Berekening dagprijs Kinderopvang

Berekening dagprijs Kinderopvang

UnieKO vzw 10 maart 2012 [email protected]

1 maart 2012

UnieKO beroepsvereniging voor de zelfstandigen in de Kinderopvang

Doelstelling De contouren van het decreet kinderopvang voor baby’s en peuters zijn gekend. Op deze basis berekende UnieKO een voorlopige kostprijs voor een opvangdag. Het lijkt onwaarschijnlijk dat verschillende parameters, die vandaag reeds van kracht zijn, in het nieuwe decreet onvoldoende zouden zijn. Daarom werd uitgegaan van het nu reeds bestaande kostenkader, voor zowel zelfstandige als gesubsidieerde kinderopvang vermeerderd met kosten verbonden aan bijkomende verplichtingen die vanuit het kaderdecreet reeds zullen opgelegd worden.. Deze studie heeft als doel de kostprijs van bepaalde toekomstige kwaliteitsvoorwaarden zoals deze nu al gekend zijn, in de effectieve dagprijseffecten te transformeren. Dit is geen definitieve kostprijsberekening, het is maar een omzetting van wat tot nu toe gekend is. Elke bijkomende eis van de overheid is een bijkomende kost voor de sector. Deze kostprijsberekening is een detaillistische raming die de realiteit zo dicht mogelijk benadert. Er wordt in dit werkstuk als voorbeeld een voorziening van 22 opvangplaatsen genomen. Hiermee wil UnieKO aan de hand van nieuwe inzichten van het ontwerpdecreet kinderopvang voor baby’s en peuters, de kost verantwoorden.

© Niets uit deze uitgave mag gepubliceerd worden zonder uitdrukkelijke toestemming van UnieKO vzw. Elke vermelding dient medegedeeld te worden aan UnieKO vzw. Maart 2012 – UnieKO vzw, Kasteeldreef 66/1 – 9120 Beveren [email protected]

Pagina 2

Voorlopige berekening dagprijs ontwerp decreet kinderopvang baby’s en peuters

Inhoudsopgave DOELSTELLING................................................................................................................................... 2 VOORWOORD ..................................................................................................................................... 5 VERANTWOORDING ........................................................................................................................... 6 DE VERGOEDING VOOR HET GEBOUW ..................................................................................................... 6 DE KOSTPRIJS VOOR VEILIGHEID ........................................................................................................... 6 DE KOSTPRIJS FAVV ........................................................................................................................... 6 DE LOONKOST ..................................................................................................................................... 6 DE INVESTERINGSKOST ........................................................................................................................ 6 DE VARIABELE KOST ............................................................................................................................. 6 DE ADMINISTRATIEVE KOSTEN .............................................................................................................. 6 DE KOSTEN VOOR DE CASHFLOW ........................................................................................................... 7 DE REDELIJKE WINST............................................................................................................................ 7 DE OVERCOMPENSATIE ........................................................................................................................ 7 LOONKOSTEN ..................................................................................................................................... 8 GEMIDDELDE LOONKOST ...................................................................................................................... 8 LEEFTIJD ............................................................................................................................................ 8 ANCIËNNITEIT ...................................................................................................................................... 8 KWALITEIT DIPLOMA ............................................................................................................................. 8 KWALITEIT VORMING ............................................................................................................................ 8 KWALITEIT HACCP ............................................................................................................................. 9 KWALITEIT VEILIGHEID .......................................................................................................................... 9 VERVANGINGSKOST ........................................................................................................................... 10 KWALITEIT ADMINISTRATIE (EXTRA VOORWAARDEN DECREET)................................................................. 10 ONDERHOUD ..................................................................................................................................... 10 SOCIAAL PASSIEF............................................................................................................................... 10 CONCLUSIE LOONKOST ....................................................................................................................... 11 Vooraf ......................................................................................................................................... 11 Overzicht ..................................................................................................................................... 11 IJKING......................................................................................................................................... 12 CONCREET ....................................................................................................................................... 13 Uurloonkost voor werkgever :....................................................................................................... 13 Kostprijsberekening loonkost in dagprijs....................................................................................... 13 Gemiddeld.............................................................................................................................................. 13 Strikt ...................................................................................................................................................... 13 Jaarkost ................................................................................................................................................. 13

GEBOUW ........................................................................................................................................... 14 NIEUWBOUW ..................................................................................................................................... 14 VIPA-norm ................................................................................................................................... 14 UnieKO-norm .............................................................................................................................. 14 Eenheidsprijs ............................................................................................................................... 14 BOUWGROND .................................................................................................................................... 15 Eenheidsprijs ............................................................................................................................... 15 AANKOOP ......................................................................................................................................... 17 Eenheidsprijs ............................................................................................................................... 17 HUUR ............................................................................................................................................... 18 Eenheidsprijs ............................................................................................................................... 18 RENOVATIE ....................................................................................................................................... 19 VERANTWOORDING MEERPRIJS ........................................................................................................... 20 Nieuwbouw : ................................................................................................................................ 20 Renovatiekost .............................................................................................................................. 20 INVESTERINGEN ............................................................................................................................... 21 RECHTVAARDIGING INVESTERINGEN ..................................................................................................... 21 IJKING .............................................................................................................................................. 22 CONCREET: ...................................................................................................................................... 22 UITBATINGSKOSTEN........................................................................................................................ 23 3

3

UnieKO beroepsvereniging voor de zelfstandigen in de Kinderopvang CONCREET ....................................................................................................................................... 23 VOEDING EN VERZORGING ............................................................................................................. 24 CONCREET ....................................................................................................................................... 24 VERANTWOORDING ‚KINDEROPVANGVOORWAARDEN‘ .............................................................. 25 VERANTWOORDING HACCP – FAVV KOSTEN ...................................................................................... 27 Bouwkost: .................................................................................................................................... 27 nieuwbouw ............................................................................................................................................. 27 renovatie ................................................................................................................................................ 27

Loonkost ...................................................................................................................................... 27 Redelijke winst............................................................................................................................. 27 Berekening .................................................................................................................................. 27 Rechtvaardiging Bouwkost........................................................................................................... 29 Rechtvaardiging Loonkost............................................................................................................ 29 VERANTWOORDING VEILIGHEID........................................................................................................ 30 Bouwkost..................................................................................................................................... 30 nieuwbouw ............................................................................................................................................. 30 renovatie ................................................................................................................................................ 30

Loonkost ...................................................................................................................................... 30 Redelijke winst............................................................................................................................. 30 Berekening .................................................................................................................................. 30 Rechtvaardiging Bouwkost:.......................................................................................................... 31 Rechtvaardiging Loonkost: ........................................................................................................... 31 Rechtvaardiging kostprijs: ............................................................................................................ 31 VERANTWOORDING VOORWAARDEN KINDEROPVANG ............................................................................. 32 Bouwkost..................................................................................................................................... 32 Voor de bouwkost zijn geen bijkomende kosten uit te maken in het ontwerpdecreet, dus zijn deze gebaseerd op de voorwaarden zoals deze nu van kracht zijn: .................................................................. 32 nieuwbouw ............................................................................................................................................. 32 renovatie ................................................................................................................................................ 32

Loonkost ...................................................................................................................................... 32 Redelijke winst............................................................................................................................. 32 Berekening .................................................................................................................................. 32 Rechtvaardiging Bouwkosten : ..................................................................................................... 33 Rechtvaardiging Loonkosten: ....................................................................................................... 33 CONCLUSIE KINDEROPVANGVOORWAARDEN ......................................................................................... 34 Bouwkost..................................................................................................................................... 34 Gemiddelde lonen........................................................................................................................ 34 Strikte lonen ................................................................................................................................ 34 Conclusie .................................................................................................................................... 34 FINANCIERING .................................................................................................................................. 35 Bedrag......................................................................................................................................... 35 Duurtijd ........................................................................................................................................ 35 Rente .......................................................................................................................................... 35 SIMULATIE GEBOUW........................................................................................................................ 36 NIEUWBOUW – UNIEKONORM ............................................................................................................. 36 AANKOOP EN RENOVATIE .................................................................................................................... 37 HUUR EN RENOVATIE .......................................................................................................................... 38 CONCLUSIE GEBOUW ......................................................................................................................... 39 CONCREET ....................................................................................................................................... 39 BEREKENING VOORLOPIGE DAGPRIJS ......................................................................................... 40 VOOROPGESTELDE DAGPRIJS ............................................................................................................. 40 OVERZICHT ‘VOORLOPIGE DAGPRIJS’ ................................................................................................... 41 VERGELIJK MET HUIDIGE SUBSIDIE ERKENDE OPVANGPLAATS IN KDV ................................. 42 Verantwoording: .......................................................................................................................... 43 NAWOORD ......................................................................................................................................... 44 TOEMAATJE ...................................................................................................................................... 45 Pagina 4


Voorwoord UnieKO is bezorgd om de haalbaarheid van de doelstellingen in het decreet kinderopvang baby’s en peuters. Een bekommernis die is gegroeid vanuit de kennis dat bepaalde keuzes een aanzienlijk budget kunnen impliceren. In ‘De strijd van het kind’, een UnieKO-studie van 2010, werd de kostprijs van de huidige kinderopvang in kaart gebracht. In deze voorliggende studie worden met nieuw verworven inzichten, gekoppeld aan de lijnen in het uitgetekende ontwerpdecreet, nieuwe berekeningen gemaakt. Pas in de uitvoeringsbesluiten zal het beeld compleet worden en zal de kostprijs een reëel karakter krijgen. Naast de berekening van de bijkomende kosten gekoppeld aan extra opdrachten in de regelgeving, werpt deze studie een reële kijk op hoe de totale kostprijs voor kinderopvang beïnvloedbaar is door het ratiocijfer (1 VTE per aantal kinderen), de toepassingen van de ratio (strikt of gemiddeld) én de bezettingsgraad. In een tijd van besparingen en efficiënt inzetten van middelen is het belangrijk in te schatten of dure regelgeving wel noodzakelijk is. Verplichten heeft pas zin als ze uitgevoerd wordt of kan worden. Wanneer geen financiële middelen tegenover de regelgeving staan, zal werkdrukverhoging en belangloze inzet noodzakelijk zijn, waarbij de limiet voor vele voorzieningen en organisaties reeds is bereikt. Daarnaast is de overgangsperiode, het groeipad naar 2020 een delicate periode waarbij een aanzienlijk aantal ouders en voorzieningen niet vanuit dezelfde positie starten. Meer voorwaarden en daardoor hogere opvangprijzen zullen door de voorzieningen, indien niet door de overheid bekostigd, doorgerekend worden aan de ouders. En indien dit niet mogelijk blijkt, betekent dit het einde van een groot segment in de zelfstandige kinderopvang.

Dany Depreitere Voorzitter UnieKO vzw

Beveren, 10 maart 2012

5

5


VERANTWOORDING Voor volgende onderdelen werd afzonderlijk een kostenberekening gemaakt om de impact te kunnen wegen op de opvangprijs gekoppeld aan een fluctuatie van het rendement én de invloed van strikte of gemiddelde aanwezigheid personeel op de kostprijs.

De vergoeding voor het gebouw . Met de vergoeding voor het gebouw wordt zowel de kost voor het gebruik van het gebouw, (de aankoop, de huur) als de nodige renovatie bedoeld.

De kostprijs voor Veiligheid De kostprijs voor veiligheid voor gebouw, tuin en extra opleidingen ‘veiligheid’ voor de medewerkers is vanuit de huidige praktijk te berekenen. Ook de toegangsbeveiliging is hierin mee opgenomen.

De kostprijs FAVV Alhoewel de uiteindelijke autocontrolegids nog niet is vrijgegeven, zijn al heel wat kenmerken voor de voorwaarden van het Federale agentschap voor voedselveiligheid gekend. Deze kostprijs kan bij de uiteindelijke publicatie nog bijgesteld worden. Deze kostprijs is uitgesplitst in de investeringskost (aanpassing gebouw) en in de meerprijs van de loonkost.

De loonkost Ook al is de uiteindelijke ratio – VTE per aantal aanwezige kinderen nog niet gekend, een gemiddelde kostprijs van personeel in loondienst kan nu reeds aangereikt worden op basis van de huidige praktijk. Het is logisch dat extra voorwaarden in de uitvoeringsbesluiten een reële meerprijs zullen betekenen voor de opvangprijs. UnieKO deed een bevraging bij de werkgevers, aangesloten bij haar werkgeversfederatie, met als doel een ‘gemiddeld’ loon te kunnen berekenen. De meerprijs voor een sociaal passief, noodzakelijk voor elke onderneming is eveneens meegenomen in de berekening.

De investeringskost Elke voorziening heeft een kost voor het inrichten van de voorziening.

De variabele kost De kosten voor voeding, nutsvoorzieningen, verzorging, onderhoud enz. zijn op basis van de huidige uitbating gekend. De berekening gaat uit van een status quo van de variabele kost in de uitvoering van het decreet.

De Administratieve kosten De administratieve kosten zijn gebaseerd op de extra voorwaarden binnen het decreet: : a) Het lokaal loket - voorrangsregel, opvangbeleid. b) kwaliteitshandboek uitschrijven en implementeren van deze kwaliteitsvoorwaarden c) Kosten verbonden aan voorwaarden van boekhouding en het kunnen innen van de ouderbijdragen in een gesubsidieerd systeem.

Pagina 6


De kosten voor de cashflow De kosten verbonden aan de vorm van subsidiëring, (voorschotten en afrekening) maakt dat de cashflowrekening van de voorziening, nooit over de volledige vergoeding voor de geleverde dienst kan beschikken. Deze kost moet uiteindelijk ook vergoed worden.

De redelijke winst. In de regelgeving van de DAEB is een redelijke winstvergoeding voorzien. Deze bepaling moet er voor zorgen dat de dienstverlener, op een zelfde wijze vergoed wordt voor de dienst die hij in het algemene belang van de overheid , zoals elke onderneming zou berekenen voor het verlenen van deze economische activiteit.

De overcompensatie De Europese Regelgeving inzake DAEB stelt :1 Compensatie die verder gaat dan hetgeen nodig is ter dekking van de kosten die de betrokken onderneming maakt, is niet noodzakelijk voor het beheer van de dienst van algemeen economisch belang en is bijgevolg aan te merken als onverenigbare staatssteun die aan de staat moet worden terugbetaald. Compensatie voor de openbare dienst die ten behoeve van het beheer van de dienst van algemeen economisch belang wordt toegekend, maar die in feite door de betrokken onderneming wordt gebruikt om op andere markten actief te zijn, is evenmin gerechtvaardigd, en is bijgevolg eveneens aan te merken als onverenigbare staatssteun die moet worden terugbetaald. Om ervoor te zorgen dat het in artikel 86, lid 2, van het Verdrag neergelegde noodzakelijkheidvereiste wordt nageleefd, dienen bepalingen te worden aangenomen betreffende de berekening van en het toezicht op het toegekende compensatiebedrag. De lidstaten dienen op geregelde tijdstippen zich ervan te vergewissen, dat de toegekende compensatie niet in overcompensatie resulteert. Niettemin moet, om ondernemingen en lidstaten een minimum aan flexibiliteit te laten, een dergelijke overcompensatie, wanneer het bedrag ervan niet meer dan 10 % van het jaarlijkse compensatiebedrag beloopt, naar de volgende periode kunnen worden overgedragen, en op het compensatiebedrag dat anders zou moeten worden betaald in mindering kunnen worden gebracht. De inkomsten van woningcorporaties die met het beheer van een dienst van algemeen economisch belang zijn belast, kunnen sterk fluctueren, met name ten gevolge van het insolventierisico van huurders. Bijgevolg moet het, wanneer deze ondernemingen uitsluitend diensten van algemeen economisch belang beheren, mogelijk zijn dat een eventuele overcompensatie in een bepaalde periode naar de volgende periode wordt overgedragen, ten belope van 20 % van de jaarlijkse compensatie

1 http://www.europadecentraal.nl/documents/dossiers/DAB/Praktijk/Rapportage/Vrijstellingsbeschikking_Diensten_van_Algemeen_Economisch_Bela ng.pdf

7

7


Loonkosten UnieKO heeft in een bevraging van haar leden werkgevers een overzicht van de totale loonkost opgevraagd. Met de gegevens van deze bevraging was het mogelijk om de gemiddelde loonkost te berekenen en het coëfficiënt van elk onderdeel op zich te bepalen. De bedragen zijn gebaseerd op een jaarbasiskost.

Gemiddelde loonkost De samentelling van alle lonen en gedeeld door het aantal personeel equivalenten zorgde voor een ‘norm’. Deze norm is uiteraard ook gevoelig aan: ‘leeftijd’ – ‘anciënniteit’ – ‘vorming’ – ‘diploma’ enz. De meerkost op deze norm is gebaseerd op de resultaten uit onze bevraging. De gemiddelde loonkost is gebaseerd op PC 331 loonbarema’s gesubsidieerde kinderopvang In deze kostprijs zijn alle gerelateerde kosten zoals arbeidsongevallenverzekering, externe geneeskundige diensten, sociaal secretariaat enz. inbegrepen. € 36.821,75

gemiddelde loonkost

Leeftijd Vermits ‘werkgevers’ in de zelfstandige kinderopvang nog maar een zeer recente verschijning is, zorgt dit ook dat de gemiddelde leeftijd van de werknemers nog vrij jong is. Het zou fout zijn om nu een berekening te maken die geen rekening houdt met ‘oudere’ werknemers. € 1.841,09

leeftijd

5,00%

(€ 36.821,75 x 5%)

Anciënniteit Buiten leeftijd is ook ‘anciënniteit’ een belangrijk onderdeel in de ‘loonkost’. Werknemers die al jaren werken in de opvang kan men niet op basis van een ‘minimum loon’ blijven vergoeden.2 € 1.841,09

anciënniteit

5,00%

(€ 36.821,75 x 5%)

Kwaliteit diploma De kwalificatie ‘kwaliteit’ is niet te onderschatten in de kinderopvang. Deze kost moet in rekening worden gebracht. € 736,43

Diploma

2,00%

(€ 36.821,75 x 2%)

Kwaliteit vorming Elke vorming zorgt voor meer gekwalificeerd personeel. Deze kwalificatie zal ook vergoed worden met ‘loon’. € 305,62

2

Vorming

0,83%

(€ 36.821,75 x O,83%)

http://www.dixys.com/Data/FileManagement/Files/9/11595/SGO-0810-16_Ontwerp_evaluatienota_sociale_maribel_PPG.pdf

Pagina 8


Kwaliteit HACCP Ofwel wordt er een meerprijs gerekend voor de uitvoering van de HACCP-normen, ofwel komt de kwaliteit inzake ratio kind/begeleider in het gedrang. Wanneer begeleiders ‘ander’ werk doen dan het begeleiden van de kinderen in de opvang, wordt de feitelijke kwaliteit voor de kinderen benadeeld. Deze meerprijs kan bij voldoende kindplaatsen omgezet worden in een vrijstelling van een VTE enkel voor deze extra administratieve last. Voor de vooral kleinere voorzieningen moet deze meerprijs gerealiseerd worden in extra te presteren uren. Extra opleidingskost : Vanuit de voedingsindustrie blijkt dat de opleidingskost (die verplicht is binnen de HACPP-normen) tot 1,6% van de personeelskosten kan oplopen.3 Deze opdracht zit mee in het door de overheid opgelegde takenpakket. In deze extra loonkost zijn alle extra handelingen door medewerkers/ personeel tgv de HACPP regelgeving inbegrepen. Zie verder op pagina 28 en - verantwoording HACCP onder “Verantwoording Kinderopvangvoorwaarden” € 2.577,52

HACCP

7,00%

(€ 36.821,75 x 7%)

Kwaliteit veiligheid De veiligheidsvoorschriften opgelegd door Kind en Gezin maken dat er ook administratieve verplichtingen worden uitgevoerd. Brandveiligheid: Eenmaal per jaar een evacuatie organiseren en bespreken. Periodiek nazicht en controle van installaties en infrastructuur ifv brandregelgeving (vb. branddetectoren, toestellen,….). Attest blussen en evacuatie behalen Bijhouden van de veiligheidsverplichtingen.

9

Toegangsbeveiliging De toegangsbeveiliging moet verzekerd zijn. Deze procedures vragen aandacht en tijd van de medewerkers op de werkvloer. € 368,22

Veiligheid

1,00%

(€ 36.821,75 x 1%)

3

http://www.ipv.be/media/docs/1006.pdf - Informatiedossier Competentiebehoeften en opleiding in de voedingsnijverheid Een kwalitatieve verkenning in enkele subsectoren - SERV

9


Vervangingskost Vermits de regelgeving voorziet in een verplichte aanwezigheid van een begeleider per een nog niet gedefinieerd aantal kinderen, zorgt deze verplichting ook voor een financiële consequentie. Uit de bevraging van onze leden werkgevers blijkt dat een gemiddelde afwezigheid door ziekte of andere onvoorziene omstandigheden neerkomt op een 4% van al de geleverde prestaties. Grotere voorzieningen kunnen deze afwezigheid beter opvangen door het schaalvoordeel € 1.472,87

Afwezigheid

4,00%

(€ 36.821,75 x 4%)

Kwaliteit administratie (extra voorwaarden decreet) De overheid legt in het decreet een hele belangrijke item ‘administratieve’ verplichtingen op. Deze verplichtingen worden onder de norm van ‘kwaliteitsvereisten’ gekwalificeerd. Deze verplichting mag geen afbreuk doen aan andere kwaliteitsnormen. Vermits de administratieve opdrachten door de overheid worden opgelegd, moet hier tegenover ook een reële vergoeding staan. De werklast is in verhouding voor een kleine voorziening even groot als voor een grote voorziening. (zie ook pagina 32) € 3.682,17

Administratie 10,00%

(€ 36.821,75 x 10%)

Bij grotere voorzieningen kan men voor deze taken een apart iemand aanwerven, de kostprijs is voorzien voor 1 VTE vanaf 10 VTE (1/2 VTE bij 5 VTE). De kleinere voorzieningen worden door dit systeem ook vergoed voor dit ‘meerwerk’.

Onderhoud Het poetsen van de voorziening kan zowel door de begeleiders in de kinderopvang (zie beroepsomschrijving SERV) als door een externe dienst gebeuren. Of zoals in sommige gevallen door een logistieke kracht verzekerd worden. € 3.682,17

Onderhoud

10,00%

(€ 36.821,75 x 10%)

Bij een grotere voorziening kan men hiervoor een aparte VTE voorzien, in een kleinere voorziening is dit echter niet mogelijk. Het mag echter niet zijn dat de kleinere voorzieningen hiervoor geen vergoeding zouden krijgen.

Sociaal passief Het is voor elke onderneming noodzakelijk om een degelijk sociaal passief op te bouwen. Zeker in een vraaggestuurde economie. Vermits de omzet maar kan gehaald worden in het effectief aanwezig zijn van kinderen. Hier gelden ook heel wat sociale verplichtingen (vakantiegeld voor personeel in zwangerschapsverlof en verplichte bijkomende vakantiedagen voor oudere personeelsleden) in het PC 331 Het sociaal passief wordt opgebouwd in vijf jaar en is voorzien op 35% van de loonmassa. Daarom wordt er een sociaal passief van 7% voorzien per jaar Het sociaal passief is berekend op de gemiddelde loonkost + extra kosten. € 3.733,03

sociaal passief

7,00%

(€ 53.328,94 x 7%)

Pagina 10


Conclusie loonkost Vooraf UnieKO is geen voorstander van een gemiddelde vergoeding voor de loonkost van de werknemers in loondienst en stelde jaren terug een Vlaams loonfonds voor. Dit loonfonds zou de ‘meerkost’ bovenop, het door de sociale partners overeengekomen minimumloon, volledig dragen. Hierdoor vermijdt de overheid dat de gemiddelde loonvergoeding voor de ene partij een winstgevende zaak en voor de andere partij een verlieslatende zaak .zou zijn. Het loonfonds heeft als bijkomend voordeel dat oudere medewerkers gemakkelijker tewerkgesteld zullen blijven in de kinderopvang (een noodzaak inzake maturiteit en ervaring). De overheid heeft immers gekozen om via een DAEB te werken. Hierin wordt gesteld dat de vergoeding moet overeenkomen met een vergoeding zoals die door een doorsnee bedrijf voor dezelfde dienst (met een redelijke winstmarge) zou gerekend worden. Het kan niet zijn dat sommige uitbaters een schaalvoordeel vinden of aan ‘sociale dumping’ doen – omwille van een regeling die volgens gemiddelden is uitgewerkt.

Overzicht De gemiddelde totale loonkost voor 1 VTE : € 57.061,97 € € € € € € € € € € €

PC331 36.821,75 gemiddelde loonkost 3.682,17 10,00% leeftijd en of ancieniteit 3.682,17 10,00% onderhoudskosten 736,43 2,00% kwaliteitsnorm diploma Extra loonkost door voorwaarden Decreet 1.472,87 4,00% vervanging door afwezigheid 2.577,52 7,00% kwaliteitsnorm HACCP 368,22 1,00% kwaliteitsnorm veiligheid 305,62 0,83% vorming 3.682,17 10,00% kwaliteitsnorm administratie 3.733,03 7,00% sociaal passief 57.061,97 Totale loonkost op jaarbasis

per VTE per jaar.

per uur uren per week per dag € 22,32 minuten € 2,23 € 2,23 3,17 38,08 € 0,45 0,63 7,62 € 0,89 € 1,56 € 0,22 € 0,19 € 2,23 € 2,26 € 34,58

1,27 2,22 0,32 0,26 3,17

11

15,23 26,65 3,81 3,16 38,08

uren minuten per week per dag 7,00% kwaliteitsnorm HACCP 2,22 26,65 1,00% kwaliteitsnorm veiligheid 0,32 3,81 0,83% vorming 0,26 3,16 4,00% vervanging door afwezigheid 1,27 15,23 10,00% kwaliteitsnorm administratie 3,17 38,08 10,00% onderhoudskosten 3,17 38,08 32,83% Totaal extra tijd 10,42 125,01

Extra tijd tgv voorwaarden KO en Decreet

In kleinere voorzieningen gebeuren de extra taken tgv de voorwaarden kinderopvang ofwel na de werkuren ofwel tijdens de werkuren wat betekent dat dit in het nadeel van de opvangkwaliteit komt.

11


IJKING Als ijking om te toetsen of vooropgestelde berekening klopt met de realiteit, heeft UnieKO als controle, een vergelijking gemaakt met de huidige situatie in de erkend, gesubsidieerde sector groepsopvang. Hiervoor zijn de cijfers uit het jaarverslag van K&G van het jaar 2010 gebruikt. Deze ijking betreft de omkadering van het aantal VTE aanwezig in de voorzieningen In deze ijking is ‘onderhoud’ ook mee opgenomen,. vermits voor de gesubsidieerde sector voor onderhoud en logistiek een aparte omkadering is voorzien. De meerkost in deze berekening is begroot op € 12.088 en omvat enkel de extra kosten die het gevolg zijn van de extra voorwaarden plus onderhoud. € € € € € € €

2.577,52 368,22 305,62 1.472,87 3.682,17 3.682,17 12.088,58

7% 1% 1% 4% 10% 10% 33%

kwaliteitsnorm HACCP kwaliteitsnorm veiligheid vorming vervanging door afwezigheid kwaliteitsnorm administratie onderhoudskosten Totaal

Deze meerkost vertegenwoordigt 33% van het gemiddelde basisloon dat wordt voorzien voor een kindbegeleider. Deze 33% van de loonkost die hiervoor voorzien moet worden, kan ook omgezet worden in extra personeel, zodat de kwaliteit op de werkvloer gegarandeerd blijft. Volgens het jaarverslag van K&G van 2010 omvat de erkende sector een omkadering van 4.342 VTE

jaarverslag K&G 2010 Erkend gesubsidieerd begeleiders 3.171,64 logistiek 556,75 pedagogisch 504,58 Directie 82,49 Administratie 26,49 Totaal 4.341,95 Berekening UnieKO Gemiddelde loonkost € Totale meerkost € Verhouding meerkost Totaal aantal begeleiders VTE in gesub. Sector Meer personeel volgens UnieKO berekening Totaal aantal VTE volgens berekening Realiteit aantal VTE in gesub.sector Verschil %

36.821,75 12.088,58 33% 3.171,64 1.041,25 4.212,89 4.341,95 -129,06 -3%

Volgens de theoretische UnieKO-berekening van 33% meerkost omgezet naar extra personeel zou in 2010 voor de gesubsidieerde sector een uitbreiding van 1.041 extra VTE betekenen. De realiteit is 3% meer. Deze minimale afwijking is te verklaren uit het feit dat de omkaderingsvoorwaarden van de gesubsidieerde sector veel strikter zijn en niet elke voorziening in verhouding van het aantal VTE eenzelfde omkadering krijgt toegewezen. De voorwaarden van omkadering van de gesubsidieerde sector zijn verbonden aan het aantal toegekende plaatsen en niet aan het aantal VTE. Hierdoor is het aantal extra VTE iets hoger dan het theoretisch model dat UnieKO hier berekend heeft .

Deze ijking bevestigt de theoretische berekening van UnieKO.

Pagina 12


Concreet Deze loonkost omrekenen naar een dagprijs vraagt naar enkele afspraken : Aantal dagen open : Aantal uren werken per dag : Totaal aantal werkuren per jaar : Gemiddelde openingstijd voorziening :

220 werkdagen 7,5 uren (220 dagen x 7,5 uren)= 1.650,00 uren 11 uur

Uurloonkost voor werkgever : € 57.061,00 bruto loonkost gedeeld door 1.650 uren = € 34,58 per uur

Kostprijsberekening loonkost in dagprijs Gemiddeld Gemiddelde aanwezigheid VTE aanwezige kinderen Met een ratio van 1 VTE op gemiddelde aanwezigheid € 34,58 per uur vermenigvuldigd met 7,5 uur voor 1 werkdag = € 259,37 per werkdag per VTE

Strikt Strikte aanwezigheid VTE per beginnende schijf van aanwezige kinderen Deze regelgeving, momenteel geldend bij Attest van toezicht, betekent een strikte ratio van 1VTE per beginnende schijf van aanwezigheid, € 34,58 per uur vermenigvuldigd met 11 uur voor 1 openingsdag = € 380,41 per werkdag per VTE 13

Jaarkost sociaal passief 7% inclusief en winst 5% exclusief strikt gemiddeld loonkost groepsopvang € 85.591,50 € 57.061,00 Ratio Aantal plaatsen 2010 47.627 vol gens ja a rvers l a g K&G 2010

jaarbedrag strikt

jaarbedrag gemiddeld

Aantal VTE berekend op ratio strikt gemiddeld

1 VTE op

Dagprijs strikt

gemi d.

€

1.019.116.592,63 €

679.411.061,75

17.860

11.907

€

97,26 €

64,84

€

815.293.274,10 €

543.528.849,40

14.288

9.525

€

77,81 €

51,87

€

679.411.061,75 €

452.940.707,83

11.907

7.938

€

64,84 €

43,23

€

582.352.338,64 €

388.234.892,43

10.206

6.804

€

55,58 €

37,05

€

509.558.296,31 €

339.705.530,88

8.930

5.953

€

48,63 €

32,42

€

452.940.707,83 €

301.960.471,89

7.938

5.292

€

43,23 €

28,82

€

407.646.637,05 €

271.764.424,70

7.144

4.763

€

38,91 €

25,94

4 5 6 7 8 9 10

Het verschil tussen ‘gemiddeld’ en ‘strikt’ = 68% duurder in loonkost!

13


Gebouw De kosten voor het gebouw zijn afhankelijk van volgende elementen :  Aantal vierkante meter per kind noodzakelijk om een kwalitatieve kinderopvang te organiseren.  Kinderopvangvoorwaarden o De normen om te kunnen voldoen aan de Federale voorwaarden van het FAVV (verder genoemd ‘FAVV’) o De veiligheidsvoorwaarden die verbonden zijn aan Vlaamse, federale en Europese regelgevingen (verder genoemd ‘Veiligheid’) o Voorwaarden gesteld door de Vlaamse overheid inzake het verzekeren van toezicht en hygiëne (verder genoemd ‘Voorwaarden KO’)

Nieuwbouw VIPA-norm De VIPA norm voor een nieuwbouw ligt tussen de 12 m² en 20m² bruto bouwoppervlakte per toegekende kindplaats. De buitenoppervlakte is extra 3m² per toegekende kindplaats.4 Ingediende oppervlakten werkvorm crèche

aantal 22,00

oppervlakte 440,00

Deze VIPA-norm is volgens onze bevraging in de sector (ook bij werkgevers) komt niet overeen met het gemiddelde bouwoppervlak in de zelfstandige kinderopvang.

UnieKO-norm Als alternatief stelt UnieKO 8 m² bruto bouwoppervlakte per toegekende kindplaats voor (5 m² voor speel- en slaapplaats kinderen + 3 m² noodzakelijke ruimten : hal, keuken en andere noodzakelijke ruimten) en 3 m² buitenruimte

Eenheidsprijs De kostprijs ‚nieuwbouw‘ wordt door UnieKO beraamd op 1.233,00 €5 per vierkante meter (zonder tuin). Deze vierkante meter prijs is berekend met afwerking.

4 5

https://wvg.vlaanderen.be/applicaties/vipa_rekenmodule/KG_v5.aspx http://www.paulvanwelden.be/prijzen/vernieuwbouw_raming.php

Pagina 14


Bouwgrond Het bouwoppervlak wordt berekend op de helft van de bewoonbare oppervlakte (gelijkvloers +verdieping) dus 4m² (speel en slaapplaats +noodzakelijke ruimten) + 3 m² buitenruimte per toegekende kindplaats berekend = 7 m² grond. De referentie 3m² buitenruimte is de referentie die door de VIPA wordt voorgesteld De grondprijs is afhankelijk van waar men de ‚bouwgrond‘ koopt.6 Gelet op het feit dat meer dan 60% van de ouders een kinderopvang verkiest in de buurt waar men woont, lijkt het voor UnieKO logisch dat de gemiddelde grondprijs zich zal situeren tussen de 150,00 € en of 250,00 € per vierkante meter . In onze berekening worden beide bedragen voorgesteld zijnde ‚buiten grootstedelijkgebied‘ en ‚grootstedelijk gebied‘.

Eenheidsprijs Bouwgrondprijzen:

Aankoop bouwgrond aankoop buiten grootstedelijkgebied € aankoop grootstedelijkgebied €

6

15

150,00 per m² 250,00 per m²

http://www4dar.vlaanderen.be/sites/svr/Publicaties/Publicaties/vrind/2011-10-06-vrind2011-volledig.pdf

15

UnieKO beroepsvereniging voor de zelfstandigen in de Kinderopvang De gemiddelde aankoopprijs van een bestaande woning in Vlaanderen

7

De gemiddelde grootte van een zelfstandig kinderdagverblijf telt 22 plaatsen. In dit voorstel heeft het initiatief (22 plaatsen) x 8m² (speel- slaap- en extra ruimten) = 110m² bewoonbare oppervlakte nodig. Vastgoedexpert Century218 spreekt over een gemiddelde bewoonbare oppervlakte van 119 m² per woning, het Nationaal Instituut voor Statistiek geeft 109m² aan voor een nieuwbouwwoning. Een gemiddelde woning kan aangepast worden tot een kinderdagverblijf met 22 plaatsen.

7 http://www4dar.vlaanderen.be/sites/svr/Publicaties/Publicaties/vrind/2011-10-06-vrind2011-volledig.pdf 8 http://www.batibouw.com/overlayer.cfm?Content_ID=368583993&keepThis=true&TB_iframe=true&height=420&width=570

Pagina 16


Aankoop De aankoop van een bestaand pand om kinderopvang in uit te baten kan een alternatief zijn voor het bouwen. Ook hier moeten dezelfde kosten voor aanpassen of ‚renovatie‘ op toegepast worden. Dezelfde kosten voor renovatie worden voorzien als bij een ‚huurhuis‘.

aankoopbedrag gemiddeld huis voor 22 kinderen buiten grootstedelijk gebied € 151.888,00 grootstedelijk gebied € 236.368,00 De gemiddelde kostprijs voor een woonhuis wordt omgerekend tot :

aankoopbedrag huis per m² buiten grootstedelijk gebied € grootstedelijk gebied €

863,00 1.343,00

Eenheidsprijs

17

Gemiddelde kostprijs prijs per kindplaats van een woning

aankoopbedrag huis per kindplaats buiten grootstedelijk gebied € 6.904,00 grootstedelijk gebied € 10.744,00

Zie ook pagina 37 .

17


Huur UnieKO voorziet dat elk gebouw dat ‚gehuurd‘ wordt voor het uitbaten van een kinderopvang niet vanzelfsprekend beantwoordt aan de voorwaarden voor de uitbating kinderopvang Het gemiddelde huurbedrag wordt zoals de grondprijs ook in twee verschillende prijscategorieën weergegeven, namelijk ‚buiten grootstedelijk gebied‘ en ‚grootstedelijk gebied‘. Voor een kinderopvang van 22 plaatsen : Buiten grootstedelijk gebied: 1 210 €/md Grootstedelijk gebied: 1 613 €/md Omgerekend per kindplaats/dag komt dit op:

Eenheidsprijs Huurbedrag per kindplaats/dag buiten grootstedelijkgebied € grootstedelijkgebied €

3,00 4,00

Deze richtprijs houdt géén rekening met ‚handelshuur‘. Indien kinderopvang als ‚handel‘ zou aangemerkt worden moeten deze bedragen verdubbeld worden.

Pagina 18


Renovatie Voor de renovatiekost wordt 600 €9 per vierkante meter (inclusief 21% BTW) voorzien. Deze kostprijs is een gemiddelde kostprijs die werd gegenereerd na opzoekingen bij architecten-, renovatie- en bouwkoepel-sites; maar vooral gebaseerd op reële kostprijzen bij reeds uitgevoerde renovatie voor kinderdagverblijven. De kosten voor renovatie worden zowel meegenomen bij een koophuis als bij een huurhuis. Hier bovenop wordt er een meerprijs berekend voor inrichting gekoppeld aan de specifieke ‚kinderopvangvoorwaarden‘ heden gekend

19

9

http://www.paulvanwelden.be/prijzen/vernieuwbouw_raming.php

19


Verantwoording meerprijs Er wordt een meerprijs voorzien voor zowel in nieuwbouw als in aankoop/huur/renovatie voor : inrichting gekoppeld aan specifieke ‚kinderopvangvoorwaarden‘:  FAVVvoorwaarden  Voorwaarden veiligheid: brandveiligheid, toegangsbeveiliging, enz…  Specifieke voorwaarden inrichting ruimten voor kinderopvang

Nieuwbouw : gebouw nieuwbouwbedrag meerprijs veiligheid meerprijs HACCP

€ 3% € 3% € 3% € €

1.233,00 36,99 36,99 36,99 1.343,97

per m² per m² per m² per m²

renovatiekost gebouw renovatieprijs € meerprijs veiligheid 6% € meerprijs HACCP 6% € meerprijs voorwaarden Kinderopvang 6% € Totaal €

600,00 36,00 36,00 36,00 708,00

per m² per m² per m² per m²

meerprijs voorwaarden Kinderopvang

Totaal *Zonder aankoop grond

Renovatiekost

Pagina 20


Investeringen De kostprijs per voorziening om een kinderopvang in te richten is niet afhankelijk van de plaats waar de voorziening is gevestigd. De gemiddelde kostprijs van investering werd reeds vroeger door UnieKO bevraagd aan de sector. Ook de HIVA-studie van 2003 (financiële leefbaarheid mini-crèche)10 heeft hierover cijfers verzameld en gepubliceerd. Met de investeringskost die wij hier voorzien, bedoelen wij enkel de inrichting van de kinderopvang. De kosten die gemaakt zijn voor het gebouw, zijn immers al gerekend in de renovatiekosten.

Rechtvaardiging investeringen De investering voor de ‘inboedel’ van de opvang werd reeds door de HIVA-studie berekend

21

De gemiddelde grootte van de mini-crèche in de tijd van het onderzoek was 16 toegekende kindplaatsen. De gemiddelde investeringskost was volgens de HIVA-studie € 19.977 gedeeld door 16 plaatsen = € 1.249 per plaats. Kidsinvest11 voorziet een financiering van € 1.069 per toegekende kindplaats Wetende dat Kidsinvest niet het totale bedrag financiert (90%) en wetende dat Kidsinvest beperkt is tot € 250.000 per voorziening, kan men stellen dat de kostprijs zoals UnieKO hier verdedigt door andere bronnen wordt bevestigd 10 11

http://www.kindengezin.be/img/financieleleefbaarheid-mc-2004.pdf www.pmv.eu/download/nl/1478237/file/ pagina 41

21


Volgens de UnieKO-bevragingen is er voor een kinderopvang van 22 toegekende kindplaatsen een investering van 27.452 € nodig. Investering (gefinancierd aan voorwaarden van Kidsinvest)

Totaal investering € 27.452,00 Totaal Rente € 7.327,73 Totaal € 34.779,73 kostprijs kostprijs € 3.477,97 per jaar kostprijs € 289,83 per maand kostprijs € 15,81 per dag kostprijs € 0,72 per kind

rente jaren perioden

4,90% 10 12

Ijking Voor de ijking van dit resultaat wordt de vergelijking met de HIVA-studie van 2003 gebruikt. Omgerekend naar de gemiddelde grootte van een mini-crèche in 2003 = 16 plaatsen geeft de huidige investering van € 27.452 slechts een verschil in min van 2 € per toegekende kindplaats Huidige situatie € 27.452,00 gedeeld door 22 plaatsen = € 1.247 per plaats HIVA-situatie in 2003 € 19.977,00 gedeeld door 16 plaatsen = € 1.249 per plaats

Concreet: De investering per kindplaats/dag = € 0,72 per toegekende kindplaats

Pagina 22


Uitbatingskosten Met de uitbatingskosten wordt bedoeld de kosten die nodig zijn om de kinderopvang te openen zonder dat er kinderen aanwezig zijn.

Internetkosten electriciteit& Gas water

€ € €

80,00 per maand 330,00 per maand 29,33 per maand

€ € €

960,00 per jaar 3.960,00 per jaar 352,00 per jaar

BA en PO per kind + uitbating brandverzekering € 88,70 per jaar GSM 100 per maand Autokosten € 150,00 per maand

€ € € €

88,00 88,70 1.200,00 1.800,00

onderhoud producten diversen

€ € €

€ € €

boekhouder

€ 610,00 per jaar Totaal kosten

77,00 per maand 25,00 per maand 60,00 per jaar

voorziening met 22 toegekende kindplaatsen

€ € € € €

per jaar per jaar per jaar per jaar

924,00 per jaar 300,00 per jaar 60,00 per jaar 610,00 10.342,70 861,89 47,01 2,14

per jaar per jaar per maand per dag per kind

23

Concreet De uitbatingskosten zijn begroot op € 2,14 per toegekende kindplaats

23


Voeding en verzorging

Deze kostenraming is verzameld uit verschillende bevragingen door UnieKO bij de sector.

Begroot uit gegevens uit de sector eenheidsprijs

€

2,00 per kindplaats aanwezig

per jaar per maand per dag per kind

€ 9.680,00 € 806,67 € 44,00 € 2,00

Concreet De kosten voor voeding en verzorging worden begroot op € 2,00 per toegekende kindplaats

Pagina 24


Verantwoording ‚Kinderopvangvoorwaarden‘ De ‚voorwaarden kinderopvang ‘ zijn kosten die typisch zijn voor wie kinderopvang uitbaat. Deze kosten zijn een typische meerkost bij nieuwbouw of renovatie voor een kinderopvang. Deze kosten zijn terug te vinden in 1 – FAVV : De uitvoering van autocontrolegids FAVV 2 – Veiligheid : brandveiligheid, evacuatie, crisisbeleid, toegangsbeveiliging enz.. 3 - Voorwaarden kinderopvang : toezichtmogelijkheden, waterpunten verzorging, sanitair kinderen enz.)

25

25


In de gehandicaptenzorg blijkt dat de implementatie van de HACCP-normen niet direct werden ingevoerd. In 2006 blijkt vanuit een HIVA-studie dat men de HACCP-normen tracht te vermijden of beperkt op te volgen. Vanuit de studie van 2006 bleek dat slechts 42% van de voorzieningen aangeeft gevolg te geven aan deze normen. Sommige voorzieningen stoppen zelfs met het aanbieden van voeding aan ‚derden‘ waardoor men alzo de opgelegde normen kan afwenden. Andere verplichtingen die men opvolgt hebben vooral betrekking op voedselveiligheid en hygiëne (‘de HACCPnormen i.v.m. voedselveiligheid worden gevolgd’, ‘i.v.m. voedselveiligheid is er aandacht voor kritieke punten in het productieproces van voedingsproducten’). Een instelling wijst er op dat omwille van de HACCP-normen er geen etenswaren meer vervaardigd worden tenzij voor eigen verbruik. 12

Arbeidsmatige dagbesteding van personen met een handicap in dagcentra, tehuizen niet-werkenden en het beschermd wonen Georges Hedebouw & Nele Houtmeyers Projectleiding: Georges Hedebouw (2006

In andere sectoren is de HACCP-invoering niet zomaar gepasseerd. In de voedselindustrie stelt men het volgende : Door toedoen van HACCP worden er over het algemeen hogere voorwaarden gesteld aan het niveau van de medewerkers. Ze zullen over meer kennis moeten beschikken dan vroeger. Dit leidt in een aantal gevallen tot een hogere inschaling en dus tot hogere personeelskosten. Verder speelt mee dat medewerkers meer trainingen moeten volgen. Ook op apparatuurgebied moet er extra worden geïnvesteerd teneinde aan de voorwaarden te kunnen voldoen. Verder kan gedacht worden aan de aanschaf van temperatuurmeters en loggers al dan niet in combinatie met automatische registratie. Het ijken en/ of kalibreren van deze apparaten brengt jaarlijks terugkerende kosten met zich mee. 13

Volgens het Vlaams Welzijnsverbond was de algemene meerkost in de gehandicaptenzorg in 2002.14 Voor de bijkomende regelgevingen 3,99% van de totale loonkost. Hierin is de specifieke opleidingskost niet inbegrepen.

2002 (Semi-)residentiële voorzieningen

Meer kost 15.928.780

% van loonmassa 3,39%

In eerste instantie werd in de bevraging de eigen personeelsinzet opgevraagd. Deze inzet is gekoppeld aan taken i.v.m. legionella, HACCP, kwaliteit, outplacement, pesten op het werk, preventieadviseur, IT-coördinator, milieucoördinator, veiligheidsadviseur, … Uit de gegevens blijkt dat een voorziening gemiddeld 1,51 VTE besteedt aan het uitvoeren van de bijkomende takenpakketten

12 13

www.vaph.be/vlafo/download/nl/1114920/bestand http://www.kokskwartet.nl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=1830

14 Http://www.vlaamswelzijnsverbond.be/?action=nieuwsdetail&nieuws=187&titel=De+financi%C3%ABle+situatie+van+voorzieningen+in+de+gehandic aptenzorg

Pagina 26


Verantwoording HACCP – FAVV kosten De invoering van de HACCP-norm is niet algemeen. De sector wacht op de autocontrolegids van het FAVV. Toepassingen op vlak van voedselveiligheid zijn fragmentarisch en niet algemeen ingevoerd in de sector. De invoering van de autocontrolegids, zelfs in de ‚lightversie‘ zal consequenties hebben.

Bouwkost: nieuwbouw De kostprijs nieuwbouw voor HACCP = 3% 8m² x 22 kindplaatsen = 176m² bruto bouwoppervlakte 176m² x € 1.233,00 x 3% = € 6.510,24 Jaarlijks (10 jaar) = € 651,02 Via financiering op 10 jaar aan 4,90% heeft een meerprijs aan rente van € 170,42 per jaar

renovatie De kosten renovatie voor HACCP = 6% 8m² x 22 kindplaatsen = 176m² bruto bouwoppervlakte 176m² x € 600 x 6 % = € 6.336,00 Jaarlijks (10 jaar) = € 633,60 Via financiering op 10 jaar aan 4,90% heeft een meerprijs aan rente van € 169,13 per jaar

Loonkost Van de totale loonkost van € 57.061,97 is er € 2.577,52 voorzien voor HACCP (7% loonkost) In deze kost moet het sociaal passief bijgerekend (7%) worden = € 180,43 Totaal per VTE is de meerprijs = € 2.886,82 per jaar. Gemiddeld = € 2.886,82 gedeeld door 7 x 22 kindplaatsen Strikt = (€ 2.886,82 gedeeld door 7 x 22 kindplaatsen) gedeeld door 7,5 u x 11u

Redelijke winst De redelijke winst 5% wordt in de berekening mee inbegrepen..

Berekening

Meerprijs FAVV - HACCP - voor 22 kindplaatsen Totaal nieuwbouw Totaal renovatie € 6.510,24 € 6.336,00 gebouw rente 4,90% rente 4,90% rente jaar 10 jaar 10 winst% Totaal Totaal per kindplaats/dag per plaats

bedrag per jaar nieuwbouw Renovatie € 651,02 € 633,60 € 170,42 € 169,13 € 41,07 € 40,14 € 862,52 € 842,86 € 0,18 € 0,17

27

27

UnieKO beroepsvereniging voor de zelfstandigen in de Kinderopvang HACPP-normen bouw Hygiëne-voorwaarden voor de keukenlokalen / infrastructuur. 15 Magazijnen: * Ordelijk en net met temperatuur tussen 15 en 18°C en voldoende lage vochtigheidsgraad (30 – 40% relatieve vochtigheid). Koel- en diepvriesruimten: * Vloeren, wanden en rekken uit goed afwasbare materialen. * Continue aflezing en notering van de temperaturen met inbouw van alarmsysteem. Bij diepvriesruimtes van meer dan 10 m³ is automatische registratie aangaraden. (Koeling +1°C tot +4°C / diepvries: minstens –18°C, roomijs –20°C). * Karton verpakking en niet verpakte goederen duidelijk van elkaar scheiden * Rauwe en bereide levensmiddelen indien mogelijk apart opslaan, anders duidelijk fysisch afscheiden(bereide gerechten steeds afdekken) Voorwaarden voor de keuken: * De keuken vormt een afgesloten geheel ten opzichte van de andere lokalen. * Enkel toegankelijk voor bevoegde personen. * De levensmiddelen volgen de eenrichtingsstroom van vuile naar propere zones en er is een duidelijke scheiding voorzien. * In de keuken gebeuren enkel de activiteiten voor het bereiden, portioneren en distribueren van voedsel. Kleedkamers: * Volledig gescheiden van de keuken (dames en heren). * Voldoende handwas, douche en opbergkasten. * Vermijden van contact tussen persoonlijke kleding en werkkleding. Eetruimte: * Afzonderlijk van de keuken. Sanitair: * De toiletten gescheiden van de keuken via sas of gang (dames en heren). * Lavabo met war/koud water, handvrije kraanbediening, handvrije zeepdispencer, wegwerphanddoeken, pedaalemmer. Hygiëne-voorwaarden aan de inrichting / uitrusting / infrastructuur. Vloeren: * Uit hard ondoordringbaar, goed reinigbaar, antislipmateriaal. * Effen en geen spleten of openingen . Wanden: * Ondoordringbaar, vrij van spleten en beschadigingen.

15

Ramen en vensterbanken: * Ramen uit harde, afwasbare materialen en vrij van spleten of beschadiging. * Verwijderbare insectenhorren voorzien en zonnewering aan de buitenkant. Deuren: * Uit goed reinigbaar, hard en ondoordringbaar materiaal. * Klinken en handgrepen goed reinigbaar. Plafonds: * Effen oppervlak en goed reinigbaar. Ventilatie: * Centraal afzuigsysteem goed reinigbaar. * Alle filters zijn uitneembaar en onderhoudsvriendelijk en moeten regelmatig gereinigd worden en het geheel minstens 1 maal per jaar uitgestoomd. Verlichting: * Voldoende lichtsterkte aangepast aan de werkzaamheden (bereiding + controleplaatsen 500 lux, 250 lux voor bediening en dientoog, magazijn 110 lux).* Lichtarmaturen met waterdichte en afwasbare kap. Leidingen: * Vrij van lekken en goed afwasbaar. * Afvoersysteem met uitsluiting gevaar besmetting en geuren. * Waterdichte, goed afwasbare schakelaars en stopcontacten. Lavabo’s: * Uitsluitend voor wassen van de handen en voldoende in aantal ( keuken en toiletten). * Stromend drinkbaar warm en koud water. * Handvrije vloeibare zeepverdeler, nagelborsteltje. * Wegwerphanddoeken (papier) + pedaalemmer. met deksel ( bij voorkeur met voetbediening en in inox met wegwerpzakken) * Kraanbediening via elleboog, knie, voet of elektronisch. * Aan de inkom van de keuken. Bordje voorzien handen wassen na toiletgebruik. Schoonmaakmateriaal. * Opgeborgen in aparte ruimte met inventarislijst. * Uit kunststof of niet-roestend materiaal. * Dweilen, borstels, sponsen, e.d. steeds goed spoelen, ontsmetten en snel drogen. * Uitgietbak met warm en koud water voor het reinigen van het materiaal

http://www.g-o.be/sites/portaal_nieuw/subsites/Preventie/Minicrche/keukens%20procedures.pdf

Pagina 28


s oci a a l pa s s i ef 7% en wi ns t 5% i ncl us i ef

loonkost HACCP FAVV

€

Aantal plaatsen groepsopvang 2010

jaarbedrag strikt


€

54.136.914,36 €

36.091.276,24

€

43.309.531,48 €

28.873.020,99

€

36.091.276,24 €

24.060.850,82

€

30.935.379,63 €

20.623.586,42

€

27.068.457,18 €

18.045.638,12

€

24.060.850,82 €

16.040.567,22

€

21.654.765,74 €

14.436.510,49

strikt gemiddeld 4.546,74 € 3.031,16 Ratio 47.627 jaarverslag K&G 20101 1 VTE op Dagprijs strikt

€ € € € € € €

gemi d.

5,17 4,13 3,44 2,95 2,58 2,30 2,07

€ € € € € € €

3,44 2,76 2,30 1,97 1,72 1,53 1,38

4 5 6 7 8 9 10

Rechtvaardiging Bouwkost UnieKO voorziet een meerprijs in de renovatie van 6% en nieuwbouw van 3% Deze raming volgt uit de kennis zoals op pagina 28 in de HACCP-normen bouw is weergegeven. Bij navraag van onze leden, die reeds HACCP werken, werd de kostprijs van deze investering opgevraagd. Op basis van deze informatie werd in verhouding met het aantal kindplaatsen waarin de investering plaatsvond, een eenheidsprijs per kindplaats berekend. 3% van het projectbedrag bij een nieuwbouw of 6% bij een volledige renovatie bleek zeer relevant.

Rechtvaardiging Loonkost UnieKO rechtvaardigt de meerprijs in de lonen op basis van de beramingen zoals deze in andere sectoren worden berekend. Zie hiervoor ook op pagina 9. .

29

29


Verantwoording VEILIGHEID De opgelegde veiligheidsnormen zijn nu reeds van kracht. Daarom kan er nu reeds een zeer nauwkeurige berekening opgemaakt worden.

Bouwkost nieuwbouw De kostprijs nieuwbouw voor veiligheid = 3% 8m² x 22 kindplaatsen = 176m² bruto bouwoppervlakte 176m² x € 1.233,00 x 3% = € 6.510,24 Jaarlijks (10 jaar) = € 651,02 Via financiering op 10 jaar aan 4,90% heeft een meerprijs aan rente van € 170,42 per jaar

renovatie De kosten renovatie voor veiligheid = 6% 8m² x 22 kindplaatsen = 176m² bruto bouwoppervlakte 176m² x € 600 x 6 % = € 6.336,00 Jaarlijks (10 jaar) = € 633,60 Via financiering op 10 jaar aan 4,90% heeft een meerprijs aan rente van € 169,13 per jaar

Loonkost Van de totale loonkost van € 57.061,97 is er € 368,22 voorzien voor Veiligheid (1% loonkost) In deze kost moet het sociaal passief bijgerekend (7%) = € 25,78 Totaal per VTE is de meerprijs per VTE = € 393,99 per jaar. Gemiddeld = € 393,99 gedeeld door 7 x 22 kindplaatsen Strikt = ( € 393,99 gedeeld door 7 x 22 kindplaatsen) gedeeld door 7,5 u x 11u

Redelijke winst De redelijke winst 5% wordt in de berekening mee inbegrepen...

Berekening Meerprijs Veiligheid - voor 22 kindplaatsen Totaal nieuwbouw Totaal renovatie € 6.510,24 € 6.336,00 gebouw rente 4,90% rente 4,90% rente jaar 10 jaar 10 winst% Totaal Totaal per kindplaats/dag per plaats

bedrag per jaar nieuwbouw Renovatie € 651,02 € 633,60 € 170,42 € 169,13 € 41,07 € 40,14 € 862,52 € 842,86 € 0,18 € 0,17

Pagina 30

Voorlopige berekening dagprijs ontwerp decreet kinderopvang baby’s en peuters s oci a a l pa s s i ef 7% en wi ns t 5% i ncl us i ef

loonkost Veiligheid

€


jaarbedrag strikt


€

7.388.546,18 €

4.925.697,45

€

5.910.836,94 €

3.940.557,96

€

4.925.697,45 €

3.283.798,30

€

4.222.026,39 €

2.814.684,26

€

3.694.273,09 €

2.462.848,73

€

3.283.798,30 €

2.189.198,87

€

2.955.418,47 €

1.970.278,98

strikt gemiddeld 620,53 € 413,69 Ratio 47.627 jaarverslag K&G 20101 1 VTE op Dagprijs strikt

€ € € € € € €

gemid.

0,71 0,56 0,47 0,40 0,35 0,31 0,28

€ € € € € € €

0,47 0,38 0,31 0,27 0,24 0,21 0,19

4 5 6 7 8 9 10

Rechtvaardiging Bouwkost: Noodverlichting, nooduitgang/trap en trappenbeveiliging, alarminstallatie (+ 50 kindplaatsen), blusapparaten, branddeuren, camera’s en speciale toegangsdeuren, tuinomheining enz..

Rechtvaardiging Loonkost: UnieKO rechtvaardigt de meerkost in de lonen op basis van de beramingen zoals deze door onze leden werd opgegeven. Hierin zijn alle extra handelingen door medewerkers/ personeel tgv de veiligheidsregelgeving begrepen. (controleren van brandmelders, toegangscontrole, evacuatieoefeningen, opleiding blussen, evacuatie, enz. ) Ook de begeleiding van de inspecties en de audits en de opvolging hiervan zijn in deze kostprijs begrepen. (zie ook p 9) 31

€ 0,22 als meer kost per uur = 1% van het brutoloon

Rechtvaardiging kostprijs: Onze leden werden meermaals bevraagd over de reële kostprijs van deze investeringen. Op basis van deze informatie werd in verhouding met het aantal kindplaatsen, waarin deze investeringen plaatsvonden, een eenheidsprijs per kindplaats berekend. Als men de investering € 6.510,24 deelt door het aantal toegekende plaatsen (22) bekomt men een investering van € 295,92 per plaats Dit gemiddelde komt ook overeen met de resultaten van vroegere bevragingen van de sector. 239 € per plaats per kind volgens de studie in 201116 235 € per plaats per kind volgens de studie in 200817 Rekeninghoudend met de meerkost voor toegangsbeveiliging (tuinafsluiting camera’s, toegangsbeveiliging enz..) is deze voorstelling te staven vanuit de praktijk. 3% van het projectbedrag bij een nieuwbouw en of 6% bij een volledige renovatie is relevant.

16 17

http://www.unieko.be/files/bib/rapport%20unieko%202011.pdf http://www.unieko.be/files/bib/enquete_2008_def..pdf

31


Verantwoording Voorwaarden Kinderopvang Bouwkost Voor de bouwkost zijn geen bijkomende kosten uit te maken in het ontwerpdecreet, dus zijn deze gebaseerd op de voorwaarden zoals deze nu van kracht zijn:

nieuwbouw De kostprijs nieuwbouw voor voorwaarden Kinderopvang = 3% 8m² x 22 kindplaatsen = 176m² bruto bouwoppervlakte 176m² x € 1.233,00 x 3% = € 6.510,24 Jaarlijks (10 jaar) = € 651,02 Via financiering op 10 jaar aan 4,90% heeft een meerprijs aan rente van € 170,42 per jaar

renovatie De kosten renovatie voor extra voorwaarden Kinderopvang = 6% 8m² x 22 kindplaatsen = 176m² bruto bouwoppervlakte 176m² x € 600 x 6 % = € 6.336,00 Jaarlijks (10 jaar) = € 633,60 Via financiering op 10 jaar aan 4,90% heeft een meerprijs aan rente van € 169,13 per jaar

Loonkost Van de totale loonkost van € 57.061,97 is er € 3.682,17 voorzien voor extra voorwaarden Decreet (10% van de loonkost, zie p 33 en p 26) In deze kost moet het sociaal passief bijgerekend (7%) = € 257,75 Totaal per VTE is de meerprijs per VTE = € 3.939,93 per jaar. Gemiddeld = € 3.939,93 gedeeld door 7 x 22 kindplaatsen Strikt = (€ 3.939,93 gedeeld door 7 x 22 kindplaatsen) gedeeld door 7,5 u x 11u

Redelijke winst De redelijke winst 5% is inbegrepen.

Berekening

bedrag per jaar Totaal nieuwbouw Totaal renovatie nieuwbouw Renovatie € 6.510,24 € 6.336,00 gebouw € 651,02 € 633,60 rente 4,90% rente 4,90% rente € 170,42 € 169,13 jaar 10 jaar 10 winst% € 41,07 € 40,14 Totaal € 862,52 € 842,86 Totaal per kindplaats/dag per plaats € 0,18 € 0,17 Meerprijs Voorwaarden KO - voor 22 kindplaatsen

Pagina 32


s oci a a l pa s s i ef 7% en wi ns t 5% i ncl us i ef

loonkost voorwaarden KO

€


jaarbedrag strikt


€

73.886.024,41 €

49.257.349,60

€

59.108.819,52 €

39.405.879,68

€

49.257.349,60 €

32.838.233,07

€

42.220.585,37 €

28.147.056,92

€

36.943.012,20 €

24.628.674,80

€

32.838.233,07 €

21.892.155,38

€

29.554.409,76 €

19.702.939,84


€ € € € € € €

gemid.

7,05 5,64 4,70 4,03 3,53 3,13 2,82

€ € € € € € €

4,70 3,76 3,13 2,69 2,35 2,09 1,88

4 5 6 7 8 9 10

Rechtvaardiging Bouwkosten : Voldoende toezicht mogelijkheid in speel- en rustruimten (glazen wand indien nodig) Beveiliging van radiators en aanvoerleidingen, voldoende waterpunten en afvoer (verzorging), voldoende licht en verluchting enz. 3% van het projectbedrag bij een nieuwbouw en of 6% bij een volledige renovatie is relevant. 33

Rechtvaardiging Loonkosten: De administratieve kosten gekoppeld aan het uitbaten van een kinderdagverblijf plus de extra administratieve kosten gekoppeld aan de voorwaarden die nu reeds gekend zijn vanuit het ontwerp decreet kinderopvang. De extra administratieve kosten die zullen volgen vanuit de verplichting van het Lokaal Loket. Het doorgeven van vrije plaatsen, het daaraan gekoppelde gevolg van meer intakegesprekken met ouders voor een ‚tijdelijk‘ plaatsje, het onthalen van nieuwe kinderen, de extra administratieve opdracht, zijn niet te onderschatten. Ook de extra administratieve kosten die volgen uit de ondersteuning, kwaliteitshandboek en de vele van administratieve voorwaarden die Kind en Gezin stelt aan de vorm van aanbieden van data. Opvolgen en begeleiden diverse inspecties, e.a. maakt dat de werklast en de daaraan verbonden verhoogde loonkost niet mag weggecijferd worden in de mainstream van dagelijkse werkingskosten. UnieKO rechtvaardigt de meerkost in de lonen op basis van de beramingen zoals deze in andere sectoren reeds werden berekend en uit de bevragingen die naar de sector in het verleden werden gevoerd. € 2,23 als meerkost per uur = 10% van het brutoloon

33


Conclusie kinderopvangvoorwaarden De meerkost tgv de ‘voorwaarden kinderopvang’ zowel in de Bouwkost als in de Personeelskost kunnen samengevat als volgt weergegeven worden : Samenvatting van FAVV + Veiligheid + Voorwaarden kinderopvang

Bouwkost De meerkost afgerond in het gebouw voor 22 kinderen is begroot op 19.000 euro of een meeruitgave per maand van : € 213,99 Overzicht Nieuwbouw Renovatie In de nieuwbouw betekent dit een extra investering FAVV 6.510,24 6.336,00 van 9% Veiligheid 6.510,24 6.336,00 In de renovatie betekent dit een extra investering van 18% Voorwaarden KO 6.510,24 6.336,00 Voor starters is dit een belangrijke ‘meerkost’ Totaal 19.530,72 19.008,00 bovenop de basisinvestering.

bedrag per jaar Totaal nieuwbouw Totaal renovatie nieuwbouw Renovatie € 19.530,72 € 19.008,00 gebouw € 1.953,07 € 1.900,80 rente 4,90% rente 4,90% rente € 511,27 € 507,38 jaar 10 jaar 10 winst% € 123,22 € 120,41 Totaal € 2.587,56 € 2.528,59 Totaal per kindplaats/dag per plaats € 0,53 € 0,52 Totaal Meerprijs - voor 22 kindplaatsen

Gemiddelde lonen De meerkost in lonen = € 7.581,78 sociaal passief en winst% inbegrepen per VTE

Strikte lonen De meerkost in lonen = € 11.372,67 sociaal passief en winst% inbegrepen per VTE s oci a a l pa s s i ef 7% en wi ns t 5% i ncl us i ef

loonkost alle voorwaarden

€


jaarbedrag strikt


€

135.411.484,94 €

90.274.323,29

€

108.329.187,95 €

72.219.458,64

€

90.274.323,29 €

60.182.882,20

€

77.377.991,40 €

51.585.327,60

€

67.705.742,47 €

45.137.161,65

€

60.182.882,20 €

40.121.921,46

€

54.164.593,98 €

36.109.729,32


€ € € € € € €

gemid.

12,92 10,34 8,62 7,38 6,46 5,74 5,17

€ € € € € € €

8,62 6,89 5,74 4,92 4,31 3,83 3,45

4 5 6 7 8 9 10

Conclusie De te rekenen kost in de dagprijs voor deze meerkost is een belangrijk item. De uiteindelijke kostprijs zal afhankelijk zijn van de ratio VTE / aantal kinderen die de overheid zal opleggen.

Pagina 34


Financiering De kostprijs van een financiering zijn afhankelijk van volgende elementen 1- Bedrag 2- Duurtijd lening 3- Rente

Bedrag Een gezonde onderneming heeft een eigen vermogen. Een te hoge financieringsdruk ondermijnt de solvabiliteit. De algemene vuistregels die gelden voor bedrijven18 stellen dat de verhouding eigenvermogen en financiering in balans moeten zijn. Al de bedragen die hier zijn voorgesteld worden in een financieringsvorm voorgesteld. Enerzijds om de kostprijs van een eventuele financiering te waarborgen, anderzijds is het logisch dat als er met eigen middelen wordt gefinancierd, hiervoor ook een redelijke vergoeding wordt betaald.

Duurtijd De duurtijd en de rente die in deze ‚voorlopige‘ berekening worden gehanteerd (aankoop – nieuwbouw – bestaand gebouw en de renovatie) zijn gelijk gesteld met de voorwaarden van Kids-Invest. De risicofactoren van een vraaggestuurde economie maken dat de duurtijd van de financiering het best niet te lang in tijd wordt ingezet, zodat het risico van economische veranderingen beperkt blijft. 35

Rente De rente wordt berekend op basis van KidsInvest 4,90%

18

http://vbo-feb.be/media/uploads/public/_custom/publication_free_of_charge/nl/kmo.pdf

35


Simulatie gebouw Deze simulatie is opgebouwd als een voorbeeld voor een voorziening van 22 kindplaatsen. Vermits deze simulatie is uitgewerkt op aantal m², maakt dat de uiteindelijke kostprijs die per kindplaats en per dag is uitgewerkt voor een voorziening van 9 kindplaatsen als voor een voorziening van 100 kindplaatsen geldt.

Nieuwbouw – UnieKOnorm rente jaren perioden totaal

4,90% 10 12 per jaar 120 perioden

Berekening voor 22 kindplaatsen Grootte gebouw 8m² bruto bouwoppervlakte x 22 kindplaatsen = 176 m² Grootte grond = 4m² bouwoppervlakte + 3 m² buitenruimte = 7 m² X 22 kindplaatsen = 154 m² Kostenberekening gebouw Kostenberekening gebouw Nieuwbouw Nieuwbouw

buiten buiten grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied buiten buiten grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied totaal investering nieuwbouw gebouw € 236.538,72 buiten gro o tstedelijk gebied € 23.100,00 gro o tstedeljk gebied € 38.500,00 buiten gro o tstedelijk gebied € 259.638,72 gro o tstedeljk gebied € 275.038,72

Nieuwbouw

grond grond totaal totaal

grootte gebouw grootte gebouw grootte grond grootte grond waarde waarde gebouw gebouw waarde waarde grond grond waarde waarde grond grond gebouw gebouw ++ grond grond gebouw gebouw ++ grond grond

176 m² 176 m² 154 m² 198 m² 1343,97 1343,97 €€ m² m² 150 150 €€ m² m² 250 250 €€ m² m²

€€ €€ €€ €€ €€

236.538,72 236.538,72 23.100,00 29.700,00 38.500,00 49.500,00 259.638,72 266.238,72 275.038,72 286.038,72

jaar

maand

dag

kindplaats

bedrag

bedrag

bedrag

bedrag

€ 29.967,77 € 2.926,61 € 4.877,68 € 32.894,38 € 34.845,45

€ 2.497,31 € 243,88 € 406,47 € 2.741,20 € 2.903,79

lening lening jaar rente jaar rente 10 4,90% 10 4,90%

bedragen bedragen

€ 136,22 € 13,30 € 22,17 € 149,52 € 158,39

€ 6,19 € 0,60 € 1,01 € 6,80 € 7,20

rendement rendement

€ € € € €

rendement

kind

kind

kind

90% 6,88 0,67 1,12 7,55 8,00

85% 7,28 0,71 1,19 8,00 8,47

80%

€ € € € €

€ € € € €

Pagina 36

7,74 0,76 1,26 8,50 9,00


Aankoop en renovatie

rente jaren perioden totaal


Berekening voor 22 kindplaatsen Grootte gebouw 8m² bruto bouwoppervlakte x 22 kindplaatsen = 176m² Grootte grond = 4m² bouwoppervlakte + 3 m² tuin = 7 m² X 22 kindplaatsen = 154 m²

Kostenberekening gebouw

Aankoop gebouw buiten grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied renovatie gebouw meerprijs veiligheid meerprijs HACCP meerprijs voorwaarden Kinderopvang Totaal Renovatie

renovatie aankoop

totaal investering aankoop renovatie veiligheid haccp K&G totaal € 124.608,00 buiten gro o tstedelijk gebied € 151.888,00 gro o tstedeljk gebied € 236.368,00

jaar bedrag € 13.378,77 € 802,73 € 802,73 € 802,73 € 15.786,95 € 19.243,13 € 29.946,14

bedragen

grootte gebouw investering investering Renovatie prijs 6% 6% 6%

maand bedrag € 1.114,90 € 66,89 € 66,89 € 66,89 € 1.315,58 € 1.603,59 € 2.495,51

€ € € € € €

dag bedrag € 60,81 € 3,65 € 3,65 € 3,65 € 71,76 € 87,47 € 136,12

176 m² 151.888,00 236.368,00 600 € m² 36,00 36,00 36,00 708,00

kindplaats bedrag

€ € € € € € €

lening jaar

10 151.888,00 236.368,00 105.600,00 6.336,00 6.336,00 € 288,00 6.336,00 124.608,00

rente 4,90%

37

dag

rendement rendement rendement bedrag + reno vatie kind kind kind 90% 85% 80% € 2,76 € 3,07 € 3,25 € 3,46 € 0,17 € 0,18 € 0,20 € 0,21 € 0,17 € 0,18 € 0,20 € 0,21 € 0,17 € 0,18 € 0,20 € 0,21 € 3,26 € 3,62 € 3,84 € 4,08 € 3,98 € 7,24 € 8,04 € 8,51 € 9,05 € 6,19 € 9,45 € 10,50 € 11,12 € 11,81

Renovatie € 3,26 + aankoop gebouw € 3,98 = € 7,24 Renovatie € 3,26 + aankoop gebouw € 6,19 = € 9,45

37


Huur en renovatie Berekening voor 22 kindplaatsen Bewoonbare plaatsen 5m² x 22 kindplaatsen = 110m² Grootte tuin = 3 m² X 22 kindplaatsen = 66 m²

rente jaren perioden totaal


Het huurbedrag is in een gemiddelde weergegeven per toegekende kindplaats. Dit gemiddelde komt overeen met de huidige huurwaarde van een gemiddeld gebouw. Het huurbedrag is weergegeven op basis van de toegekende kindplaats per opvangdag.

Kostenberekening gebouw

huur gebouw buiten grootstedelijkgebied grootstedelijkgebied renovatie gebouw meerprijs veiligheid meerprijs HACCP meerprijs voorwaarden Kinderopvang Totaal Renovatie

renovatie huur

totaal investering huur renovatie veiligheid haccp kinderopvang totaal € 124.608,00 buiten gro o tstedelijk gebied € 14.520,00 gro o tstedeljk gebied € 19.360,00

jaar bedrag € 13.378,77 € 802,73 € 802,73 € 802,73 € 15.786,95 € 14.520,00 € 19.360,00

maand bedrag € 1.114,90 € 66,89 € 66,89 € 66,89 € 1.315,58 € 1.210,00 € 1.613,33

bedragen

grootte gebouw huurbedrag huurbedrag Renovatie prijs 6% 6% 6%

176 m² € € € € € €

dag bedrag € 60,81 € 3,65 € 3,65 € 3,65 € 71,76 € 66,00 € 88,00

jaar

rente 10

3,00 4,00 600 € m² 36,00 36,00 36,00 708,00

€ € € € € € €

kindplaats bedrag

dag

€ 2,76 € 0,17 € 0,17 € 0,17 € 3,26 € 3,00 € 4,00

lening

4,90%

14.520,00 19.360,00 105.600,00 6.336,00 6.336,00 6.336,00 124.608,00

rendement rendement rendement kind kind kind 90% 85% 80% € 3,07 € 3,25 € 3,46 € 0,18 € 0,20 € 0,21 € 0,18 € 0,20 € 0,21 € 0,18 € 0,20 € 0,21 € 3,62 € 3,84 € 4,08 € 6,26 € 6,96 € 7,37 € 7,83 € 7,26 € 8,07 € 8,54 € 9,08

bedrag + reno vatie

Renovatie € 3,26 + huur gebouw € 3,00 = € 6,26 Renovatie € 3,26 + huur gebouw € 4,00 = € 7,26

Pagina 38


Conclusie Gebouw De prijsverschillen tussen de aard van het gebouw namelijk : nieuwbouw, aankoop of huur liggen minimaal uit elkaar.

Nieuwbouw gemiddelde aankoop renovatie gemiddelde huur renovatie gemiddelde

100% € 6,80 € 7,20 € 7,00

90% € 7,55 € 8,00 € 7,78

€ 7,24 € 9,45 € 8,34 € 6,26 € 7,26 € 6,76

85% € 8,00 € 8,47 € 8,23

80% € 8,50 € 9,00 € 8,75

gemiddelde

€ 8,04 € 10,50 € 9,27

€ 8,51 € 11,12 € 9,82

€ 9,05 € 11,81 € 10,43

€ 8,21 buiten grootstedelijk € 10,72 grootstedelijk € 9,46

€ 6,96 € 8,07 € 7,51

€ 7,37 € 8,54 € 7,96

€ 7,83 € 9,08 € 8,45



Het verschil in ‚buiten grootstedelijk gebied‘ en ‚grootstedelijk gebied‘ moet gerelativeerd worden In een ‚grootstedelijk gebied‘ is de toestroom van kinderen veel groter dan in een ‚buiten grootstedelijk gebied‘. Hierdoor is de waarschijnlijke bezettingsgraad (aantal effectief bezette plaatsen) van de voorziening beter in het grootstedelijk gebied dan in ‚buiten grootstedelijk gebied‘. De voorzieningen in de ‚buitengrootstedelijk gebied hebben een veel grotere radius nodig om ‚gebruikers‘ aan te trekken. Het prijsverschil tussen ‚grootstedelijk gebied‘ en ‚buiten grootstedelijk gebied ‘vervaagt als er rekening wordt gehouden met de effectieve bezettingsgraad.

100% nieuwbouw buiten grootstedelijk € 6,80 grootsstedelijk € 7,20 verschil € -0,40 bezettingsgraad nieuwbouw 85% € 8,23 80% € 8,75 verschil € -0,51

aankoop € 7,24 € 9,45 € -2,21 aankoop € 9,82 € 10,43 € -0,61

huur € 6,26 € 7,26 € -1,00 huur € 7,96 € 8,45 € -0,50

Het ‚renoveren‘ maakt de aankoop en gebruikkost van het gebouw ‚duurder‘ Het bedrag voor renovatie is een recurrente kost.

Concreet De vergoeding van het gebouw wordt, ongeacht de bezettingsgraad en de aard, namelijk: nieuwbouw, aankoop of huur en of ligging (buiten- en grootstedelijk gebied) op € 8,00 per opvangdag berekend.

39

39


Berekening voorlopige dagprijs Een voorlopige kostprijs per dag/kind/aanwezig berekenen voor de zelfstandige kinderopvang, op basis van wat nu reeds gekend is in het ontwerpdecreet, is niet onmogelijk. Uiteraard is deze vooropgestelde kostprijs beïnvloedbaar bij eventuele bijkomende uitvoeringsbesluiten indien deze meer of zwaardere ‘voorwaarden’ opleggen.

Vooropgestelde dagprijs 100% bezettingsgraad Gemiddelde VTE bezetting aanwezige kinderen gebouw lonen (gemiddeld) investeringen uitbatingskosten voeding en verzorging winst 5% Totaal

Strikte VTE bezetting aanwezige kinderen

€ 8,00 € 37,05 € 0,72 € 2,14 € 2,00 € 2,50 € 52,40

gebouw lonen (strikt) investeringen uitbatingskosten voeding en verzorging winst 5% Totaal

€ 8,00 € 55,58 € 0,72 € 2,14 € 2,00 € 3,42 € 71,86

Het verschil in kostprijs tussen strikt en gemiddeld = 74% Deze vooropgestelde dagprijs is beïnvloedbaar volgens rendement van de bezette kindplaatsen. Als voorbeeld met andere bezettingsgraad met dezelfde ratio 1 VTE op 7 VTE gemiddelde bezetting aanwezige kinderen 90% gebouw lonen (gemiddeld) investeringen uitbatingskosten voeding en verzorging winst 5% Totaal

€ 8,00 € 33,35 € 0,80 € 2,37 € 2,00 € 2,33 € 48,85

85% gebouw lonen (gemiddeld) investeringen uitbatingskosten voeding en verzorging winst 5% Totaal

€ 8,00 € 31,50 € 0,85 € 2,51 € 2,00 € 2,24 € 47,10


€ 8,00 € 29,64 € 0,90 € 2,67 € 2,00 € 2,16 € 45,37

VTE strikte bezetting aanwezige kinderen 90% gebouw lonen (strikt) investeringen uitbatingskosten voeding en verzorging winst 5% Totaal

85% € 8,00 € 50,02 € 0,80 € 2,37 € 2,00 € 3,16 € 66,35


80% € 8,00 € 47,24 € 0,85 € 2,51 € 2,00 € 3,03 € 63,63


€ 8,00 € 44,46 € 0,90 € 2,67 € 2,00 € 2,90 € 60,93

Het gevaar dat schuilt in het werken met gemiddelde kostprijsberekeningen is in deze voorstelling duidelijk. De voorzieningen maken ‘winst’ door hun rendement te laten zakken. Zelfs met een verrekening achteraf zal een corrigerende beweging heel moeilijk zijn.

Pagina 40


Overzicht ‘voorlopige dagprijs’ Hierbij een overzicht van de voorlopige dagprijs aan de hand van gekende elementen die nu rees blijken uit de kinderopvang en het ontwerpdecreet. Dit overzicht omvat een weergave van de kostprijs voor de voorziening in functie van ratio VTE / kinderen en bezettingsgraad. Het onderscheid tussen lonen ‘gemiddeld’ en ‘strikt’ is uitgelegd op pagina :13

€ € € € € € € € € € €

4 64,84 8,00 0,72 2,14 2,00 3,88 81,58 78,34 75,11 71,90 68,72

€ € € € € € € € € € €

4 97,26 8,00 0,72 2,14 2,00 5,51 115,63 110,68 105,75 100,84 95,95

€ € € € € € € € € € €

5 51,87 8,00 0,72 2,14 2,00 3,24 67,97 65,40 62,85 60,33 57,82

€ € € € € € € € € € €

5 77,81 8,00 0,72 2,14 2,00 4,53 95,20 91,27 87,36 83,47 79,61

€ € € € € € € € € € €

Lonen' Gemiddeld' dagprijs met Ratio van 1 VTE op 6 7 8 9 10 43,23 € 37,05 € 32,42 € 28,82 € 25,94 8,00 € 8,00 € 8,00 € 8,00 € 8,00 0,72 € 0,72 € 0,72 € 0,72 € 0,72 2,14 € 2,14 € 2,14 € 2,14 € 2,14 2,00 € 2,00 € 2,00 € 2,00 € 2,00 2,80 € 2,50 € 2,26 € 2,08 € 2,50 58,89 € 52,40 € 47,54 € 43,76 € 41,29 56,78 € 50,62 € 46,00 € 42,40 € 39,53 54,68 € 48,85 € 44,47 € 41,07 € 38,34 52,61 € 47,10 € 42,96 € 39,75 € 37,18 50,56 € 45,37 € 41,48 € 38,46 € 36,04

kinderen loonkost gebouw investeringen uitbatingskosten Voeding en verzorging winst 5% Totaal bezetting 100% Bezetting 95% bezetting 90% bezetting 85% bezetting 80%

€ € € € € € € € € € €

Lonen 'Strikt" dagprijs met Ratio van 1 VTE op 6 7 8 9 10 64,84 € 55,58 € 48,63 € 43,23 € 38,91 8,00 € 8,00 € 8,00 € 8,00 € 8,00 0,72 € 0,72 € 0,72 € 0,72 € 0,72 2,14 € 2,14 € 2,14 € 2,14 € 2,14 2,00 € 2,00 € 2,00 € 2,00 € 2,00 3,88 € 3,42 € 3,07 € 2,80 € 2,50 81,58 € 71,86 € 64,56 € 58,89 € 54,26 78,34 € 69,10 € 62,17 € 56,78 € 52,46 75,11 € 66,35 € 59,79 € 54,68 € 50,60 71,90 € 63,63 € 57,43 € 52,61 € 48,75 68,72 € 60,93 € 55,10 € 50,56 € 46,93

kinderen loonkost gebouw investeringen uitbatingskosten Voeding en verzorging winst 5% Totaal bezetting 100% Bezetting 95% bezetting 90% bezetting 85% bezetting 80%

De Loonkost vermindert in functie van de bezettingsgraad omdat de inzet van personeel op dat moment ook kan verminderen. De kosten van uitbating, gebouw en investeringen wijzigen ook in functie van de bezettingsgraad, de kostprijs vermeerdert per plaats naargelang de bezettingsgraad vermindert.

41

41


VERGELIJK MET HUIDIGE SUBSIDIE ERKENDE OPVANGPLAATS IN KDV Bij het opmaken van deze studie en het verrekenen van al de kosten, blijkt dat er een aanzienlijk verschil bestaat tussen de huidige kostprijs van een gesubsidieerde opvangplaats in groepsopvang en wat hier door UnieKO werd gerekend. Dit verschil, 20%, kan UnieKO niet verklaren. Om deze prijsberekening te vergelijken met wat vandaag wordt betaald voor kinderopvang moet van de totale kostprijs, de gemiddelde ouderbijdrage (13,60 €) worden afgetrokken. Budget gesubsidieerde kinderopvang : budget erkende kinderopvang, jaarverslag 2010 K&G

Forfaitaire subsidie basisaanbod Subsidie logistieke functie Subsidie directiefunctie Subsidie buitenschoolse opvang in aparte lokalen Subsidie specifieke zorgbehoefte Subsidie gewezen DAC-personeel VIA-subsidie Sociale Maribel VIA-subsidie Gesco Subsidie urenpakketten (1) Subsidie ploegplaatsen (1) Subsidie occasionele plaatsen (1) Subsidie gemandateerde voorziening (1) Subsidie lokale diensten (1) BrandveiligheidLevensreddend handelen Toegangsbeveiliging () Totale subsidie in miljoenen jaarkost per plaats voor de voorziening 220/jaar Totale subsidie in miljoenen ouderbijdragen Totaal jaarkost per opvangplaats voor de overheid 220 dagen / jaar

2009 170,887 6,219 5,274 op nul gezet op nul gezet 3,401 0,095 0,011 2,368 0,134 1,532 op nul gezet 1,675 0,005 0,46 192,061 € 192.061.000,00 € € 11.155,31 € € 50,71 € € € € € €

2010 179,208 6,431 5,646 0 0 3,3 0,084 0,022 2,383 0,137 2,572 0 3,856 0,00036 0,027 -0,008 203,658 203.658.360,00 11.828,91 53,77 per dag 203.658.360,00 43.705.000,00 159.953.360,00 9.290,43 42,23 per dag

In de UnieKO- berekening is een winstmarge van 5% en een sociaal passief uitgebouwd. UnieKO neemt als vergelijking de ratio van 1 VTE op 7 kinderen ‘gemiddeld’. Kindplaats UnieKO winstmarge sociaal passief gem.ouderbijdragen Totaal

€ € € € €

52,40 2,50 2,42 13,60 33,88

Bedrag gesubsidieerde sector : € 42,23 Bedrag UnieKO € 33,88 Verschil : € 8,34 Dit verschil is 20% van de dagprijs.(1/5)

Pagina 42

Voorlopige berekening dagprijs ontwerp decreet kinderopvang baby’s en peuters Per jaar : € 8,34 vermenigvuldigd met 17.217,00 plaatsen (aantal plaatsen in de erkend, gesubsidieerde KDV in 2010) x 220 dagen = € 31.606.952,26

De UnieKO-berekening met 80% rendement vergroot het verschil.

Kindplaats UnieKO winstmarge sociaal passief gem.ouderbijdragen Totaal

€ € € € €

45,37 2,16 1,94 13,60 27,67

Bedrag gesubsidieerde sector : € 42,23 Bedrag UnieKO € 27,67 Verschil : € 14,56


€ 8,00 € 29,64 € 0,90 € 2,67 € 2,00 € 2,16 € 45,37

Dit verschil is 34,5%van de dagprijs. (1/3) Per jaar : € 14,56 vermenigvuldigd met 17.217,00 plaatsen x 220 dagen =

€ 55.139.136 per jaar

Verantwoording: Zowel in het jaarverslag K&G in 2010 en in het omkaderings-ratio onderzoek van HIVA (2011) blijkt dat in meeste gesubsidieerde KDV de ratio VTE / aanwezige kinderen inderdaad op 80% bezetting is afgestemd.

In deze berekening zijn de subsidies van andere overheden, agentschappen, besturen en plaatselijke besturen niet inbegrepen zoals bv de klaverbladsubsidies, VIPA enz. VB: VIPA19 betaalde in 2010 voor € 6.773.373 subsidies aan de erkende kinderopvang. Dit is omgerekend gemiddeld per dag en kindplaats gelijk aan €1,79 Volgens het jaarverslag van VIPA was er in 2010 € 9.979.000 gebudgetteerd om uit te betalen, wat omgerekend € 2,63 per dag en per kindplaats zou betekenen moest dit bedrag daadwerkelijk zijn uitbetaald. Waarschijnlijk zal het verschil in de loop van de volgende boekjaren worden uitbetaald. De juiste omvang van financiering door middel van de klaverbladsubsidies is moeilijk te achterhalen omdat deze subsidies in verschillende rekeningen worden geboekt en niet altijd in de jaarverslagen specifiek worden genoteerd. Een situatie die mogelijks strijdig is met de DAEB-regelgeving.20

19 20

http://www4wvg.vlaanderen.be/wvg/vipa/Documents/Jaarverslagen/Jaarverslag_VIPA_2010_web_al%20110509%20-%20definitief.pdf pagina 66 http://www.lokalediensteneconomie.be/files/Convenant%20ikv%20Diensten%20algemeen%20economische%20belang-LDE_0.pdf

43

43


Nawoord De prijsberekening zoals hier voorgesteld, is berekend op basis van wat ‘nu’ is gekend en houdt rekening met mogelijke ratio VTE/kinderen en bezettingsgraden van de kindplaatsen. Uiteraard zal elke bijkomende verplichting die voortvloeit uit de uitvoeringsbesluiten deze kostprijs beïnvloeden. Deze studie werd voor publicatie, ter verifiëring, bij verschillende uitbaters in de kinderopvang voorgelegd. De resultaten van deze studie werden door onze leden als nauwkeurig omschreven. Omwille van het belang handelde UnieKO met de grootste zorgvuldigheid. Het idee dat elke administratieve opdracht (verplichting) niet kan volbracht worden wanneer de begeleiders met de kinderen actief bezig zijn, zonder dat de kwaliteit van de opvang wordt geschaad, stelt dat ofwel, deze administratieve opdracht moet gebeuren wanneer de werktijd voorbij is; ofwel, door de inzet van een extra personeelslid. De discussie over de ratio VTE/aantal kinderen is zinloos als de VTE niet altijd beschikbaar is voor de kinderen. Deze verplichte administratieve opdracht wordt hierdoor een “extra’ financiële kost Prognose: Bij de invoering van het decreet zal de administratieve kost gelijk zijn aan een jaarlijkse meerkost voor heel de sector van 56 tot 140 miljoen (bij strikte VTE ratio). Na het groeipad (20.000 plaatsen) zal deze meerkost voor heel de sector tussen de 70 en 170 miljoen bedragen. (bij strikte VTE ratio) sociaal passief en winst 5% inclusief Meerkost administratie Aantal plaatsen 2010 86.022 Aantal plaatsen 2020 106.022 2010 2020 jaarbedrag jaarbedrag jaarbedrag jaarbedrag strikt gemiddeld strikt gemiddeld

gemiddeld strikt € 4.136,93 € 6.515,66 Ratio

1 VTE op

Dag/kind strikt

gemi d.

€

140.122.509,73 € 88.966.672,85 € 172.700.805,92 € 109.651.305,35 €

7,40 €

4,70

€

112.098.007,79 € 71.173.338,28 € 138.160.644,74 € 87.721.044,28 €

5,92 €

3,76

€

93.415.006,49 € 59.311.115,23 € 115.133.870,61 € 73.100.870,23 €

4,94 €

3,13

€

80.070.005,56 € 50.838.098,77 € 98.686.174,81 € 62.657.888,77 €

4,23 €

2,69

€

70.061.254,87 € 44.483.336,42 € 86.350.402,96 € 54.825.652,67 €

3,70 €

2,35

€

62.276.670,99 € 39.540.743,49 € 76.755.913,74 € 48.733.913,49 €

3,29 €

2,09

€

56.049.003,89 € 35.586.669,14 € 69.080.322,37 € 43.860.522,14 €

2,96 €

1,88

Totaal plaatsen in 2010 Gesubsidieerde groepsopvang 17.217 Zelfstandige groepsopvang 30.410 onthaalouders gesubsidieerd 31.757 onthaalouders zelfstandige 6.638 Totaal 86.022 Planning 2020 = + 20.000 20.000 Totaal in 2020 106.022

4 5 6 7 8 9 10

Voor de overheid zal de overweging van de ‘noodzaak van de verplichting’ en de ‘doelmatigheid in de praktijk’ zeer belangrijk zijn. Niet elke verplichting levert namelijk eenzelfde doelmatigheid op. UnieKO wil met deze studie de discussie aangaan inzake de omvang van de verplichtingen die vervat zijn in het decreet kinderopvang en de daaruit volgende ‘kostprijs’. Kinderopvang die omwille van de veelvuldige verplichtingen onbetaalbaar of onuitvoerbaar wordt, schaadt de doelstellingen van het decreet. Met deze studie heeft het decreet, nu de specifieke uitvoeringsbesluiten nog niet gekend zijn, een financieel gezicht gekregen.. Een noodzakelijke aanvulling om de consequenties van elke toekomstige verplichting te kunnen kaderen in de financiële realiteit.

Pagina 44


Toemaatje De meerkost van 10 minuten administratie per dag per VTE vertegenwoordigt een meerkost in de dagprijs van : Het uurloon € 22,32 vermeerderd met 7% sociaal passief en gedeeld door 6 (10 minuten) = € 3,98 vermenigvuldig met 220 dagen = € 875,68 per jaar. Vermeerderd met de winst% van 5% = € 919,88 per jaar. sociaal passief en winst 5% inclusief Meerkost 10 minuten administratieve verplichting per dag Aantal plaatsen 2010 86.022 Aantal plaatsen 2020 106.022 2010 2020 jaarbedrag jaarbedrag jaarbedrag jaarbedrag strikt gemiddeld strikt gemiddeld

gemiddeld strikt € 919,88 € 1.379,83 Ratio 1 VTE op

dagprijs strikt

gemi d.

€

29.673.859,33 €

19.782.572,89 €

36.572.991,96 €

24.381.994,64 €

1,57 €

1,05

€

23.739.087,47 €

15.826.058,31 €

29.258.393,57 €

19.505.595,71 €

1,25 €

0,84

€

19.782.572,89 €

13.188.381,93 €

24.381.994,64 €

16.254.663,09 €

1,05 €

0,70

€

16.956.491,05 €

11.304.327,37 €

20.898.852,55 €

13.932.568,37 €

0,90 €

0,60

€

14.836.929,67 €

9.891.286,44 €

18.286.495,98 €

12.190.997,32 €

0,78 €

0,52

€

13.188.381,93 €

8.792.254,62 €

16.254.663,09 €

10.836.442,06 €

0,70 €

0,46

€

11.869.543,73 €

7.913.029,16 €

14.629.196,78 €

9.752.797,86 €

0,63 €

0,42

4 5 6 7 8 9 10

45 10 minuten ‘meerwerk’ betekent (aan de ratio zoals die nu in de zelfstandige sector van kracht is – strikt- ) een verhoging van de dagprijs van € 0,90 euro per dag per plaats, aan een rendement van 100% of een meer uitgave voor de overheid van 17 miljoen euro per jaar voor alle kinderopvangplaatsen. In 2020 zou deze 10 minuten per dag een meerkost van 20,8 miljoen euro betekenen.

45


Pagina 46


47

47


UnieKO vzw Kasteeldreef 66/1 9120 Beveren www.unieko.be

Pagina 48

Berekening dagprijs Kinderopvang

Recommend Documents