A JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzata (Az SZMSZ-t jóváhagyta az MPSZ Elnöksége 2011. május 04-én, az ELN/ 17 /2011. számú határozatával)
BEVEZETÉS A Szervezeti és Működési Szabályzat hatálya 1.)
A Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzatának (a továbbiakban: Szabályzat) hatálya kiterjed a JNSZ Megyei Polgárőr Szövetségre (a továbbiakban: MPSZ), továbbá az MPSZ Alapszabálya 23. pontja alapján az MPSZ tagjának minősülő Polgárőr Egyesületekre (a továbbiakban: egyesületek) és azok tagjaira.
2.)
A Szabályzatot a szervezeti és a működési kérdéseket érintően a JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Alapszabályával együtt kell kezelni és alkalmazni.
Az MPSZ Alapszabályban rögzített jogállása 3.)
Az MPSZ önálló jogi személy, amely az egyesülési jogról szóló 1989. évi II. törvény (a továbbiakban: Etv.) alapján, a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény (a továbbiakban: Kszt.) szerint kiemelkedően közhasznú tevékenységet folytató társadalmi szervezet. Az MPSZ a demokratikus önkormányzatiság elve alapján működik, önálló ügyintéző és képviseleti szervvel, továbbá önálló költségvetéssel rendelkezik.
4.)
Az MPSZ: a) a közrend és közlekedésbiztonság terén a Kszt. 26.§ c) 15. alapján kiemelkedően, valamint b) a gyermek- és ifjúságvédelem terén a Kszt. 26.§ c) 10. pontja alapján, továbbá c) a környezetvédelem terén a Kszt. 26.§ c) 9. pontja alapján közhasznú tevékenységet folytat.
5.)
Az MPSZ célja és feladatai: a) A közrend, a közbiztonság védelmében és rendjének fenntartásában, a katasztrófa- és veszélyhelyzet, továbbá a környezet veszélyeztetettségének, károsításának, rongálásának megelőzésében és elhárításában, következményeinek felszámolásában való közreműködés. b) A bűn- és baleset-megelőzési, az áldozatvédelmi, a közlekedésbiztonsági és a környezetvédelmi tevékenység támogatása, a lakosság és az önkormányzatok közötti kapcsolat erősítése.
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
1
c) A rendőrségről szóló törvény alapján a rendőrkapitányok, a megye tekintetében a rendőrfőkapitány és az illetékességi területen működő önkormányzatok által létrehozott bűnmegelőzési és közbiztonsági bizottság munkájában való részvétel. d) A MPSZ és a Polgárőr mozgalom céljait megvalósító szervezetek munkáját elősegítő információk, különösen: A jogszabályi változások, illetve a működési környezet változásai; A módszertani ajánlások és útmutatók; A bűnmegelőzési feladatok változásai; Az egyéb, a működéssel és a feladatokkal kapcsolatos megoldások közvetítése; A nemzetközi tapasztalatok, módszerek, ajánlások honosítása népszerűsítése. e) Külföldi, azonos profilú szervezetekkel, szövetségekkel kapcsolatok létesítése és a kapcsolatok folyamatos ápolása. f) Szakmai konferenciák, továbbképzések szervezése, lebonyolítása, segédletek kiadása, terjesztése. g) Közreműködés a lakosok és javaiknak védelmében, az állami és önkormányzati vagyon megóvásában. h) A polgárőr mozgalom a polgárőr szervezetek általános érdekvédelme. i)Jász- Nagykun- Szolnok megye területén a polgárőr –csoportok, szervezetek megalakításának segítése, támogatása. j) A polgárőr mozgalom népszerűsítése. k) Közreműködés - a bűncselekmények megelőzésében és felderítésében, - eltűnt személyek felkutatásában, - a gyermekbalesetek megelőzésében az „EGY ISKOLA – EGY POLGÁRŐR” mozgalmon keresztül, - a Szomszédok Egymásért Mozgalom (SZEM) tevékenység népszerűsítése terén a tevékenységekre vonatkozó ajánlások, javaslatok véleményezése, kidolgozása és közvetítése a tagszervezetekhez, l)Az állami és települési önkormányzati szervek feladatteljesítésében való közreműködés körében önállóan, illetve az együttműködő szervekkel közös szolgálat teljesítése. m) Folyamatos kapcsolattartás és a kölcsönös együttműködés a helyi önkormányzatokkal, az állami és önkormányzati szervezetekkel, a rendőrség, a katasztrófavédelem, illetve a NAV vám- és pénzügyőri szerveivel, a környezet- és természetvédelmi szervezetekkel, a hivatásos önkormányzati és az önkéntes tűzoltóságokkal, a mezei- és természetvédelmi őrszolgálattal, valamint a Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamarával, kölcsönös segítségnyújtás egymásnak a feladatok ellátásában.
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
2
Az MPSZ elnökségének munkarendje 6.)
Az elnökség az alapszabályban meghatározott rendszerességgel ülésezik és ellátja az alapszabályban meghatározott feladatokat, így különösen a közgyűlések közötti időpontban biztosítja az MPSZ működésének folyamatosságát. Ülésein tárgyalja az MPSZ-szel kapcsolatosan felmerülő aktuális kérdéseket problémákat. Az elnökség aktuális feladatait évente munkatervben állapítja meg. Az elnökséget az alapszabály szerint meghatározott személy képviseli, aki az MPSZ képviseletében önálló aláírási jogosultsággal rendelkezik. A elnökségi ülések ill. közgyűlések között felmerülő sürgős, halaszthatatlan döntést ill. cselekvést igénylő kérdésekben – az alapszabályi kereteket betartva – az elnök ill. helyettese jogosult dönteni ill. intézkedni, intézkedéséről beszámolni köteles. Minden elnökségi tag kötelessége, hogy őrködjön az MPSZ egységén, az egységes Polgárőr imázs megjelenésén. A kistérségi referensek képviseljék saját térségük egyesületeit, de meg kell tanulni mindenkinek megyei fejjel is gondolkodni, az MPSZ képviseletére is felkészültnek lenni.
7.)
Az Elnökség a feladatait félévre előre maga állapítja meg és munkatervben rögzíti. A munkatervet nyílt szavazással, egyszerű többséggel fogadja el, ezt követően megküldi a területi szövetségek részére is. Az Elnökség éves munkaterv készítését is megállapíthatja. A munkaterv tartalmazza: a) a tervezési időszak fő célkitűzéseit, b) a tervezési időszak kiemelt eseményeit (az MPSZ által szervezésre kerülő rendezvények, konferenciák, bűnmegelőzési, közlekedésbiztonsági programok, stb.) a cél, a helyszín, az időpont és a felelős megjelölésével, c) az elnökség üléstervét az időpont, a napirendi pontok, és az előterjesztők megjelölésével, d) mindazon határidőhöz kötött feladatokat, amelyek elvégzése az Elnökség hatáskörébe tartozik, de az előzőkben felsoroltak körébe nem sorolható.
8.) Az Elnökség ülésére előterjesztést – a tájékoztatók kivételével – kizárólag írásban lehet benyújtani az ülés tervezett időpontja előtt legalább 10 nappal az MPSZ részére történő megküldésével. Az előterjesztésnek tartalmaznia kell: a) az előterjesztés tárgyát, b) az előterjesztő nevét, tisztségét, elérhetőségét (telefon, e-mail, stb.) c) az előterjesztés időpontját, d) az előterjesztés szöveges részét, valamint e) a határozati javaslatot. 9.)
Az előterjesztéseket és az ülésre szóló meghívót az Elnökség tagjai részére az MPSZ Iroda postán vagy elektronikus úton küldi meg úgy, hogy az a címzettek részére legalább 5 nappal az ülés tervezett időpontja előtt megérkezzen.
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
3
10.)
Az Elnökség valamennyi üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell: a) az ülés helyét, időpontját, b) a napirendi pontokat, c) a határozatképesség megállapítását, d) napirendi pontonként a hozzászólók nevét és a hozzászólás lényegét, e) a napirendi pont végén az elnökség szó szerinti határozatát a határozat számának (ELN/…/201...), szövegének, valamint a szavazás eredményének (igen, nem, tartózkodott) feltüntetésével.
11.) A jegyzőkönyvet az MPSZ Iroda állományából kijelölt jegyzőkönyvvezető és az elnökhelyettes írja alá, és az MPSZ elnöke hitelesíti. Az elkészült jegyzőkönyvet az Elnökség tagjainak meg kell küldeni elektronikus formában, amelyhez csatolni kell a jelenléti ív szkennelt másolatát. A jegyzőkönyv és jelenléti ív eredeti példánya az MPSZ irattárába kerül elhelyezésre, amely az elnökség tagjai korlátozás nélkül megtekinthetnek. Az MPSZ bizottságai és munkacsoportjai 12.)
Az MPSZ a polgárőrség alaptevékenységéhez tartozó szakmai feladatok szervezésére, koordinációjára az alábbi bizottságokat működteti: a) Bűnmegelőzési és Oktatási Bizottság, b) Közlekedési Bizottság, c) Ifjúsági és Üdültetési Bizottság, d) Vízi és Üdülőterületi Bizottság, e) Környezetvédelmi és Katasztrófavédelmi Bizottság, f) Etikai Bizottság, az Elnökség szükség szerint további bizottságokat hozhat létre.
13.)
Az MPSZ a polgárőrség alaptevékenységéhez tartozó szakmai feladatok szervezésére, koordinációjára az alábbi munkacsoportokat működteti: a) Szomszédok Egymásért Mozgalom (SZEM) Munkacsoport, b) Drogprevenciós Munkacsoport, az Elnökség szükség szerint további munkacsoportokat hozhat létre.
14.)
A Bizottságokat és Munkacsoportokat az Elnökség határozattal hozza létre, szünteti meg.
15.)
A bizottságok saját Szervezeti és Működési Szabályzataikat önállóan készítik el, amelyet az MPSZ Elnöke hagy jóvá. A bizottságok SZMSZ-i az MPSZ SZMSZ mellékletét képezik.
16.)
Az Ügyrend a bizottságok belső működésének rendjét, feladatvégzését meghatározó szabályozás, amely szervezeti elemre vonatkozóan: a) a bizottság megnevezését, rendeltetését,
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
4
b) a bizottság tisztségviselőit (tisztség szerint), feladat- és hatáskörét, felelősségét, c) a képviselet szabályait, d) a bizottság működésére vonatkozó előírásokat (pl. a célkitűzések, a feladatok megvalósítására alkalmazott munkamódszerek, eljárások, állandó programok, fórumrendszer, kapcsolat a polgárőr szervezetekkel, a tagsággal, a közvetlen részvétel lehetősége a bizottság munkájában, a külső kapcsolatok, az együttműködés rendje, formája, stb.).
17.)
A bizottságok elnökeit az MPSZ Elnöksége évente beszámoltatja a végzett munkáról.
Az MPSZ munkaszervezete 18.)
A munkaszervezet tagjainak feladatkörét, szervezeti felépítését az MPSZ Alapszabálya alapján az SZMSZ és melléklete tartalmazza.
19.)
Az Elnök: Személyével reprezentatív módon megjeleníti a megyei szövetséget, irányítja az elnökséget. Összehívja az elnökséget és a Közgyűlést. Minden évben elkészíti a megyei szövetség tevékenységéről értékelőjét. Felügyeli az MPSZ tisztségviselőinek tevékenységét, koordinálja azok között a feladatokat. Gondoskodik arról, hogy az elnökség tagjai, a bizottságok elnökei, és a munkacsoportok vezetői beszámoljanak munkájukról. Képviseli minden fórumon rendezvényen az MPSZ-t. Pénzbeli erkölcsi elismeréseket és támogatásokat intéz és megszerez, elismerő oklevél, tárgy- és pénzjutalmat adományoz. Az MPSZ érdekeinek érvényesítésére a szövetség nevében szerződéseket köt, meghatalmazást ad. Az MPSZ nevében történő kiadmányozás csak az Ő aláírásával történhet, távollétében az elnökhelyettes helyettesíti. Egy személyben jogosult a médiákban nyilatkozni. Javaslattétel az elnökségnek a bizottságok elnökeire és a munkacsoportok vezetőire valamint visszahívásukra. Az OPSZ és MPSZ bizottsági és munkacsoporti tagjainak felkérése, megbízása, delegálása. A Pénzügyi Szabályzat szerint gyakorolja utalványozási jogkörét. Az MPSZ külső munkatársának felvétele esetén gyakorolja a munkáltatói jogokat. Kiadja az MPSZ alkalmazottainak munkaköri leírását. A szövetség irodájának működéséről munkaleírást készít. Megbízási díjak, tiszteletdíjak, dolgozók munkabérének megállapítása. Jogtanácsos megbízása, felmentése. Külső szolgáltatások igénybevétele. Felügyeli a titoktartási nyilatkozatok meglétét, valamint az összeférhetetlenségi szabályok betartását.
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
5
20.) Az Elnökhelyettes: Az elnök akadályoztatása esetén helyettesíti azt, és gyakorolja az elnököt megillető jogokat. Közvetlenül segíti az MPSZ elnökének munkáját. Az MPSZ elnöke mellett és annak helyettesítése során az MPSZ képviselőjeként jár el. Irányítja a kistérségi referensek munkáját, időszakonként (legalább évente) beszámoltatja a végzett feladatokról. Szervezi és irányítja az MPSZ tagegyesületei munkáját, a bírósági bejegyzésekkel kapcsolatosan odafigyel, segít és szaktanácsot ad. Különös tekintettel szervezi a SZEM mozgalmat. Pályázatokat készít vagy készíttet, pályázatokat nyújt be. A tagegyesületek vezető tisztségviselői részére szakmai továbbképzések szervezése, lebonyolítása. Szakmai feladatok kidolgozása és kiajánlása a tagegyesületek részére, a közbiztonság, a bűnmegelőzési feladatokra vonatkozóan. Felelős az oktatások megszervezéséért, és annak zökkenőmentes végrehajtásáért. Mindenkor és minden esetben az MPSZ és OPSZ imázsát és megjelenési formáját megőrizve végzi munkáját. A tagszervezetek felé a lakosság tájékoztatását segítő, közérdekű, polgárőr kiadványok előkészítése, a bűnmegelőzés, a vagyonvédelem népszerűsítése a lakosság körében. Felügyeli a sajtótevékenységet, felelős az MPSZ Honlap tartalmáért. Általánosan gondoskodik a rend fenntartásáról. A fentieken túl munkája során végrehajtja az MPSZ elnöke által meghatározott és hatáskörébe utalt feladatokat. 21.)
A Titkár: A szövetség tagnyilvántartásainak, határozatainak vezettetése, határozat naprakészen tartása. Felügyeli az iroda működését, az MPSZ munkaszervezetét és az iroda nyilvántartásait. Elkészíti az MPSZ rendezvénytervét, azt bemutatja az elnöknek, valamint előkészíti az MPSZ rendezvényeit. Felügyeli az MPSZ Honlap kezelését, felelős a Honlap tartalmáért. Elkészíti vagy elkészíteti az adatlapok alapján az igazolványokat, megrendeli a tagegyesületek igénylése alapján a szolgálati jelvényeket, a tagegyesületek felé elkészíti az összesítő kimutatást, és gondoskodik azok továbbításáról. Tartja a kapcsolatot a tagegyesületek elnökeivel. Az MPSZ-be jelentkező tagegyesületek kérelmét, adatlapját – javaslatával együtt – az elnökség elé terjeszti. Irányítja a bizottságok és munkacsoportok munkáját, időszakonként (legalább évente) beszámoltatja a végzett feladatokról. Intézkedik minden olyan kérdésben, amit a közgyűlés, elnökség, az elnök vagy elnökhelyettes hatáskörébe utal.
22.) A Rendőrségi szakreferens: Szakmai kapcsolat tartása a Rendőrséggel, Együttműködési Megállapodás aktualizálása, pontosítása, előkészítése. Évente beszámoló készítése az MPSZ Elnöksége felé a végzett munkáról, a Polgárőr – Rendőr kapcsolat alakulásáról, feladatairól. Segítse a tagegyesületek és a kistérségi Rendőrkapitányságok együttműködését, szükség szerint végezzen koordináló tevékenységet a kistérségi referensek bevonásával. Folyamatosan JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
6
felügyelje a tagegyesületek együttműködési megállapodásainak meglétét, tájékozódjon a tartalmi dolgok megvalósulásáról. Szükség szerint segíti a tagegyesületek és önkormányzataik kapcsolattartását. Intézkedik minden olyan kérdésben, amit a közgyűlés, elnökség, az elnök vagy elnökhelyettes hatáskörébe utal.
23.) A Gazdaságvezető: Felügyeli az MPSZ gazdálkodását, előkészíti évente a költségvetési tervezetét, azt bemutatja az elnöknek, tájékoztatja az MPSZ tisztségviselőit, döntésre előkészíti az elnökségének. A MPSZ működési költségeinek fedezéséhez felkeres támogatókat, azokkal támogatási szerződést készít elő és erről tájékoztatja az elnököt. Évente egy alkalommal elkészíti a MPSZ közhasznúsági jelentését, tájékoztatást ad az elnöknek, elnökségnek. Döntésre előterjeszti a küldött közgyűlésnek. Tarja a kapcsolatot az MPSZ könyvelőjével, odafigyel a pénzmozgásra, irányítja az MPSZ gazdálkodását. Rendszeresen ellenőrzi az MPSZ pénztárát. Elnökségi üléseken tájékoztat a pillanatnyi gazdasági helyzetről. Előkészíti az MPSZ elnökségének döntése alapján a tagegyesületek támogatási szerződéseit, az abban foglaltaknak érvényt szerez. Ellenőrzi a pénzfelhasználások szabály,- és jogszerűségét, a bemutatott bizonylatok számviteli és ügyviteli szabályszerűségét. A felügyelő bizottság elnöke kérésére gazdálkodással kapcsolatos belső ellenőrzésre rendelkezésre áll. Külső gazdálkodási ellenőrzés esetén - NAV, Állami Számvevőszék, Ügyészség számára a kért gazdálkodási okmányokat előkészíti és bemutatja. Utalványozást hajt végre. Intézkedik minden olyan kérdésben, amit a közgyűlés, elnökség, az elnök vagy elnökhelyettes hatáskörébe utal. 24.)
A Kistérségi referens: Munkáját az MPSZ elnökhelyettese irányítja. Szervezi és koordinálja a megbízásában szereplő kistérségi tagegyesületek együttműködését. Folyamatosan figyelemmel kíséri munkájukat, munkakapcsolatot alakít ki az egyesületek elnökeivel. Tapasztalatait megosztja az MPSZ elnökségével. Információkat, feladatokat továbbít a tagegyesületek felé, adatokat, jelentéseket gyűjt és összesít, statisztikákat készít az MPSZ részére. Évente beszámolót készít munkájáról az MPSZ elnökhelyettese felé. Javaslatot tesz kollektív és egyéni elismerésekre, jutalmazásokra. Javaslattal él a tagegyesületek részére megítélhető támogatások elosztásánál. Segíti a tagegyesületek pályázati munkáját. Közreműködik a terület Polgárőreinek oktatásánál, vizsgáztatásánál. Kapcsolatot tart fenn a kistérség Rendőrkapitányságával, együttműködik az MPSZ Rendőrségi és Önkormányzati referensével. Intézkedik minden olyan kérdésben, amit a közgyűlés, elnökség, az elnök vagy elnökhelyettes hatáskörébe utal.
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
7
Polgárőr 25.)
Polgárőr lehet minden büntetlen előéletű magyar vagy Magyarországon letelepedett ill. magyarországi tartózkodási hellyel rendelkező nem magyar állampolgár, aki a mozgalom célkitűzéseivel egyetért; azok megvalósítása érdekében önként, díjazás nélkül, szabadidejében tenni kíván; polgárőr egyesület a tagjai közé felveszi. A polgárőr jogállását a polgárőrségről szóló törvény szabályozza.
26.)
A polgárőrrel szemben támasztott elvárások: aktívan részt vegyen egyesületének munkájában, vállaljon szerepet a mozgalom célkitűzéseinek megvalósításában, a polgárőr szolgálatok teljesítésében; tekintse fontos feladatának a szűkebb és tágabb környezetében élők egymás iránti tiszteletre, megbecsülésre ösztönzését, az egymás érdekeit figyelembe vevő korrekt emberi kapcsolatok kialakítását; érezzen felelősséget szűkebb és tágabb környezete biztonságáért, nyugalmáért, vállaljon kezdeményező szerepet annak megvalósításában; ne valljon magáénak, ne fogadjon el és ne terjesszen szélsőséges nézeteket, utasítson el bármilyen diszkriminatív magatartást, vagy megnyilvánulást; ápolja a polgárőr mozgalomra és az egyesületek életére jellemző bajtársi szellemet, képviselje a közbiztonság érdekeit minden társadalmi fórumon, bajba jutott társainak nyújtson törvényes eszközzel segítséget; támogassa a közbiztonság fenntartása érdekében hivatásszerűen tevékenykedő állami és önkormányzati szervek munkáját; vegyen részt a környezetében észlelt, a társadalmi együttélést megzavaró, annak normáiba ütköző magatartásformák, jelenségek megelőzésében, működjön közre azok elhárításában.
27.) Polgárőr szolgálatnak minősül valamennyi, a polgárőr mozgalom célkitűzéseinek megvalósítása érdekében végzett oktatási, képzési, felvilágosító, kiadvány terjesztési, ügyeleti, felügyeleti, közterületi figyelő-jelző, vagy hatósági eljárásban való közreműködői tevékenység. 28.)
A Polgárőr szolgálat teljesítése során: - nem állhat alkohol, vagy más bódító hatású szer befolyása alatt, - szeszes italt nem fogyaszthat, - közbiztonságra különösen veszélyes eszközt nem tarthat magánál, - tanúsítson jogkövető magatartást, - köteles magánál tartani polgárőr igazolványát - köteles polgárőr formaruhát viselni.
29.)
A polgárőrségben való részvétel elismerése: A társadalmi bűnmegelőzésben, polgárőr mozgalomban, illetve mindezek támogatásában elévülhetetlen érdemeket szerző személyeket, továbbá a polgárőr mozgalomban huzamosabb idő óta tevékenykedő, kiemelkedő eredményeket elérő polgárőröket az
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
8
MPSZ elnöksége kitüntetésben, dicséretben részesítheti. A kitüntetettek személyét a kistérségi referens előterjesztései alapján az elnökség állapítja meg.
Etikai szabályok 30.) A polgárőr tevékenységet a polgárőr szervezet alapszabályában, a
polgárőrség szabályozásaiban és a testületi határozatokban foglaltaknak megfelelően, a törvényesség, és a társadalmi együttélés szabályainak szem előtt tartásával köteles végezni.
31.)
A polgárőr sem szolgálatban, sem magánéletében nem tanúsíthat olyan magatartást, amely rombolja a polgárőrség társadalmi elismertségét, megítélését, összeegyeztethetetlen a mozgalom szellemiségével, a társadalmi bűnmegelőzés és a közbiztonság megóvásának érdekeivel.
Záró rendelkezések 32.)
A Szervezeti és Működési Szabályzat 2011. május 5-én lép hatályba. Ezzel egy időben az MPSZ 2006. március 18.-án jóváhagyott Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzata hatályát veszti.
Törökszentmiklós, 2011. május 04.
Kolozsi József MPSZ Elnöke
JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség Szervezeti és Működési Szabályzat
oldal
9
