Bezpečnostní analýza – podklad Programu prevence kriminality města Mělníka
na rok 2016
Zpracovala: Bc. Irena Podivínská, DiS. manažerka prevence kriminality 01. února 2016
Prevence kriminality z pohledu bezpečnostní situace vycházející z roku 2015 1. Z POHLEDU POLICIE ČR Přehled o zjištěné trestné činnosti za období od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 V níže uvedené tabulce je uveden přehled registrovaných trestných činů, které byly zaevidovány ve služebním obvodě Obvodního oddělení Policie ČR Mělník a které byly taktéž jako trestné činy statisticky ukončeny. Vývoj evidovaných TČ na území OOP Mělník od 1.1. do 31.12. daného roku Rok
2012
2013
2014
2015
Registrované TČ celkem
595
649
526
467
Objasněno TČ
297
297
281
214
Objasněnost v %
50
46
54
46
Majetková TČ
295
327
348
271
Násilná TČ
33
55
37
19
Mravnostní TČ
3
10
6
5
Hospodářské TČ
78
65
67
32
ostatní
186
192
68
121
TČ dle druhu
Kriminogenní faktory V rámci zdejšího obvodního oddělení, nedošlo k zásadním změnám základních kriminogenních faktorů. Stále přetrvávají ty faktory, které mají zvyšující vliv na bezpečnostní situaci. Jedná se zejména o velké soustředění parkujících vozidel ve městě, provoz supermarketů, v letních měsících pak narůstá trestná činnost v místech související s rekreací, jako například letní koupaliště, kemp v ul. Klášterní nebo rekreačních chat v okolí Mělníka. Pachatelé trestné činnosti Struktura pachatelů trestné činnosti je různorodá a podílí se na ní prakticky všechny sociální vrstvy. Na páchání, zejména majetkové trestné činnosti, však mají vyšší podíl recidivisté a osoby užívající návykové látky, kteří si pácháním této trestné činnosti opatřují prostředky na koupi či výrobu návykových látek. Oběti trestné činnosti Oběťmi trestné činnosti jsou všechny sociální vrstvy a skupiny obyvatelstva, a to bez rozdílu věku, národa, rasy a přesvědčení. Dají se rozdělit do různých skupin podle jednotlivých druhů trestné činnosti.
Přestupky V oblasti přestupkového řízení v rámci obvodu OOP Mělník je nejvíce zjištěných přestupků na úseku dopravy, proti majetku a v občanském soužití. Hlavní příčiny páchání přestupků jsou nízké právní vědomí občanů a z toho pramenící nedodržování zákonných norem a nepřímo i užívání alkoholických či jiných návykových látek. Policisté OOP Mělník zaznamenali a řešili v roce 2015 dvojnásobné množství případů oproti předešlým rokům užívání návykových látek (především marihuany). V první řadě jako nejvíce nebezpečným pro společnost je užívání návykových látek v dopravě, kdy řidiči (nejčastěji ve věkovém rozmezí 18-30 let) užijí návykovou látku, která negativně ovlivňuje jejich pozorovací a ovládací schopnosti. Dále se policisté zaměřili na užívání návykových látek na předem vytipovaných místech. V případě držení návykové látky pro vlastní potřebu, je tato odebrána, a po projednání protiprávního jednání odeslána k likvidaci. Přestupce je řešen zákonnou cestou ve většině případů na místě v blokovém řízení, nebo oznámením k správnímu projednání. Rok
2012
2013
2014
2015
2
3
4
8
Z toho řešeno v blokovém řízení
2
1
2
6
Z toho postoupeno správnímu
0
2
2
2
Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
orgánu
Bezpečnost silničního provozu Policisté zdejšího oddělení se pravidelně účastní dopravně bezpečnostních akcí na území města, které organizuje ÚO PČR Mělník, ale i celostátně organizovaných akcích. V rámci obchůzkové činnosti je jedním z úkolů i kontrola BESIP. V této problematice je velice přínosná nadstandardní spolupráce s odborem dopravy MěÚ Mělník a MP Mělník. Prevence kriminality Oblast prevence v rámci policie zabezpečují pracovníci Oddělení tisku a prevence PČR Mělník, policisté OOP Mělník a příslušníci MP Mělník. Od roku 2009 byla navázána úzká spolupráce s Bc. Irenou Podivínskou DiS, manažerkou prevence kriminality Města Mělníka, se zaměřením na prevenci kriminality u určitých cílových skupin, na školách, v sociálně vyloučených lokalitách i konkrétních problematických situacích. Díky skvělé vzájemné spolupráci a komunikaci všech zúčastněných na problematice prevence kriminality se setkáváme s pozitivními výsledky, které nám tvoří dobrou zpětnou vazbu a motivaci pro další práci na projektech. S každoroční pravidelností se společně realizují projekty v Centru prevence kriminality a dopravní výchovy, přednášky na základních a středních školách, Den bezpečí a pořádku a další. Závěr Závěrem lze konstatovat, že bezpečnostní situace v Mělníku a celém služebním obvodě OOP Mělník je stále stabilizovaná. V nápadu trestné činnosti došlo k poklesu oproti předchozímu roku 2014. Policisté z obvodního oddělení Mělník dosáhli dobrého výsledku 46% v objasňování trestných činů za rok 2015. Na tomto výsledku se spolupodílí operativně pátrací činnost ve spolupráci s SKPV Mělník, spolupráce s MP Mělník, ale i prevence
kriminality. V tomto směru jde o zkvalitnění činnosti bezpečnostních složek, které mohou řešit i některé činy, které v předcházejících letech nebyly postižitelné trestním zákoníkem. ⃰Zdroj: Zpráva o stavu kriminality v územním obvodu OOP Mělník za rok 2015 – zpracoval npor. Bc. Stanislav Fraibiš, vedoucí OOP Mělník
2. Z POHLEDU MĚSTSKÉ POLICIE MĚLNÍK V meziročním srovnání došlo z hlediska celkového počtu přestupků projednaných strážníky v blokovém řízení k nepatrnému poklesu, především u přestupků proti veřejnému pořádku a proti občanskému soužití. Nepatrný nárůst řešených přestupků zaznamenali strážníci u přestupků proti majetku. K nárůstu o téměř 250 % došlo u přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi. U zjištěných přestupků, které strážníci oznamují příslušným orgánům je stav ve srovnání s rokem předchozím srovnatelný. V průběhu roku 2015 byla Dopravně – preventivní skupinou MP Mělník prováděna činnost tak, aby byla zcela vyvážena represivní a preventivní složka výkonu služby MP Mělník. Dopravní hlídka se tak plně věnovala problematice místní a přechodné úpravě silničního provozu, a to jak v centru města, tak v dalších částech města, kde dochází k dopravním komplikacím. Velmi důležitou činností byla spolupráce dopravní hlídky s ostatními subjekty, a to při provádění rekonstrukce ulic v centru města a také při výstavbě „průtahu“ v okolí cukrovaru. Dopravní hlídka dále podává návrhy na úpravy či změny dopravního značení, a to vždy v návaznosti na praktické zkušenosti získané přímo v daných lokalitách. Další činností je správa radarového měřiče rychlosti. Za období od 1.1.2015 do 31.12.2015 bylo zpracováno 5 216 podezření ze spáchání přestupkového jednání. Preventivní skupina se v daném roce 2015 věnovala preventivní činnosti, zejména působením ve školských zařízeních, a to jak v mateřských, tak základních a středních školách. Dále se skupina podílela na mnoha projektech ve spolupráci s dalšími subjekty, jak městskými, tak soukromými. Dále byla opět prováděna spolupráce se složkami PČR. Samozřejmostí je spolupráce se širokou veřejností, která se na preventivní skupinu stále častěji obrací se svými návrhy, poznatky či žádostmi o pomoc. ⃰Zdroj: Zpráva o činnosti městské policie za rok 2015 – zpracoval: Ladislav Hošmánek, ředitel MP
3. Z POHLEDU PŘESTUPKOVÉ ČINNOSTI ŘEŠENÉ MĚSTSKÝM ÚŘADEM MĚLNÍK Přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a proti majetku jsou projednávány a řešeny Odborem dopravně správních agend, přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi a přestupky na úseku zdravotnictví jsou projednávány a řešeny Odborem sociálních věcí a zdravotnictví. Dle níže uvedené tabulky došlo u všech sledovaných přestupků ke snížení jejich nápadu.
Tabulka: vybrané druhy přestupků řešených v letech 2013 až 2015
druh přestupkové činnosti proti veřejnému pořádku proti občanskému soužití proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
počet přestupků rok rok rok 2013 2014 2015 14 91 112 12
21 100 94 7
11 83 57 3
rozdíl mezi rokem 2014 a 2015 -10 -17 -37 -4
Organizační a personální zabezpečení pro oblast prevence kriminality 1. Komise prevence kriminality Město Mělník má ustanovenou Komisi prevence kriminality Rady města Mělníka. Předsedou komise je radní pro prevenci kriminality a sport, tajemnicí komise je manažerka prevence kriminality. Jde o komisi složenou z odborníků pracujících v této problematice. Členy komise pro rok 2016 byli jmenováni: Petr Limprecht – radní pro prevenci kriminality a sport Bc. Irena Podivínská, DiS. – manažerka prevence kriminality MVDr. Ctirad Mikeš – starosta města Ladislav Hošmánek – ředitel městské policie Mgr. Jaroslava Brabcová – vedoucí úseku sociální kurately Odboru sociálních věcí a zdravotnictví Městského úřadu Mělník Josef Houžvic – preventista ÚO Policie ČR Mělník npor. Bc. Stanislav Fraibiš – vedoucí Obvodního oddělení Policie ČR Mělník PhDr. Zuzana Černá – vedoucí Pedagogicko psychologické poradny Středočeského kraje v Mělníku PhDr. Ilona Němcová – radní města pro oblast školství Mgr. Petr Blecha – ředitel kontaktního pracoviště Úřadu práce v Mělníku Mgr. Lenka Hažmuková – vedoucí střediska Probační a mediační služby v Mělníku 2. Manažer prevence kriminality Manažer prevence kriminality je pracovník zodpovědný za přípravu, realizaci a hodnocení strategie a programu prevence kriminality města Mělníka. Manažer prevence kriminality je tajemníkem komise prevence kriminality. Manažer je zároveň kontaktní osobou pro odbor prevence kriminality MV, Policii ČR a pro manažera prevence kriminality příslušného KÚ.
3. Participující subjekty Hlavními partnery pro orgány samosprávy jsou Městská policie Mělník a Policie ČR. Policie ČR Územní odbor Mělník a Obvodní oddělení PČR Mělník odpovídá za zpracování podrobných analýz trestné činnosti, formulaci a iniciaci návrhů řešení identifikovaných problémů a zpracovávání stanovisek k předkládaným projektům z oblasti situační prevence. Zástupci městské policie a Policie ČR ÚO Mělník jsou členy komise prevence kriminality. Další participující subjekty tvoří zástupci jednotlivých školských a zájmových organizací, nestátní neziskové organizace a jiné subjekty. Spolupráce vychází ze situace popsané v Bezpečnostní analýze. 4. Dokumenty prevence kriminality Strategie prevence kriminality města Mělníka na období 2016 – 2020 Strategický materiál, který vychází z republikové i krajské strategie prevence kriminality Bezpečnostní analýza na rok 2016 Analýza prováděná jako podklad pro vytvoření ročního programu prevence kriminality na daný rok, která vychází ze zprávy Obvodního oddělení Policie ČR Mělník, Městské policie Mělník, přestupkových agend vedených na Městském úřadě Mělník a koncepce prevence kriminality ve městě. Program prevence kriminality města Mělníka na rok 2016 Plán aktivit prevence kriminality na daný rok vycházející ze čtyřleté strategie prevence kriminality daného období. Zápisy z jednání komise prevence kriminality Zápisy z jednání Komise prevence kriminality jakožto poradního orgánu Rady města Mělníka. Usnesení Rady města Usnesení vydaná radou města na základě předložených žádostí o schválení závěrů komise prevence kriminality. Závěrečná zpráva Programu prevence kriminality města Mělníka na rok 2015 Vyhodnocení programu prevence kriminality předchozího roku, které s Bezpečnostní analýzou je podkladem pro program PK daného roku.
