CONCEPT
Besluitenlijst van de vergadering van de raad van de gemeente Steenwijkerland. Datum: Aanvang: Plaats:
25 oktober 2011 19.30 uur raadszaal gemeentehuis, Vendelweg 1 te Steenwijk
Aanwezig: fv. H. Zevenhuizen (SP), fv. M.G. van Olphen en J. Mulder (Progressief Alternatief Steenwijkerland), fv. H.J. Frantzen-Boeve (D66), W.H. Sommer, J.C. Cordes, fv. T. Jongman-Smit, F.W. Hoekstra, J. ten Klooster en J.G. Dirkzwager (PvdA), T.G. Muurling-de Jong, V. Weemstra-van Dorsten, A.G.J. te Riele en fv. J.W. Brus (CDA), G.C. Kuperus-Hartink, fv. A.W. Stapel, S.S.E. Osinga (vanaf 22.00 uur) en A.M. Harmsma (VVD), fv. P. Rook, en J.M.P. Wagteveld (Christelijke Partij Burgerbelangen), A. Doorenspleet, T. Bijl-Oord en fv. E. Dedden (BuitenGewoon Leefbaar), fv. V. Bruining-Lok en H. Belder (ChristenUnie). Afwezig: J. Willemsen-Post (CPB), A. van Andel (CDA) en P.A. van der Terp (wethouder CDA). Aanwezige wethouders: L.F. Greven (PvdA), J.G. van den Nouland (VVD) en H.J. Boxum (CU). Voorzitter: Griffier:
M.A.J. van der Tas, burgemeester R.G.H.P. Moonen, griffier
1.
Opening en mededelingen.
2.
Vaststellen van de agenda. De fractie van de PvdA, gesteund door de overige raadsfracties, dient een motie in over de vorming van een politietregio Oost. De motie, vreemd aan de orde van de vergadering, wordt geagendeerd als agendapunt 5a. Besluit: de agenda vast te stellen.
3.
Spreekrecht. De heer Henri Prinssen te Blankenham, namens het comité tegen uitbreiding van Blankenham op de door het college voorgestelde locatie; Mevrouw H. Halma te Vollenhove, namens Bloemisterij Halma te Vollenhove over het plan Voorpoort.
4.
Woninbouwlocatie Blankenham (voorstel nummer 2011/76); portefeuille Boxum. Een amendement van de gezamenlijke fracties van BGL, CPB, CDA en SP met de tekst: “de raad der gemeente Steenwijkerland, in vergadering bijeen op 25 oktober 2011; gelezen de voorstellen van burgemeester en wethouders; overwegende dat, het bestaande plan te gedetailleerd is en niet flexibel genoeg;
1
de gemeente zich verplicht heeft woningbouw te realiseren; zelfbouw en of CPO in het bestaande plan uitgesloten is; er nu een nieuw plan voorligt dat voorstelt de helft van de aangekochte grond te bebouwen met een andere verdichting voor 12 woningen; met dit nieuwe plan de procedure doorlopen moet worden; de leefbaarheid van Blankenham al enige jaren onder druk staat en verdere vertraging onacceptabel is; van oordeel zijnde dat, er bij de inwoners van Blankenham verwachtingen zijn gewekt; eventuele verliezen moeten worden genomen; er nu snel moet worden gehandeld, gelet ook op de vele vragen die over dit onderwerp de afgelopen jaren zijn gesteld en de breed gedragen motie die is aangenomen in de raadsvergadering van 23 september 2008 waarbij door de fractie is aangedrongen op een snelle aanpak; het huidige plan voor woningbouw in Blankenham niet haalbaar is; stellen wij voor het college op te dragen om zo spoedig mogelijk met het nieuwe plan te starten; in dit specifieke geval, met deze historie het bouwrijp maken niet af te laten hangen van de belangstelling; en gaat over tot de orde van de dag”. Uitslag stemming: vóór zijn de fracties van BGL (3), CPB (2), CDA (4) en SP (1). Tegen zijn de fracties van PAS (2), PvdA (6), D66 (1), VVD (4) en ChristenUnie (2). Verworpen met 10-15. Een amendement van de gezamenlijke fracties VVD, PAS, PvdA, D66 en ChristenUnie met de tekst: “de raad van Steenwijkerland in vergadering bijeen op 25 oktober 2011; overwegende, dat de gemeente Steenwijkerland zich heeft verplicht tot het mogelijk maken van woningbouw in Blankenham; er aanzienlijke verschillen van inzicht bestaan over de te verwachten vraag naar woningen in Blankenham; het bouwrijp maken van een perceel grond duur is (circa € 40,00 m²); het niet is uit te leggen aan de inwoners van Blankenham, dat er weer vertraging komt in de uitvoering van de plannen; het geen primaire taak van de gemeente is ook daadwerkelijk huizen te bouwen; het niet wenselijk is grotere aantallen gelijksoortige woningen te bouwen in kleine kernen; particulieren de gelegenheid moeten krijgen met eigen inzichten te komen v.w.b. de te realiseren woning; besluit: de verkoop van woningbouwkavels in Blankenham per direct op te starten; initiatiefnemers tot het bouwen van een woning de ruimte te geven met eigen plannen te komen op basis van het nieuwe versoberde beeldkwaliteitsplan; de feitelijke start van de bouw van woningen mogelijk te maken, wanneer er minimaal 2 kavels verkocht zijn; verder aan te sluiten bij het voorliggende collegevoorstel van 25 oktober 2011, nummer 2011/76; de gemeenteraad te informeren over de voortgang; en gaat over tot de orde van de dag”.
2
Uitslag stemming: vóór zijn de fracties van PAS (2), PvdA (6), D66 (1), VVD (4) en ChristenUnie (2); tegen zijn de fracties van BGL (3), CPB (2), CDA (4) en SP (1). Aangenomen met 15-10. Besluit: 1. uit te spreken dat het huidige plan voor woningbouw in Blankenham vanuit financieel oogpunt en de daarmee gepaard gaande risico’s niet haalbaar is; 2. dit plan niet verder in procedure te brengen; 3.
in te stemmen met halvering van de huidige locatie;
4.
de verkoop van woningbouwkavels direct op te starten;
5. de feitelijke start van de bouw mogelijk maken wanneer er minimaal 2 kavels verkocht zijn; 6. initatiefnemers tot het bouwen van een woning de ruimte geven met eigen plannen te komen op basis van het nieuwe, versoberde beeldkwaliteitsplan. 5.
Wijziging afvalstoffeninzameling (voorstel nummer 2011/78); portefeuille Greven. Een amendement van de gezamenlijke fracties van ChristenUnie, CDA, CPB, PAS, VVD, BGL en SP met de tekst: “de raad van de gemeente Steenwijkerland, in vergadering bijeen op 25 oktober 2011; gelezen het voorstel nummer 2011/78; overwegende, dat de afvalstoffenheffing een gesloten huishouding is; winst gemaakt door ROVA wordt uitgekeerd aan de gemeente als aandeelhouder; winst gemaakt door ROVA mede tot stand komt als gevolg van de afvalstoffenheffing, die door burgers, bedrijven en organisaties wordt betaald; het dividend altijd moet terugvloeien in de afvalstoffenheffingenvoorziening, omdat het een gesloten huishouding betreft; DIFTAR ook bedoeld is om burgers te belonen voor hun inspanningen op het gebied van duurzaam afval inzamelen; Besluit, dat toekomstige dividenden van de ROVA toegerekend blijven worden aan de gesloten huishouding afvalstoffenheffingen; de voorgestelde aanpassing van het vastrecht verminderd wordt met het dividend van de ROVA; er in geval van hoge kapitaalsopbouw in de gesloten huishouding, eenmalige afromingen mogen plaatsvinden ten dienste van investeringen in duurzame energie en/of duurzame afvalverwerking; en roept het college op om aanvullende bezuinigingen te identificeren om een sluitende meerjarenbegroting 2012-2015 te presenteren; en gaat over tot de orde van de dag”. Uitslag stemming: vóór zijn de fracties van ChristenUnie (2), CDA (4), VVD (4), CPB (2), PAS (2), BGL (3), SP (1). Tegen zijn de fracties van PvdA (6) en D66 (1). Aangenomen met 18-7. Besluit: kennis te nemen van de voortgang van het Afvalbeleidsplan sinds 2010; per 1-1-2012 het nultarief te hanteren voor de GFT-container onder gelijktijdige aanpassing van het vastrecht met dien verstande dat: • de toekomstige dividenden van de ROVA toegerekend blijven worden aan de gesloten huishouding afvalstoffenheffing; • de voorgestelde aanpassing van het vastrecht verminderd wordt met het dividend van de ROVA; • dat in geval van hoge kapitaalsopbouw in de gesloten huishouding, eenmalige afromingen mogen plaatsvinden ten dienste van investeringen in duurzame energie en/of duurzame afvalverwerking; de inzameling van GFT-afval in het buitengebied her in te voeren; de inzamelfrequentie van restafval per 1-1-2012 te verlagen naar 1 x per 4 weken.
3
5a. Motie van de gezamenlijke raadsfracties over de vorming van een politieregio Oost; portefeuille Van der Tas. “De raad van Steenwijkerland, in vergadering bijeen op 25 oktober 2011; overwegende, dat de minister met het wetsvoorstel nationale politie kiest voor schaalvergroting; de huidige 25 politieregio’s zullen opgaan in 10 regio’s op basis van de nog te herziene gerechtelijke kaart; de provincies Gelderland en Overijssel zullen samen een politieregio Oost vormen. Hiermee verdwijnen 5 politieregio’s; de politieregio Oost met afstand de grootste regio van het land wordt in oppervlakte(ruim 8.000km2), aantal gemeenten(81), aantal veiligheidsregio’s (5). Het grondgebied van Oost grenst in het noorden aan Friesland, in het zuiden aan Limburg en in het westen aan de stadspoorten van Gorinchem. Het gebied telt 3,2 miljoen inwoners, circa 20% van de hele Nederlandse bevolking; de hoofdzetel van politie naar Nijmegen zal verschuiven en die van de rechtbank en het openbaar ministerie naar Arnhem; de commissarissen van de Koningin van Gelderland en Overijssel, de Overijsselse korpsbeheerders van IJsselland en Twente met steun van een groot aantal burgemeesters in dit gebied onbalans constateren; spreekt uit, dat kijkend naar de kaart van Nederland er een te grote politieregio Oost ontstaat. De slagvaardigheid van de politie op lokaal niveau komt daardoor in het geding, de toegang voor de burger tot de rechtspraak wordt op grote afstand gezet en daardoor aangetast. Daarnaast zullen de rechtzoekende en zijn advocaat verder moeten reizen met alle extra kosten van dien; de lokale bestuurlijke inbedding, het lokale gezag en de burgerbetrokkenheid hiermee in gevaar komen. Voor de aanpak van problemen is het van belang dat het lokale bestuur in de regio moet kunnen zeggen waar en hoe de politie wordt ingezet. Door deze lokale verankering is meer uitvoering en minder beleid en minder bureaucratie mogelijk; het in oost Nederland hierdoor onmogelijk wordt te profiteren van de voordelen die het wetsvoorstel nastreeft; de door het Rijk voorgestelde politieregio Oost opgesplitst moet worden in een regio Gelderland en een regio Overijssel; roept het college op deze motie ter kennis te brengen van de minister en de leden van de Eerste en Tweede Kamer; en gaat over tot de orde van de dag”. De motie wordt unaniem aangenomen. 6.
Najaarsnota 2011 (voorstel nummer 2011/75); portefeuille Van den Nouland. Besluit: •
de najaarsnota 2011 vast te stellen en de begroting overeenkomstig aan te passen;
•
in te stemmen met het vrij geven van de stelpost toeristische agenda van € 200.000. (programma werkt en leert);
•
het beschikbaar stellen van een krediet van € 125.000 en € 70.000 voor respectievelijk aanschaf programmatuur/apparatuur en werkstations (afschrijving in 5 en 6 jaar ) en gelijktijdig het krediet voor werkplekken ICT 2011 ten bedrage van € 164.700 intrekken;
•
in te stemmen met de voortgang van de sleutelprojecten;
•
in te stemmen met de voortgang van de investeringsprojecten en de investeringsprojecten met (A) aangeduid af te sluiten (af te ramen);
•
kennis te nemen van de beleidsagenda.
4
7.
Vaststelling bestemmingsplan Vollenhove-Voorpoort (voorstel nummer 2011/80); portefeuille Greven. Besluit: 1. de ingediende zienswijzen te beantwoorden conform bijgaande “Reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan Vollenhove-Voorpoort”; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan Vollenhove–Voorpoort gewijzigd vast te stellen in die zin dat: o de mogelijkheid van de vestiging van de functie cultuur en ontspanning is uitgesloten binnen de bestemming ‘Centrum’, overeenkomstig de tekst, zoals in bijlage 1 bij dit besluit is aangegeven; o een toetsingscriterium is toegevoegd aan de nadere eisen in artikel 4 en 6 (lid 4.3.1 en lid 6.3.1) overeenkomstig de tekst, zoals in bijlage 1 bij dit besluit is aangegeven; o er in de artikelen 4 en 6 een regeling is opgenomen voor het verplicht bouwen in rooilijn ter plaatse van de Voorpoort en de Doelenstraat, overeenkomstig de tekst, zoals in bijlage 1 bij dit besluit is aangegeven; o in de leden 4.3.1, 4.6, 6.3.1 en lid 7.5.1 de voorwaarde is toegevoegd dat burgemeester en wethouders advies moeten inwinnen bij de Monumentencommissie of een daarvoor in de plaats tredende commissie overeenkomstig de tekst, zoals in bijlage 1 bij dit besluit is aangegeven; o aan artikel 4 een regeling wordt toegevoegd dat gebouwen gedeeltelijk buiten het bouwvlak mogen worden gebouwd, overeenkomstig de tekst, zoals in bijlage 1 bij dit besluit is aangegeven; o na artikel 6 een nieuw artikel 7 ‘Waarde – Archeologie’ wordt toegevoegd overeenkomstig de tekst, zoals in bijlage 1 bij dit besluit is aangegeven; o een aantal ondergeschikte onderdelen van tekstuele en/of juridische aard; o de verbeelding wordt aangepast, zoals in bijlage 2 bij dit besluit is beschreven.
8.
Vaststelling bestemmingspplan Witte Paarden; bedrijvenlocatie Steenwijkerweg; dierenasiel (voorstel nummer 2011/81); portefeuille Greven. De fractie van BGL (3) is tegen. Besluit: 1. de ingediende zienswijzen te beantwoorden conform bijgaande “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Witte Paarden–Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel)”; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het Bestemmingsplan Witte Paarden–Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel) ongewijzigd vast te stellen.
9.
Begroting 2012-2015; 1e wijziging begroting 2012-2015 en Jaarrekening en –verslag 2010 IGSD (voorstel nummer 2011/79); portefeuille Boxum. Besluit: als zienswijze in te stemmen met de meerjarenbegroting 2012-2015 van de IGSD; de gewijzigde begroting 2011 en de jaarrekening- en jaarverslag 2010 voor kennisgeving aan te nemen.
5
10. Herziening gromdexploitatie Heetveld (voorstel nummer 2011/82); voorstel nummer 2011/82); portefeuille Van den Nouland. Besluit: • de exploitatieberekening Heetveld gewijzigd vast te stellen; • het krediet van € 12.913,- beschikbaar te stellen en daarvoor de begroting te wijzigen; • de grondprijzen vast te stellen op € 180,- per m2 (prijspeil 1 januari 2011); • het gecalculeerde overschot van € 26.435,- per 31 december 2013 middels tussentijdse winsten verliesnemingen gedurende de looptijd ten gunste van de Reserve Grondexploitatie te brengen. 11. Wijziging komgrens Olde Meinenbos te Willemsoord (voorstel nummer 2011/83); portefeuille Van den Nouland. Besluit: de grens van de bebouwde kom van Willemsoord circa 100 meter in zuidelijke richting te vergroten, waardoor de straten Prins Oranjelaan, Annie Klijzinglaan en de ir. C.A. Kloosterhuisstraat, voor zover dit niet reeds het geval is, binnen de bebouwde kom vallen, waardoor de situatie juridisch in overeenstemming wordt gebracht met de feitelijke situatie. 12. Aanpassing van de Legesverordening 2011; 2e wijziging (voorstel nummer 2011/84); portefeuille Van den Nouland. Besluit: de 2e wijziging op de Legesverordening 2011 vast te stellen. 13. Vaststelling Verordening op de heffing en invordering van een eenmalig rioolaansluitingsrecht (voorstel nummer 2011/85); portefeuille Van den Nouland. Besluit: de “Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Steenwijk 2002” in te trekken; vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van een eenmalig rioolaansluitrecht. 14. Gelegenheid om vragen te stellen. Een vraag van de fractie van CPB over de voortgang in het bevaarbaar maken van de Moespotvaart te Vollenhove; beantwoording door portefeuillehouder Greven. 15. a. Ingekomen stukken; b. actueel overzicht afdoening (versie 25 oktober 2011). Besluit: de stukken onder a. en b. voor kennisgeving aan te nemen. 16. a. Vaststelling besluitenlijst van 27 september 2011; b. actueel overzicht afdoening toezeggingen (versie 25 oktober 2011) en c. overzicht moties raadsperiode 2006-2010 en 2010-2014 (versie 25 oktober 2011. Besluit: de besluitenlijst onder a. vast te stellen en de overzichten onder b. en c. voor kennisgeving aan te nemen.
6
17. Sluiting: 23.20 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 november 2011, de griffier, de voorzitter,
R.G.H.P. Moonen
M.A.J. van der Tas
7
