BEREKFÜRDŐ KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATÁNAK GAZDASÁGI PROGRAMJA 2010-2014. ÉVEKRE
TARTALOMJEGYZÉK ELŐSZÓ.........................................................................................................................................................................1 BEVEZETŐ....................................................................................................................................................................2 I.
A GAZDASÁGI HELYZETET ALAPVETŐEN BEFOLYÁSOLÓ KÖRÜLMÉNYEK....................................3 I.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései.......................................................................................................3 I.2. A kormány fejlesztési irányai...........................................................................................................................3
II. VAGYONGAZDÁLKODÁS..................................................................................................................................3 II.1. Önkormányzati vagyongazdálkodás................................................................................................................3 II.1.1. Nem lakáscélú ingatlanok.....................................................................................................................3 II.1.2. Lakásgazdálkodás.................................................................................................................................4 II.2. Önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok..............................................................................................4 II.3. A vagyoni helyzet............................................................................................................................................4 II.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése..................................................................................4 II.5. Az önkormányzat pénzügyi gazdálkodása.......................................................................................................5 III. A KÜLÖNBÖZŐ SZINTŰ FEJLESZTÉSI, SZOLGÁLTATÁSI, ILLETVE EGYÉB PROGRAMOKKAL KAPCSOLATOS ÉRINTETTSÉG.......................................................................................7 III.1. Fejlesztési elképzelések..................................................................................................................................7 Ipar..................................................................................................................................................................7 Idegenforgalom...............................................................................................................................................7 Infrastruktúra...................................................................................................................................................8 III.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése.................................................................................................8 Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok........................................................................................9 III.3. A településfejlesztési politika célkitűzései.....................................................................................................9 A településfejlesztés széles nyilvánossága......................................................................................................9 A településfejlesztés átgondoltsága.................................................................................................................9 Felkészülés a pályázatokra............................................................................................................................10 A településfejlesztési célok...........................................................................................................................10 III.4. Az adópolitika célkitűzései...........................................................................................................................10 A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések.................................................................................11 Egyéb, adókkal, adójellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések.........................................11 III.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások......................11 Közigazgatás.................................................................................................................................................12 Az épített és természeti környezet védelme..................................................................................................12 A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodása..............................................................................12 A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés.......................................................................................................12 Csatornázás...................................................................................................................................................13 A köztemető fenntartás.................................................................................................................................13 A helyi közutak és közterületek fenntartása..................................................................................................13 A köztisztaság és településtisztaság fenntartása...........................................................................................13 A közbiztonság helyi feladatainak ellátása...................................................................................................13 Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában............................................................................................14 Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról.....................................................................14 Gondoskodás az egészségügyi ellátásról......................................................................................................14 Gondoskodás a szociális ellátásról................................................................................................................15 Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás....................................................................................15 Közművelődési tudományos művészeti tevékenység és a sport támogatása................................................15 Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése...............................................................................15 III.6. Befektetés támogatási politika célkitűzései..................................................................................................16 III.7. Településüzemeltetési politika célkitűzései..................................................................................................16 ZÁRADÉK....................................................................................................................................................................17
ELŐSZÓ Ahhoz, hogy a gazdasági programunkat reálisan tudjuk megtervezni, tisztában kell lennünk pénzügyi helyzetünkkel, pénzügyi lehetőségeinkkel. Ezt segítik elő az elmúlt 10 év pénzügyi helyzetét bemutató statisztikai táblázatok. Az adatokat érdemes összevetni a 2009-es rendkívüli választások előtti akkori önkormányzati véleményekkel pl.: „… önkormányzatunk helyzete, szervezettsége, gazdálkodása és terhelhetősége stabilabb, mint volt 2006-ban”. Ezzel szemben jól látható, hogy a község pénzügyi helyzete kétségbeejtő volt. Szinte hihetetlen, hogy 3 év alatt hogyan lehetett ilyen mértékű és összetételű hitelt felhalmozni. Ezt a pénzügyi helyzetet nagyfokú könnyelműség, átgondolatlan döntések, pazarló kiadások idézték elő. Példaként néhány olyan akkori hibás döntés, amely ehhez a helyzethez vezetett: - 70 millió Ft forint alapú igen kedvezményes kamatozású hitel svájci frankra történő átváltása. Ez egyedül eddig, több mint 20 millió Ft veszteséget okozott a falunak, - a TESZ átgondolatlan átalakítása Kft.-vé (rossz időpontban, nagy terhekkel), - Berek-Víz Kft. pazarló gazdálkodása főleg 2008-ban, - „megalomán” fejlesztési elképzelés (a falu jelenlegi terhelhetőségét figyelmen kívül hagyása, várható következményeinek figyelmen kívül hagyása), amely a község csődjéhez vezetett volna, a fürdő elárverezését eredményezte volna. Az adatok azt is jól mutatják, hogy 2010-ben sikerült megállítani az eladósodást, sőt a hitelállomány lényeges csökkentése révén az önkormányzat stabil(abb) alapokról indulhat 2011. évben. A hosszabb távú gazdasági program megfogalmazásakor fontos figyelni környezetünkre. Sajnos, jelenleg minden szinten olyan mértékű az eladósodás, amely alapjában meghatározza az elkövetkező évek teendőit. Súlyosan eladósodott az ország, az önkormányzat(ok) és a lakosok egyaránt. Így nincs lehetőség arra, hogy tudjunk egymásra számítani, pedig erre igen nagy szükség lenne. Nagy kár, hogy az önkormányzat helyzetéhez saját hibái is nagyrészt hozzájárultak. A jelenlegi helyzet szükségszerűen behatárolja az önkormányzat számára a cselekvés lehetőségeit. Az önkormányzatnak úgy kell túlélnie az elkövetkező évet, hogy az adósság csapdájából tovább kapaszkodjon kifelé, és teremtse meg egyúttal alapját a falu későbbi fellendülésének. Véleményem szerint Berekfürdő gazdasági programjának legfontosabb alkotó eleme - a község fejlődésének távlati képe: a./ megpróbálni utolérni a vezető fürdővárosokat, és minden erőforrásunkat ennek a célnak alárendelni, b./ tudomásul véve Berekfürdő földrajzi helyzetét, vigyázva természeti, emberi és kulturális értékeire, egy önellátó és jó életlehetőséget biztosító települést elérni. Véleményem szerint ez a távlati elképzelés kell, hogy az önkormányzat gazdasági programját meghatározza. A programtól függetlenül, néhány alapelvet közösen el kell tudnunk fogadni: 1./ Magántőkét a fürdő működtetésébe nem szabad beengedni! Rengeteg példát lehetne sorolni, ami ennek a szükségességét igazolja. A magántőkét csak a profitszerzés, annak nagysága érdekli, míg az önkormányzatot egyéb szempontok vezérlik (pl.: lakossági érdekek, munkahelyek fenntartása, iskola működtetése stb.). 2./ Az adósság csapdát – elviselhető áldozatok árán – a lehető legrövidebb időn belül meg kell szüntetnünk. 3./ Az idegenforgalom fejlesztése mellett ugyancsak alapvető fontosságú – a meglévő energia lehetőségeinkre támaszkodva – az ipar és a mezőgazdaság fejlesztése. Ez biztosíthatja Berekfürdő sokszínűségét „egészséges” település szerkezetét, az itt lakók lehetőségeit. Ipar letelepítésére már megtette a kezdő lépést az önkormányzat. Mezőgazdaság terén a hagyományokkal rendelkező kertészet kialakítása lehetséges. Berekfürdő, 2011. március 28. Dr. Hajdu Lajos polgármester
2
BEVEZETŐ A helyi önkormányzatokról szóló – többször módosított – 1990. évi LXV. törvény előírásai szerint a gazdasági program a képviselőtestület megbízatásának időtartamára, vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági program az önkormányzat(ok) részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével - a kistérségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat(ok) által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A gazdasági program tartalmazza különösen: a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elősegítését, a településfejlesztési politika, az adó politika célkitűzéseit, az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldásokat, továbbá a befektetés-támogatási politika, település üzemeltetési politika célkitűzéseit. A gazdasági programot a képviselőtestület az alakuló ülését követő hat hónapon belül fogadja el, ha az egy választási ciklus idejére szól. Ha a meglévő gazdasági program az előző ciklusidőn túlnyúló, úgy azt az újonnan megválasztott képviselőtestület az alakuló ülését követő hat hónapon belül köteles felülvizsgálni, és legalább a ciklusidő végéig kiegészíteni vagy módosítani. A Gazdasági Program a választási ciklusra szól, de olyan stratégiai jellegű célokat is tartalmaz, amelyek hosszabb távon megszabják az önkormányzati döntések irányát, és összehangoltabbá teszik azokat. Berekfürdő Község Önkormányzatának Gazdasági Programjának célja, hogy Berekfürdő fejlődése fenntartható, a lakosság életminőségének javítása biztosítható legyen. A Gazdasági Program a működésre és a fejlesztésre fordítható források arányának kiegyensúlyozott, fejlesztés-orientált alakítására törekszik. Előnyben részesíti azokat a programokat, amelyek a község fenntartható fejlődését segítik elő. A község fenntartható fejlődése, jövedelemtermelő kapacitása szempontjából meghatározó jelentősége van a termál- és strandfürdő fejlesztésének illetve a népesség megtartásának, növekedésének elősegítésének. A településszerkezet alakításában a fenntartható fejlődés és a népességmegtartó-képesség szempontjai minden más megfontolást megelőznek. A beépíthető és be nem építhető területek aránya, a község egyenlőtlen fejlődésének kiegyenlítése legfontosabb prioritásai. A Gazdasági Program prioritásnak tekinti a kötelező önkormányzati feladatok teljesítését, a jogkövető magatartást, ezért elsőbbséget biztosít a törvény által előírt kötelezettségek teljesítését szolgáló programoknak. Berekfürdő Község 1991. óta önnálló település. Közigazgatási területe 1856 ha 647 m2, melyhez l 218 ha 4300 m2 belterület és 1638 2170 m2 külterület tartozik. A község üdülőhely jellegéből adódóan az összes ingatlanból az üdülő ingatlanok aránya igen magas. Százalékos megoszlása megközelítőleg: üdülők 50%, lakóingatlan 40 % és 10 % egyéb ingatlan. Az állandó lakosok száma 2010. január 1-én 1 204 fő volt, mely évről-évre növekszik 1-5% -kal. A lakosság korcsoportos megoszlását tekintve a 18-59 év közötti korosztály aránya a legmagasabb, ezután a 60 év fölöttiek következnek és a 18 év alattiak vannak létszámukat tekintve a legkevesebben . Az elmúlt 15 évben a lakosság összetételének változásában negatív tendencia alakult ki, a 18 év alattiak létszáma folyamatosan csökken , míg a 60 év fölöttieké nő. Állandő lakosság megoszlása korcsoportonként (fő) Év 1995. év 2000. év 2005. év 2010. év
0-18 éves 256 200 177 167
18-59 éves 572 613 586 635
60 év fölöttiek 172 208 285 402
Összesen 1000 1021 1048 1204
3 A munkanélküliség a községben az országos átlag alatt van 10- 20 %-kal. A munkavállaló korú népességhez képest a nyilvántartott álláskeresők száma főleg a szezonális idegenforgalom jellegből adódóan, évközben változó képet mutat, de átlagosan 5-7 % között mozog. I. A GAZDASÁGI HELYZETET ALAPVETŐEN BEFOLYÁSOLÓ KÖRÜLMÉNYEK I.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései „A Kormány gazdaságpolitikájának középpontjában a gazdaság növekedésének beindítása és a foglalkoztatás növelése áll, a költségvetés stabilitásának a megtartása mellett.” „A középtávú költségvetés-politika törekvése a közpénzek mainál hatékonyabb és a magánérdekkel szemben a közérdeket szolgáló felhasználása, a pazarlás megszüntetése, az állam által nyújtott szolgáltatások magasabb színvonalának biztosítása, az igazságos és az esélyteremtető, szolidáris szociálpolitika.” A kormány gazdasági programja kitér az állam, a gazdasági, az egészségügyi és az oktatási reformra. Az államreform egyes elemei közvetlenül érintik az önkormányzatot, illetve az önkormányzati hivatalt. Ilyen elemek többek között:
Bürokrácia csökkentése, közfeladatok kiszervezésének megállítása, modernizáció a közoktatásban: a közoktatási szerkezet átalakítása, kisiskolák támogatása.
I.2. A kormány fejlesztési irányai A Kormány által prioritásként kezelt főbb területek: - Foglalkoztatás, gazdaságélénkítés - Családpolitika - Kormányzati működés és szervezetrendszer átalakítása - Ágazati célkitűzések: - közrend, közbiztonság, - egészségügy, - felsőoktatás, - közoktatás. II. VAGYONGAZDÁLKODÁS II.1. Önkormányzati vagyongazdálkodás II.1.1. Nem lakáscélú ingatlanok A községnek a fenntartható fejlődés érdekében a racionális terület-felhasználásra, a beépíthető és be nem építhető területek egészséges arányának megtartására, az ésszerű településüzemeltetés feltételeinek biztosítására kell törekednie. Mindezekkel összefüggésben kiemelt hangsúlyt kell adni az épített és a természetes környezet rehabilitációs folyamatainak. Feladat az ingatlan vagyon áttekintése mind a forgalomképes, mind a korlátozottan forgalomképes ingatlanok tekintetében. Az adott évi költségvetési forrásszükséglet biztosítása, az optimális hozamot adó ingatlanok önkormányzati tulajdonban tartása mellett a nagyobb költségráfordítást igénylő ingatlanokat el kell idegeníteni. Folyamatosan figyelemmel kell kísérni az ingatlanpiac változásait és az önkormányzat feladatellátásához szükséges ingatlanvagyont.
4
Az önkormányzat feladatellátását szolgáló középületek karbantartására, felújítására folyamatos figyelmet kell fordítani, hogy a kor elvárásainak megfelelő infrastrukturális háttér biztosított legyen. Az önkormányzati tulajdonban lévő nem lakás céljára szolgáló ingatlanok bérleti jogviszonyát minden év elején felülvizsgáljuk. A bérleti díjakat a piaci viszonyokhoz alakítjuk. Szabad önkormányzati területek hasznosítása, értékesítése Piactér, a piac épületének hasznosítása.
II.1.2. Lakásgazdálkodás Berekfürdő Község tulajdonában jelenleg 11 lakóingatlan van: - 6 db szociális bérlakásként nyilvántartott, - 4 db bérlakás - 1 db a házi orvosnak fenntartott. Az önkormányzati tulajdonban lévő lakás céljára szolgáló ingatlanok bérleti jogviszonyát a lejáratkor felülvizsgáljuk. A bérleti díjakat az önkormányzati tulajdonú lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 16/2006.(VIII.09.) sz. Önkorm. rendelethez alakítjuk. II.2. Önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok -
-
Berek-Víz Kft., melyet Berekfürdő Községi Önkormányzata alakított 2007. augusztus 14én. A társaság 100 %-ban önkormányzati tulajdonú. Feladata a termál- és strandfürdő, Vízmű telep és a Szennyvíztelep üzemeltetése valamint a település üzemeltetési feladatok ellátása. Észak-Alföldi Regionális Termálvíz-hasznosítási Innovációs és Technológiatranszfer Központ Nonprofit Közhasznú Kft. 45 tag alapította, melyből 100 000 Ft értékű törzsbetét tulajdonosa Berekfürdő Község Önkormányzata
Az önkormányzati részvétellel működő gazdasági társaságok vizsgálata továbbra is szükséges a következő szempontok szerint: képesek-e az általuk ellátott feladatok jövedelmező ellátására; feladatellátásukhoz szükséges-e az aktuális létszám; fejlesztésükhöz adottak-e a feltételek (árak, piac, fejlesztési forrás, egyéb feltételek); társasági formájuk megfelelő-e; tevékenységük megfelel-e az Önkormányzat tulajdonosi érdekeinek, tevékenységi körük kibővítése vagy szűkítése szükséges-e? II.3. A vagyoni helyzet Az Önkormányzat vagyona a 2010. évi zárómérleg alapján 3 693 904 ezer forint. A vagyon az elmúlt 5 évben változó képet mutat, növekedett majd az utóbbi két évben csökkent. II.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következő feladatokat rögzíti: Az Önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni. Törekedni kell olyan helyi adó rendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, és hatékony eszköze az Önkormányzat saját forrás növelésének. A Képviselőtestület nyomon követi a költségvetési támogatási rendszert, és az elképzeléseivel összhangba hozva igyekszik kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta előnyöket (azaz a
5
feladatokat igyekszik olyan formában, illetve feltételekkel megteremteni, hogy a legkedvezőbb összegű támogatást kapja). Az Önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetőségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. Javaslatot dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, (különösen a bérbeadás lehetőségére), valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére. Kiemelt figyelmet fordít a vagyonvédelemre, a meglévő vagyontárgyak ellenőrzésére. Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitűzéseket lehetőség szerint hitelfelvétel nélkül, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg.
II.5. Az önkormányzat pénzügyi gazdálkodása Rövid, illetve hosszú távú gazdasági program készítésének egyik feltétele a kiszámítható, stabil pénzügyi háttér. Az önkormányzatok gazdálkodása elválaszthatatlan az államháztartástól, annak egyik alrendszerét jelenti. Az államháztartás reformja két szempontból is elengedhetetlen. Az elmúlt közel másfél évtized tapasztalatai, az ágazati szabályok, a gazdasági folyamatok változásai, az állami és önkormányzati feladatok arányeltolódása miatt. A fenti körülmények jelen pillanatban nem tesznek lehetővé hosszú távú pénzügyi prognózist, de a stratégiai célok meghatározását feltétlenül indokolják. Az Önkormányzat egyik legfontosabb feladata a működőképesség biztosítása, a költségvetési egyensúly megtartása. Az elmúlt közel másfél évtized folyamán az önkormányzatok bevételi struktúrájának átrendeződése volt tapasztalható, ezen belül a saját bevételek felértékelődése, az állami támogatások leépülése volt jellemző. Ez a tendencia várható a következő időszakban is, ezért az állami szabályozás átalakítása során fel kell készülni a helyi adórendszer átalakítására. Az egyre szűkülő költségvetési források – különösképpen a felhalmozási és tőkejellegű bevételek –, valamint a növekvő társadalmi szükségletek miatt jelentkező beruházási, fejlesztési feladatok egyre nagyobb mértékben igénylik az önkormányzatoktól a hitel, mint külső forrás igénybevételét. A hitelállomány nagysága az önkormányzatok hitelfelvételét szabályozó törvény lehetőségeit jelenleg még nem merítette ki, de a jelenlegi gazdasági helyzetben és a jövőbeni biztonságos működés érdekében nem ajánlott további hitelfelvétel. Az Önkormányzat saját forrásait egészítik ki a pályázati források. Sikeres pályázat feltétele, hogy ne a pályázati kiírásokhoz igazítsuk fejlesztési elképzeléseinket, hanem meg kell határozni a célokat, elő kell készíteni, és meg kell határozni a pályázatokhoz szükséges önrészt. Koncentráltan nagyobb hatékonysággal nyerhetünk külső forrásokat.
A pénzügyi helyzet
Az Önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzete az elmúlt öt évben változó tendencia jellemezte. Az Önkormányzatnak fizetőképessége fenntartásához folyószámlahitelt kellett igénybe vennie, a hitel kerete jelenlege 96 000 eFt, melynek kihasználtsága változó illetve CHF alapú rulírozó hitel felvételére is sor került.
6 Pénzkészlet alakulása 2001-2010. évig (adatok ezer forintban) 100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-20 000
-40 000
-60 000
-80 000
-100 000
A költségvetés főbb szerkezete és a várható tendenciák Az Önkormányzat költségvetési rendelet szerinti főösszege az elmúlt 5 évben változó képet mutatott, TESZ átalakítása óta kb. a felére csökkent, jelenleg 350-400 millió forint körül mozog. Bevételek: Az önkormányzatnak két nagy bevételi forrása van: a sajátos működési bevételek (helyi adók, átengedett központi adók) és a központi költségvetésből kapott költségvetési támogatások. Nem várható az állami normatívák növekedése az elkövetkezendő években, ezért mindenképpen nagy hangsúlyt kap az önkormányzat intézményi működési bevételének a növelése, az optimális arány kialakítása a költségvetés összetételében (bérleti díjak, egyéb bevételi források megtalálása), hátralékok, kintlévőségek behajtása, szerződések valamint a helyi adórendszer folyamatos felülvizsgálata.
Kiadások: Az elmúlt években felhalmozódott működési hiány visszaszorítása, megszüntetése többek között a cél, ésszerű személyi és működési kiadás csökkentésével, ha szükséges szerkezeti átalakításokkal. A működési célú hitelek megszüntetését legkésőbb 2012. december 31-ig meg kell valósítani. A község fejlődése elsősorban az idegenforgalmon múlik, ezért a fürdő fejlesztése is sarkalatos pontja a helyi politikának, de ez is csak úgy valósítható meg, ha döntéseinket a következetesség jellemzi, és csak a hosszú távon is kedvező pénzügyi ajánlatokat fogadjuk el. Mindezek mellett a helyi infrastruktúra fejlesztésére is figyelmet kell fordítani, mely ugyancsak befolyásolja egyrészt az idegenforgalmat másrészt a lakosság életminőségét, elégedettségét.
7 Hitelállomány alakulása 2001-2010. évig (adatok ezer forintban) 400 000
350 000
300 000
250 000
Fejlesztési célú hitelállomány
200 000
Működési célú hitelállomány
150 000
100 000
50 000
0 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
III. A KÜLÖNBÖZŐ SZINTŰ FEJLESZTÉSI, SZOLGÁLTATÁSI, ILLETVE EGYÉB PROGRAMOKKAL KAPCSOLATOS ÉRINTETTSÉG
III.1. Fejlesztési elképzelések Berekfürdő Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a 2010-2014. évekre a következő általános fejlesztési elképzeléseket határozza meg. (A konkrét fejlesztési elképzeléseket a gazdasági program további részei, az adott témakörhöz kapcsolódóan tartalmazzák.)
Ipar A vállalkozásokkal kapcsolatos elképzelések megvalósítása azért fontos feladat, mivel a vállalkozások közvetve-közvetlenül a település fejlődését segítik, javítják, a termékekkel, szolgáltatásokkal, való ellátottságot, munkahelyet teremtenek, adóbevételekhez juttatják az Önkormányzatot. Berekfürdő fejlődését a gyógyvize tette lehetővé. Ez a természeti kincs számos lehetőséget tartogat még a vállalkozások fejlesztésére. Berekfürdő Község célja, hogy a gyógyvíz tartogatta lehetőségek teljes mértékben ki legyenek használva pl. a kifolyó víz energiájának felhasználása áram termelésére, fóliasátrak fűtése az elfolyó melegvízzel , gyógyvíz palackozása stb…)
Idegenforgalom Az idegenforgalom a település azon ágazata, ahol még vannak kiaknázatlan lehetőségek. Ki kell használni azt, hogy Magyarország egyre népszerűbb turisztikai célpont a külföldi lakosság számára, s jó ütemben fejlődik a belföldi turizmus is. A turisztikai kínálat az igényeket figyelembe véve egyre szélesedik, ahol a
8 településnek meg kell találnia, illetve ki kell alakítania saját arculatát, és tovább kell fejlesztenie a turisztikai vonzerejét. A turisztika fontos azért is, mert munkahelyteremtő és megtartó képessége is jelentős lehet. Az idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, melyek turisztikailag is kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek. Testvérvárosi kapcsolat kialakítás Nyitás nyugati országok felé is. Lakosság bevonásával csereüdültetés Turisztikai kiadványt kell készíteni (pl.: füzet, prospektus, túratérkép stb.). Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása (pad, asztal, szeméttároló edény). Fel kell kell mérni mely vidékekről érkeztek a legtöbben és célzottan arra a területre irányítani a marketing tevékenységet. Szálláshelyek támogatása. Rendezvények támogatása külső forrásból (Leader). Jövőkép kialakítása. Feladatok: Rendezett, gondozott főút, főtér létrehozása. A tourinform iroda működésének fejlesztése (Nyitvatartás, infó pont bent a fürdőben). A programok megtervezése, leszervezése már jó előre leegyeztetve A marketing tevékenység elvégzése akár külső szakértő segítségével. Szezonnyújtás: fedett fürdő korszerűsítése p. egy benti étterem, sóbarlang, iszapkezelés) A szálláshelyeink folyamatos felújítása, bővítése Horgászturizmus fellendítése, fejlesztése. Ifjúsági és élménymedence megépítése
Infrastruktúra Az infrastrukturális fejlesztések pozitív irányba befolyásolják a település fejlődését. Az infrastruktúrafejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a megvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetőségét. Az Önkormányzat Képviselőtestülete ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a csapadékvíz elvezető rendszer, felszíni vízelvezető árok és zárt csapadékvíz csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna rendszer, a villamos energia, a gáz, a közvilágítás, internet szolgáltatások biztosítását, bővítését és fejlesztését. A közintézmények akadálymentes megközelítését ki kell építeni a törvényi előírásoknak megfelelően. Meg kell tervezni a zárt és nyitott csapadékvíz-elvezetés rendszerének felújítását szolgáló terveket az elvégzendő munkák rangsorolásával. Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzatok számára a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét jelenti. Az informatika terén meg kell valósítani azt, hogy az Önkormányzat korszerű honlappal rendelkezzen, melyen az Önkormányzattal és intézményeivel kapcsolatos fontosabb tájékoztatás biztosítható, az internet hozzáférés biztosítva legyen a lakosság széles köre számára. A hozzáférést biztosítani kell a következő helyeken: iskola, könyvtár stb. III.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése
Berekfürdő Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a 2010-2014. évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében
9 Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok A környékhez képest a községben alacsony a munkanélküliség aránya, de ettől függetlenül fontos feladat a munkahelyteremtés feltételeinek a javítása. A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat: a fejlesztési elképzeléseknél meghatározottak szerint segíti a helyi vállalkozásokat, segíti a helyi gazdaság megerősödését, hogy a vállalkozók számára munkahely-bővítési lehetőséget teremtsen, ehhez igyekszik kedvező infrastrukturális hátteret kiépíteni és a vállalkozásokat érintő adórendeleteihez foglalkoztatást és fejlesztést elismerő kedvezményeket dolgoz ki, a közszolgáltatások megtartása, illetve bővítése révén munkahelyet teremt, és tart fenn a köztisztviselők, közalkalmazottak foglalkoztatásával, aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján hirdetési lehetőséget biztosít, rendszeresen együttműködik a Munkaügyi Központtal. mezőgazdaság fejlesztése (fóliasátrakban növények termesztése) III.3. A településfejlesztési politika célkitűzései Az Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselőtestület ciklusa alatt tartósan ne csökkenjen. Csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja.
A településfejlesztés széles nyilvánossága Az Önkormányzat Képviselőtestülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitűzések Folyamatosan karban kell tartani a település honlapját. A honlapon biztosítani kell a helyet: A Képviselőtestület működésével kapcsolatos közérdekű adatoknak. A turisztikai kiadványnak. A település intézményeinek. A helyi civil szervezeteknek. A településen megrendezett programoknak. A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat és önszerveződő közösségeket.
A településfejlesztés átgondoltsága Az Önkormányzat Képviselőtestülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azok az igények kerüljenek előtérbe, melyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak, vagy melyek több településfejlesztési, üzemeltetési cél megvalósítását is segítik, melyek a település fejlesztése szempontjából felállított rangsorban előbbre vannak.
10 A településfejlesztés átgondoltságát segíti a jelen gazdasági program, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt. A településfejlesztés során – az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével – figyelembe kell venni a következőket: azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni, melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az Önkormányzat tartósan (legalább 4 éven keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és/vagy melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő, melyek munkahelyet teremtenek, háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érintik, a megvalósuló beruházás aránytalanul nagy működtetési kiadásokkal jár, és a létrejött beruházás üzemeltetése aránytalanul nagy terhet ró az Önkormányzatra, és adott közszolgáltatás más módon, kedvezőbb anyagi feltételekkel biztosítható.
Felkészülés a pályázatokra A sikeres pályázatok érdekében: a pályázatok megírására és koordinálására alkalmas személyre lenne szüksége az önkormányzatnak, mely jelenleg nem megoldott vagy külsős pályázatíró céget megbízni. lépéseket kell tenni az adott fejlesztés megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programhoz való csatlakozásra.
Településfejlesztési célok
Az Önkormányzat következő településfejlesztési céljai olyan célok, melyek a település általános fejlesztését, szépítését segítik elő, valamint a közszolgáltatások biztosításához és fenntartásához kapcsolódnak. Kiemelt településfejlesztési célok: Adósságállomány csökkentése mellett: úthálózat fejlesztés: útépítés, utak karbantartása, fürdőfejlesztés: fedett fürdő felújítása, ifjúsági medence építése, szállásadással foglalkozók támogatása. Településfejlesztési célok továbbá járdák építése, felújítása középületek környezetének rendezése, parkolók kialakítása, csapadékvíz-elvezető rendszer építése, felújítása, Szennyvíztisztító Telep korszerűsítése, a település egész területén szépüljenek az utcák fásítással, dísznövények ültetésével, parkosítás, padok kihelyezése, zöld területek növelése, III.4. Az adópolitika célkitűzései Az Önkormányzat fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételt, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire.
11
A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések
A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselőtestülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően. A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselőtestülete: minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket, adó-fajtánként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendő – a gazdasági program célkitűzéseit elősegítő – kedvezmények és mentességek rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkező negatív hatásokat, adófajtákat összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendelet módosításokról, csak olyan adórendeleteket fogad el, amelynél figyelembe veszi a lakosság teherviselő képességét, a vállalkozásokat érintő adórendeleteihez (foglalkoztatást és fejlesztést elismerő) kedvezményeket dolgoz ki. Az adóbevételek növelése érdekében a Képviselőtestület fokozott figyelmet fordít arra, hogy az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adóvégrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekről, az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében tájékoztatást kér az adóalanyi kör adóbejelentkezési kötelezettsége teljesítéséről, a lehetséges adóalanyok és a vonatkozó nyilvántartások egyeztetésének eredményéről. Megteremtse a hatékony adóellenőrzés feltételeit.
Egyéb, adókkal, adó jellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések
Az egyéb adó, illetve adó jellegű bevételek esetében az Önkormányzat Képviselőtestülete az adóbevételek maximalizálására törekszik. Az adóztatás során a Képviselőtestület évente - szintén a költségvetési koncepcióhoz igazodva vizsgálja a talajterhelési díj, a termőföld bérbeadásából származó SZJA adóztatásával kapcsolatos lehetőségeket. III.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások Az Önkormányzat Képviselőtestülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket. Az Önkormányzat Képviselőtestülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a hivatala útján látja el. A Képviselő-testület a következő közszolgáltatásokra vonatkozóan rendelkezik:
12
épített és természeti környezet védelme, lakásgazdálkodás, vízrendezés és csapadékvíz elvezetés, csatornázás, köztemető fenntartás, helyi közutak és közterületek fenntartása, köztisztaság és településtisztaság fenntartása, közbiztonság helyi feladatainak ellátása, közreműködés a foglalkoztatás megoldásában, gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, gondoskodás az egészségügyi ellátásról, gondoskodás a szociális ellátásról, gondoskodás gyermek és ifjúsági feladatokról, közművelődési tudományos művészeti tevékenység, sport támogatása, egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése.
Közigazgatás Az Önkormányzat közigazgatási feladatait Berekfürdő Község Polgármesteri Hivatalával látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges: a szolgáltató jellegű közigazgatás megteremtése, az elektronikus ügyintézés lehetőségének megteremtése, a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása (számítógép, gyors internet hozzáférés stb.). Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos konkrét fejlesztési elképzelések: elhasználódott számítógépek, ügyviteli eszközök cseréje, nagyobb irattár kialakítása, munkahelyi körülmények javítása.
Az épített és természeti környezet védelme A Képviselőtestület az épített és természeti környezet védelme érdekében áttekinti a védelmet igénylő, vagy védelem alá vonandó építészeti, illetve természeti értékeket, szükség szerint megalkotja, illetve módosítja a helyi védelemről szóló rendeletét, fokozza a közterületek és közintézmények környezetének tisztántartását és szépítését..
A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodása
Az Önkormányzat gondoskodik a lakások folyamatos kiutalásáról, és az épületek karbantartásáról. Az Önkormányzat az egyéb, nem lakáscélú helyiségei kihasználása lehetőségeit rendszeresen megvizsgálja. A hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsőbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik.
A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés Az Önkormányzat biztosítja a csapadékvíz-elvezető rendszer karbantartását, a Berek-Víz Kft-n keresztül az egészséges ivóvízellátás szolgáltatását.
13
Csatornázás Az Önkormányzat a Szennyvíztisztító Telep korszerűsítésével és bővítésével egyetért.
A köztemető fenntartás Az Önkormányzat kötelező feladatként köteles ellátni a köztemető fenntartással kapcsolatos feladatokat. A köztemető fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása, és színvonalának emelése érdekében az alábbi feladatok vannak: Át kell tekinteni az Önkormányzat köztemető rendeletét. A köztemető fenntartását a Berek-Víz Kft. végzi. A köztemető kerítésének felújítása. Aszfaltút építése a ravatalozóig. Fásítás. Urnafal kialakítása.
A helyi közutak és közterületek fenntartása A Képviselőtestület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a település igényeinek. Új utak, járda építése, felújítása sok helyen szükséges a községben. A Képviselőtestület kívánatosnak tartja a közterületek megfelelő színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg: Útépítés: lehetőség szerint minden évben legalább egy-egy út leaszfaltozása a lakó- és üdülőövezetben, Járdák felújítása, akadálymentesítés Fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására. Gondoskodni kell a közterületek fásításáról, az elöregedett, veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról. Nagyobb figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megőrzésére. Látványelemekkel (pl. szobor, szökőkút stb.) kell gazdagítani a települést A régi vízcsatorna műemlékké nyilvánítása
A köztisztaság és településtisztaság fenntartása A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat továbbra is gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról, terjeszti a szelektív hulladékgyűjtést. Lehetőség szerint gondoskodik arról, hogy a településen további helyekre kihelyezésre kerüljenek a szelektív hulladéktároló edények, évente megszervezi a lomtalanítási akciót, biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek, gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosságának mentesítéséről és a hóeltakarításról. a közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról a Berek-Víz Kft. révén gondoskodik, a lakosság részére pályázat útján komposztáló edények beszerzését biztosítja a zöldhulladék hasznosítása céljából.
A közbiztonság helyi feladatainak ellátása Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében
14
támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, ilyen programok tartását kezdeményezi a rendvédelmi szerveknél, támogatja polgárőrség működtetését (szorgalmazza a polgárőr szervezet aktív tevékenységét, helyet biztosít számukra, anyagilag támogatja), felhívja a rendőrség figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre, a körzeti megbízott számára helyiséget biztosít, térfigyelő kamerarendszer kialakítása.
Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában Az Önkormányzat közreműködik a településen élő magánszemélyek foglalkoztatási problémáinak megoldásában. Az ellátott feladatokat a gazdasági program korábbi része tartalmazza.
Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról Az Önkormányzat, mint közoktatási intézmény fenntartó elkészítette a közoktatási feladatokhoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programját. A minőségirányítási program meghatározza a közoktatási intézményrendszer egészére vonatkozó fenntartói elvárásokat, az intézmények által ellátandó feladatokat stb. Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása, és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el: Felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programot. Továbbra is gondoskodik az óvodai ellátás megszervezéséről, az általános iskolai ellátás biztosításáról. Az intézményeknél kezdeményezni kell az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését: a fűtés, a víz, és villamos energia költségek csökkentését. A közoktatási intézményektől a jogszabályban előírt kötelező eszközállomány biztosítására, pótlásra, az avultság, elhasználódás miatti cserére vonatkozó tervet kér. Intézkedéseket tesz az intézmények kihasználtságának növelésére, ennek érdekében támogatja az intézményt népszerűsítő programok szervezését, valamint az intézményeknek bemutatkozási lehetőséget biztosít az Önkormányzat honlapján. Az Önkormányzat segíti az intézmények pályázati tevékenységét, figyelemmel kíséri a benyújtott pályázatokat és azok megvalósulását. Az óvodai nevelésnek és az oktatásnak helyet adó épületek folyamatos korszerűsítésére, felújítására törekszik, melyek finanszírozásáról pályázati források bevonásával kíván gondoskodni.
Gondoskodás az egészségügyi ellátásról Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt a következő egészségügyi ellátásokat kívánja biztosítani: - házi orvos, - fogorvos, - védőnő. Támogatja az egészségügyi ellátás színvonalát szinten tartó, illetve növelő fejlesztéseket, ezekhez pályázati lehetőségeket keres.
15 Gondoskodás a szociális ellátásról Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának. A Képviselőtestület évente legalább egy alkalommal – illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint – felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét. Jogszabályi változástól függően jelenleg a következő szociális ellátásokat és szolgáltatásokat biztosítja: bérpótló juttatás, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj, átmeneti segély, temetési segély, közcélú támogatás köztemetés, közgyógyellátás, születési támogatás. A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás keretén belül gondoskodik a
családsegítésről, gyermekjóléti szolgálatról, házi segítségnyújtásról, szociális étkeztetésről.
Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás Az Önkormányzat Képviselőtestülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok: Évente felül kell vizsgálni a helyi gyermekvédelmi, gyámügyi rendeletet. A rendelet módosításnál figyelembe kell venni a gyermekvédelmi rendszer által tett jelzéseket, észrevételeket. Az Önkormányzat támogat minden olyan programot, rendezvényt, mely az ifjúság kultúrált szabadidő eltöltését, nevelését, művelődését szolgálja.
Közművelődési, tudományos művészeti tevékenység és sport támogatása Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzati rendeletben, illetve a jogszabályokban előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg: Felül kell vizsgálni a helyi közművelődési rendeletet. A könyvtár működtetése során intézkedéseket kell tenni a könyvállomány gyarapítása érdekében, ehhez ki kell használni a pályázati lehetőségeket, fogadni kell a magánszemélyek, intézmények, vállalkozások könyv, elektronikus információhordozó, folyóirat, felajánlásait, illetve anyagi támogatását, ismertté kell tenni a könyvtári szolgáltatások körét, bővíteni kell a könyvtárak eszköz ellátottságát, különösen a számítógépes ellátottságot, biztosítani kell az internet hozzáférést, az elektronikus információhordozók használatát, a könyvtári nyitva tartást az igényekhez kell igazítani. A művelődési ház működésével kapcsolatban biztosítani kell a szükséges költségvetési forrásokat,
16
pótolni kell az elhasználódott eszközöket.
A Képviselőtestület fontosnak tartja a sporttevékenységekkel kapcsolatos közszolgáltatások további biztosítását is. Ennek érdekében gondoskodik a település sportéletének helyet adó épületek és pályák folyamatos karbantartásáról, rendben tartásáról.
Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése
A Képviselőtestület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében: A Képviselőtestület, az Önkormányzati hivatal és az egészségügyi, szociális ellátást végző intézmények, személyek folyamatosan együttműködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében. (A kölcsönös együttműködés tapasztalatairól a testület legalább évente egy alkalommal meghallgatja az intézményvezetők, illetve a hivatalvezető tájékoztatóját.) Támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak. Az egészséges életmód gyakorlásához, a szabadban történő kulturált időtöltés feltételeinek megteremtéséhez az Önkormányzat szabadidő park, erdő létrehozását, bővítését kezdeményezi, melynek érdekében keresi a lehetőségét az önkormányzati tulajdonú, más irányú hasznosításra nem alkalmas földterületek parkosítását. III.6. Befektetés támogatási politika célkitűzései Az Önkormányzat Képviselőtestülete a befektetés támogatási politikai célkitűzéseit a következők szerint határozza meg: A Képviselőtestület törekszik arra, hogy a befektetők számára a település kedvező feltételeket biztosítson. A Képviselő-testület támogatja azokat a befektetőket, amelyek hozzájárulnak a település fejlődéséhez, illetve jelentős számú munkahelyet teremtenek. III.7. Településüzemeltetési politika célkitűzései A település településüzemeltetési politikájának célkitűzései a következők: Az Önkormányzat a közszolgáltatások biztosítása és színvonalának emelése vonatkozásában meghatározottakat a lehető legmegfelelőbb szolgáltatóval végezze, figyelembe véve a gazdaságosság, a hatékonyság, az eredményesség követelményeit. A településüzemeltetési feladatok főbb szervezési, lebonyolítási feladatait a Berek-Víz Kft. végzi, ezzel biztosítva azt, hogy a feladatok ellátása átlátható, összehangolható. A településüzemeltetés során az Önkormányzat Képviselőtestületének figyelemmel kell kísérnie az egyes közfeladatokkal kapcsolatban felmerülő kiadásokat és a vele szemben keletkező bevételeket adott évben, illetve több év viszonylatában. A növekvő költségvetési kiadással és a csökkenő költségvetési bevétellel járó közfeladatok esetében rendszeresen vizsgálni kell azt, hogy a közszolgáltatás biztosítása más szolgáltatóval, illetve más módon nem lehetséges-e. A településüzemeltetés során biztosítani kell a megalapozott költségvetéssel, és a likviditás folyamatos figyelemmel kísérésével azt, hogy az üzemeltetéshez szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre álljon. A pénzügyi problémák bekövetkezésének lehetőségét előre kell jelezni, hogy a szükséges átcsoportosítás végrehajtható legyen.
17
A településüzemeltetés során kiemelt feladat, hogy olyan térítési díj, illetve az ellenszolgáltatásért biztosított közszolgáltatásokért olyan ellenérték kerüljön megállapításra, amely igazodik a felmerült költségekhez. A településüzemeltetés során párbeszédet kell kezdeményezni a civil szervezetekkel, az intézményekkel, annak megbeszélésére, hogy mely tevékenységek azok, melyekbe be tudnak kapcsolódni. Az Önkormányzat Képviselőtestülete támaszkodik a belső ellenőrzés, és a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) rendszer által, az üzemeltetés gazdaságosság, hatékonyság, eredményesség tekintetében tett megállapításaira, észrevételeire.
Berekfürdő, 2011. március 28.
Dr. Hajdu Lajos polgármester Záradék: Jelen gazdasági programot Berekfürdő Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a 33/2011.(III.28.) határozatával jóváhagyta. Berekfürdö, 2011. március 28. Dr. Hajdu Lajos polgármester
