BESTEMMINGSPLAN WEESHUISWEIDE FASE 1 - TERRAS GRAND CAFÉ

BESTEMMINGSPLAN WEESHUISWEIDE FASE 1 - TERRAS GRAND CAFÉ

Bestemmingsplan Weeshuisweide fase 1 Terras Grand Café

Code 104811 / 20-07-11

GEMEENTE COEVORDEN 104811 / 20-07-11 BESTEMMINGSPLAN WEESHUISWEIDE FASE 1 TERRAS GRAND CAFÉ TOELICHTING INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING

1. 1. 1. 2. 1. 3. 2.

BELEIDSKADER

2. 1. 2. 2. 3.

1 1 1 2 3 3 3 4 4 4 5 6

Geluid Milieuzonering Bodem Water Externe veiligheid Luchtkwaliteit Ecologie Archeologie Kabels en leidingen

6 6 6 7 7 7 8 9 9

JURIDISCHE VORMGEVING

10

5. 1. 5. 2. 6.

Huidige situatie Toekomstige situatie Ruimtelijke inpasbaarheid

TOETS AAN WET- EN REGELGEVING

4. 1. 4. 2. 4. 3. 4. 4. 4. 5. 4. 6. 4. 7. 4. 8. 4. 9. 5.

Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

PLANBESCHRIJVING

3. 1. 3. 2. 3. 3. 4.

Aanleiding Planologische regeling Leeswijzer

blz

Algemeen Toelichting op de bestemming

10 10

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

11

6. 1. 6. 2. 6. 3.

Algemeen Economische uitvoerbaarheid Exploitatieplan

11 11 11

7.

OVERLEG

12

8.

RAADSVASTSTELLING

13

BIJLAGE Bijlage 1

Wateradvies

104811

1.

blz 1

INLEIDING

1. 1. Aanleiding In het oude stadshart van de stad Coevorden, nabij de kruising van de Weeshuisstraat met het Kasteel, wordt het “Hof van Coevorden” gerealiseerd. In dit pand wordt naast het nieuwe gemeentehuis ook een Grand Café gevestigd. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op een verharde strook tussen het Hof van Coevorden en het nog aan te leggen wandelpad aan de westzijde hiervan, ter plaatse van het beoogde Grand Café. De exploitant van dit café is voornemens om op de strook een terras te realiseren. Deze functie is in strijd met de geldende planologische regeling. Het plangebied ligt in het centrum van Coevorden aan de noordzijde van de Weeshuisstraat, op de Weeshuisweide. De begrenzing is afgestemd op de beoogde bebouwing en het nog aan te leggen wandelpad. De ligging van het plangebied is gevisualiseerd in figuur 1.

Figuur 1.

De ligging van het plangebied

1. 2. Planologische regeling Het perceel valt onder de regeling van het uitwerkingsplan Weeshuisweide fase 1, van het bestemmingsplan Coevorden centrum, Markt en omgeving. Dit uitwerkingsplan is op 6 maart 2007 door het college vastgesteld en op 2 mei 2007 door gedeputeerde staten goedgekeurd. In dit uitwerkingsplan is op de onderhavige gronden de bestemming “Groen en archeologisch waardevol terrein” gelegd. Deze bestemming is gericht op groenvoorzieningen en het behoud van open ruimte, bodemarchief, reliëf en voormalige wegen waterpatronen. Dit met het oog op de zichtbare archeologische resten van het kasteel en het kasteelterrein. Het voorgestelde terras, ofwel de horecafunctie, kan op basis van de geldende regeling niet gerealiseerd worden.

Bestemmingsplan Weeshuisweide fase 1 - Terras Grand Café

Buro Vijn B.V.

blz 2

104811

De gemeente Coevorden heeft aangegeven in principe medewerking aan de ontwikkeling te willen verlenen door middel van een op maat gemaakt bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan bevat de juridisch-planologische regeling om het terras ter plaatse mogelijk te maken. 1. 3. Leeswijzer De toelichting op het bestemmingsplan is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt het beleidskader uiteengezet, waarin wordt ingegaan op de provinciale en gemeentelijke beleidsuitgangspunten ten aanzien van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de ruimtelijke en functionele aspecten van het plangebied en de voorgenomen ontwikkeling. Hoofdstuk 4 behandelt vervolgens de verantwoording ten aanzien van de omgevingsaspecten die van belang zijn voor het bestemmingsplan. Hoofdstuk 5 gaat kort in op de juridische regeling van het bestemmingsplan, waarna in hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van het plan. Het laatste hoofdstuk schetst de bestemmingsplanprocedure.

Buro Vijn B.V.


104811

2.

blz 3

BELEIDSKADER

2. 1. Provinciaal beleid Omgevingsvisie Drenthe Provinciale Staten hebben op 2 juni 2010 de Omgevingsvisie Drenthe vastgesteld. Deze visie is het strategisch kader voor de ruimtelijke economische ontwikkeling van Drenthe en bevat themagerichte beleidslijnen. De omgevingsvisie vervangt het Provinciaal Omgevingsplan (POPII). In de Omgevingsvisie Drenthe wordt ingezet bruisende steden binnen robuuste stedelijke netwerken. Ook Coevorden maakt deel uit van een stedelijk netwerk. De stad krijgt de label “vesting”, waar ontwikkelingen die het historisch karakter van de stad versterken, gestimuleerd worden. Verder wordt opgemerkt dat Coevorden, samen met Emmen, met hun variatie aan cultuur, horeca, detailhandel en dagrecreatieve mogelijkheden bijdragen aan het bruisende karakter van Zuidoost-Drenthe. Specifieke beleidsuitgangspunten met betrekking tot de voorgenomen ontwikkelingen worden niet gegeven. Het voorgestelde terras in het stadshart van Coevorden draagt bij aan de beleving van het historisch karakter van de stad. De ontwikkeling raakt verder geen provinciale belangen. 2. 2. Gemeentelijk beleid De gemeente Coevorden heeft in januari 2000 de Structuurvisie Coevorden opgesteld. Deze visie heeft als doel om de multifunctionele betekenis van het centrumgebied van de stad Coevorden te versterken. Aangegeven wordt dat hieraan vormgegeven kan worden door het oude stadshart van Coevorden in diverse opzichten te versterken en op cultuurhistorisch verantwoorde wijze te revitaliseren. Hierbij worden de uitgangspunten voor ‘water’, ‘historie’ en ‘gezelligheid’ beschreven. Als vervolg op en uitwerking van de Structuurvisie Coevorden is in december 2001 het Wensbeeld centrum Coevorden vastgesteld. Dit wensbeeld geeft een beeld van de stedenbouwkundige toekomst van de stad Coevorden weer. De herinrichting van de Weeshuisweide vloeit hieruit voort. Het terras bij het Hof van Coevorden aan de Weeshuisweide draagt bij aan de gezelligheid en de beleving van het centrum en doet geen afbreuk aan de ruimtelijke waarden van het gebied. De ontwikkeling is dan ook passend binnen de genoemde beleidsnotities.


Buro Vijn B.V.

blz 4

3.

104811

PLANBESCHRIJVING

3. 1. Huidige situatie De ontwikkeling vindt plaats in het oude stadshart van Coevorden op de Weeshuisweide. De Weeshuisweide is een cultuurhistorisch waardevolle open plek waaraan het kasteel van Coevorden ligt. Onlangs is een herinrichting van de Weeshuisweide voorgesteld waarbij de motte, de historische heuvel waarop het kasteel is gebouwd, wordt hersteld. Verder worden de historische lagen weer zichtbaar gemaakt door muurtjes en verhogingen aan te brengen. Het behouden van de openheid van de Weeshuisweide en de zichtlijnen op het kasteel zijn van bijzonder belang. Aan de zuidoostzijde van Weeshuisweide is onlangs een oude strook bebouwing gesloopt. Momenteel wordt ter plaatse het “Hof van Coevorden” gerealiseerd. In dit pand zijn diverse functies beoogd, waaronder het gemeentehuis, een bank en ook een zelfstandige horecaonderneming, een Grand Café. Deze horecaonderneming komt aan de Weeshuisweide. Aan de westzijde van het Hof van Coevorden wordt een verhoogd voetpad gerealiseerd. Dit voetpad leidt vanaf de Weeshuisstraat naar het kasteel. Ook sluit hierop een voetpad vanaf de Almeide Kramersingel aan. Het plangebied betreft de (verharde) strook tussen het voetpad en het Hof van Coevorden. 3. 2. Toekomstige situatie Dit bestemmingsplan maakt een terras bij het Grand Café mogelijk. Dit terras wordt aangelegd tussen het verhoogde voetpad en het Hof van Coevorden. Figuur 2 geeft een impressie van de toekomstige situatie op de Weeshuisweide weer, hierop is de locatie van het terras aangegeven. Het gaat om een strook met een breedte van 4 à 5 meter, over een lengte van 35 meter.

Figuur 2.

Impressie Weeshuisweide met de locatie van het terras

Buro Vijn B.V.


104811

blz 5

3. 3. Ruimtelijke inpasbaarheid Een belangrijk argument om medewerking te verlenen aan de ontwikkeling, is de bijdrage van het terras aan de gezelligheid en levendigheid van het centrum. Dit is een van de uitgangspunten geweest voor de revitalisering van het stadscentrum. Een (horeca)terras aangrenzend aan een horecafunctie is functioneel goed in te passen bij de aanwezige centrumvoorzieningen en een levendig stadscentrum. Op de milieutechnische inpasbaarheid van de functie wordt in hoofdstuk 4 nader ingegaan. Als gevolg van de ontwikkeling wordt geen afbreuk gedaan aan de gewenste doelstellingen die zijn vastgelegd op de onderhavige gronden. Deze gronden zijn reeds verhard en zullen in de toekomst vrij worden gehouden van opstallen. Hiermee wordt de openheid en cultuurhistorische structuur gerespecteerd. Het terras is beperkt van omvang en biedt de mogelijkheid om de Weeshuisweide op een goede en gezellige manier te beleven. De ruimtelijke effecten als gevolg van de ontwikkeling zijn zeer beperkt.


Buro Vijn B.V.

blz 6

4.

104811

TOETS AAN WET- EN REGELGEVING

4. 1. Geluid Ten aanzien van geluidhinder is de Wet geluidhinder (Wgh) van kracht. Doel van deze wet is het terugdringen van hinder als gevolg van geluid en het voorkomen van een toename van geluidhinder in de toekomst. In dit bestemmingsplan worden geen geluidsgevoelige functies voorgesteld. Ook worden geen geluidsbelastende functies in de zin van de Wgh voorgesteld. Er ontstaan dan ook geen strijdigheden met de Wgh als gevolg van de ontwikkeling. 4. 2. Milieuzonering Ten behoeve van de milieuzonering rond bedrijven, is door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) het systeem “Bedrijven en milieuzonering” ontwikkeld, in de vorm van een bedrijvenlijst waarin de bedrijven zijn gecategoriseerd op hun milieueffecten. Deze lijst is opgesteld uitgaande van de standaardbedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek. De lijst is onderverdeeld in bedrijfsklassen en bedrijfstypen. Afhankelijk van de mate waarin de in deze lijst opgenomen bedrijven milieuhinder (uitgaande van de gemiddelde bedrijfssituatie) kunnen veroorzaken, kent de lijst aan de bedrijven een milieucategorie toe. Naarmate de milieuhinder toeneemt, loopt de milieu-indeling op van 1 t/m 6, met bijbehorende richtlijnafstanden tot een “rustige woonwijk” of een “gemengd gebied”. Het plangebied ligt in het centrum van Coevorden. Deze omgeving karakteriseert zich duidelijk als een gemengd gebied. Een café (zonder luide muziek) is een inrichting van milieucategorie 1. Het terras zal deel uit gaan maken van deze inrichting. Binnen 10 meter vanaf het terras bevinden zich geen woningen of andere milieugevoelige functies. Er wordt dan ook voldaan aan de milieuzonering. 4. 3. Bodem Voor het onderhavige project geldt als uitgangspunt dat de grond geschikt is voor de toekomstige functie. Verdachte plekken dienen te worden gesignaleerd vanuit een goede ruimtelijke ordening. Waar nodig moeten de saneringsmaatregelen worden aangegeven. Bij nieuwbouw waarborgt de Wet bodembescherming dat er geen risico’s voor de volksgezondheid aanwezig zijn. Het gehele plangebied is reeds verhard en in dit bestemmingsplan worden geen ingrepen in de bodem voorgesteld. Voorts zal het terras geen verblijfsgebied voor mensen gaan vormen. Als gevolg van de ontwikkeling zullen dan ook geen risico’s voor de volksgezondheid optreden. Een bodemonderzoek in het kader van het bestemmingsplan is derhalve niet noodzakelijk.

Buro Vijn B.V.


104811

blz 7

4. 4. Water Bij de totstandkoming van ruimtelijke plannen moet de watertoets worden toegepast. Dit houdt in dat alle ruimtelijke plannen een waterparagraaf moeten bevatten. De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Belangrijke aspecten voor het water zijn de toename van het verharde oppervlak en de afvoer van hemel- en afvalwater. Het verharde oppervlak neemt in het onderhavige plan niet toe. Vanuit het plangebied lopen geen afvalwaterstromen. De ontwikkeling is voorgelegd aan het waterschap Velt en Vecht via de digitale watertoets. Het waterschap geeft aan dat het plan een beperkte omvang heeft en de invloed van het plan op de waterhuishouding beperkt is. Het bijhorende wateradvies is opgenomen in bijlage 1. De procedure in het kader van de watertoets is gevoerd conform de Handreiking Watertoets III. Het plan treft geen waterschapsbelangen. Het waterschap Velt en Vecht geeft een positief wateradvies 4. 5. Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. In het kader van het aspect externe veiligheid is de risicokaart van de provincie Drenthe bekeken. Hieruit blijkt dat in of nabij het plangebied geen risicovolle inrichtingen liggen. Ook ligt het plangebied niet binnen de invloedsfeer van routes voor gevaarlijke stoffen of buisleidingen. Het aspect externe veiligheid vormt voor de voorgestane ontwikkelingen geen beperkingen en aanvullend onderzoek kan achterwege blijven. 4. 6. Luchtkwaliteit Ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit is de Wet milieubeheer van kracht. De wet is enerzijds bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid aan te pakken, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Anderzijds heeft de wet tot doel mogelijkheden te creëren voor ruimtelijke ontwikkeling, ondanks overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit. Overschrijdingen van de grenswaarden voor luchtkwaliteit zijn veelal het gevolg van het aantal verkeersbewegingen in een gebied. De Wet milieubeheer voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet milieubeheer geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als:


Buro Vijn B.V.

blz 8

• • • •

104811

er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde of; een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt of; een project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de luchtverontreiniging of; een project is opgenomen in het NSL.

De lucht in Drenthe is schoon in vergelijking met andere gebieden in Nederland. Dat blijkt uit het ontwerp van het Provinciaal Programma Luchtkwaliteit dat het college van Gedeputeerde Staten op 17 januari 2007 heeft vastgesteld. De provincie Drenthe heeft de huidige situatie van de luchtkwaliteit in Drenthe laten onderzoeken, waarbij onder andere gebruik gemaakt is van de gemeentelijke rapportages over luchtkwaliteit. Uit het onderzoek 1) is gebleken dat er geen overschrijdingen van de wettelijke grenswaarden in de provincie Drenthe bestaan. Ook voor 2010 is de kans op overschrijding van de wettelijke grenswaarden niet groot. In de nabije toekomst bestaat er alleen een kleine kans dat er nog lokaal overschrijdingen voor fijn stof plaatsvinden. Hier is in het projectgebied echter geen sprake van. Op de lange termijn is deze kans te verwaarlozen. Er is dus geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde. Het plan stelt geen nieuwe functies voor, er wordt slechts een terras bij een bestaande horecaonderneming mogelijk gemaakt. De ontwikkeling valt binnen de Algemene Maatregel Van Bestuur “niet in betekenende mate bijdragen” (nibm-regeling). Een project komt hiervoor in aanmerking als het voor minder dan 3% van de grenswaarden voor NO2 en PM10 bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Alleen bij een toename van enkele honderden verkeersbewegingen per dag wordt hier niet aan voldaan. Aanvullend onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit is niet noodzakelijk. 4. 7. Ecologie Bij elk ruimtelijk plan dient met het oog op de natuurbescherming rekening te worden gehouden met de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet. Hierbij dient te worden aangetoond dat als gevolg van de geplande activiteiten de gunstige staat van instandhouding van waardevolle dier- en plantensoorten niet in het geding komt. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in gebiedsbescherming en soortenbescherming. Gebiedsbescherming In de directe omgeving van Coevorden komen geen beschermde natuurgebieden voor. Ook liggen de dichtstbijzijnde gebieden die deel uitmaken van de Ecologische Hoofdstructuur op ruime afstand vanaf de stad. Het initiatief stelt bovendien enkel een terras in een stadscentrum voor. Deze ontwikkeling zal geen invloed hebben op beschermde natuurwaarden.

1)

Rapport CE “Achtergronddocument bij het Provinciaal Programma Luchtkwaliteit Drenthe 2007-2010”.

Buro Vijn B.V.


104811

blz 9

Soortenbescherming De bescherming van soorten is vastgelegd in de Flora- en Faunawet. Hierin zijn bepalingen opgenomen van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze wet is een aantal planten- en diersoorten aangewezen die licht, middelzwaar of zwaar beschermd zijn. Voor licht beschermde soorten geldt een vrijstelling bij ruimtelijke projecten. Voor middelzwaar beschermde soorten geldt alleen een vrijstelling wanneer de beoogde werkzaamheden worden uitgevoerd volgens een door LNV goedgekeurde gedragscode. Voor zwaar beschermde soorten dient bij ruimtelijke ingrepen ontheffing te worden aangevraagd. Het terras wordt mogelijk gemaakt op een stuk reeds verharde grond in binnenstedelijk gebied. De gronden worden bovendien momenteel geheel heringericht. Binnen het plangebied komen dan ook geen waardevolle of beschermde ecologische waarden voor. Ook vanuit de soortenbescherming kan worden geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn voor het bestemmingsplan. Uiteraard geldt de algemene zorgplicht vanuit de Flora- en Faunawet onverlet voor de verdere uitvoering van het project 4. 8. Archeologie In het Europese Verdrag van Malta, ondertekend door een groot aantal EUlanden, waaronder ook Nederland is de veiligstelling van het (Europese) archeologische erfgoed als doelstelling opgenomen. Dit moet met name gestalte krijgen in het ruimtelijke ordeningsbeleid. Ter implementatie van het Verdrag van Malta in de Nederlandse wetgeving is in 2007 de Wet op de archeologische monumentenzorg in werking treden. De kern van deze wet is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven. De wet verplicht gemeenten bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening te houden met de in hun bodem aanwezige waarden. Bij de voorbereiding van ruimtelijke plannen moet aandacht worden besteed aan de (mogelijke) aanwezigheid van archeologische waarden. Op basis van het POPII kan worden vastgesteld of voor het plangebied een aanwezigheid, c.q. een bescherming van archeologische waarden van toepassing is. De oude stadskern van Coevorden, waaronder het plangebied, is op de Archeologische monumentenkaart van de provincie Drenthe aangemerkt als terrein van hoge archeologische waarde. Het is dus goed mogelijk dat zich in de bodem archeologische resten bevinden. De uitvoering van dit bestemmingsplan vereist geen bodemingrepen. Voor het terras wordt de reeds aanwezige verharding gebruikt. De eventueel aanwezige archeologische waarden worden in dit bestemmingsplan beschermd. Het aspect archeologie legt geen beperkingen op de ontwikkeling. 4. 9. Kabels en leidingen In en rondom het plangebied zijn geen kabels en/of leidingen aanwezig die planologische beperkingen vormen voor de voorgenomen ontwikkeling.


Buro Vijn B.V.

blz 10

5.

104811

JURIDISCHE VORMGEVING

5. 1. Algemeen Het bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2008. De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP 2008 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe bestemmingsplannen conform de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld conform deze standaarden, met inachtneming van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouwen gebruiksmogelijkheden. 5. 2. Toelichting op de bestemming Horeca - Terras Het gehele plangebied valt onder de bestemming “Horeca - Terras”. Binnen deze bestemming is een terras bij de naastgelegen horecafunctie mogelijk. Er worden binnen de bestemming geen bouwmogelijkheden voor gebouwen gegeven. Wat betreft overige bouwwerken is aangesloten bij wat in de geldende regeling mogelijk is. Waarde - Archeologie De mogelijk aanwezige archeologische resten in de bodem worden beschermd binnen de bestemming “Waarde - Archeologie”. Voor ingrepen in de bodem is een omgevingsvergunning (voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden) noodzakelijk. Deze bestemming is ook op het gehele plangebied van toepassing.

Buro Vijn B.V.


104811

6.

blz 11

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

6. 1. Algemeen Bij de uitvoering van een plan kan in zijn algemeenheid onderscheid worden gemaakt tussen de economische uitvoerbaarheid en de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Bij het eerste gaat het om de kosten en andere economische aspecten die met de verwezenlijking van het plan samenhangen. Bij het tweede gaat het er om hoe de verwezenlijking door de maatschappij (overheid en burgers samen) wordt gedragen. Dit laatste komt aan de orde in hoofdstuk 7. 6. 2. Economische uitvoerbaarheid Omdat dit bestemmingsplan enkel een functiewijziging voorstelt worden enkel procedurele kosten (plankosten en eventuele planschade) gemaakt. Omdat de gemeente een belang heeft bij de terrasfunctie zullen deze kosten door de gemeente worden gedragen. De uitvoering van het plan is hierdoor gewaarborgd. 6. 3. Exploitatieplan Doel van de grondexploitatieregeling is het inzichtelijk maken van de financiële haalbaarheid en het bieden van meerdere mogelijkheden voor het kostenverhaal waardoor er meer sturingsmogelijkheden zijn. In het geval van een exploitatieplan kan de gemeente eisen en regels stellen voor de desbetreffende gronden. In het voorliggende plan is er op basis van artikel 6.2.1 Bro geen sprake van een bouwplan. In dergelijke gevallen is de grondexploitatieregeling niet van toepassing. Het opstellen van een exploitatieplan is niet noodzakelijk.


Buro Vijn B.V.

blz 12

7.

104811

OVERLEG

In het kader van het overleg is het voorontwerp bestemmingsplan naar de betrokken instanties gestuurd. De VROM-Inspectie en de provincie Drenthe hebben via de digitale weg aangegeven geen bezwaren tegen het bestemmingsplan te hebben.

Buro Vijn B.V.


104811

8.

blz 13

RAADSVASTSTELLING

Het ontwerpbestemmingsplan “Weeshuisweide fase 1 – Terras Grand Café” heeft gedurende zes weken ter visie gelegen. Deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld om zijn of haar zienswijze omtrent het plan kenbaar te maken. Er zijn geen zienswijzen tegen het bestemmingsplan binnengekomen.

Op ____________________ heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan “Weeshuisweide fase 1 – Terras Grand Café” ongewijzigd vastgesteld.

===


Buro Vijn B.V.

BIJLAGE 1

Code: 20100803-36-2218 Datum: 2010-08-03

Waterparagraaf "Geen belang" Geachte heer/mevrouw U heeft een watertoets uitgevoerd op de website www.dewatertoets.nl. Op basis van deze toets wordt in het plan geen waterschapsbelangen geraakt. Dit houdt in dat u direct door kunt gaan met de planvorming van uw plan, waarbij u de onderstaande tekst opneemt in het plan. "De procedure in het kader van de watertoets is gevoerd conform de Handreiking Watertoets III. Het plan treft geen waterschapsbelangen. Het waterschap Velt en Vecht geeft een positief wateradvies. Bij eventuele vragen kunt u contact opnemen met de contactpersoon van het waterschap of via het algemene nummer 0524-592222. Contactpersoon: Lammert Lasker Tel: 0524-592293

© Digitale Watertoets – www.dewatertoets.nl Dit document is gegenereerd via de website www.dewatertoets.nl. Het document mag alleen worden gebruikt ten behoeve van het plan, dat in dit document is omschreven. De informatie in dit document is houdbaar tot maximaal 6 maanden, gerekend vanaf de genoemde datum in dit document.

1/1

GEMEENTE COEVORDEN 104811 / 20-07-11 BESTEMMINGSPLAN WEESHUISWEIDE FASE 1 – TERRAS GRAND CAFÉ REGELS

blz

INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1: Begrippen Artikel 2: Wijze van meten

1 1 3

HOOFDSTUK 2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3: Horeca - Terras Artikel 4: Waarde - Archeologie

4 4 5

HOOFDSTUK 3 ALGEMENE REGELS Artikel 5: Anti-dubbeltelregel Artikel 6: Algemene gebruiksregels Artikel 7: Algemene afwijkingsregels Artikel 8: Overige regels

6 6 7 8 9

HOOFDSTUK 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 9: Overgangsrecht Artikel 10: Slotregel

10 10 11

REGEL

104811

blz 1

HOOFDSTUK 1 Artikel 1:

INLEIDENDE REGELS

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1. plan: het bestemmingsplan Weeshuisweide fase 1 - terras Grand café van de gemeente Coevorden; 2. bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0109.001BP00003-0003 met de bijbehorende regels; 3. bar-/dancing: een bar, waar tevens gelegenheid wordt geboden tot dansen, en naar de aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijven, zoals discotheken en nachtclubs; 4. bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde; 5. bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak; 6. bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 7. bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 8. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct, hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 9. cultuur landschappelijk waardevol terrein: een terrein met een toegekende waarde, ontstaan door het gebruik van dat terrein in de loop van de geschiedenis door de mens; 10. gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

Bestemmingsplan Weeshuisweide fase 1 - Terras Grand café

Buro Vijn B.V.

blz 2

104811

11. horecabedrijf: een bedrijf of instelling waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt; 12. kampeermiddel: a. een tent, een vouwwagen, een camper, een caravan of een huifkar; b. enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk zijnde; dat geheel of ten dele blijvend kan worden gebruikt voor recreatief dag- en/of nachtverblijf; 13. peil: a. bij de ligging aan de weg: de kruin van de weg; b. bij ligging aan een anderszins verhard terrein: de bovenkant van dat terrein; c. bij ligging anders dan een weg of verhard terrein: het maaiveld; 14. seksinrichting: een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische-massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

Buro Vijn B.V.


104811

Artikel 2:

blz 3

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 1. de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2. de inhoud van een bouwwerk: tussen de ondrzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

Bestemmingsplan Weeshuisweide fase 1 - terras Grand café

Buro Vijn B.V.

blz 4

104811

HOOFDSTUK 2 Artikel 3: 3.1.

BESTEMMINGSREGELS

Horeca - Terras

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Horeca - Terras' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een terras ten behoeve van de naastgelegen horecavoorziening; b. groenvoorzieningen; c. nutsvoorzieningen; en mede bestemd voor: d. het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden; met daaraan ondergeschikt: e. wegen; f. paden; g. dagrecreatieve voorzieningen; h. waterhuishoudkundige voorzieningen; met de daarbijbehorende: i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 3.2.

Bouwregels

3.2.1. Gebouwen Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. 3.2.2. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van een bouwwerk ten behoeve van verlichting zal ten hoogste 4,00 m bedragen; b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zal ten hoogste 1,50 m bedragen. 3.3.

Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:  het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een bar-/dancing.

Buro Vijn B.V.


104811

blz 5

Artikel 4: 4.1.

Waarde - Archeologie

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:  het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. 4.2. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 4.2.1. Vergunningplichtige werken en werkzaamheden Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is, ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op de gronden van toepassing zijnde bestemmingen, een omgevingsvergunning vereist: a. het planten en/of verwijderen van bebossing en beplanting; b. het aanleggen en/of verharden van paden; c. het aanbrengen van oppervlakteverhardingen; d. het ophogen of afgraven van gronden; e. het egaliseren van gronden. 4.2.2. Uitzonderingen Het bepaalde in lid 4.2.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die: a. het normale onderhoud betreffen; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen worden uitgevoerd, mits verricht door een daartoe bevoegde instantie. 4.2.3. Toetsingscriteria De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van de gronden.


Buro Vijn B.V.

blz 6

104811

HOOFDSTUK 3 Artikel 5:

ALGEMENE REGELS

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Buro Vijn B.V.


104811

Artikel 6:

blz 7

Algemene gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met de gegeven bestemming, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van de gronden voor de opslag van aan het oorspronkelijk verkeer onttrokken voer-, vaar- of vliegtuigen; b. het gebruik van de gronden voor opslag van schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond, bodemspecie en puin en voor het storten van vuil; c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; d. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen.


Buro Vijn B.V.

blz 8

Artikel 7:

104811

Algemene afwijkingsregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van:  de bij recht in de bestemmingsregels gegeven maten, afmetingen en percentages, tot ten hoogste 10% van die maten, afmetingen en percentages.

Buro Vijn B.V.


104811

blz 9

Artikel 8: 8.1.

Overige regels

Uitsluiting aanvullende werking Bouwverordening

De voorschriften van de Bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het gestelde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen: a. de bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer; b. de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten; c. het bouwen bij hoogspanningsleidingen en ondergrondse hoofdtransportleidingen; d. de parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden; e. de ruimte tussen bouwwerken.


Buro Vijn B.V.

blz 10

104811

HOOFDSTUK 4

Artikel 9: 9.1.

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sublid a. een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het sublid a. met maximaal 10%. c. Sublid a. is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 9.2.

Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sublid a., te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in sublid a., na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Sublid a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Buro Vijn B.V.


104811

Artikel 10:

blz 11

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het Bestemmingsplan Weeshuisweide fase 1 - Terras Grand café, van de gemeente Coevorden.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van …………... ........

De voorzitter,

De raadsgriffier,

……………………..

……………………..

===


Buro Vijn B.V.

BESTEMMINGSPLAN WEESHUISWEIDE FASE 1 - TERRAS GRAND CAFÉ

Recommend Documents