projectnr. 176401 071218 - DA17 4 juni 2008, versie 1.0
Capaciteitenplanning Ergst Denkbare Overstromingssccenario's
Bijlage 2a: Beschrijving rekenmodel capaciteitenplanning hulpverlening bij overstromingen, modulair rekensysteem
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem projectnr. 176401-DA17 revisie 0.1 januari 2008
Opdrachtgever Rijkswaterstaat en PNV (BZK) Robert Slomp Postbus 17 8200 AA Lelystad
datum vrijgave
beschrijving revisie 00
goedkeuring
vrijgave
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Inhoud 1 1.1 1.2
blad 1 van 25
Blz. Inleiding Kader Inhoud
2 2 2
2 Beschrijving conceptueel model 2.1 Inleiding 2.2 Indeling van het gebied op basis van kwetsbaarheid 2.3 Strategieën en fasering 2.3.1 Twee strategieën 2.3.2 Strategie 1: "Iedereen blijft in het gebied" 2.3.3 Strategie 2: "Iedereen gaat het gebied uit" Transport activiteiten en opvanglocaties 2.4 Indeling van de evacuatiestromen 2.4.1 Inleiding 2.4.2 Stromen naar buiten het bedreigde gebied 2.4.3 Beschrijving van de stromen 2.4.3.1 Blokschema, model 2.4.3.2 Toelichting op de stromen: 2.5 Hulpverleningsprocessen
3 3 3 6 6 6 8 8 8 8 8 9 9 10 11
3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
Beschrijving rekenmodel Inleiding Blad 1: Basisgegevens Blad 2: Stap 1 Stromen Blad 3: Stap 1 Opvang en verzorging Blad 4: Stap 2 Stromen Blad 5: Stap 2 Redding, Evacuatie, Opvang en verzorging
13 13 13 14 18 20 21
4 4.1 4.2 4.3
Gebruik van het programma Het programma De afdruk Aanwijzingen bij het gebruik
24 24 24 24
5
Bijlage 1: Afdruk van de Excel-bladen.
25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
1 1.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Inleiding Kader In het kader van het project capaciteitsplanning is een rekenmodel opgesteld om de hulpverleningscapaciteiten te berekenen die via landelijke (bovenregionale bijstand) kunnen worden aangevuld, wanneer de eigen regionale capaciteit tekort schiet. Dit betekent dat in deze versie nog niet wordt ingegaan op de hulpverleningsprocessen en capaciteiten waarvoor nog niet op landelijke schaal bijstand kan worden geleverd. Immers daar was het project "Capaciteitsplanning" in deze fase nog niet op gericht.
1.2
Inhoud De beschrijving van het rekenmodel is erop gericht om met kennis van de rapportage van december/januari het rekenmodel zelf te kunnen toepassen als ondersteuning van het eigen regionale planningsproces. De kennis van de rapportage is noodzakelijk omdat daarin nader op de aanpak, de modellering en de overstromingsscenario's, effecten en hulpverleningsprocessen wordt ingegaan. Tevens worden daar de gebruikte assumpties toegelicht. Deze kennis is nodig om: het model goed te kunne toepassen en de resultaten (en de beperkingen daarvan) naar waarde te kunnen schatten. Achtereenvolgens gaan we in de volgende hoofdstukken in op: - de inhoud van het conceptuele model - de inhoud van het rekenmodel Het rekenmodel is gerealiseerd in de vorm van een aantal Excel rekenbladen. Bij toepassing veronderstellen we kennis en de aanwezigheid van Excel
blad 2 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
2 2.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Beschrijving conceptueel model Inleiding Het conceptueel model wordt beschreven in de hoofdrapportage. DE belangrijkste elementen herhalen we hier. Daartoe gaan we achtereenvolgens in op: de onderverdeling van het gebeid op basis van de kwetsbaarheid voor overstromingen aaa
2.2
Indeling van het gebied op basis van kwetsbaarheid Na een overstroming staat het water niet overal even hoog, het water stroomt niet overal even hard, het water stijgt ook niet overal even hard. Met andere woorden er zou in de praktijk van de rampbestrijding bij besluitvorming en hulpverlening onderscheid gemaakt kunnen worden in de kwetsbaarheid van gebieden. Voor deze kwetsbaarheid zijn ook keteneffecten als het blijven functioneren of uitvallen van elektra en drinkwater van belang. Voor dit onderzoek is de inschatting van de kwetsbaarheid beperkt tot de overstromingsgegevens. We maken onderscheid in vijf gebieden, die op het kaartmateriaal in verschillende kleuren zijn aangegeven: 1. Droge zone zonder keteneffecten: gebieden die niet direct worden getroffen door de overstroming of keteneffecten hiervan (wit). 2. Droge zone met keteneffecten; dit gebied overstroomd niet maar wel is verondersteld dat voorzieningen uitvallen. Maatschappelijk functioneren van dit gebied is niet meer mogelijk (groen). 3. Natte zone met geringe waterdiepte: Gebieden die wel overstromen maar met een waterhoogte van maximaal 1 meter (oranje). 4. Natte zone met grotere waterdiepte: Gebieden met waterdieptes van meer dan één meter (rood). 5. Natte zone met hoge stijgsnelheid: Gebieden met hoge stijgsnelheid (dieprood). In de volgende figuur 2.1 is daarvan een voorbeeld gegeven.
blad 3 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Figuur 2.1 Indeling in kwetsbaarheid Deze indeling in gebieden is gebruikt voor het uitwerken van de effecten. Hiervoor is een database opgesteld. In de database (gebaseerd op HIS-SSM) is informatie opgenomen over de mensen en de bebouwing in de getroffen dijkringen. Binnen deze database wordt deze gekoppeld aan het geselecteerde gebied en de gegevens over de overstroming. Het totaal aantal inwoners binnen de getroffen gebiedsgrens is onderverdeeld in wel- en nietzelfredzamen. Binnen de natte zone met een geringe waterdiepte kunnen mensen in principe een aantal dagen overleven wanneer deze zich op en verdieping boven de begane grond bevinden. Ook dit gegeven kan in de bestuurlijke besluitvorming met betrekking tot evacuatie kunne worden betrokken en is daarom als element van het capaciteitsmodel opgenomen. In de vorm van een blokschema is deze indeling in de volgende figuur 2.2 aangegeven
blad 4 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Bedreigd gebied Gebied
Aanwezigen
(over)-leefbaarheid i.v.m. waterhoogte/snelheid
(en bebouwing)
zelfredzaam:
B1:
Droge zone, met keteneffecten (waterhoogte = 0, maar er is wel sprake van keteneffecten)
niet-zelfredzaam:
B2:
Natte zone met geringe waterdiepte (waterhoogte < 1 m (heuphoog, veilig vanaf eerste verdieping)
Bebouwing
Bebouwing
(laag : <1 verd.)
(hoger : >=1 verd.)
zelfredzaam:
zelfredzaam:
B5:
B7:
niet-zelfredzaam thuis:
niet-zelfredzaam thuis:
B6:
B8:
niet-zelfredzaam in instelling:
B9:
zelfredzaam:
Natte zone met grotere waterdiepte/ hogere stijgsnelheid (waterhoogte > 1 m of nabij bressen (grotere snelheid/stijgsnelheid)
B3: niet-zelfredzaam:
B4:
zelfredzaam:
B10: Droge zone zonder keteneffecten (waterhoogte = 0) niet-zelfredzaam:
B11:
Figuur 2.2 Blokschema indeling in kwetsbaarheid Binnen elke zone worden in afzonderlijke blokken zelfredzamen en niet zelfredzame mensen onderscheiden. Binnen de "Natte zone / geringe waterdiepte" wordt daarbij zoals toegelicht een onderscheid gemaakt tussen hoog- en laagbouw. Bij de zelfredzamen in instellingen wordt dat onderscheid niet gemaakt. De onderscheiden blokken in de figuur worden genummerd B1 t/m B11. Op basis van een GIS analyse van de waterhoogten in relatie tot de aanwezige bebouwing en aantallen personen wordt per blok het aantal personen bepaald die in de situatie van dat blok aanwezig zijn. Dit is als voorbeeld voor een bepaald scenario opgenomen in figuur 2.3.
blad 5 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Bedreigd gebied Gebied
Aanwezigen
(over)-leefbaarheid i.v.m. waterhoogte/snelheid
(en bebouwing)
zelfredzaam:
B1: 1.658.377
Droge zone, met keteneffecten (waterhoogte = 0, maar er is wel sprake van keteneffecten)
niet-zelfredzaam:
B2: 207.847
Natte zone met geringe waterdiepte (waterhoogte < 1 m (heuphoog, veilig vanaf eerste verdieping)
Bebouwing
Bebouwing
(laag : <1 verd.)
(hoger : >=1 verd.)
zelfredzaam:
zelfredzaam:
B5: 111.511
B7: 491.147
niet-zelfredzaam thuis:
niet-zelfredzaam thuis:
B6: 2.859
B8: 12.594
niet-zelfredzaam in instelling:
B9: 60.079
zelfredzaam:
Natte zone met grotere waterdiepte/ hogere stijgsnelheid (waterhoogte > 1 m of nabij bressen (grotere snelheid/stijgsnelheid)
B3: 1.544.798 niet-zelfredzaam:
B4: 193.612
zelfredzaam:
B10: 0 Droge zone zonder keteneffecten (waterhoogte = 0) niet-zelfredzaam:
B11: 0
Figuur 2.3 Blokschema met aantallen personen
2.3 2.3.1
Strategieën en fasering Twee strategieën In de rapportage worden twee strategieën uitgewerkt: 1. iedereen (behalve hulpbehoevenden) in het te treffen gebied achterblijven (strategie 1) en 2. iedereen het gebied uitgaat (strategie 2).
2.3.2
Strategie 1: "Iedereen blijft in het gebied" Voor deze strategie wordt ervan uitgegaan dat de aanwezige personen in het te treffen gebied achterblijven, met uitzondering van diegenen die afhankelijk zijn van continue verzorging. Voor verdere uitwerking van deze strategie wordt verwezen naar de
blad 6 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
voorgaande hoofdstukken.
Fase 0: Aanloop In de aanloopfase is er sprake van atmosferische ontwikkelingen die leiden tot een storm met orkaankracht. Het meest waarschijnlijk te treffen gebied en de windkracht kunnen goed worden voorzien. De aanloopfase eindigt met een evacuatiebesluit. De hulpverleningscapaciteit wordt nog niet daadwerkelijk ingezet. Fase 1: Evacuatie volgens strategie 1: doorbraak verwacht Na fase 1 zijn - rekening houdend met de aanname dat niet iedereen de aanwijzingen van de overheid opvolgt - de volgende aantallen mensen per soort zone nog in het bedreigde gebied (figuur 5.11)en daarmee uitgangspunt voor de verzorgingsactiviteiten in de volgende fase en de logistieke processen in fase 3. Fase 2: Toename dreigingsituatie (orkaan maakt activiteiten onmogelijk) Aan het begin van fase 2 is de storm zodanig in kracht toegenomen dat normaal maatschappelijk functioneren niet meer mogelijk is. Ook de hulpverleningsdiensten moeten hun activiteiten staken. Gedurende een periode van ca 36 uur zijn er geen hulpverleningsactiviteiten mogelijk behoudens de verzorging in de opvangcentra. Fase 2 eindigt met een weerssituatie waarbij de hulpverlening weer kan worden opgevat. Fase 3: Doorbraak van kering(en) Bij de uitwerking van de hulpverleningsactiviteiten in fase 3 wordt uitgegaan van doorbraak van de keringen. Het is ook mogelijk dat de keringen het niet begeven. In dat geval kunnen de personen die in fase 1 zijn verplaatst terugkeren. Hier is ook hulpverleningscapaciteit voor nodig, maar dat wordt hier verder niet uitgewerkt, omdat er minder tijdsdruk is bij het terugkeer proces. De evacuatie van achtergebleven personen (uit fase 1) wordt gecontinueerd totdat alle personen uit het gebied zijn. Fase 4: Korte termijn opvang In fase 4 wordt de korte termijn opvang buiten het getroffen gebied gefaciliteerd. Hiervoor wordt niet uitgegaan van benodigde bovenregionale hulpverleningscapaciteit. De fasering wordt in de volgende figuur samengevat:
Fasering voor strategie 1 (iedereen blijft in het gebied)
fase 0. 1. 2. 3. 4.
blad 7 van 25
Aanloop Evacuatie volgens strategie 1: doorbraak verwacht Toename dreigingsituatie (orkaan maakt activiteiten onmogelijk) Wel of geen doorbraak van kering(en) Korte termijn opvang
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
2.3.3
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Strategie 2: "Iedereen gaat het gebied uit" Voor deze strategie wordt ervan uitgegaan dat de aanwezige personen allemaal het bedreigde gebied uitgaan. Dit met uitzondering van degenen die de aanwijzingen van de overheid niet volgen. Deze assumptie is in voorgaande hoofdstukken toegelicht. We gaan er vanuit dat de instellingen met niet-zelfredzame personen de overheidsaanwijzingen wel volgen. In deze paragraaf wordt de hulpbehoefte voor deze strategie uitgewerkt. Dat wil zeggen, de hoeveelheid mensen van verschillende categorieën uit de verschillende gebiedstypen, groot, middelgroot en klein.
Transport activiteiten en opvanglocaties De fasering in de logistieke stromen kan voor de strategie "Iedereen gaat het gebied uit" worden ingedeeld in dezelfde stappen als in de hiervoor beschreven strategie "Iedereen blijft binnen het gebied".
2.4 2.4.1
Indeling van de evacuatiestromen Inleiding In het geval van evacuatie, volgens welke strategie dan ook zullen er vanuit de verschillende deelgebieden stromen mensen zich verplaatsen of worden verplaatst. Deze stromen kunnen hulpverleningscapaciteit vereisen en worden daarom opgenomen in het model. Niet alle stromen zijn relevant in elke strategie. Om het model zo strategie onafhankelijk mogelijk te maken zijn wel meerdere stromen opgenomen. Als de omvang van een stroom nul is leidt dat in het model tot nul gevraagde capaciteit.
2.4.2
Stromen naar buiten het bedreigde gebied Bij de evacuatie stromen zal er bij de meeste strategieën ook sprake zijn van stromen het gebied uit naar opvanglocaties in andere regio's. daarom zijn deze locaties ook onderdeel van het model. Bij de opvanglocaties is een onderscheid gemaakt tussen die voor zelfredzame en niet zelfredzame personen. Dit is aangegeven in figuur 2.4.
blad 8 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Figuur 2.4 Blokschema met opvanglocaties buiten het bedreigde gebied. In alle strategieën veronderstellen we dat de bevolking in de droge zone zonder keteneffecten binnen een dijkring niet behoeft te evacueren (althand geen beroep doet op hulpverleningscapaciteit) daarom wordt deze categorie verder niet meegenomen in de modelbeschrijving.
2.4.3 2.4.3.1
Beschrijving van de stromen Blokschema, model In de volgende figuur 2.5 zijn de stromen opgenomen die onderdeel vormen van het model. De gele pijlen betreffen zelfredzame en de blauwe pijlen betreffen nietzelfredzame personen.
blad 9 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Opvang gebied
Bedreigd gebied Gebied
Aanwezigen
(over)-leefbaarheid i.v.m. waterhoogte/snelheid
(en bebouwing)
ob5 Droge zone, met keteneffecten
Zelfredzaam
B1
zelfredzaam
S6-7a
zelfredzaam
(waterhoogte = 0, maar er is wel sprake van keteneffecten)
B2
Bebouwing Bebouwing
Bebouwing
(laag : <1: <1 verd.) (laag verd.)
(hoger : >=1 verd.)
B5 Natte zone met geringe waterdiepte (waterhoogte < 1 m (heuphoog, veilig vanaf eerste verdieping)
B7
S1b
zelfredzaam
B6
zelfredzaam
B8
S4a
niet-zelfredzaam thuis
niet-zelfredzaam thuis
S9b(+S1b)
B9
B3 zelfredzaam
(waterhoogte > 1 m of nabij bressen (grotere snelheid/stijgsnelheid)
B4 niet-zelfredzaam
Figuur 2.5
2.4.3.2
O2
O7
S5a(+S4a)
O6-8 S10
niet-zelfredzaam in instelling
Natte zone
O1 S8a
niet-zelfredzaam
Nietzelfredzaam
S2a
O6-8
O3 S3a
O4
Blokschema met mogelijke bevolkingsstromen bij evacuatie.
Toelichting op de stromen: Achtereenvolgens beschrijven we de in het model opgenomen stromen. S1: Zelfredzamen uit de natte zone met geringe waterdiepte uit de laagbouw (B5) De mensen uit B5 kunnen hebben 2 opties: evacueren binnen het bedreigde gebied naar een opvanglocatie in de droge zone (blok Ob5: opvang B5): dit wordt beschreven door middel van stroom S1a; evacueren naar buiten het bedreigde gebied naar opvanglocatie O7: dit is stroom S1b S2: Zelfredzamen uit de natte zone (B3) De mensen uit B3 kunnen hebben 2 opties: evacueren binnen het bedreigde gebied naar een opvanglocatie in de droge zone (blok Ob5: gecombineerd met opvang B5): dit wordt beschreven door middel van stroom S2b; evacueren naar buiten het bedreigde gebied naar opvanglocatie O3: dit is stroom S2a S3: Niet-zelfredzamen uit de natte zone (B4) De mensen uit B4 worden geëvacueerd: naar buiten het bedreigde gebeid naar opvang O4 (instellingen) in het opvanggebied: dit wordt beschreven door middel van stroom S3a; S4: Niet-zelfredzamen thuis uit de natte zone met geringe waterdiepte uit de laagbouw (B6) De mensen uit B6 worden geëvacueerd: naar buiten het bedreigde gebeid naar opvang O6-8 (instellingen) in het
blad 10 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
opvanggebied: dit wordt beschreven door middel van stroom S4a; S5: Niet-zelfredzamen thuis (hogere bouw) uit de natte zone met geringe waterdiepte (B8) De mensen uit B8 worden geëvacueerd: naar buiten het bedreigde gebeid naar opvang O6-8 (instellingen) in het opvanggebied: dit wordt beschreven door middel van stroom S5a; S6-7: Zelfredzamen uit de droge zone met keteneffecten (B1) De mensen uit B1 kunnen hebben behoudens niet te evacueren 1 optie: evacueren naar buiten het bedreigde gebied naar opvanglocatie O1: dit is stroom S6-7a (de oorspronkelijk verschillende stromen 6 en 7 zijn inmiddels gecombineerd) S8: Niet-zelfredzamen uit de droge zone met keteneffecten (B2) De mensen uit B2 worden geëvacueerd: naar buiten het bedreigde gebied naar opvang O2 (instellingen) in het opvanggebied: dit wordt beschreven door middel van stroom S8a; S9: Zelfredzamen uit de natte zone met geringe waterdiepte uit de hoogbouw (B7) De mensen uit B7 kunnen evacueren naar buiten het bedreigde gebied naar opvanglocatie O7: dit is stroom S9b S10: Niet-zelfredzamen in instellingen uit de natte zone met geringe waterdiepte (B9) De mensen uit B9 worden geëvacueerd: naar buiten het bedreigde gebeid naar opvang O6-8 (instellingen) in het opvanggebied: dit wordt beschreven door middel van stroom S10;
2.5
Hulpverleningsprocessen Per opvang en stroom uit de vorige paragraaf zijn er hulpverleningsprocessen gedefinieerd. Die zijn per fase weergegeven in de volgende figuur 2.6.
blad 11 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Te doen Fase 0. Aanloop 1. Evacuatie: doorbraak verwacht.
Strategie 1 Waar Locatie Stroom
Strategie 2 Waar Locatie Stroom
Informatie en communicatie (locatie/buurt specifiek) Begeleiding evacuatie zelfredzamen (geel) S2 S1 S3 S4-5
Evacuatie niet-zelfredzamen Opvang en verzorging zelfredzaam
S1 S2
O3 Ob5
C1
O4 O6-8
C2
Opvang en verzorging niet-zelfredzaam
2. Ontwikkelen Monitoren, voorlichten situatie (orkaan) Opvang en verzorging zelfredzaam
O3 Ob5
Opvang en verzorging niet-zelfredzaam O4 O6-8 3. Doorbraak
Begeleiding evacuatie zelfredzamen (geel) Evacuatie niet-zelfredzamen Opvang en verzorging zelfredzaam
S6-7 S9 S8 O3 Ob5 O1 O7
Opvang en verzorging niet-zelfredzaam
Primaire levensbehoeften
4. Kortdurende opvang
O4 O6-8 O2 B1 B7 B2
Opvang en verzorging zelfredzaam O1 O3 O7
C1
O2 O6-8 O4
C2
Opvang en verzorging niet-zelfredzaam
Figuur 2.6:
Koppeling van rampbestrijdingsprocessen met de opvanglocaties en stromen.
De opvangactiviteiten buiten het bedreigde gebeid worden verondersteld te worden uitgevoerd met de eigen middelen van de opvangregio. Dit betekent dat we er vanuit gaan dat daar geen behoefte wordt gedaan op de landelijke capaciteit. Deze activiteiten worden dan ook niet in het rekenmodel uitgewerkt.
blad 12 van 25
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
3
Beschrijving rekenmodel
3.1
Inleiding In het vorige hoofdstuk zijn de elementen van het rekenmodel conceptueel besproken. In dit hoofdstuk gaan we op de berekeningen zelf. Voor de onderbouwing van assumpties en andere modelveronderstellingen verwijzen we naar de hoofdrapportage. Achtereenvolgens gaan we in de volgende paragrafen in op de volgende werkbladen van het model: 1. Basisgegevens 2. Fase Evacuatie: Stromen 3. Fase Redding - evacuatie - korte termijnopvang: Stromen 4. Fase Evacuatie: Opvang en verzorging 5. Fase Redding - evacuatie - korte termijnopvang: Opvang en verzorging
3.2
Blad 1: Basisgegevens De inhoud van het werkblad is opgenomen in bijlage 1. Hierbij is het voorbeeld gebruikt dat ook in het vorige hoofdstuk is opgenomen.
A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
B
C
Basisgegevens
D
E
F
1.
Scenario: Gebied A
Gebied
Aanwezigen
Droge zone, keteneffecten
B1: Zelfredzaam B2: Niet-zelfredzaam
Natte zone; geringe waterdiepte
Beb. Laag B5: Zelfredzaam B6: Niet-zelfredzaam Instelling niet-zelfredzaam B8&B6
H
Beb. Hoog 111.511 B7: Zelfredzaam 2.859 B8&B6: Niet-zelfredzaam
% B3 naar B1 (rest naar buiten regio):
N
2.
4.282.824
4.
% bevolking dat aanwijzingen evacuatie opvolgt: Na fase 1
6.
40% 1.326.702 198.516
5.
Beb. Laag B5: Zelfredzaam B6: Niet-zelfredzaam Instelling niet-zelfredzaam B8&B6
530.019
Zelfredzaam
392.918 10.075
151.755 4.806 60.079
308.960 8.692 0 0 Totaal:
Nietzelfredzaam
331.675
0
B9: Zelfredzaam B10: Niet-zelfredzaam
80% procent
9.331
Beb. Hoog 22.302 B7: Zelfredzaam 572 B8&B6: Niet-zelfredzaam
Natte zone; grotere waterdiepte/hogB3: Zelfredzaam B4: Niet-zelfredzaam
Figuur 3.1
M
491.147 12.594
Opvang
Droge zone; geen keteneffecten
L
3.
Netto kwantitatieve uitgangspunten (op basis van percentage evacuatie binnen gebied plus "80/20")
Natte zone; geringe waterdiepte
K
1.544.798 193.612
B9: Zelfredzaam B10: Niet-zelfredzaam
B1: Zelfredzaam B2: Niet-zelfredzaam
J
60.079
Totaal:
Droge zone, keteneffecten
I
1.658.377 207.847
Natte zone; grotere waterdiepte/hogB3: Zelfredzaam B4: Niet-zelfredzaam Droge zone; geen keteneffecten
G
741.503 184.920
7.
4.282.824
Inhoud werkblad 1: Basisgegevens
1. Invoer gegevens aanwezigen Hier worden de gegevens m.b.t. de aanwezigen in de verschillende blokken ingevoerd. De aantallen kunnen volgen uit een GIS-analyse of op ander wijze zijn vastgesteld. De gegevens over de "Droge zone, geen keteneffecten" behoeven niet te worden ingevuld.
blad 13 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
2. Totaal aantal aanwezigen in bedreigd gebied Het totaal aantal aanwezigen in het bedreigd gebied wordt uitgerekend. 3. Assumptie: percentage aanwezigen dat aanwijzingen overheid opvolgt Hier wordt het percentage ingevuld van de mensen die de evacuatieaanwijzingen van de overheid opvolgt: weggaan naar buiten de natte zone als de overheid dat vraagt (bijv. aanwezigen Blok B3); de rest blijft thuis weggaan als de overheid vraagt te evacueren naar de droge zone (bijv. aanwezigen blok B5); de rest blijft thuis thuisblijven als de overheid dat vraagt (bijv. blok B1); de rest gaat weg. De basiswaarde is 80% luistert. De niet-zelfredzamen in instellingen volgen de overheidsaanwijzingen voor 100%. 4. Assumptie: percentage aanwezigen B3 dat evacueert naar B1(Ob%), rest gaat naar O3 Hier wordt het percentage ingevuld van de mensen vanuit B3 die evacueren naar de opvang in de droge zone - met keteneffecten (stroom S2b van B3 naar Ob5 binnen B1). De rest gaat met stroom S2a naar O3. De basiswaarde is: 40% gaat naar B1, de rest naar buiten het bedreigde gebied. Aan deze basisgegevens en assumpties heeft het model genoeg op de berekening uit te voeren. 5. Resultaat berekening na fase 1 (invoer voor berekening fase 3: Redding, evacuatie, kortdurende opvang) Hier staan de berekende aantallen aanwezigen in de bedreigde gebieden na de evacuatiefase, rekening houdend met de aantallen en assumpties onder no's 1 t/m/ 5. in het bedreigde gebied 6. Resultaat berekening na fase 1 Idem aan 5, maar nu voor het opvanggebied 7. Totaal aantal aanwezigen in bedreigd- en opvanggebied Het totaal aantal aanwezigen in gebieden wordt uitgerekend. Dit aantal moet gelijk zijn aan dat van no.2
3.3
Blad 2: Stap 1 Stromen In deze eerste rekenstap wordt de capaciteit bepaald die samenhangt met de stromen uit fase 1: de evacuatiefase. Het eerste deel van het gebruikte rekenblad is opgenomen in de volgende figuur 3.2.
blad 14 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
A 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
B
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
C
D
E
Gebied
Aanwezigen
Veilige zone, keteneffecten
B1: Zelfredzaam B2: Niet-zelfredzaam
Waarschuwingszone
Beb. Laag B5: Zelfredzaam B6: Niet-zelfredzaam Instelling niet-zelfredzaam B9
Onveilige zone
B3: Zelfredzaam B4: Niet-zelfredzaam
Veilige zone
B9: Zelfredzaam B10: Niet-zelfredzaam
2.
1.G
F
H
J Assumpties
K
L
M
S1: percentage eigen vervoer personen per bus omlooptijd bus tijdduur fase 1
1.658.377 207.847 Beb. Hoog 111.511 B7: Zelfredzaam 2.859 B8&B6: Niet-zelfred
491.147 12.594
60.079 1.544.798 193.612 0 0
Totaal:
I
4.282.824
N
O
P
80% 25 3 uur 12 uur
Niet-zelfredzaam samenstelling (% totale bevolking) % ziekenhuis 0,32% % verpleegtehuis 3,00% % verzorgingstehuis 5,00% % gehandicapten 0,40% % gevangenen 0,15% 8,87% % niet-zelfredzamen thuis 2,50% Totaal 11,37% Werktijd tot aflossing
3.
12 uur
% volgt aanwijzingen
80% procent
Aannames Ontslag%
Transport% Ambulance aantal per voertuig 2
Stap 1
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Begeleiding evacuatie zelfredzamen
Variabelen
S1a
Pol-1
Ontruimen en evacueren Betrokkenen (%) Aantal dat weg gaat Deze stroom % Eigen vervoer Betrokkenen Tijdduur
111.511 89.209 35.684 80% 7.137 12
bruto personen personen netto uur
Figuur 3.2
Transport% Liggend
Transport% Rolstoelbus
Transport% Bus
Transport% Detentiebus
4
8
25
8
in ziekenhuizen in verpleegtehuizen in verzorgingstehuizen gehandicapt (gem) verstandelijk gehandicapt lichamelijk gehandicapt geestelijke gezondheidszorg
20% 0% 0% 0% 1000% 2000% 6000%
20 20 0 20 5 5 0
0 0 0 0 5 5 20
50 0 20 0 60 60 30
30 80 80 80 30 30 50
zintuigelijk gehandicapt gevangenen Niet-zelfredzamen
4000% 20% 0%
5 0 5
5 0 5
30 0 50
60 0 40
100
Inhoud werkblad 2: Stap 1 Stromen
1. Ingevoerde gegevens aanwezigen Hier worden de gegevens m.b.t. de aanwezigen nogmaals afgebeeld. Deze worden overgenomen uit werkblad 1 2. Assumpties die gelden voor alle berekeningen op dit werkblad. Hier kunnen de assumpties worden gekwantificeerd voor die moeten gelden voor deze fase van de evacuatie / hulpverlening. De roodomrande assumpties (veelal gele velden) kunnen worden gewijzigd. De effecten van de wijzigingen worden meteen in de uitkomsten verwerkt. Veelal gelden die waarden ook voor de andere rekenbladen (zijn daar dan blauw omrand ; veelal lichtgele velden) 3. Assumpties die betrekking hebben op de medische/GHOR activiteiten van de keten Het tweede deel van het gebruikte werkblad is opgenomen in figuur 3.3
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
B C Begeleiding evacuatie zelfredzamen
S1a
Pol-1
Pol-3
Ontruimen en evacueren Betrokkenen (%) Aantal dat weg gaat Deze stroom % Eigen vervoer Betrokkenen Tijdduur Personen per uur Personen per bus Omlooptijd bus Aantal bussen Aantal chauffeurs Verkeer regelen Aantal kruispunten Regelaars per kruispunt Tijdduur Aantal verkeersregelaars
blad 15 van 25
D
E
4.
F
G Variabelen
5. 111.511 89.209 35.684 80% 7.137 12 595 25 3 71 71
bruto personen personen netto uur personen personen uur bussen chauffeurs
20 4 12 uur 80 Verkeersregelaars
6.
H I J in ziekenhuizen in verpleegtehuizen in verzorgingstehuizen gehandicapt (gem) verstandelijk gehandicapt lichamelijk gehandicapt geestelijke gezondheidszorg
K 20% 0% 0% 0% 1000% 2000% 6000%
zintuigelijk gehandicapt gevangenen Niet-zelfredzamen
4000% 20% 0%
7.
L
M
N
20 20 0 20 5 5 0
0 0 0 0 5 5 20
50 0 20 0 60 60 30
5 0 5
5 0 5
30 0 50
8. te regelen kruispunt
20
verkeersregelaars per kruispunt
4 regelaars
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Figuur 3.3
Inhoud werkblad 2 : Stap 1 Stromen (vervolg 1)
4. het betreft hier de activiteiten die betrekking hebben op stroom S1a en wel de begeleiding en evacuatie van zelfredzamen. In dit geval voor stroom S1a 5. Politieprocessen. De processen waarvoor de politie verantwoordelijk is zijn met een blauwe balk gemarkeerd. In dit geval voor stroom S1a. Het betreft twee processen: Ontruimen en evacueren en Verkeer regelen Begidsen (indien relevant bij een stroom) 6. Tussenresultaten van de berekening. Per proces wordt op een navolgbare wijze de benodigde capaciteit berekend rekening houdend met de aangegeven assumpties. Deze berekening zal in het volgende hoofdstuk inhoudelijk worden toegelicht. 7. Benodigde capaciteit voor dit proces in deze fase. Hier is de uitkomst opgenomen voor dit proces voor deze stroom in deze fase. In dit geval bijvoorbeeld: - er zijn gedurende 12 uur 71 bussen benodigd - er zijn ook 71 chauffeurs benodigd (uitgaande van - assumptie - een diensttijd van 12 uur in deze omstandigheden). Als de diensttijd wordt verkort zal het aantal chauffeurs verdubbelen. 8. Assumpties die gelden voor de links aangegeven berekening. Hier kunnen de specifieke assumpties worden gekwantificeerd voor die moeten gelden voor deze berekening voor dit hulpverleningsproces in deze fase van de evacuatie / hulpverlening. Daarna worden op hetzelfde werkblad eerst de politieprocessen voor de andere stromen afgewerkt. Daarna worden capaciteiten berekend voor de medische/GHOR processen. Uit het werkblad is in figuur 3.4 een voorbeeld opgenomen.
blad 16 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
B 117 S3 118 119 GHOR-1 120 GHOR-1 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156
C
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
D
Ziekenhuis Coordinatie ambulances Niet-zelfredzamen Ziekenhuis % ontslag Betrokkenen % voertuig Personen per ambulance Tijdduur Betrokkenen per uur Personen per ambulance Omlooptijd ambulance Aantal ambulances Aantal chauffeurs Aantal ambu begeleiders Verpleegtehuis Coordinatie vervoer Niet-zelfredzamen Verpleegtehuis % ontslag Betrokkenen % voertuig Personen per voertuig Tijdduur Betrokkenen per uur Personen per voertuig Omlooptijd voertuig Aantal voertuigen Aantal chauffeurs Aantal ambu begeleiders Verzorgingstehuis Coordinatie vervoer Niet-zelfredzamen Verzorgingstehuis % ontslag Betrokkenen
E
193.612 5.449 20% 4.359 20 872 12 73 2 3 109 109 109
bruto bruto netto % netto uur personen personen uur ambulances chauffeurs ambu begeleiders
Ambulances 193.612 51.085 0% 51.085 20 10.217 12 851 2 3 1.277 1277 1277
bruto bruto netto % netto uur personen personen uur voertuigen chauffeurs begeleiders
Ambulances
G
H
I
J
K
L
M
N
omlooptijd naar buiten gebied Omlooptijd ziekenwagen Omlooptijd rolstoelbus Omlooptijd transportbus
3 3 3 3
uur uur (naar distr.punt) uur (naar distr.punt) uur (naar distr.punt)
ziekenwagens rolstoelbus transportbus 193.612 193.612 193.612 51.085 51.085 51.085 0% 0% 0% 51.085 51.085 51.085 0 0 80 0 0 40.868 12 12 12 0 0 3.406 4 8 25 3 3 3 0 0 409 0 0 409 0 0 409
omlooptijd naar buiten gebied Omlooptijd ziekenwagen Omlooptijd rolstoelbus Omlooptijd transportbus
3 3 3 3
uur uur (naar distr.punt) uur (naar distr.punt) uur (naar distr.punt)
Inhoud werkblad 2 : Stap 1 Stromen (vervolg 2)
De berekening vindt per stroom plaats voor achtereenvolgens de niet zelfredzamen: in ziekenhuizen in verpleegtehuizen in verzorgingstehuizen gehandicapten anderszins in tehuizen niet-zelfredzamen thuis die hulp nodig hebben bij de evacuatie Samenvattend voor stap Aan het eind van de berekeningen van ieder werkblad vindt een samenvatting plaats van de benodigde eenheden per stap. Deze samenvatting is opgesteld door de optelling van de verschillende capaciteiten van de verschillende middelen voor de betreffende stap. In dit geval voor wat betreft de stromen van stap 1. De resultaten zijn opgenomen in een overzichtstabel (zie figuur 3.5)
blad 17 van 25
O
ziekenwagens rolstoelbus transportbus 193.612 193.612 193.612 5.449 5.449 5.449 20% 20% 20% 4.359 4.359 4.359 0 50 30 0 2.180 1.308 12 12 12 0 182 109 4 8 25 3 3 3 0 68 13 0 68 13 0 68 13
ziekenwagens rolstoelbus transportbus 193.612 193.612 193.612 85.142 85.142 85.142 0% 0% 0% 85.142 85.142 85.142
193.612 bruto 85.142 bruto 0% 85.142 netto
Figuur 3.4
F
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
A 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467
B
C
D
E
F
G
Samenvattend voor Stap 1 Ten behoeve van Politieprocessen (gedurende 12 uur) Pol-1
Aantal bussen Aantal chauffeurs Pol-3
3.510 bussen 3.510 chauffeurs
Verkeer regelen Aantal verkeersregelaars
Pol-6
1.
Ontruimen en evacueren
640 Verkeersregelaars
Begidsen Aantal motoragenten
450 Motoragenten
Ten behoeve van GHOR-processen (gedurende 12 uur) GHOR--1: GNK-Somatisch Totaal Ambulances Aantal voertuigen Aantal chauffeurs Aantal ambu begeleide
Figuur 3.5
2.
ziekenwagens 2381 2381 2381
rolstoelbus 249 249 249
transportbus 2030 2030 2030
1835 1835 1835
Samenvatting benodigde middelen werkblad 2 : Stap 1 Stromen
1. Benodigde middelen voor de Politie processen Hier zijn de benodigde middelen voor de politieprocessen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 3510 bussen 3510 chauffeurs (benodigde tijd niet langer dan de diensttijd) 640 verkeersregelaars 2. Benodigde middelen voor de GHOR processen Hier zijn de benodigde middelen voor de GHOR processen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 2381 ambulances 249 "ziekenwagens" (in feite eenheden voor liggend vervoer; mogen derhalve ook vrachtwagens zijn waarin per eenheid 4 bedden in meegenomen kunnen worden. 2030 rolstoelbussen 1835 transportbussen (n.b.: dit zijn hetzelfde type eenheden als bedoeld bij de bussen van de politieprocessen).
3.4
Blad 3: Stap 1 Opvang en verzorging In deze tweede rekenstap wordt de capaciteit bepaald die samenhangt met de opvang en verzorging uit fase 1: de evacuatiefase. Het betreft daarbij hier concreet de opvang en verzorging in het bedreigde gebied van de mensen die in opvangcentra in het droge gebeid met keteneffecten zijn opgenomen. Het eerste deel van het gebruikte rekenblad is opgenomen in de volgende figuur 3.6.
blad 18 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Assumpties Gebied
Aanwezigen Opvang
Veilige zone, keteneffecten
B1: Zelfredzaam B2: Niet-zelfredzaam
Waarschuwingszone
Beb. Laag B5: Zelfredzaam B6: Niet-zelfredzaam Instelling niet-zelfredzaam B9
Onveilige zone
B3: Zelfredzaam B4: Niet-zelfredzaam
Veilige zone
B9: Zelfredzaam B10: Niet-zelfredzaam
1.658.377 207.847
530.019
Beb. Hoog 111.511 B7: Zelfredzaam 2.859 B8&B6: Niet-zelfredzaam
491.147 12.594
60.079 1.544.798 193.612
Ob1 1 opvangeenheid per x inwoners hulpverleners per eenheid ehbo'ers per eenheid tijdduur fase 1 Tijdduur fase 2 Distrib. punten per y inwoners Bereikbaar via weg Voertuigen per distr. punt Agenten OO per distrib. punt Aggregaten
0 0
Totaal:
Figuur 3.6
% uit natte zone bij familie % uit natte zone ger. diepte bij fami Werktijd tot aflossing
4.282.824
250 15 1 12 120 4000 50% 2
uur uur uur inwoners
volcont. bezetting van 6 personen volcont. bezetting d.m.v. 2 eenheden
voertuig per punt
4 agenten per punt evt. 50% defensie 1 per distributiepunt 20% 20% 12 uur
Inhoud werkblad 3: Stap 1 Opvang en verzorging.
Voor toelichting: analoog aan toelichting bij figuur 3.2 De rekenstap betreft: Gemeentelijke processen o opvang en verzorgen (gedurende maximaal 7 dagen) o Voorzien in primaire levensbehoeften Politieprocessen o Handhaven openbare orde GHOR-processen o Hulpverlening somatisch Dit is aangegeven in figuur 3.7 Ob1
Verplaatst van Waarschuwings- naar Veilig gebied met keteneffecten
Gem-2
Opvangen en verzorgen (gedurende maximaal 7 dagen) Betrokkenen 530.019 bruto Opvangeenheden 2120 eenheden Aantal hulpverleners 31.801 hulpverleners Aantal EHBO'ers 2.120 Ehbo'ers
Gem-5
Voorzien in primaire levensbehoeten Betrokkenen Distributiepunten Bereikbaar via weg bereikbaar via alt. route Tijdduur
Pol-4
GHOR-1
530.019 133 133 133 120
bruto eenheden vrachtwagens 4x4 voertuigen uur
Aantal vrachtwagens Aantal vrachtwagenchauffeurs Aantal 4x4 wagens Aantal 4x4 chauffeurs
133 265 133 265
Aantal aggregaten
265 aggregaten
Handhaven Openbare Orde Aantal distributiepunten Agenten per punt Tijdduur Aantal handhavers OO
Hulpverlening somatisch p.m. Huisartsenzorg via reguliere h
Figuur 3.7
vrachtwagens chauffeurs 4x4 vrachtwagens chauffeurs
133 4 120 uur 1060 Agenten (Def. pers.)
207.847 bruto
Inhoud werkblad 3: Stap 1 Opvang en verzorging (Berekeningen).
Samenvattend voor stap Aan het eind van de berekeningen van ieder werkblad vindt een samenvatting plaats van de benodigde eenheden per stap. Deze samenvatting is opgesteld door de optelling van
blad 19 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
de verschillende capaciteiten van de verschillende middelen voor de betreffende stap. In dit geval voor wat betreft de opvang en verzorging van stap 1. De resultaten zijn opgenomen in een overzichtstabel (zie figuur 3.8) Samenvattend voor Stap 1 Ten behoeve van Gemeentelijke processen (gedurende 96 uur) Gem-2
Opvangen en verzorgen (gedurende maximaal 7 dagen) Aantal hulpverleners Aantal EHBO'ers
Gem-5
31.801 hulpverleners 2.120 Ehbo'ers
Voorzien in primaire levensbehoeten Aantal vrachtwagens Aantal vrachtwagenchauffeurs Aantal 4x4 wagens Aantal 4x4 chauffeurs
133 265 133 265
vrachtwagens chauffeurs 4x4 vrachtwagens chauffeurs
Aantal aggregaten
265 aggregaten
Ten behoeve van Politieprocessen (gedurende 12 uur) Pol-4
Handhaven Openbare Orde Aantal handhavers OO
Figuur 3.8
1060 Agenten (Def. pers.)
Samenvatting benodigde middelen werkblad 2 : Stap 1 Stromen
1. Benodigde middelen voor de Gemeentelijke processen Hier zijn de benodigde middelen voor de gemeentelijke processen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 31.801 hulpverleners 2.120 EHBO'ers 133 vrachtwagen 265 chauffeurs (benodigde tijd langer dan de diensttijd) 133 vrachtwagen 4x4 265 chauffeurs daarvoor 265 aggregaten 2. Benodigde middelen voor de Politie processen Hier zijn de benodigde middelen voor de Politie processen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 1060 ordehandhavers
3.5
Blad 4: Stap 2 Stromen In deze tweede rekenstap wordt de capaciteit bepaald die samenhangt met de stromen uit fase 2: de redding / evacuatiefase / kortdurende opvang fase Het betreft de activiteiten die in het bedreigde gebied plaatsvinden waar - naar we veronderstellen - de overstroming nu daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. De capaciteit heeft betrekking op de mensen die in het gebied zijn achtergebleven. Op blad 1 zijn die mensen aangegeven. Boven aan blad 4 is dat gegeven nogmaals aangegeven (zie figuur
blad 20 van 25
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
3.9). B 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
C
D
E
F
Gebied
Aanwezigen
Veilige zone, keteneffecten
B1: Zelfredzaam B2: Niet-zelfredzaam
Waarschuwingszone
Beb. Laag B5: Zelfredzaam B6: Niet-zelfredzaam Instelling niet-zelfredzaam B9
G
H
Opvang
Onveilige zone
B3: Zelfredzaam B4: Niet-zelfredzaam
Veilige zone
B9: Zelfredzaam B10: Niet-zelfredzaam
1.326.702 198.516
530.019
Beb. Hoog 22.302 B7: Zelfredzaam 572 B8&B6: Niet-zelfredzaam 0 308.960 8.692 0 0
Totaal:
392.918 10.075
I
J Assumpties
K
L
N
S1: percentage eigen vervoer 80% personen per bus 25 omlooptijd bus 3 uur tijdduur fase 1 12 uur tijdduur fase 2 120 uur Niet-zelfredzaam samenstelling (% totale bevolking) % ziekenhuis 0,32% % verpleegtehuis 3,00% % verzorgingstehuis 5,00% % gehandicapten 0,40% % gevangenen 0,15% 8,87% % niet-zelfredzamen thuis 2,50% Totaal 11,37% Werktijd tot aflossing % volgt aanwijzingen
Figuur 3.9
M
12 uur 80% procent
Inhoud werkblad 4: Stap 2 Stromen
Tevens zien we hier weer de assumpties rood- en blauw omrand die in dit werkblad gebruikt worden en die door de gebruiker kunnen worden veranderd. De capaciteiten die worden berekend in het werkblad hebben betrekking op: de niet zelfredzamen uit de droge zone met keteneffecten
3.6
Blad 5: Stap 2 Redding, Evacuatie, Opvang en verzorging In deze tweede rekenstap wordt de capaciteit bepaald die samenhangt met de redding, de evacuatie en de opvang en verzorging uit fase 2. Het betreft daarbij hier concreet de activiteiten in het bedreigde gebied van de mensen die in opvangcentra in het droge gebied met keteneffecten zijn opgenomen, de mensen in het natte gebeid met geringe waterstanden in de hogere bouw en de mensen die tegen het bevel in niet zijn geëvacueerd uit de laagbouw in dat gebied en zij dit dat niet hebben gedaan uit het rode gebied: natte zone met grotere waterdieptes en/of grotere stijgsnelheden. Het eerste deel van het gebruikte rekenblad bevat weer de aantallen aanwezigen waar dit rekenblad betrekking op heeft (zie voor toelichting blad 4). De rekenstap betreft: Gemeentelijke processen o Opvang en verzorgen (gedurende maximaal 120 uur) o Voorzien in primaire levensbehoeften Politieprocessen o Handhaven openbare orde GHOR-processen o Hulpverlening somatisch Algemeen o Logistiek
In de samenvattende tabel zijn samenvattend de capaciteiten opgenomen die met deze processen samenhangen (figuur 3.10)
blad 21 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Ten behoeve van Gemeentelijke processen (gedurende 156 uur) (Incl. 36 uur doorloop van Stap 1) Gem-2
Opvangen en verzorgen (gedurende maximaal 7 dagen) Aantal hulpverleners Aantal EHBO'ers
Gem-5
31.801 hulpverleners 2.120 Ehbo'ers
Voorzien in primaire levensbehoeten Aantal vrachtwagens Aantal vrachtwagenchauffeurs Aantal 4x4 wagens Aantal 4x4 chauffeurs
1.913 3.825 464 928
Aantal tankwagens Aantal tankwagenchauffeurs Aantal 4x4 tankwagens Aantal 4x4 chauffeurs
265 531 265 531
Aantal aggregaten Flessenwater
vrachtwagens chauffeurs 4x4 vrachtwagens chauffeurs Tankwagens chauffeurs 4x4 tankwagens chauffeurs
1.109 aggregaten 2.172.538 liter per dag
Ten behoeve van Politieprocessen (gedurende 156 uur) Pol-4
Handhaven Openbare Orde Aantal handhavers OO
3111 Agenten (Def. pers.)
Ten behoeve van GHOR-processen (gedurende 156 uur) GHOR-1
Hulpverlening somatisch Aantal huisartsen Aantal assistenten
362 artsen 724 assistenten
Ten behoeve van resterende Logistieke processen (gedurende 156 uur) Rest-1
Logistiek Aantal Amfibivoertuigen Aantal chauffeurs amfib. vtg'en Aantal Vletten Aantal bemanning vletten Aantal Heli's incl bemanjning
Figuur 3.10
181 362 1810 3621 181
voertuigen chauffeurs vaartuigen chauffeurs heli's
Inhoud werkblad 5: Stap 2 Samenvattend de uitkomsten
1. Benodigde middelen voor de Gemeentelijke processen Hier zijn de benodigde middelen voor de gemeentelijke processen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 31.801 hulpverleners 2.120 EHBO'ers 1.913 vrachtwagens 3.825 chauffeurs (benodigde tijd langer dan de diensttijd) 464 vrachtwagens 4x4 928 chauffeurs daarvoor -
blad 22 van 25
1.913 tankwagens 3.825 chauffeurs (benodigde tijd langer dan de diensttijd)
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
-
265 4x4 tankwagens 4x4 531 chauffeurs daarvoor
-
1.109 aggregaten
-
2.172.538 liter flessenwater
2. Benodigde middelen voor de Politie processen Hier zijn de benodigde middelen voor de Politie processen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 3111 ordehandhavers 3. Benodigde middelen voor de GHOR processen Hier zijn de benodigde middelen voor de GHOR processen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 362 huisartsen 724 assistenten 4. Benodigde middelen voor algemene processen Hier zijn de benodigde middelen voor de algemene processen samengevat, uitgaande van de assumpties zoals in het rekenmodel opgenomen. in dit geval: 181 amfibievoertuigen 362 chauffeurs voor deze voertuigen 1810 vletten 3621 bemanningsleden hiervoor 181 heli's
blad 23 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
4 4.1
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Gebruik van het programma Het programma Het programma wordt geleverd in de vorm van een Excel-blad. We veronderstellen bij de gebruiker de volgende voorkennis: basiskennis van Excel gedegen kennis van de rapportage "Capaciteitsplanning Ergst Denkbare Overstromingsscenario's" d.d. januari 2008. Op uitdrukkelijk verzoek van opdrachtgever zijn de werkbladen niet beveiligd en kunnen alle velden worden bekeken en worden veranderd. -
Bewaar daarom het oorspronkelijke exemplaar en werk met een kopie!
Wanneer in de aangegeven vakken getallen worden aangepast (aantallen personen of assumptiewaarden) worden alle resultaten herberekend. Dit gaat snel zonder wachttijd. Tussen en/of eindresultaten kunnen worden bewaard door de betreffende versie van het rekenblad op te slaan via "Opslaan als …".
4.2
De afdruk Een afdruk van alle werkbladen is opgenomen in bijlage 1. De afdruk is duidelijk leesbaar wanneer deze pagina's uit de bijlage op A3 formaat worden afgedrukt.
4.3
Aanwijzingen bij het gebruik In de genoemde rapportage van het project wordt gesproken over twee strategieën: iedereen blijft binnen het gebied iedereen gaat naar buiten het gebied Uitgaande van een bepaald "gehoorzaamheidspercentage" vloeien deze twee strategieën vrijwel in elkaar over: In het geval van de strategie "iedereen gaat het gebied uit" wordt de assumptie "% bevolking dat aanwijzingen evacuatie opvolgt: " op 100% gezet. In het geval van de strategie "iedereen blijft in het gebied" wordt de assumptie "% bevolking dat aanwijzingen evacuatie opvolgt: " op 0% gezet. Elke tussenwaarde is ook mogelijk; dat zijn dan tussenmodellen. In feite is de in de rapportage uitgewerkte 80/20% ook al een tussenmodel. Vanwege de assumptie dat er in de strategie "iedereen gaat naar buiten" door de overheid geen opvang binnen het "veilige gebied met keteneffecten" is een apart rekenblad voor deze situatie gemaakt. Daarin wordt de opvang in het "groene gebied" op nul gesteld.
blad 24 van 25
projectnr. 176401-DA17 januari 2008, revisie 0.1
5
blad 25 van 25
Beschrijving rekenmodel capaciteitsplanning hulpverlening overstromingen Modulair rekensysteem
Bijlage 1:
Afdruk van de Excel-bladen.