De voorschriften in het Bouwbesluit zijn vastgelegd in:
• functionele eisen: geven het kader aan van de voorschriften • prestatie-eisen: geven een grenswaarde waaraan minimaal moet worden voldaan.
Wet en Regelgeving •
Voorschriften voor nieuwbouw en bestaande bouw Het Bouwbesluit geldt voor het bouwen en in stand houden van alle bouwwerken. Omdat een huis in 1920 nu eenmaal aan andere eisen moest voldoen dan een huis van tegenwoordig, maakt het Bouwbesluit in een aantal gevallen onderscheid in voorschriften voor nieuwbouw en voor bestaande bouw. Voor alle nieuw te bouwen bouwwerken gelden uiteraard de nieuwbouweisen, maar ook bij verbouwingen (in en aan bestaande bouw) moet voldaan worden aan de nieuwbouweisen, het rechtens verkregen niveau of specifieke eisen van het Bouwbesluit.
•
Gelijkwaardigheid Het Bouwbesluit biedt de mogelijkheid om een ‘gelijkwaardige oplossing’ toe te passen. Dat betekent dat een andere invulling mag worden gegeven aan de prestatie-eis, als er maar voldaan wordt aan de doelstellingen van die eis. De gekozen oplossing wijkt in dat geval af van de voorgeschreven eis, maar biedt ten minste dezelfde mate van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en bescherming van het milieu als de oorspronkelijke eis.
Wet en Regelgeving •
Ministeriële regelingen De bouwtechnische regelgeving van het Bouwbesluit is gebaseerd op de Woningwet. Het Bouwbesluit zelf is een algemene maatregel van bestuur en daarom eenvoudiger te wijzigen dan een wet. Omdat deze wijzigingsprocedure complex is, delegeert het Bouwbesluit sommige aspecten weer naar een (gemakkelijker te wijzigen) ministeriële regeling. Een voorbeeld van een ministeriële regeling is de Regeling Bouwbesluit, waarin de afstemming tussen de voorschriften in het Bouwbesluit en NEN-normen is geregeld.
•
.
Verwijzingen naar NEN-normen Het Bouwbesluit geeft prestatie-eisen waaraan een bouwwerk moet voldoen. Wanneer het bijvoorbeeld gaat om een minimale afmeting in meters, is eenduidig vast te stellen of deze prestatie wordt geleverd of niet. Soms vraagt de bepaling van de prestatie echter een uitgebreidere uitleg. In zo’n geval wijst het Bouwbesluit naar een NEN-norm. Daarin staan één of meerdere methoden om aan het betreffende voorschrift te voldoen. Het gebruik van NEN-normen is echter niet verplicht. De MR geeft de versie van de norm aan.
Bouwbesluit 2012 Veranderingen t.o.v Bouwbesluit 2003: Begrippenkader Het bestaande stelsel van begrippen is behoorlijk uitgebreid. Het begrip ‘verblijfsgebied’ genuanceerd naar maar liefst 4 termen: verblijfsgebied, bedgebied, gebruiksgebied, functiegebied. De termen rookvrije vluchtroute en brand- en rookvrije vluchtroute zijn vervangen door 6 nieuwe begrippen. Hiervoor zijn de begrippen vluchtroute, beschermde route, beschermde vluchtroute, extra beschermde vluchtroute, verkeersroute en veiligheidsvluchtroute in de plaats gekomen. Aandachtspunt daarbij is dat een vluchtroute begint in een voor personen bestemde ruimte, en dus niet meer bij de toegang van een rookcompartiment.
Bouwbesluit 2012 Normen Het nieuwe Bouwbesluit wijst minder NEN normen aan. Niet langer nodig normen op te geven in het Bouwbesluit omdat deze op grond van CE markeringen toch al verplicht zijn. (bijvoorbeeld brandweer liften). In andere gevallen is de normtekst in vereenvoudigde vorm opgenomen in de tekst van het Bouwbesluit. Voorbeeld daarvan is de tekst van het hoofdstuk ‘Sterkte bij brand’.
Bouwbesluit 2012 Sterkte bij brand In het huidige Bouwbesluit wordt de term ‘hoofddraagconstructie onder brandomstandigheden’ uitgewerkt volgens de norm NEN 6072. In het Bouwbesluit 2012 wordt niet langer verwezen naar de norm NEN 6072, maar is een sterk vereenvoudigde versie van de normtekst in de tekst van het Bouwbesluit 2012 opgenomen. Vermindering met 30 minuten toegestaan, indien de permanente vuurbelasting BC ≤ 500 MJ/m2 Hoofddraagconstructie heet nu ‘Bouwconstructie’ (afgestemd op Eurocodes)
Bouwbesluit 2012 Brandcompartimentsgrootte Het maximale uitbreidingsgebied van brand voor een brandcompartiment met een industriefunctie is verruimd van 1.000 m2 tot 2.500 m2. Dat geldt bijvoorbeeld voor bedrijfsloodsen en stallen. De voorschriften voor andere gebruiksfuncties waarin regelmatig brandcompartimenten groter dan 1.000 m2 voorkomen zijn niet aangepast.
Bouwbesluit 2012 Personenbenadering Het stelsel met bezettingsgraadklassen is vervallen. In plaats daarvan worden er nu eisen aan ruimtes en gebieden gesteld op basis van het daadwerkelijk aanwezig aantal personen. Daarbij is een maximum (en minimum) gesteld aan het aantal personen dat zich per vierkante meter in een gebruiksfunctie mag ophouden. Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen moet dus in plaats van de bezettingsgraadklasse worden opgegeven voor hoeveel personen het gebouw daadwerkelijk zal worden gebruikt. Dat komt overeen met de systematiek voor het aanvragen van een omgevingsvergunning of melding voor brandveilig gebruik.
Bouwbesluit 2012 Rookcompartimenten worden sub brandcompartimenten Een brandcompartiment wordt uitsluitend nog onderverdeeld in sub brandcompartimenten en beschermde vluchtroutes. Het begrip rookcompartiment is vervallen. Loopafstanden gelden in het nieuwe Bouwbesluit dus voor een sub brandcompartiment.
De eisen aan de omhulling van een sub brandcompartiment kunnen verschillen. Zo is voor niet- slaapfuncties een eis gesteld aan de weerstand tegen branddoorslag van 20 minuten uitsluitend op het criterium vlamdichtheid. Dat criterium komt overeen met het huidige begrip rookwerendheid. Aan het artikel is een lid toegevoegd dat het mogelijk maakt op een later tijdstip per Ministeriële Regeling nadere eisen te stellen aan de rookwerendheid van constructies (NEN 6075 of NEN-EN 1634-3).
Bouwbesluit 2012 Systematiek veilig vluchten • Uitgangspunt is 1 vluchtroute (bij 2 vluchtroutes geen/weinig eisen) • Geen doodlopend einde meer • Geen “bazenkamer” meer De voorschriften voor veilig vluchten zijn sterk gewijzigd. Het begrip loopafstand niet meer afhankelijk van de bezettingsgraadklasse, maar is er voor elke gebruiksfunctie een maximale waarde gegeven. Deze bedraagt 30 m voor alle gebruiksfuncties, behalve voor cel functies, daar is het 22,5 m. Het begrip uitgangsbreedte is vervallen. I.p.v moet voor iedere doorgang de doorstroomcapaciteit worden berekend. Deze is niet alleen afhankelijk van de breedte van de opening maar ook van de positie van de deur in de wand en de mate waarin deze open kan.
Bouwbesluit 2012 Systematiek veilig vluchten Voor een normale enkele deur die niet verder open kan dan 135 graden wordt een doorstroomcapaciteit opgegeven van 110 personen per meter breedte. Voor eenzelfde dubbele deur is dat 90 personen. Een ruimte, bijvoorbeeld een gang, wordt geacht een doorstroomcapaciteit van 90 personen per meter breedte te bezitten. Overige doorgangen hebben een doorstroomcapaciteit van 135 personen per meter breedte. Een trap kent een doorstroomcapaciteit van 45 personen per meter breedte. De eisen voor de doorstroomcapaciteit, en daarmee dus voor de uitgangsbreedte, zijn voor bestaande bouw naar het niveau van de nieuwbouwvoorschriften opgetrokken. In het Bouwbesluit 2003 werden eisen worden gesteld aan de opvang- en doorstroomcapaciteit van vluchtwegen.
Bouwbesluit 2012 Systematiek veilig vluchten Het betreffende artikel is geschrapt in het Bouwbesluit 2012. Weliswaar zijn voorschriften gegeven over de doorstroomcapaciteit van deuren, gangen en andere vernauwingen, maar het begrip opvangcapaciteit is verdwenen. Het is dus niet meer nodig aan te tonen dat alle personen op een verdieping in het trappenhuis passen. Er komt een rekenmodel om de doorstroomcapaciteit te berekenen. Afmetingen vluchtrouten voor bestaande bouw zijn vergroot, 0,5 breed x 1,7 hoog (was 1,2 m). Vluchtluiken/ramen e.d. zijn dus niet meer toegestaan
Bouwbesluit 2012 Eisen aan materialen De eigenschappen voor brandvoortplanting en rookproductie van materialen worden in het Bouwbesluit 2012 bepaald volgens NEN-EN 13501-1. Daarmee komt een eind aan een serie Nederlandse NEN normen die werden aangestuurd in het Bouwbesluit 2003. Het nieuwe Bouwbesluit sluit hiermee beter aan op de systematiek van CE markeringen. Bovendien wordt het Europees verhandelen van bouwproducten vereenvoudigd. De Nederlandse NEN normen voor brandvoortplanting (NEN 6065 en NEN 1775) en rookproductie (NEN 6066) zijn nog wel aangestuurd voor bestaande bouw.
Bouwbesluit 2012 Brandmeldinstallaties Het aantal situaties waarvoor een rechtstreekse doormelding naar de meldkamer van de brandweer is vereist, is gereduceerd. Alleen nog doormeldingen vereist voor gebouwen waarin de eigenaar verantwoordelijk is voor slapende personen. Het gaat daarbij om sommige typen zorgwoningen, gebouwen voor kinderopvang, cel gebouwen, gezondheidszorggebouwen en sommige logiesgebouwen. Het al of niet certificeren van en brandmeldinstallatie hangt niet meer samen met de vraag of een doormelding vereist is. In de aansturingstabel is een kolom waarin staat of een installatie moet worden gecertificeerd of niet. Een brandcompartiment waarin een gebruiksfunctie met een brandmeldinstallatie ligt, heeft een brandmeldinstallatie met een zelfde omvang van de bewaking en doormelding als die gebruiksfunctie.
Bouwbesluit 2012 Brandmeldinstallaties Voor zover vanuit de uitgang van een verblijfsruimte slechts in één richting kan worden gevlucht, zijn de buiten die verblijfsruimte gelegen ruimten waardoor die enkele vluchtroute voert alsmede aan die ruimten grenzende verblijfsruimten en ruimten met een verhoogd brandrisico voorzien van een brandmeldinstallatie met ruimtebewaking als bedoeld in NEN 2535, indien:
1.de loopafstand tussen de uitgang van een verblijfsruimte en het punt van waaruit in meer dan één richting kan worden gevlucht meer dan 10 m is; 2.de totale vloeroppervlakte van de ruimten waardoor die enkele vluchtroute voert alsmede van de daarop aangewezen verblijfsruimten meer dan 200 m² is, of 3.het aantal aan de enkele vluchtroute gelegen verblijfsruimten meer dan twee is.
Bouwbesluit 2012 Brandmeldinstallaties Een bouwwerk voor het verblijven van personen heeft een brandweeringang. Dit geldt niet indien de aard, de ligging of het gebruik van het bouwwerk dat naar het oordeel van het bevoegd gezag niet vereist.
Bouwbesluit 2012 Overig
• Voorportalen voor trappenhuizen >20 m (alleen nieuwbouw) • Brandweerlift voorportaal 60 minuten (is nu WRD 30, alleen nieuwbouw). • Brandgevaar en ontwikkeling van brand en veilig vluchten bij brand (kapstokartikel). De door gemeente geëiste maatregelen moeten altijd in verhouding staan tot het te bestrijden risico. De gemeente moet de noodzaak daarvan dan ook kunnen aantonen en motiveren. • NEN 2555 rookmelders niet alleen voor woningen en kamer gewijze verhuur maar ook kleinschalige logiesfuncties en kinderopvang
Bouwbesluit 2012 Overig Let op !, de ministeriele regeling BB word belangrijk want hierin kunnen nadere eisen opgenomen worden. Hiernaar wordt in vele artikelen naar verwezen
Bouwbesluit 2012 Overig • Rechtens verkregen niveau Aangepast niveau bij verbouwen, veranderen, optoppen, vergroten, vervangen. In vrijwel elke paragraaf staat dat het rechtens verkregen niveau mag worden aangehouden. Het rechtens verkregen niveau kan nooit lager liggen dan het niveau bestaande bouw of hoger dan voor een te bouwen bouwwerk (nieuwbouw) In BB 2003 kon niveau bij verbouwen alleen door het bevoegd gezag worden aangepast (ontheffingen).
Vragen ?
