BELÜGYMINISZTÉRIUM
Szigorúan titkos! Különösen fontos!
belügym iniszterének 005. számú
PARANCSA Budapest, 1972. áp rilis 5-én
BELÜGYMINISZTÉRIUM
Szigorúan titkos! Különösen fontos!
10-21/5/1972.
A M a g y a r Népköztársaság belügym iniszterének 005. számú PARANCSA Budapest, 1972. áp rilis 5-én
Lássa (név, rendfokozat):
Engedélyező aláírása:
Betekintő aláírása: Év, hó, nap:
J e le n p a r a n c s r ó l m á s o la to t, v a g y k iv o n a t o t k é s z íte n i t ilo s !
BELÜGYMINISZTÉRIUM
Szigorúan titkos! Különösen fontos!
10-21/5/1972.
B udapest, 1972. á p rilis 5-én T á rg y : A z állam biztonsági szervek hálózati m unkájának alap elv e it tartalm azó szabályzat kiadása. A B elü gym inisztériu m állam biztonsági szervei hálózati munkájukat a törvén yek és más jogszabályok rendelkezéseinek betartásával, valam int a 33/1958. számú m iniszteri parancsban előírtaknak m egfelelően végzik. A hálózati szem élyek nagy többsége önkéntes, áldozatkész segítője a B elü gym inisztériu m szerveinek az ellenséges, bűnöző tevékenység felderítésében, m egelőzésében és felszámolásában. A z utóbbi évek társadalom politikai változásai és az op eratív h elyzet módosulásai szükségessé teszik a hálózati munka tovább fejlesztését. Ennek m egvalósítása céljáb ól kiadom : „ A z állam biztonsági szervek hálózati m unkájának a lap elveit tartalm azó szabályzat” -ot. (A továbbiakban: Szabályzat.) A Szabályzatban fo glaltak végrehajtása érdekében
m e g p a r a n c s o l o m ; 1. A hálózati munka színvonalának állandó em elésével haté konyabbá k ell tenni az állam ellen irán yu ló bűncselekm ények
3
felderítését, m egelőzését és megszakítását. N agyob b fig y elm e t kell ford ítan i a m eglevő hálózati szem élyek nevelésére, ve ze té sére - különös tekin tettel hírszerző lehetőségeik növelésére. Szükség esetén új beszervezéseket k ell végrehajtani. 2. A fig y elm e t és az op eratív erőket az aktív ellenségre kell összpontosítani, ugyanakkor óvakodni k ell az ellenőrző, elhárító tevékenység indokolatlan kiszélesítésétől. 3. Biztosítani kell a társadalm i erők m ég aktívabb részvé telét a szocialista rendszer védelm ében. 4. A hálózati munkát vég ző szem élyi állom ány 1972. decem ber 30-ig szakmai továbbképzés keretében sajátítsa el a Szabály zatot. A z egyes szakmai területek sajátosságainak m egfelelően készüljön fe l a Szabályzatban fo g la lt feladatok m aradéktalan végrehajtására. A z illetékes parancsnokokból bizottságokat k ell létrehozni, am elyek előtt valam ennyi - hálózati szem élyt foglalkoztató op eratív tisztnek be k ell számolnia a Szabályzat elsajátításáról. A parancsnokok egyén i elbírálás alapján döntsenek arról, hogy az op eratív tiszt az adott területen alkalmas-e a fokozott k ö ve telm ények m egvalósítására. 5. A hálózatot a Szabályzat követelm én yei szerint 1973. július 31-ig fe lü l k ell vizsgálni. A vizsgálatot fe l k ell használni a hálózat lehetőségeinek össz-á llam biztonsági szem pontból tör ténő ellenőrzésére és értékelésére is. 6. A z 1971-ben végreh a jtott szervezeti és m unkaszervezési változtatásoknak m egfelelően pontosítani k ell - a vonalak és az objektum ok veszélyeztetettségétől fü ggően - a hálózati fe l adatok kijelölését. Különösen gondosan k ell m eghatározni a pre v e n tív hálózati tennivalókat. 7. A zok at az érvén yben lev ő parancsokat és utasításokat, am elyek a hálózattal kapcsolatban is rendelkeznek, a Szabályzat nak m egfelelően m ódosítani kell. 8. A III. főcsoportfőnök dolgozza ki és 1973. szeptem ber 30-ig jóváh agyásra terjessze fe l a hálózati munka olyan érdem i ellenőrzési rendszerét, am ely leh etővé teszi a Szabályzat betar tásának biztosítását.
4
9. A Szabályzat feldolgozásának és alkalmazásának tapasz talatairól a III. főcsoportfőnök 1973. decem ber 31-ig jelentést terjesszen fel. 10. A B M N yilvá n ta rtó K özpont vezető je dolgozza ki és 1972. július 30-ig jóváhagyásra terjessze fe l az új hálózati n yilvá n tartási szabályzatot. 11. A B M III. Főcsoportfőnökség, a B M H atárőrség Orszá gos Parancsnokság F eld erítő Osztálya és a B M Belbiztonsági O sztály hálózati m unkáját 1973. január 1-től az alapelveket tar talm azó Szabályzatban fogla ltak szerint végezze. E zzel egyid ejű le g a 33/1958. számú m iniszteri parancsot hatályon k ívü l h e lye zem.
BENKEI ANDRÁS s. k. belügyminiszter
K apják: elosztó szerint. Készült: 430 példányban.
5
BELÜGYMINISZTÉRIUM
Szigorúan titkos! Különösen fontos!
Az állam biztonsági szervek hálózati m u n k áján ak alap elveit tartalm azó szabályzat
A B elü gym inisztériu m állam biztonsági szervei a M agyar Szocialista Munkáspárt politikája, határozatai, népköztársasá gunk törvén yei, törvén yerejű rendeletei, a M a gyar Forradalm i M unkás-Paraszt K o rm á n y határozatai és rendeletei, a b elü gy m iniszter rendeletei, parancsai és utasításai alapján vé g zik munkájukat. Feladatuk a szocialista társadalm i rend véd elm e zése a külső és belső ellenség aknam unkájával szem ben; a M agyar Népköztársaság állam határainak op eratív véd elm e; az állam elleni, politikai jellegű, ille tv e a hatáskörükbe utalt bűncselekm ények m egelőzése, felderítése és m egszakítása; az elk ö vetők felelősségre vonásának kezdem ényezése. A z állam biztonsági szervek szem élyi állom ányát, a hálózati munka végzése során, a szocialista hazaszeretet és proletár in ter nacionalizmus, a dolgozó néphez és a párthoz va ló hűség hatja át.
I. Az állambiztonsági szervek eszközei 1. A z állam biztonsági munka a titkos és nyílt nyomozati intézkedések tervszerűen összehangolt és célratörő vég reh a jtá sából, a n yert adatok és inform ációk ellenőrzéséből, értékelésé ből, valam in t azok felhasználásából (realizálásából) álló folyam at.
7
2. Titkos nyomozati (operatív) eszközök: a) Hálózat, b) Kü lső fig y elés, c) Környezettanulm ányozás, d) O p eratív technikai eszközök alkalmazása, e) Postai küldem ények op eratív ellenőrzése, f) O p eratív nyilvántartás, g) Operációk (pl.: titkos házkutatás, őrizetbe vé te l) v é g re hajtása. 3. Nyílt nyomozati cselekményeket a B M III. Főcsoportfő nökség szervei - m int az állam elleni és más bűncselekm ények feld erítésére illetékes nyom ozó hatóság - a vonatkozó jogsza bályok rendelkezései szerint foganatosítanak.
8
II. A z állambiztonsági szervek hálózata 4. A hálózat az állambiztonsági szervek titkos segítőtársai nak összessége. T a g ja i az állam biztonsági szervek vezetésével és irán yítá sával szervezetszerű titkos együttm űködés keretében vesznek részt a M agyar Népköztársaság védelm ének erősítéséhez szük séges inform ációk m egszerzésében, titkos op eratív intézkedések végrehajtásában, a külső és belső ellenség aknamunkájának fe l derítésében, m egelőzésében és megszakításában. a) A hálózat fő eszköz, m ert olyan m élyreható felderítési lehetőséget biztosít, am ilyen más op eratív eszközzel nem valósítható meg. A z állam biztonsági szervek a hálózat útján kerülnek közvetlen és szem élyes kapcsolatba az ellenséges ele mekkel, csoportokkal és szervekk el; derítik fe l elk ép zeléseiket és terveik et; h ajtják v é g re a leleplezésükre, ille tv e félrevezetésü kre irányuló kom binációkat, aktív intézkedéseket. Fontos szerepet töltenek be a többi op eratív eszköz alkalmazási feltételein ek biztosításá ban, hatékonyságának fokozásában. b) A hálózat tagja i szervezetszerű titkos együttm űködés ben állnak szerveinkkel. A szervezetszerű titkos együ tt működés követelm én ye m egkülönbözteti őket azoktól a szem élyektől, akik e g y -e g y feladat teljesítésében bár titkosan, de csak alkalm ilag segítik az állam biztonsági munkát. 5. Hálózati funkciók: a) Titkos információk szerzése, felderítés. (Ellenséges szem élyekre, csoportokra, szervekre, ille tv e tevékenységü kre vonatkozó és általában a M agyar Népköztársaság érdekeinek védelm ezéséhez szükséges, titkos úton m egszerezhető adatok biztosítása céljából.) b) Operatív kombinációk (akciók) végrehajtása. (Ellenséges körbe történő beépülés, op eratív játszm a kezdem ényezése és folytatása, a k tív intézkedések v é g rehajtása, egyéb titkos op eratív intézkedések foganato sítása; kutatás, fig y elé s stb.)
9
c) Ellenséges tevékenységet folytató személyek felisme rése és felkutatása. d) Fogdai felderítés és börtönelhárítás. e) Preventív védelem és operatív ellenőrzés. (O bjektum ok p re ven tív védelm e; elhárítási vonalak, társadalom ra veszélyes szem élyek és amnesztiában részesültek d ifferen ciá lt ellenőrzése; adott esetben ellenséges akciók [rombolás, m erén ylet] meghiúsítása n y ílt fellép és útján is.) f) A hálózati munka egyes részfeladatainak teljesítése. (B eszervezési jelö ltek kutatása, tanulm ányozása és beszervezése; szem élyes és szem élytelen összeköttetés fenntartása, ille tv e fe ltételein ek biztosítása.) g) Rezidensi teendők ellátása. (A rezidens az a titkos munkatárs, aki szem élyi tu la j donságainál és h elyzetén él fo g v a alkalmas arra, hogy az op eratív tiszt irányítása és ellenőrzése m ellett a hálózati szem élyek eg y csoportját vezesse és n evelje.) h) Egyéb operatív megbízatások teljesítése. (Levélellen őrzés, op eratív technika speciális feladatai, találkozási lakások fenntartása stb.) i) A hálózati szem ély funkcióját alkalmasságától, munká ban való jártasságától és m egbízhatóságától, valam in t az állam biztonsági munka adott szükségleteitől függően az op eratív szerv határozza meg. E g y hálózati szem ély e fe lté te lek alakulása szerint egym ás után - sőt ked v ező körü lm ények esetén egyidőben több hálózati fu nkciót is betölthet.
III. A hálózati személyek minősítése 6. A hálózat tagjait az állam biztonsági szervekhez fűződő munkakapcsolatuk tartalm a és együttm űködésük alapja szerint m inősítjük: a) Titkos munkatárs („ T m t ” ), b) Titkos m egbízott („T m b ” ), c) Ü gyn ök („ Ü ” ). a) A titkos munkatárs a B elü gym inisztériu m állam bizton sági szervei hálózatának kipróbált tagja, aki -
elvi, hazafias meggyőződésből fakadó hivatástudat tal, magas fokú áldozatkészséggel és kezdem én ye zően vesz részt a titkos együttműködésben;
-
szem élyi tulajdonságainál és op eratív leh etőségei nél, az állambiztonsági munkában szerzett tapaszta latainál és képzettségénél fogva az ellenség fe ld e rítésére, tevékenységének m egakadályozására irá nyuló legbonyolultabb hálózati feladatok teljesíté sére is alkalmas.
B etölth et m inden hálózati funkciót, b eleértve a re z i densit is. b) A titkos megbízott: -
elvi, hazafias meggyőződésből vesz részt a titkos együttműködésben;
-
szem élyi tulajdonságainál és op eratív leh etőségei nél fo g v a alkalmas valamely hálózati funkció cél irányos és folyamatos betöltésére.
Alkalm asságától fü ggően a rezidensi k iv é te lé v e l m in den hálózati fu nkciót betölthet. c) Az ügynök: -
terhelő, vagy kompromittáló adatok, illetve anyagi érdekeltség alapján vesz részt a titkos együttmű ködésben;
-
szem élyi tulajdonságainál és op eratív lehetőségei nél fo g v a alkalmas valamely hálózati funkció cél irányos és folyamatos betöltésére.
11
H álózattartó m unkával összefüggő feladatokat csak kivételes esetben hajthat végre, rezidens nem lehet. 7. V alam en n yi hálózati szem élyn él azonos követelm én y az ellenséges szem élyek, csoportok, szervezetek és tevékenységük felderítésére való alkalmasság. A hálózatba ne kerüljenek olya nok, akik hírszerző lehetőségeik és szem élyi tulajdonságaik m iatt csak egyes állam biztonsági feladatok teljesítésében tölt hetnek be hálózati funkciókat. K orlá tozott lehetőségeiket szük ség szerint, de nem a szervezetszerű titkos együttm űködés kere tében k ell felhasználni. A z állam biztonsági munkához szükséges, de nem közvetle nül ellenségre, ellenséges tevékenységre vonatkozó és hivatalo san, v a g y társadalmi kapcsolatoktól is megszerezhető adatok biztosítása nem hálózati funkció. Ily e n adatok m egszerzésére hálózat nem foglalkoztatható. 8. A titkos munkatársi kategóriához a hálózat legkvalifikál tabb tagjai tartoznak. A titkos munkatárssal szemben a támasztandó legfontosabb követelmények az alkalmasságon és a hírszerző lehetőségeken túl a tartós együttm űködés során b izon yított: -
hivatástudat és áldozatkészség;
-
átlagosnál nagyobb ráterm ettség, sokoldalúság;
-
op eratív képzettség és tapasztaltság.
9. A titkos megbízott a titkos munkatárssal szem ben támasz tott magasabb követelm én yekn ek m ég nem fe le l meg, ille tv e va la m ilyen más oknál fo g v a (szem élyi körülm ények, más irányú in ten zív érdeklődés, kezdem én yező- és kombinációs készség hiá nyosságai, esetleg a mozgásszabadság hiánya stb.) tevéken ységi köre, ille tv e aktivizálhatósága korlátozottabb. A titkos m egbízottak közül kell elsősorban kiválasztani a titkos munkatársnak alkalmas szem élyeket. Ezért szem élyi tulajdonságaikat fejleszten i és op eratív ism ereteiket állandóan bővíten i kell. Ez a hálózati kategória tehát egyszersmind a leg tehetségesebb és leghűségesebb titkos segítőtársaink előiskolája is. 10. A z ügynököt együttműködésre a beszervezési alapjában adott egyén i érdekei késztetik. Őszinteségét, m egbízhatóságát
12
elsősorban ezek az érdekek határozzák meg. A foglalkoztatás során átnevelésre kell törekednünk, h ogy felad atait később már hazafias m eggyőződéssel hajtsa végre. A z átnevelés sikerétől, a munkában tanúsított m agatartásától és elért eredm én yeitől fü g gően lehet és kell átminősíteni titkos m egbízottnak, ille tv e titkos munkatársnak.
13
IV. A hálózati személy operatív lehetőségei és személyi tulajdonságai
11. A hálózati szem élyt op eratív lehetőségei és szem élyi tulajdonságai teszik alkalmassá az ellenséges aknamunka elleni harc k özvetlen feladatainak végrehajtására. A z alkalmasságot nemcsak a hálózati tevéken ység legm a gasabb szintű célkitűzéseire (pl.: beépülés az ellenséges hírszer ző szervek ügynökségébe, központjaiba, a belső ellenség irán yító centrum aiba stb.), hanem a hálózati funkciók valam elyikén ek betöltésére k ell vonatkoztatni. A z op eratív lehetőségeket és szem élyi tulajdonságokat ezért a hálózati funkcióknak m egfelelően k ell számításba venni. a) Operatív lehetőségek:
14
-
Ellenséges személyekkel, csoportokkal, szervekkel meglevő, vagy felújítható múltbeli, illetve hálózati kombinációkkal létesíthető közvetlen, vagy közve tett kapcsolat.
-
A z állam biztonsági szervek célobjektum aiban az ellenőrzés szem pontjából előnyös beosztás, illetve feld erítésre felhasználható munka-, v a g y szem élyes kapcsolatok.
-
A z ellenséges körök, hírszerző szervek érdeklődésé nek tárgyát képező területeken, objektum okban és társadalm i környezetben m ozgási lehetőség, k iter jed t szem élyi és tá rg y i ism eretek.
-
A z ellenséges hírigényeknek m egfelelő állam i, kato nai és szolgálati titkok, egyéb adatok ism erete, va g y m egszerzésük lehetősége, ille tv e ennek látszata.
-
A z állam biztonsági munka kezdem ényező, támadó folytatásához felhasználható jelentős külföldi, va g y hazai kapcsolatok, ille tv e a kialakításukhoz szük séges kedvező feltételek.
-
Kedvező külföldre utazási feltételek, külföldön megfelelő helyi és személyi ismeretek, szabad moz gás lehetősége.
-
A z állam biztonsági munka egyes, csak szervezet szerű titkos együttm űködéssel m egoldható rés zfel adatai teljesítésének lehetősége (op eratív technikai, levélellen őrzési és más speciális feladatok).
-
Származásból, pályafutásból következő olyan adott ságok (vo lt tőkés, földbirtokos; horthysta vezető szem élyiség, katonatiszt, va g y ezek leszárm azottja, rokona; fasiszta, ellenforradalm i m últ; speciális ism eretek, szakképzettség stb.), am elyek különösen alkalmasak az ellenség érdeklődésének felkeltésére, bizalm ának elnyerésére.
A felsoroltak csak a legfontosabb op eratív lehetősége ket jelentik. A lehetőségek mindenkor függvényei a folyamatos változó társadalmi fejlődésnek, az operatív helyzetnek és az ezen tényezők fig y e le m b e v é te lé v e l m eghatározott állam biztonsági célkitűzéseknek. Ezért a hálózati szem ély op eratív lehetőségeit m inden esetben a konkrét feladattal, v a g y ü ggyel szoros összefüggés ben k ell m érlegelni. b) Személyi tulajdonságok: A hálózati személy alkalmasságának alapját ságaival és hírszerző leh etőségeivel együ tt vező személyi tulajdonságok képezik.
adott a ked
A sokoldalúan előnyös tulajdonságok egybeesése m ódot n yú jt a m eglevő op eratív lehetőségek távlati fe jles zté sére és újak létrehozására, m íg ezek n ega tív túltengése az adott lehetőséget is lerontja, esetenként hasznosít hatatlanná teszi. A hálózati munkában különösen a következő szem élyi tulajdonságokat kell szem előtt tartani: -
Értelmi képesség: Id e tartozik az ism eretek m egszerzésének képessége, em lékezőtehetség, problém a m egoldási (kom bina tív ) készség stb.
-
Képzettség: P o litik ai és általános m űveltség, nyelvtudás, szakképzettség, speciális ism eretek.
-
Világnézet, politikai meggyőződés.
-
Jellembeli tulajdonságok: Becsületesség, igazságszeretet, felelősségtudat, fegyelm ezettség, következetesség, nyíltság, zárkó zottság, udvariasság, figyelm etlen ség, önkritika, m unkaszeretet, lelkiism eretesség a munkában, kez dem ényezés stb.
-
Kialakult szenvedélyek, hajlamok: S zen ved éllyé vá lt speciális szakmai, tudományos, kulturális, sport stb. érdeklődés; ,,hobbyk” , italo zás, fe lfo k o zo tt szexuális élet; általában: hasznos és káros szenvedélyek, hajlamok.
-
Kialakult, jellemző szokások: Életm ód, m unkavégzésben, szórakozásban, vis elk e désben stb.
-
Vérmérsékleti adottságok (temperamentum): A laptípusai: ingerlékeny, lobbanékony, heves v é r m érsékletű, türelmes.
-
Akarati tulajdonságok: Céltudatosság, elhatározókészség, akaraterő stb.
-
Személyi körülmények: Családi viszonyok, munkakör, társadalm i kapcsola tok, anyagi biztosítottság, elért eredm ények, sike rek, kudarcok stb.
-
Egészségi állapot: F izik ai és szellem i terhelhetőség.
-
Megjelenés: M ily e n elsődleges benyom ásokat gyak orol új kör nyezetére.
c) Alkalmasság elbírálásakor elsősorban a képességek, a képzettség, a jellemvonások, az egészségi állapot, vala mint a személyi körülmények számbavételéből és érté keléséből kell kiindulni. A többi tulajdonság ism erete a hálózati szem ély (jelö lt) alaposabb tanulmányozását, m egism erését és szem élyiségének fejlesztését teszi lehetővé. A z alkalmasság m egállapításakor a pozitív és n ega tív szem élyi tulajdonságokat a m egoldandó hálózati feladatokkal összevetve k ell m érlegelni.
V. A titkos együttműködés létrehozása, a beszervezés A beszervezés a hálózati munka alapvető mozzanata, m ely nek jó végrehajtása döntően hozzájárul a hálózati szem ély későbbi feladatainak eredm ényes teljesítéséhez, ille tv e az állam biztonsági szervhez fűződő kapcsolatának p o zitív alakulásához. A beszervezés több m unkafolyam atból áll: 12. A jelölt kiválasztása: A beszervezési munka kiem elten fontos fázisa a je lö lt k ivá lasztása. A helyes kiválasztástól fü gg egész hálózatépítő te v é kenységünk operativitása, va gyis az, hogy a hálózati munkában időben tudjunk alkalm azkodni a politikai és társadalm i fejlő d é s hez, az op eratív helyzethez. A jelöltek tartani:
helyes
kiválasztása
érdekében szem előtt kell
a) A beszervezés célirányosságát: H álózati szem élyt foglalkoztatni csak hálózati funkció keretében, parancsokban (utasításokban) és ügyrendek ben m eghatározott állam biztonsági célkitűzések m eg valósítására lehet. b) A jelölt alkalmasságát, a titkos együttműködés kiala kításának feltételeit: A z elsődleges adatok alapján m érlegeln i kell a je lö lt op eratív lehetőségeit, szem élyi tulajdonságait (alkal masságát), valam int azt, hogy a titkos együttm űködés alapjai adottak-e és m egvannak-e a beszervezés le fo ly tatásának feltételei. 13. A tanulmányozás: A tanulm ányozás a je lö lt m egism erését, op eratív lehetősé geinek és szem élyi tulajdonságainak, körü lm ényeinek m érlege lését, a beszervezés alapjának és m ódszerének m eghatározását tartalm azó m unkafolyam at. a) A jelölt tanulmányozása és ellenőrzése: -
Össze kell gyű jten i a je lö lt alkalmasságának elb í rálásához, valam in t a beszervezés alapjának, m ód szerének és egyéb körü lm ényeinek m eghatározásá hoz szükséges adatokat.
17
-
A jelöltre vonatkozó adatokat gondosan ellenőrizni kell!
A z ellenőrzésre fe l lehet használni az állam biztonsági munka valam ennyi n y ílt és titkos eszközét, módszerét. A Belügyminisztérium nyilvántartásainak, nak használata kötelező!
adattárai
b) A személyes megismerés célja: -
A je lö lt szem élyiségére vonatkozó adatok és az ada tokból levon t következtetések ellenőrzése (értelm i képesség, m űveltség, m egjelenés stb.);
-
továbbá olyan elsődleges szem élyes benyom ások szerzése, am elyek a beszervezési beszélgetés során felhasználhatók (felkészülés a beszervezésre).
A szem élyes m egism erést végreh a jtó op eratív tiszt konspirált m egism erés esetén - a beszervezésben köz vetlen ü l nem vehet részt! A személyes megismerés nem képezheti a fokozatos bevonás egyik mozzanatát. c) A beszervezés alapjának meghatározása: A je lö lt tanulm ányozása során összegyűjtött adatok nak tartalm azniuk k ell m indazokat az ism ereteket, am elyekből egyértelm ű en m eghatározható a b eszerve zés alapja. 14. Beszervezési alapok: a) Hazafias (eszmei, p o litik a i): A je lö lt olyan eszmei, politik ai beállítottsága, ille tv e a szocialista haza szeretetének olyan magas foka, ami a jelö ltet arra indítja, hogy szocialista vívm án ya in k erő sítése és véd elm e érdekében m indennapi tevék en ysé gén és általános állam polgári kötelezettségei teljesíté sén fe lü l vá lla lja az állam biztonsági m unkával járó nagyobb leterheltséget, felelősséget és kockázatot. A hazafias alap az állampolgári kötelességtudat átla gos színvonalánál magasabb erkölcsiséget feltételez! b) Terhelő, vagy kompromittáló adatok: K ellő en dokumentált, bűncselekm ény alapos gyanújá-
nak megállapítására, tehát büntetőeljárás kezdem én ye zésére alkalmas, va g y olyan adatok, am elyek felhasz nálása a je lö lt anyagi, erkölcsi érdekeit más módon súlyosan veszélyeztetheti. Jelentéktelen, a kisebb társadalomra veszélyességet magában foglaló bűncselekményekre, vétségekre, sza bálysértésekre, ille tv e m egbocsátható m agatartásbeli, politikai, erkölcsi hibákra utaló adatok csak különle ges esetekben, a je lö lt szem élyiségének alapos ism e rete m ellett, várható reagálásának felm érése után hasz nálhatók fel. c) Anyagi érdekeltség: O lyan anyagi és egzisztenciális érdekek, igények, va g y szükségletek részben, v a g y egészében való teljesítésé nek felajánlása, am ely a je lö lte t a titkos együttm űkö dés vállalására ösztönzi, v a g y készteti. A kieső munkaidő pótlása céljából felajánlható fizetés, vagy fizetéskiegészítés nem azonos a beszervezés anyagi alapjával! A z alap m eghatározásakor fig y ele m b e k ell venni, hogy az nem választható el a jelölt személyiségétől! Különös jelentősége van a jellem vonások és az alapra vonatkozóan rendelkezésre álló adatok egyb evetésén ek ! (B eszervezh etőség!) 15. A z alapok kombinációja: A szem élyiség sokrétűségéből következik, h ogy a beszerve zés alapja összetett, sőt ellentm ondásokat tartalm azó is lehet. Ily en k or az alapok kom binációját kell alkalmazni. Í g y a terhelő adatok alapján beszervezendő szem ély anyagilag is érdekeltté tehető, v a g y szükséges és hasznos leh et hazafias érzelm eire, politikai m eggyőződésére is hivatkozni. A hazafias alapot jó l egészítheti ki a je lö lt anyagi érdekeltségének reális szám bavétele. A z alapok kombinálásakor: -
minden esetben pontosan meg kell határozni a fő alapot és gondosan ki kell dolgozni az alárendelt
19
segédalap felhasználásának látszó fogásait.
m ódját,
célszerűnek
16. A beszervezés módszerének megválasztása: A m ódszert a je lö lt szem élyisége és a m indenkori operatív h elyzet együttes fig y e le m b e v é te lé v e l kell m egválasztani. a) Gyors módszer: A z op eratív tiszt az alkalmasságra és a beszervezhető ségre határozottan utaló adatokra, érdekekre támasz kodva eg y beszélgetés során m eggyőzi a jelö ltet a tit kos együttm űködés szükségességéről. b) Fokozatos bevonás: A beszervező op eratív tiszt szem élyes kapcsolatot terem t a je lö ltte l és a szervezetszerű titkos együttm ű ködés gondolatát csak később, kü lönféle kellően fedett, de az állam biztonsági munkához o b jek tíve kap csolódó részm egbízatások teljesítésétől függően v e ti fel. A fokozatos bevonás módszere sem nélkülözheti a pon tosan meghatározott alapokat. O lyan szem élyek beszer vezése céljából kell alkalmazni, akiknek bevonásához fontos érdekeink fűződnek, de a tanulm ányozás adatai szerint idegenkednek az állam biztonsági szervekkel va ló titkos együttm űködéstől. 17. A jelölt megbízhatóságának mérlegelése: A je lö lt m egbízhatóságának alap feltétele az állam bizton sági szervekhez és feladataikhoz való kedvező viszony, ami alatt a szerv iránti feltétlen bizalom és őszinteség, a feladatok lelk iism eretes végrehajtására irányuló törekvés értendő. A tanulm á nyozás feladata, hogy e kritérium okra egyértelm ű választ adjon. A megbízhatóság alapvető követelmény, de az állam bizton sági szervek esetenként kénytelenek ésszerű kockázatot is v á l lalni. A tanulm ányozásnak m eg k ell határoznia a kockázat m eg engedhető m értékét és várható hatását, továbbá a szükséges ellenőrző intézkedések körét. 18. A beszervezés helyének, idejének és a meghívás módjá nak meghatározása:
20
A beszervezést csak olyan helyen, olyan időpontban szabad lefolytatni, ahol és amikor biztosítottak a kedvező m unka- és konspirációs feltételek!
Biztosítani kell a jelö lt távollétének legalizálását környe zete előtt. A meghívás m ódját a h ellyel és időponttal összhangban kell kidolgozni. Csak az a m eghívási mód fogadható el, am ely bizto sítja, hogy: -
a jelö lt kom olynak tekintse, annak eleget tegyen;
-
környezete előtt akaratlanul se dekonspirálhasson.
A beszervezés helyének, idejének és a meghívás módjának megválasztásakor m indenekelőtt a természetesen adott helyze tet kell alapul venni. H a ez nem kielégítő, akkor operatív kom bináció segítségével kell a kedvező feltételek et biztosítani. Ebben az esetben is a jelölt körülm ényeiből kell kiindulni! A meghívás
ürügye természetesnek lássék, ne keltsen feltűnést sem a je lö lt ben, sem környezetében! Tilos a beszervezéseket a párt- és társadalm i szervek, a tanácsok, minisztériumok és főhatóságok helyiségeiben végre hajtani! 19. A beszervezési javaslat elkészítése:
A je lö lt tanulmányozásának utolsó, egyben elhatározó jelen tőségű mozzanata. A javaslatban kell elem ezni és értékelni a tanulmányozás során összegyűjtött és ellenőrzött adatokat, v é g legesen meghatározni a beszervezés alapját, módszerét, a beszer vezés helyét, időpontját és a meghívás módját. A beszervezési javaslatnak tartalmaznia kell:
a) a jelölt közvetlen és perspektivikus feladatait: (A z ügy, v a g y más állam biztonsági [hálózati] feladat rövid ismertetése, am elynek bizonyítani kell a beszer vezés végrehajtásának célszerűségét). b) a jelölt személyére vonatkozó jellem ző adatokat: (O peratív lehetőségek, szem élyi tulajdonságok). c) a jelölt alkalmasságának és megbízhatóságának indok lását; 21
d) a beszervezés alapját, módszerét; e) a beszervezés végrehajtásának tervét: (H elye, időpontja és a m eghívás m ódja; a beszervezési beszélgetés lén yeges m ondanivalói, érvei és az esetleg felhasználásra kerülő dokumentációk alkalmazásának sorrendje, m ódozatai; intézkedések a beszervezés m eg hiúsulásának esetére titoktartási nyilatkozat, bün tetőeljárás kezdem ényezése stb. Fokozatos m ódszer esetén az egyes lépések tartalm a.) f) a nyilatkozatvétel szükségességének, vagy mellőzhetőségének indokolását; g) a beszervező és a beszervezésen részt vevők megjelö lését ; (A résztvevők szerepének m eghatározása és indokolása.) 20. A beszervezési javaslathoz csatolni k ell a tanulmányozás során k eletkezett iratokat: priuszlapok, környezettanulm ány, jelentés külső fig y elé srő l; ille tv e a terhelő, kom prom ittáló ada tok bizonyítékait. 21. Terhelő, vagy kompromittáló adatok alapján javasolt beszervezés esetén a javaslatnak tartalmaznia kell az alapul szolgáló bűncselekmény, vagy a kompromittáló adatok részle tes ismertetését, a felhasználható bizonyítékok megjelölésével! 22. A beszervezést az illetékes vezető en gedélyezi. A z ille té kességet a vonatkozó ü gyren dek és parancsok határozzák meg. A beszervezést en gedélyező parancsnok felelős azért, hogy a hálózatba csak olyan szem élyek kerüljenek, akiknek b eszerve zése feltétlen ü l indokolt és - speciális esetektől eltek in tve foglalkoztathatóságuk perspektivikusan is biztosított. 23. A beszervezés végrehajtása: A beszervezést megkezdeni, illetve végrehajtani csak enge délyezett beszervezési javaslat alapján lehet! A beszervezési beszélgetés: G yors m ódszer alkalmazása esetén a szervezetszerű titkos együttm űködés létrehozása gyak orlatilag egyetlen beszélgetés eredm ényeképpen jön létre. (Fokozatos bevonásnál ez több alka lom m al, folyam atosan valósul m eg.)
22
A beszervezési beszélgetés három részből áll:
a) a jelölt személyes tanulmányozása az együttműködés felvetésekor várható magatartásának felm érése céljá ból. Terhelő, v a g y kom prom ittáló adatok esetében kihallgatással, illetve kikérdezéssel kell kezdeni a beszervezési beszélgetést. b) A beszervezés tulajdonképpeni végrehajtása: A z együttm űködést felajánlhatja a jelö lt maga is, de a beszervező is tehet konkrét javaslatot erre vonatkozóan. c) A szervezetszerű titkos együttműködés gyakorlati kér déseinek tisztázása:
Feladatok, jogok, kötelességek, kapcsolattartás, konspi ráció, fedőn év használata, nyilatkozatvétel.
24 . Általános követelmények: a) A beszervezési beszélgetés lefolytatásának eszmeisége, kulturáltsága. A beszervező magatartásának, mondani valójának mindenben m eg kell feleln ie az állam bizton sági szervek szocialista, humanista jellegének, haladó célkitűzéseinek. Ezt a követelm ényt alkalmazni kell terhelő és kom prom ittáló adatok, valam int anyagi érdekeltség alapján történő beszervezések eseteiben is! b) A z t a jelöltet - terhelő, v a g y kom prom ittáló adatok alapján m egkísérelt beszervezés esetén - aki nem tesz őszinte vallomást, illetve súlyosan elítélendő magatar tását nem ismeri el, tilos beszervezni! c) A
terhelő adatok alapján sikertelenül megkísérelt beszervezés esetén - ha szükséges - azonnal kezdemé nyezni kell a büntetőeljárás lefolytatását.
d) A megfélemlítés, valótlan terhelő, vagy kompromittáló adatok alkalmazása, felelőtlen ígérgetés szigorúan tilos!
e) A z együttműködés vállalásának önkéntessége: A hazafias (eszmei, politikai) alapon történő beszerve zéskor a jelö ltet az együttm űködés vállalására saját m eggyőződésére utalva k ell rávezetni. Am ennyiben ez nem bizonyul elégségesnek, szigorúan tilos bárminemű következm ények nyílt, v a g y burkolt kilátásba h elye zésével presszionálni. 23
A terhelő, v a g y kom prom ittáló adatok bizonyos m ér tékben kényszerítő erővel bírnak. A jelölttel azonban ebben az esetben is közölni kell, hogy választhat a tit kos együttm űködés és a felelősségre vonás, ille tv e a várható következm ények között. f) Sikertelen beszervezési kísérlet esetén titoktartási nyi latkozatot kell felvenni. 25. Jelentés a beszervezésről: A beszervezés végrehajtásáról jelentést kell készíteni. A jelentésnek tartalm aznia k ell a beszervezési beszélgetés le fo ly á sát - különös tekin tettel a javaslatban en gedélyezett tervtő l való eltérésekre, ille tv e azok indokolására, valam int az együ tt működés során fig y ele m b e veendő, előre nem látott körülm é nyekre. Tartalm aznia k ell továbbá az együttm űködés gyakorlati kérdéseiben létrejö tt m egállapodás részleteit, a beszervezett hálózati szem ély fed őn evét stb. A jelentés adjon választ arra, hogy a tanulmányozás meg állapításai megfeleltek-e a beszervezéskor tapasztaltaknak. A beszervezésről szóló jelen tést az a vezető hagyja jóvá, aki a javaslat végrehajtását engedélyezte. A hálózati személy konkrét állambiztonsági feladatokra tör ténő foglalkoztatása csak a beszervezésről szóló jelentés jóvá hagyása után kezdődhet. 26. A beszervezésről készült jelentés jóváhagyása után az op eratív tiszt köteles azonnal intézkedni a hálózati szem ély op eratív nyilvántartásba vételéről. Ha nem kapott en gedélyt a foglalkoztatásra, az iratokat m eg k ell küldeni a B M N y ilv á n tartó K özp on t 1. Osztályának. 27. A meghiúsult beszervezésről is kell készíteni jelentést! Tartalm a értelem szerűen azonos a sikeres beszervezésekről készítendő jelen tésekével, ugyanakkor részletes elemzést kell adnia a meghiúsulás okairól. A z illetékes parancsnok láttam o zása után ezt is m eg kell küldeni a B M N yilvá n ta rtó K özpont 1. Osztályának.
24
VI. A hálózati személyek vezetése, nevelése, ellenőrzése A hálózati szem élyek vezetését, nevelését nagym értékben m eghatározza az op eratív tiszt szem élyes példamutatása és a hálózati szem éllyel kialakított munkatársi, em beri kapcsolata. E kapcsolatban k ifejezésre kell, hogy jusson a szocialista társa dalm i rendünk lén yegéb ől fakadó nyíltság és őszinteség, az együttm űködéshez elengedhetetlenül szükséges kölcsönös biza lom. Ez a viszony m egköveteli, hogy a hálózati személy munká jával szemben türelmes, de igényes, emberi problémáival szem ben megértő, segítőkész és humánus legyen. A z op eratív tiszt feladata továbbá, h ogy színvonalas v e ze téssel biztosítsa a rábízott hálózati szem élyek alkalmasságának (szem élyi tulajdonsága, op eratív képessége, hírszerző lehető sége) fokozatos fejlőd ését; feladataik eredm ényes végrehajtását. 28. A hálózati személyek vezetése: Csak célirányos, konkrét és egyén i lehet. Ezért az op eratív tiszt köteles rendszeresen és alaposan felkészülni a hálózati sze m élly el történő találkozókra. a) A hálózati szem ély feladatának meghatározása előtt kötelessége fig y ele m b e venni az ü gy jellegét, az ü gyre vonatkozó korábbi ism ereteket, a hálózati szem ély lehetőségét, a feld e rítő munkában való képzettségét és jártasságát, valam in t szem élyi tulajdonságait. b) A feladat m eghatározásakor a fen tiek m érlegelése m ellett - ü gyeln ie k ell arra, h ogy az összhangban legyen a hálózati szem ély vá lla lt kötelezettségével, reális leh etőségeivel, képességeivel. H álózati szem élyt képességeit meghaladó, v a g y irreális feladatokra eliga zítani tilos! c) A z eligazítás során kötelessége m eghatározni azt a m agatartásbeli vonalat és azokat a m ódszereket, m elyek segítségével a hálózati szem ély a kiadott fe l adatát eredm ényesen végrehajthatja. Szigorúan ü gy el nie kell arra, h ogy a felad at végrehajtásánál ne legyen tolakodó, ne keltsen gyanút és ne provokáljon. A m aga tartási vonal meghatározásánál törekednie kell arra,
25
hogy a hálózati szem ély op eratív lehetősége szélesed jen. B onyolultabb esetekben a hálózati szem ély felad a tát és magatartási vonalát írásban kell kidolgoznia, azt v e le tanulm ányoztatni és elsajátítása után alá k ell íratni. d) A z op eratív tiszt köteles a hálózati szem élyt feladata m értékében op eratív kiképzésben részesíteni. Ha fe l adata m egkívánja, el lehet látni a feld erítést rögzítő (fén yképezőgép , m inifon stb.), a szem élyét fedő (fe d ő igazolván y) és az összeköttetést biztosító technikai esz közökkel. Ezek használatára ki kell oktatni. e) A hálózati szem ély beszámoltatása és a feladatok e lv é g zéséről készített jelentése legyen konkrét. A jelen tés nek tartalm aznia kell, hogy hol és m ikor történtek az általa jelen tett esem ények; kik voltak jelen ; m ilyen aktivitást tanúsítottak; m ilyen v o lt a saját m agatar tása. A jelentés csak a hálózati szem ély feladatát képező kérdéseket, v a g y más bűncselekm ényekre utaló adatokat tartalm azhat. Saját következtetéseit, észre vé te le it m egjegyzésk én t közölheti a jelentés végén. f) A z inform ációk objektivitásának biztosítása érdekében az op eratív tiszt a találkozások során köteles m eg g y ő ződni arról, hogy a hálózati szem ély jelentése nem tú l zott-e, v a g y nem csökkenti-e a tényeket. Ezt elérheti a jelentések elem zésével, a bennük re jlő ellentm ondá sok tisztázásával, valam in t más úton n yert in form á ciókkal történő összehasonlítással. g) A z op eratív tisztnek tilos a hálózati szem ély jelen tésé nek értelm ét m egváltoztatni, azt módosítani, k o rri gáln i! U gyanakkor köteles saját m egjegyzését, érték e lését, terve ze tt intézkedéseit, a hálózati szem ély soron következő fontosabb feladatait a jelentés végén rö g zí teni. h) A z op eratív tiszt felelős a hálózati szem ély konspirált ságának biztosításáért. A hálózati szem ély jelentését harm adik szem élyben fogalm azza m eg és fe d ő n évv el írja alá; jelen téséről m ásolatot nem készíthet. H a ott honi, v a g y m unkahelyi körü lm ényei nem biztosítanák a konspiráltságot, akkor jelentését a találkozók során „ K ” -, v a g y „ T ” -lakáson írja meg. A konspirációs f elté-
telek biztosítása m ellett - külön en ged éllyel - a háló zati szem ély jelentése m agnetofonnal rögzíthető. Indo kolt esetben a szóbeli beszámoltatás is elfogadható, de arról az op eratív tiszt köteles jelentést készíteni. i) Biztosítani kell az operatív tiszt vezető, irányító sze repét. j) A hálózati szem élyt el kell igazítani, ille tv e ki kell képezni arra, h ogy különleges esetekben (terror, d iv er zió, hazaárulás) öntevékenyen m egakadályozza a bűncselekm ény végrehajtását ha elkerülhetetlen, élete kockáztatása árán is. k) H álózati szem élynek provokációt eredm ényező feladat nem adható! Ha a hálózati szem ély feladatát csak bűncselekm ény elk övetésével tudja m egoldani, ilyen irá nyú eligazításához magasabb parancsnok írásbeli enge délye szükséges. 1) M eg kell terem teni a fe lté te lek e t ahhoz, hogy a háló zati szem ély az általa feld olgozott és büntetőeljárásra kerülő ü gyekből idejében kivonható legyen. Ezért nem szabad ú gy vezetni, irányítani, h ogy az ellenséges te v é kenységben vezető, kezdem ényező szerepet vállaljon. 29. A hálózati személyek nevelése: A hálózati szem élyek nevelésének alapvető célja, hogy fe l adataikat becsületesen, politikai tisztánlátással, a haza iránti odaadással, kezdem ényezőkészséggel végezzék. Éppen ezért a hálózat tagja iva l csak olyan op eratív tisztek tarthatnak kapcsolatot, akik képzettségük alapján alkalmasak arra, h ogy a kritérium oknak m eg felelő hálózati szem élyeket neveljenek. a) A z op eratív tiszt a hálózati szem élyekkel való fo g la l kozás során köteles azok jellem ét, p o zitív tulajdonsá gait fejleszteni. b) M inden egyes hálózati szem élyt alapos politikai n eve lésben k ell részesíteni. N evelés közben az op eratív tiszt köteles fig y ele m b e venni, h ogy az adott hálózati sze m ély m ilyen alapon vesz részt az együttm űködésben, m ilyen politik ai képzettséggel, vilá g n ézettel és m ű velt séggel rendelkezik.
27
c) Fokozott fig y elm e t köteles fordítani azon hálózati sze m élyek politik ai nevelésére, v a g y átnevelésére, akik kü lföldön, v a g y belföldön az im perialista hírszerző szervek elleni harcban vesznek részt, ille tv e az ellensé ges körökkel k özvetlen érintkezésben állnak. d) A politikai nevelésnek biztosítani kell, hogy az ellen séges körökkel, v a g y szervekk el való érintkezés, illetve az ellenséges körn yezet ideológiai hatása segítőtársain kat ne dem oralizálja, ellenkezőleg: hazafias m eggyőző désükben erősítse. e) A hálózati szem ély nevelésének fontos feltétele, hogy m unkájáról folyam atosan kapjon értékelést időkö zönként az op eratív tiszt parancsnokától szem élyesen is. f) A hálózati szem ély jutalm azása (dicséret, anyagi ju tta tás stb.) a nevelés fontos eszköze. Kim agaslóan ered m ényes munkáért, bátor helytállásáért kitüntetésre is fe l leh et terjeszteni. 30. A hálózat ellenőrzése: A z op eratív tiszt köteles az általa irán yított hálózati sze m ély tevékenységét, m egbízhatóságát folyam atosan és rendsze resen ellenőrizni. a) A zo n hálózati szem élyek ellenőrzésére, akik árulással, p rovok a tív tevékenységgel, v a g y valótlan adatok szán dékos jelen tésével gyanúsíthatok, az op eratív munka valam ennyi eszközét fe l leh et és fe l kell használni (párhuzamos ügynökség, op eratív technika, külső fig y elé s stb.). b) A z op eratív tiszt köteles m egakadályozni, h ogy a háló zati szem ély az állam biztonsági szervekkel va ló kap csolatát egyén i nyerészkedésre, visszaélésre használja fel. c) A z op eratív tiszt köteles a hálózati szem ély m agatartá sában, szem élyi tulajdonságaiban, m agánéletében, élet m ódjában tapasztalható n ega tív változásokra fe l f i gyeln i, az okokat ellenőrizni, káros kihatásainak idő beni m egelőzése érdekében a szükséges intézkedéseket m egtenni.
28
d) N a g y fig y e lm e t kell fordítani az ügynöki minősítésű hálózati szem élyekre, különösen azokra, akiket az im perialista hírszerzés hálózatából fordítottu n k vissza, v a g y ellenséges körből szerveztünk be. A z ellenőrzés elmulasztása kom oly veszély t jelent, m ert előidézheti dezinform álásunkat, ellenséges ü gynökök befurakodá sát hálózatunkba. e) A z ellenséges hírszerző szervhez tartozással, árulással, v a g y más bűncselekm énnyel gyanúsított hálózati sze m élyek kel szem ben op eratív ellenőrzésük eredm ényé től fü ggően kell m egtenni a szükséges intézkedéseket beszervezésük m egerősítésére, kizárásukra, ille tv e bün tetőeljárás kezdem ényezésére.
29
V II. A kapcsolattartás megszervezése 31. A kapcsolattartás helyes m egszervezésével biztosítani k ell a konspirációt, a folyam atosságot és az operativitást. A kap csolattartás az op eratív tiszt (va g y rezidens) és a hálózati sze m ély között történhet: -
szem élyes találkozón,
-
kö zvetítővel, va g y
-
technikai (szem élytelen) eszközök segítségével.
32. A kapcsolattartás helyes form ájának m egválasztása érde kében kötelező fig y ele m b e venni a hálózati szem ély körülm é n yeit, feladatát, ellenőrzöttségét, képzettségét, valam in t az ope ra tív helyzetet, az abból adódó biztonsági követelm ényeket. E tén yezők től fü ggően sor kerülhet esetenként a kapcsolattartás form áinak kom binatív alkalmazására is. 33. A kapcsolattartás szervezésénél az alábbi általános szabá lyokat kell követn i: a) A személyes találkozó a legalkalm asabb, a leggya k o ribb, m ódja a hálózattal va ló kapcsolattartásnak.
30
-
A rendes és biztosító találkozók helyét, id ejét és gyakoriságát a hálózati szem ély lehetőségét és az op eratív érdekeket fig y e le m b e v é v e az ope ra tív tisztnek k e ll kijelölni.
-
A találkozók b elföld i hálózati szem ély esetében egy hónapnál ritkábban nem történhetnek.
-
A találkozókat lefolytatn i.
-
Titkos munkatárssal, ü gynökkel és általában az ellenséges központokkal, objektum okkal, csoporto sulásokkal közvetlenü l érintkező hálózati szem él ly e l csak ,,K ” - és „ T ” -lakásban leh et találkozni!
-
N em szabad ellenőrizetlen hálózati szem éllyel „ K ” -, v a g y „ T ” -lakáson találkozni; azonos ü gyben párhu zamosan foglalkoztatott hálózati szem élyeket ugyan abban a lakásban fogadn i; dekonspirálódott ,,K ;’-, v a g y „ T ” -lakásban hálózati szem élyt fogadni.
célszerű
„K ”-
és
„T ”'*-lakásokon
b) A közvetítő beiktatásával, v a g y technikai segítségével fo lyta tott kapcsolattartás:
eszközök
-
A kapcsolattartás e form ái csak akkor en gedélyez hetők, ha a szem élyes találkozók nem, v a g y csak nagy kockázattal valósíthatók meg.
-
A szem élytelen kapcsolattartás m ódszerei és eszkö zei tekintetében a vonatkozó érvényes utasítások ban kidolgozott elv ek az irányadók.
31
V III. A hálózati személyek átadása, minősítése 34. A hálózati személyek átadása: a) Hálózati szem élyeket átadni csak indokolt esetben sza bad: ha az op eratív tiszt huzamosabb ideig beteg, áthe lyezés alatt áll, tartósan vezén yelték , v a g y ha a háló zati szem ély lehetőségeiben beállott változás (fejlőd és) ú gy kíván ja, h ogy más op eratív tiszt foglalkozzon vele. b) A hálózati szem élyek átadása csak az ü gyrendben jo g o sított vezetők en ged élyével történhet. A z átadás, ha erre lehetőség van, szem élyesen történjen. Esetenként előfordulhat, h ogy az újonnan k ije lö lt op eratív tiszt jelszó segítségével veszi fe l a hálózati szem éllyel a kap csolatot. 35. A hálózati személy munkájának értékelése: A hálózati kell, ha:
szem ély
m unkáját ,.Minősítés” -ben
értékelni
a) eg y adott ügyben, v a g y m unkaterületen feladatát te l jesítette; b) körülm ényeiben (operatív, v a g y szem élyi) érdem leges változás áll be; c) pihentetésre, átadásra, v a g y kizárásra kerül.
32
IX . A hálózati személy pihentetése, kizárása 36. Pihentetés: a) A hálózati szem élyt pihentetni kell, ha körü lm ényei ben (betegség, dekonspiráció), v a g y op eratív lehetősé geiben beállott változások m iatt az együttm űködésre átmenetileg alkalm atlanná válik. b) A pihentetést kezdem ényezheti a hálózati szem ély és az op eratív tiszt is. A pihentetett hálózati szem ély körü lm ényeit időnként fe lü l kell vizsgálni. c) A pihentetendő hálózati szem élyt el k ell igazítani a pihentetéssel kapcsolatos kötelességeire és a kapcsolat ú jra felvételén ek módozataira. Ha körülm ényeiben, va g y lehetőségeiben kedvező változás áll be, akkor a m eghatározott módon együttm űködésre köteles jelentkezni, ille tv e az op eratív tiszt kezdem én yezi az aktív együttm űködés folytatását. 37. Kizárás: a) A hálózati szem ély kizárását k e ll kezdem ényezni akkor, ha bárm ilyen okból az együttm űködésre véglegesen alkalmatlanná válik. b) A z op eratív h elyzet változása következtében megszűnő hírszerző lehetőség nem feltétlen ü l indokolja az adott területen foglalkoztatott hálózati szem élyek kizárását. A körülm ények alapos vizsgálatával leh etőleg arra kell törekedni, hogy a korábban eredm ényesen dolgozó, k v a lifik á lt hálózati szem élyek továbbra is kapcsolatban m aradjanak az állam biztonsági szervekk el m ég akkor is, ha konkrét feladatot nem látnak el. L eh etővé kell tenni, h ogy adott esetben a kapcsolat rö vid időn belül a ktív együttm űködéssé változhasson. c) A kizárásra az op eratív tiszt javaslatot készít, am elyet a beszervezések en gedélyezésére jogosult vezető hagy jóvá. A javaslatnak a kizárás indokolásán túlm enően tartalm aznia kell a hálózati szem ély beszervezése óta v ég zett m unkájának értékelését, valam in t a szervvel szem ben esetleg fennálló jogos igényeit, követeléseit és a kielégítésü kre vonatkozó előterjesztést is.
33
A hálózati szem éllyel szem élyesen közölni kell a kizá rását. A kizáráskor az együttm űködés kapcsán m egis m ert titkokra vonatkozóan titoktartási nyilatkozatot kell venni.
34
X. A hálózati személyek jogi helyzete 38. A hálózati személy utasításra végrehajtott cselekedetéért az állambiztonsági szerv felelős. 39. A hálózati személy kártérítési igénnyel léphet fel, ha operatív feladatainak előírás szerinti végrehajtása következté ben anyagi károsodás, vagy egyéb hátrány éri. A kártérítést az illetékes állambiztonsági szervnek kell kezdeményeznie és a jogosultak számára biztosítania, ha a hálózati személy az állam biztonsági feladat teljesítése következtében elhalálozik, vagy személyes szabadságában akadályoztatva, illetve korlátozva van. 40. A huzamosabb id eje eredm ényesen dolgozó titkos mun katársat szükség szerint és a lehetőségektől fü ggően segíteni kell lényeges egzisztenciális problém áinak megoldásában. 41. A terhelő adatok alapján beszervezett ü gynök együ ttm ű ködési nyilatkozatában rögzíten i kell, h ogy huzamosabb őszinte együttm űködése esetén eltekintünk a büntetőeljárás kezdem é nyezésétől a beszervezés alapját képező bűncselekm ény miatt. Általános szabály, hogy legkésőbb a cselekm ényért kiszabható büntetés elévü lési határideje lejá rta előtt az illetékes op eratív szerv köteles az együttm űködés alapját felülvizsgálni. a) Ha az ü gynök az eltelt idő alatt m unkájával b ebizon yí totta őszinte megbánását, nem kezdem ényezünk bün tetőeljárást. b) Ha a szerv továbbra is ig én y t tart az ü gynök munká jára, ú gy hazafias alapon titkos munkatársi, va g y tit kos m egbízotti kategóriában tovább foglalkoztathatja. Ez esetben beszervezését hazafias alapon m eg k ell erő síteni. c) A m en n yiben az ü gynök a további együttm űködést nem hajlandó hazafias alapon vállalni, akkor az elévü lési határidő lejártakor a hálózatból ki k ell zárni.
35
X I. Vegyes rendelkezések 42. Párttagok beszervezése, foglalkoztatása: a) Párttagot beszervezni és foglalkoztatni csak olyan indokolt esetben szabad, am ikor az adott fontos háló zati feladat más szem ély bevonásával nem és csak szer vezetszerű titkos együttm űködéssel oldható meg. b) Párttagok beszervezését az illetékes csoportfőnök, hatáskörét m eghaladó esetekben a III. főcsoportfőnök, ille tv e a belügym iniszter en gedélyezi. c) H álózati szem ély belépését a pártba tilos m egakadá lyozni, v a g y késleltetni. Ha a fe lv é te lt kérőt annak id ején terhelő, v a g y kom prom ittáló adatok alapján szervezték be és ezek az adatok az elbíráláskor jele n tőséggel bírhatnak, azokat előzetesen az illetékes párt szerv tudomására kell hozni. d) A párt- és társadalm i szervezetek választott funkcio náriusait, ille tv e apparátusaik dolgozóit, valam in t az M S Z M P K B hatáskörébe tartozó vezető k et nem sza bad beszervezni. e) Párttagot terhelő adatok alapján beszervezni szigorúan tilo s ! 43. Hálózati tevéken ységet párt-, állam i és társadalm i fu nk cionáriusok ellenőrzésére k ife jte n i csak az állam biztonsági m un kát e vonatkozásban szabályozó párt- és korm ányhatározatok, valam int m iniszteri parancs szerint lehet. 44. A hálózat titkossága: A hálózati munka titkos eszköz jelle g éb ő l k övetkezik a hálózati szem élyek konspirációs védelm én ek szigorú k övetelm é nye. Ezért eg y adott op eratív szerv hálózatát, annak tagja it és m unkájukat csak a fe lü g y ele tre jogosult vezető, ille tv e akinek erre m unkakörénél fo g v a felhatalm azása van, ism erheti meg. 45. A Szabályzat érvényesítése: A Szabályzat a B M III. Főcsoportfőnökség hálózati m un kájának alap elveit tartalm azza, hatálya azonban k iterjed a B M H atárőrség Országos Parancsnokság F eld erítő O sztályára és a
36
B M Belbiztonsági O sztályára is. A Szabályzat elvein ek betar tásáért e szervek vezető i és a hálózati op eratív munkát végző beosztottak szem élyükben is felelősek. Budapest, 1972. április 5.
37
Tartalomjegyzék
I.
Az
II.
állambiztonsági szervek e s z k ö z e i................
Az állambiztonsági szervek hálózata
7
.............
9
III. A hálózati személyek m in ősítése........................
11
a) A titkos
m u n k a tá rs ........................................
11
b) A titkos megbízott ........................................ c) A z ügynök .....................................................
11 11
IV. A hálózati személy operatív lehetőségei és sze mélyi tu la jd o n ság a i..............................................
14
a) Operatív lehetőségek .................................. b) Személyi tu la jd o n ság o k ...................................
14 15
V. A titkos együttműködés létrehozása, a beszervezés
17
-
A jelölt kiválasztása .................................... A tanulmányozás ..........................................
-
Beszervezési
-
A beszervezés végrehajtása
alapok
....................................
17 17 18
.........................
22
VI. A hálózati személyek vezetése, nevelése, ellenőr zése .....................................................................
25
-
A hálózati személyek vezetése
-
A
hálózati személyek
-
A
hálózat ellenőrzése
...................
nevelése
25
...........
27
..................................
28
VII. A
kapcsolattartás m egszervezése.......................
30
VIII. A
hálózati személyek átadása, minősítése . . . .
32
-
A
hálózati személyek á t a d á s a .........................
32
-
A
hálózati személy munkájának értékelése . .
32
IX. A X. A
hálózati személy pihentetése, kizárása . . . .
33
hálózati személyek jogi helyzete
..................
35
.........................................
36
XI. Vegyes rendelkezések
39
