Beleidsnota Wet Maatschappelijke Ondersteuning

Beleidsnota Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2013 - 2016

Inhoud

Voorwoord

3

Samenvatting

4

1.Inleiding

6 1.1 Input nieuwe nota

2. Ontwikkelingen en trends

7 8

3. Visie Enkhuizen

12

4. Thema

14 4.1 Thema 1: Opgroeien in Enkhuizen

14

4.2 Thema 2: Thuis in Enkhuizen

16

4.3 Thema 3: Drempels weg in Enkhuizen

18

5. Middelen, monitoring / evaluatie

22 5.1 Middelen

22

5.2 Monitoring / Evaluatie

23

6. Van beleid naar uitvoering 2013-2016

24

Bijlagen

33 Bijlage1 Resultaten, conclusie en aanbevelingen Wmo beleid 2008-2012

33

Bijlage 2 Afkortingen

35

Bijlage 3 Verklarende woordenlijst

36

Bijlage 4 Bronnen

37

Advies Wmo-raad Enkhuizen 19 augustus 2013

38

Zienswijze Omring 22 november 2013

43

Zienswijze NWN 12 december 2013

44

Zienswijze GGD Hollands Noorden

47

Pagina 2/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Paraaf griffier:

Voorwoord Voor u ligt de tweede nota Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) beleid 2013 – 2016 van de gemeente Enkhuizen. Er is sinds de invoering van de Wmo 2007 veel veranderd. Naast het feit dat er meer taken naar de gemeente zijn gekomen heeft er ook in het denken over de Wmo een omslag plaatsgevonden. Het gaat, niet meer zoals in de beginjaren, om het bieden van voorzieningen aan de burger, maar om het gewenste resultaat. Hoe en waarmee kan de burger door de gemeente worden ondersteund als het gaat om zijn of haar beperking te compenseren zodat hij of zij kan meedoen in de samenleving van Enkhuizen. De invoering van deze nieuwe manier van denken wordt ‘kantelen” genoemd. In dit proces wordt ook een andere rol van de burger verwacht. De burger wordt gevraagd naar eigen inbreng, er zal een beroep worden gedaan op zijn of haar eigen verantwoordelijkheid. Wat kunnen mensen nog wél zelf, de individuele kracht is het uitgangspunt. Deze kantelingsgedachte is ook uitgewerkt in de nieuwe modelverordening Wmo van de gemeente Enkhuizen. In de komende beleidsperiode worden de plannen uitgewerkt voor meerdere decentralisaties naar de gemeenten. Het gaat dan om de overgang van taken van het Rijk naar de gemeenten, zoals de begeleiding uit de AWBZ, transitie jeugdzorg en de participatiewet. Deze ontwikkelingen zijn ook meegenomen in de nota. In de nota geeft de gemeente haar visie weer hoe en op welke wijze zij de komende jaren invulling geeft te geven aan de uitvoering van de Wmo. In deze nota is ook een uitvoeringsagenda 2013- 2016 opgenomen. Daarin worden activiteiten opgenomen die we de komende jaren gaan uitvoeren. Dit wordt in een uitvoeringsplan uitgewerkt en zal periodiek besproken en waar nodig, worden bijgesteld.

Enkhuizen, oktober 2013


Paraaf griffier:

Samenvatting Aanleiding De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verplicht gemeenten om elke vier jaar een beleidsplan op te stellen. Dat plan is kaderstellend voor het te voeren beleid over maatschappelijke ondersteuning. Het eerste Wmo beleidsplan verscheen in 2008. Dit is het tweede beleidsplan voor 2013-2016. De Wet maatschappelijke ondersteuning heeft als doel: het bevorderen van de zelfredzaamheid en deelname aan de samenleving. De Wmo geeft de gemeente de verantwoordelijkheid om mensen met beperkingen te ondersteunen zodat zij: 1. een huishouden kunnen voeren; 2. zich in en rond hun woning kunnen verplaatsen; 3. zich lokaal en regionaal kunnen verplaatsen; 4. deel kunnen nemen aan het sociale verkeer; Visie Met dit beleidsplan presenteert de gemeente Enkhuizen haar visie op maatschappelijk ondersteunen, gebaseerd op de volgende uitgangspunten: 1.

De inwoners van Enkhuizen zijn zelf verantwoordelijk

2.

De inwoners van Enkhuizen helpen elkaar

3.

Kwetsbare burgers en groepen krijgen voorrang

4.

Betaalbaarheid is belangrijk

5.

Samen staan we sterker in Enkhuizen

Ontwikkelingen en trends 1.De Kanteling: invoering van een nieuwe manier van werken, in plaats van denken in voorzieningen

gaat het om denken in het gewenste resultaat ( compensatieplicht); 2. Welzijn Nieuwe Stijl: Welzijn Nieuwe Stijl helpt gemeenten en welzijnsinstellingen. Hoe kunnen we de werkwijze en houding van burgers, professionals en instellingen optimaliseren om de gewenste verhoudingen tussen die partijen te veranderen? 3. De transities ABWZ, Jeugdzorg, Participatiewet, Passend onderwijs en Cliëntondersteuning worden zoveel mogelijk integraal aangepakt en in waar mogelijk in samenhang ontwikkeld. Vanaf 2012 vinden

voorbereidingen plaats om deze decentralisaties te effectueren. In 2013 heeft dit geresulteerd in twee regionale nota’s transitie Jeugd en transitie AWBZ. In 2014 wordt een lokale vertaalslag gemaakt. 4. Invoering Wet passend onderwijs: Passend onderwijs richt zich op de invoering van maatwerk in het onderwijs: voor iedere kind of jongere onderwijs dat aansluit bij zijn of haar mogelijkheden. 5.Scheiding van wonen en zorg: Het kabinet wil in de AWBZ 'scheiden van wonen en zorg' invoeren. Cliënten zijn zelf verantwoordelijk voor hun huurgedeelte en een aantal zorgentaken worden overgeheveld van de AWBZ naar de Wmo. 6. Vergrijzing: het aantal ouderen in Enkhuizen zal in de komende jaren gaan toenemen. Dit heeft zeker gevolgen voor de vraag naar begeleiding en ondersteuning. 7. Regionale Samenwerking: Daar waar mogelijk, zoals op het terrein van de decentralisaties wordt in West-Friesland regionaal samengewerkt. 8. Samenhangend beleid: In 2011 is de notitie seniorenbeleid vastgesteld. In 2013 komt er eveneens een nieuwe nota lokaal gezondheidsbeleid en de doorontwikkelingsnotitie Integrale Veiligheid. Thema’s Als gemeente Enkhuizen hebben we er voor gekozen om het beleid van de maatschappelijke ondersteuning in te delen in drie thema’s die gezamenlijk het brede terrein van de Wmo beslaan.


Paraaf griffier:

Thema 1. Opgroeien in Enkhuizen: Bij opgroeien gaat het erom dat kinderen, vanaf het moment dat ze geboren zijn, op een gezonde en veilige manier kunnen opgroeien tot volwassenheid. In verreweg de meeste gevallen (80% tot 85%) verloopt dit zonder noemenswaardige problemen. Extra inzet is noodzakelijk in die gevallen waar jongeren en hun opvoeders het niet alleen redden en ondersteuning nodig hebben om verdere problemen te voorkomen. Thema 2. Thuis in Enkhuizen; Leefbaarheid en sociale samenhang zijn twee belangrijke sleutelwoorden voor de gemeente Enkhuizen. De gemeente streeft er naar een aantrekkelijke gemeente te zijn met veilige en schone buurten en wijken waar het voor alle inwoners prettig wonen en verblijven is. Thema 3. Drempels weg in Enkhuizen; In dit thema richten we ons vooral op de inwoners die (nog) niet in staat zijn om op eigen kracht deel te nemen aan de samenleving in Enkhuizen.


Paraaf griffier:

1.

Inleiding

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verplicht gemeenten om elke vier jaar een beleidsplan op te stellen. Dat plan is kaderstellend voor het te voeren beleid over maatschappelijke ondersteuning. Het eerste Wmo beleidsplan verscheen in 2008. Dit is het tweede beleidsplan, en heeft betrekking op de periode 2013-2016. De Wet maatschappelijke ondersteuning heeft als doel: het bevorderen van de zelfredzaamheid en deelname aan de samenleving. De Wmo geeft de gemeente de verantwoordelijkheid om mensen met beperkingen te ondersteunen zodat zij: 1. een huishouden kunnen voeren; 2. zich in en rond hun woning kunnen verplaatsen; 3. zich lokaal en regionaal kunnen verplaatsen; 4. deel kunnen nemen aan het sociale verkeer; De Wmo noemt in artikel 1 de 9 prestatievelden waarop gemeenten beleid moeten voeren : 1. het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten; 2. op preventie gerichte ondersteuning bieden aan jongeren met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden; 3. het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning; 4. het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers; 5. het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem; 6. het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer; 7. maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang en huiselijk geweld; 8 het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden van psychosociale hulp bij rampen; 9. het bevorderen van verslavingsbeleid. Als gemeente Enkhuizen hebben we er voor gekozen om het beleid van de maatschappelijke ondersteuning in te delen in drie thema’s. Gezamenlijk beslaan deze thema’s het brede terrein van de Wmo. Inhoudelijk zijn ze te herleiden naar de negen prestatievelden van de Wmo. We gaan er vanuit dat, door het werken in thema’s, het beter mogelijk wordt om de verbinding en de overlap te zien tussen deze negen prestatievelden en daarmee ook activiteiten integraal te kunnen oppakken. Figuur1: Thema

Prestatieveld Wmo

Opgroeien in Enkhuizen

1,2,3

Thuis in Enkhuizen

1,2,3,4

Drempels weg in Enkhuizen

1,3,5,6,7,8,9


Paraaf griffier:

1.1 1.

Input nieuwe nota Evaluatie 2007-2011

Het Wmo beleidsplan is in 2012 geëvalueerd. De resultaten hiervan zijn ter kennisname aan de raad en de Wmo raad aangeboden. De conclusies en aanbevelingen zijn verwerkt in dit nieuwe beleidsplan. 2.

Strategische keuze

De Wet maatschappelijke ondersteuning heeft als doel: het bevorderen van de zelfredzaamheid en de deelname aan de samenleving. Sinds de invoering van de Wmo in 2007 zijn er nieuwe taken naar de gemeente gekomen. Zo zijn er in 2009 en 2011 enkele wijzigingen in de AWBZ doorgevoerd waardoor mensen werden doorverwezen naar de gemeente voor ondersteuning. Daarnaast is er sprake van een nieuwe ontwikkeling in het denken over de rol van de burgers en gemeenten als het gaat om de invulling van de compensatieplicht uit de Wmo. Het gaat niet meer om het alleen bieden van voorzieningen, maar meer over het resultaat: de zelfredzaamheid en participatie van burgers met een beperking. Gemeente en burgers, moeten kantelen, anders gaan denken. Ook in de komende periode staan ons als gemeente Enkhuizen nog meer veranderingen te wachten, zoals de transitie AWBZ en Jeugdzorg. Het gaat om meer taken voor de gemeentelijke organisatie die voor veel minder geld moeten worden uitgevoerd. Om deze taken zo goed en financieel verantwoord mogelijk uit te voeren is integraal beleid dwars door alle prestatievelden noodzakelijk. Er zijn nu nog te veel schotten tussen de verschillende Wmo-voorzieningen. Dit dwingt de gemeente in een onnodig keurslijf en zorgt voor veel overbodig papierwerk en tijd. De voorzieningen van de Wmo moeten veel meer in hun samenhang worden gezien en uitgevoerd.. 3.

Welzijn Nieuwe Stijl

Voor veel gemeenten en welzijnsorganisaties is nu het moment gekomen om de Wmo in de volle breedte neer te zetten en om de mogelijkheden beter te gaan benutten met maatwerk, verbinden en integraal werken. Het programma Welzijn Nieuwe Stijl is gestart om deze invulling verder vorm te gaan geven. Welzijn Nieuwe Stijl richt zich vooral op het gezamenlijk optrekken, vanuit een gemeenschappelijke visie, van gemeenten en welzijnsinstellingen. Het is meer gericht op resultaten en maatschappelijke effecten in plaats van producten. Verder focust Welzijn Nieuwe Stijl zich meer op efficiënt samenwerken en het ontwikkelen van collectieve arrangementen. In Enkhuizen zijn over dit onderwerp in november en december van 2012 twee werkconferenties georganiseerd, met deelnemers uit de welzijnsorganisatie, het maatschappelijke werk, de thuiszorg, het onderwijs, de GGD Hollands Noorden en de gemeente. De input van deze bijeenkomsten zijn verwerkt in deze nota. 4.

Wmo raad Enkhuizen

De Wmo raad Enkhuizen is belangrijk als het gaat om het Wmo beleid voor de komende periode. De Wmo-raad wordt uitgenodigd om ook hun visie te geven op de inhoud van deze nota. Hun input zal worden verwerkt in de versie die ter vaststelling zal worden aangeboden aan de gemeenteraad van Enkhuizen. De definitieve vaststelling van het Wmo-beleidsplan is gepland in de tweede helft van 2013.

.


Paraaf griffier:

2.

Ontwikkelingen en trends

Er zijn een aantal belangrijke ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de Wmo en de uitvoering hiervan in Enkhuizen. We noemen hieronder de belangrijkste. 1. De Kanteling Gemeenten stimuleren om de compensatieplicht op een nieuwe wijze vorm te geven, zodat mensen met een beperking betere kansen hebben om volwaardig mee te doen aan de samenleving. Dat is het doel van project De Kanteling. Een gekantelde manier van werken vergt van gemeenten én burgers een nieuwe benadering: 1.

Gemeenten zullen meer tijd nemen in het eerste gesprek met de klant. Het gesprek wordt meer vraag verhelderend, minder beoordelend.

2.

Gemeenten én burgers stappen af van de standaard voorzieningenlijst en gaan alle mogelijkheden verkennen om een hulpvraag op te lossen. Hierbij staat behoud van regie over het eigen leven en zelfredzaamheid voorop.

3.

Samen met de burger wordt vastgesteld wat het resultaat van de ondersteuning is en welke oplossingen daaraan bijdragen. Het gaat dan lang niet altijd om individuele voorzieningen. Ook met het eigen netwerk en het algemeen aanbod kan het resultaat bereikt worden.

2. Welzijn Nieuwe Stijl Met de invoering van de Wmo hebben gemeenten er nieuwe taken en verantwoordelijkheden bij gekregen. De Wmo heeft als doelstelling dat iedereen kan meedoen aan de samenleving: alle burgers, ook mensen met een beperking. Investeren in welzijn is één van de belangrijke instrumenten om dit te bereiken. Welzijn wordt steeds belangrijker als het gaat om meedoen. Welzijn kan bijdragen om te voorkomen dat problemen verergeren waardoor in later stadium zwaardere middelen moeten worden ingezet. Dat kan door problemen vroegtijdig te signaleren en mensen te helpen om zelf of met behulp van anderen een oplossing voor hun probleem te vinden. Welzijn Nieuwe Stijl helpt gemeenten en welzijnsinstellingen. Hoe kunnen we de werkwijze en houding van burgers, professionals en instellingen optimaliseren om de gewenste verhoudingen tussen die partijen te veranderen? De verandering waar Welzijn Nieuwe Stijl zich op richt, uit zich in acht zogenaamde bakens: 1.

Gericht op de vraag achter de vraag;

2.

Eigen kracht van de burgers;

3.

Direct erop af;

4.

Formeel en informeel in verhouding;

5.

Balans van collectief en individueel;

6.

Integraal werken;

7.

Resultaatgericht;

8.

Ruimte voor de professional.

3. De transities AWBZ, Jeugdzorg en Participatie a.

Veranderingen in de AWBZ

De veranderingen binnen het stelsel van de AWBZ hebben gevolgen voor de Wmo. De AWBZ zal, zoals zich nu laat uitzien, alleen nog bedoeld zijn voor de ‘zwaardere’ vormen van (gezondheids-)zorg. Er wordt veel meer van de inwoners en hun netwerk verwacht. De Wmo zal steeds meer worden ingezet op die versterking van de zelfredzaamheid van mensen.


Paraaf griffier:

De extramurale AWBZ-functie ‘Begeleiding’ wordt vanaf 2014 gedecentraliseerd naar gemeenten. Het doel van de ‘begeleiding’ is het bevorderen, het behoud of het compenseren van zelfredzaamheid van burgers met een beperking. Dit is inclusief het vervoer dat aan de begeleidingsactiviteiten is verbonden. Gemeenten worden ook verantwoordelijk voor het kortdurend verblijf (bijvoorbeeld logeervoorzieningen voor kinderen met een verstandelijke beperking). Onder de functie ‘begeleiding’ gaat een veelvoud aan activiteit schuil. Binnen begeleiding wordt onderscheid gemaakt tussen ‘begeleiding individueel’ ( bijvoorbeeld woon- of thuisbegeleiding) en ‘begeleiding groep’ (dagbesteding). De doelgroep is uiteenlopend, van jongeren met een (psychische of psychiatrische) beperking tot en met ouderen met psycho-geriatrische problematiek. b. Jeugdzorg naar gemeente Het tweede prestatieveld van de Wmo heeft betrekking op de preventieve ondersteuning jeugd: steun voor jongeren die meer risico lopen op een ontwikkelingsachterstand of uitval. Enkhuizen bereidt zich voor op overheveling van de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg naar de gemeenten. Dit moet met ingang van 1 januari 2015 geregeld zijn. Hierdoor komt de financiering van drie onderdelen bij de gemeenten te liggen: de jeugdgezondheidszorg, de opvoeden opgroeiondersteuning in het Centrum Jeugd en Gezin en de begeleiding en ondersteuning uit de Wmo. De gemeente Enkhuizen zet in op: • Het vergroten van de eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht van de jongeren en hun opvoeders. • Het versterken van het pedagogische klimaat en het normaliseren van alledaagse opvoedvragen. • Zoveel mogelijk samenhangende en effectieve zorg in de eigen lokale omgeving. Door het kind en zijn opvoeders centraal te stellen, kan sneller worden ingegrepen zodat passende zorg kan worden geboden in de directe leefomgeving van het kind. Zo wordt voorkomen dat er onnodig een beroep wordt gedaan op zware en dure zorg. c. Participatiewet Het vorige kabinet was voornemens de Wet werken naar vermogen (Wwnv) in te voeren. Deze wet zou de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wet Sociale werkvoorziening (WSw) en de Wet arbeidsongeschiktheid voor jonggehandicapten (Wajong) moeten vervangen. De voorbereidingen voor de invoering van deze wet is in de regio West-Friesland gezamenlijk opgepakt. Door de val van het kabinet in 2012 is de Wwnv niet ingevoerd. Het kabinet Rutte II heeft de uitgangspunten van de Wwnv inmiddels opgenomen in de Participatiewet, in te voeren op 1 januari 2014. Het betreft een integrale regeling voor de gehele onderkant van de arbeidsmarkt, waarin meedoen naar vermogen het uitgangspunt blijft. De Participatiewet moet het voor werkgevers aantrekkelijker maken om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen, waarmee voor hen de kans op werk groter moet worden. De West-Friese gemeenten zijn bezig met de voorbereidingen om te komen tot een regionale werkorganisatie op het gebied van werk en inkomen. Deze werkorganisatie gaat de taken die voortvloeien uit de Participatiewet uitvoeren. 4. Invoering Wet Passend Onderwijs Kinderen met een handicap of gedragsproblemen hebben recht op een passende onderwijsplek. Dat kan in het speciaal onderwijs. Of met extra begeleiding op een gewone school. Vanaf 2014 komt er een nieuw stelsel voor passend onderwijs. Dit verplicht scholen een passende onderwijsplek te bieden aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Er zijn speciale voorzieningen om hen onderwijs te laten volgen binnen reguliere scholen. Het gaat dan om ondersteuning door samenwerkingsverbanden, rugzakfinanciering met ambulante begeleiding Pagina 9/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Paraaf griffier:

en leerwegondersteunend onderwijs. Een deel van de leerlingen heeft binnen en buiten het onderwijs behoefte aan extra zorg vanuit jeugdzorg of AWBZ-zorg. 5.Scheiding van wonen en zorg Het kabinet wil in de AWBZ 'scheiden van wonen en zorg' invoeren. Dit houdt in dat cliënten zelf de betaling van hun woonlasten (huur) regelen. De overgang naar scheiden van wonen en zorg wordt gefaseerd ingevoerd. In 2013 wordt een begin gemaakt met de scheiding van wonen en zorg. Nieuwe cliënten die in 2012 nog in aanmerking zouden komen voor een licht zorgzwaartepakket (ZZP 1-2) en een indicatie voor zorg in een instelling (intramuraal), krijgen in 2013 een indicatie voor zorg thuis (extramuraal). Op deze manier kunnen zij langer, via de Wmo, in hun eigen woonomgeving hulp krijgen. 6. Vergrijzing Het aantal 65-plussers in Enkhuizen stijgt de komende jaren met gemiddeld 180 mensen per jaar. Dit zijn voor een belangrijk deel alleenstaanden. Zij wonen zelfstandig in Enkhuizen en de verwachting is dat zij dit blijven doen tot op hoge leeftijd. Veel oudere inwoners zijn dagelijks afhankelijk van mantelzorg, vrijwilligers en zorg- of welzijnsvoorzieningen. Bovenstaande demografische ontwikkelingen hebben gevolgen voor de vraag naar zorg en ondersteuning. Die vraag zal op korte termijn veranderen. De ouderen van nu zijn immers niet de ouderen van de toekomst. Opgegroeid in een andere tijd en onder andere omstandigheden kennen de toekomstige ouderen een andere leefstijl dan de huidige generatie ouderen. 7. Regionale samenwerking In 2007 hebben de gemeenten in West-Friesland een aantal prestatievelden aangewezen om regionaal op samen te werken. Deze samenwerking had vooral betrekking op onderdelen van prestatievelden vier (mantelzorg en vrijwilligersbeleid) en zes (Wmo voorzieningen). Er werd en wordt ook in de komende periode zoveel mogelijk op deze onderwerpen samengewerkt en regionaal beleid ontwikkeld. Daarnaast is de gemeente Hoorn centrumgemeente voor de prestatievelden zeven (maatschappelijke opvang/ ggz), acht (huiselijk geweld) en negen (verslavingszorg). De gemeente Hoorn ontvangt hiervoor rechtstreeks gelden van het Rijk. Binnen de regio vindt overleg plaats over een goede afstemming van regionaal beleid ten aanzien van de maatschappelijke opvang. De transities stellen de gemeenten in West-Friesland voor de complexe opgave de brug te slaan tussen de behoefte van inwoners op alle leefgebieden en de financiële (on)mogelijkheden. Dit vraagt om een andere organisatie van voorzieningen en ondersteuning. De opgave is dus een betaalbare sociale infrastructuur te realiseren, waarin de inwoners van West-Friesland de beschikking hebben over adequate maatschappelijke ondersteuning en zorg afgestemd op de behoefte, mogelijkheden en omgeving. Er zal een ingrijpende wijziging plaatsvinden in de wijze waarop de regelingen straks worden uitgevoerd. Daarom spreken we van een transformatieproces waarbij gezocht wordt naar de dwarsverbanden tussen de transities en daarmee verbonden synergievoordelen. De verantwoordelijke portefeuillehouders in de regio hebben opdracht gegeven om te komen tot één regionaal transformatieplan. Dit plan moet de regionale kaders aangeven waarbinnen de transformatie en de transities moeten plaatsvinden. Voor de uitvoering hiervan is inmiddels een programmamanager aangesteld. Dit is een ingrijpende operatie in een kort tijdsbestek (voor 2015). Het gaat over de kwetsbare groepen in de samenleving, waar veel geld mee gemoeid is. De zeven West-Friese gemeenten willen op één lijn komen ten aanzien van de ingrijpende keuzes die gemaakt moeten worden.


Paraaf griffier:

8. Samenhangend beleid In 2011 is de notitie Seniorenbeleid verschenen. Deze nota geeft de verschillende raakvlakken weer die er zijn met de Wmo, zoals op het gebied van levensbestendig wonen. In 2013 komt er eveneens een nieuwe nota lokaal gezondheidsbeleid. Deze nota laat zien welke extra inspanningen de gemeente levert om bij te dragen aan een goede volksgezondheid. Je gezond voelen, bewegen en participeren gaan hand in hand. De uitgangspunten van het sport-, gezondheids- en Wmo beleid komen dan ook voor een belangrijk deel overheen. Sport is een goede manier om mee te doen en vergroot de gezondheid. Het is daarom van belang dat algemene sportvoorzieningen zich meer richten op mensen met beperkingen en ouderen. Dat betekent dat ook deze voorzieningen in fysiek en sociaal opzicht toegankelijk zijn voor deze doelgroep. Door in de uitvoering van de Wmo, bijvoorbeeld bij dagactiviteiten, te sturen op activiteiten die bijdragen aan een gezonde leefstijl, wordt een grote bijdrage geleverd aan het tegengaan van overgewicht en obesitas, juist bij kwetsbare groepen. Ouderen die actief zijn, bijvoorbeeld door middel van vrijwillige inzet blijven langer gezond. Dit zijn slechts enkele voorbeelden die duidelijk maken hoezeer de inzet vanuit de Wmo, en het gezondheidsbeleid elkaar versterkt. De notitie Integrale Veiligheid 2013-2016 gemeente Enkhuizen gaat onder andere in op veilig-en leefbaarheid van wijken en buurten (prestatieveld 1 van de Wmo).


Paraaf griffier:

3.

De visie van Enkhuizen

Met dit beleidsplan presenteert de gemeente Enkhuizen haar visie op maatschappelijk ondersteunen.

Namelijk dat de inwoner van Enkhuizen zelf regie voert over zijn/haar leven met een gemeente die dat stimuleert en daar waar nodig ondersteunt. Niet zorgen voor, maar zorgen dat. En compensatie in plaats van recht op een voorziening. Deze visie vraagt om een omslag in denken en doen. Een Kanteling in het denken over de Wmo waarbij de eigen kracht het nieuwe vertrekpunt is en waarbij een voorziening geen doel op zich is, maar een middel om het afgesproken resultaat te bereiken. Dit is niet nieuw, ook in de vorige nota is gesproken over preventie, eigen verantwoordelijkheid versus overheidsverantwoordelijkheid en dergelijk. We gaan nu weer een stap verder. In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten nog eens aangescherpt die de komende vier jaren richtinggevend zijn voor de uitvoering van het beleid. 1. De inwoners van Enkhuizen zijn zelf verantwoordelijk De Enkhuizers zijn zelf verantwoordelijk voor hun leven en zorgen voor zichzelf en voor elkaar, zo nodig met behulp van zorg of ondersteuning. De meeste mensen redden zich prima. Wie kan en hulp nodig heeft, organiseert dit in principe zelf. Eigen verantwoordelijkheid betekent ook: zo lang mogelijk voorkomen dat hij of zij hulp nodig heeft. Een gezonde leefstijl, betekent een kleiner risico op overgewicht, ziekte en op latere leeftijd minder snel een beroep doen op voorzieningen zoals een scootmobiel. Actief meedoen aan het leven werkt ook preventief en voorkomt dan mensen geïsoleerd raken. Het zelf verantwoordelijk zijn betekent ook rekening houden met het ouder worden en tijdig maatregelen in en rond het huis nemen. 2. De inwoners van Enkhuizen helpen elkaar De Wmo kan worden bekeken vanuit twee invalshoeken, te weten: 1. 2.

‘ondersteuning bieden en participatie’, ‘het bevorderen van onderlinge hulp en leefbaarheid’

Naast het ontvangen van hulp, kan juist het helpen van iemand anders voldoening en energie geven. Als gemeente doen we dan ook een beroep op iedereen in Enkhuizen om zich in te zetten voor anderen. Dat kan via het vrijwilligerswerk. De gemeente stimuleert het vrijwilligerswerk. Het doen van vrijwilligerswerk kan mensen helpen voor wie het belangrijk is om sociaal actief te zijn of te worden, zoals mensen die moeilijk aan betaald werk kunnen komen of inburgeraars. Daarnaast willen we 65plussers en mensen die zelf in een kwetsbare situatie hebben gezeten stimuleren om vrijwilligerswerk te gaan doen. Een mantelzorger helpt ook een andere, een naaste die zorg of ondersteuning nodig heeft. De gemeente wil er voor zorgen dat mantelzorgers hun taak goed en zo lang mogelijk kunnen uitvoeren. 3. Kwetsbare burgers krijgen voorrang. Vanuit de Wmo wordt ingestoken op een algemene aanpak en principieel afgestapt van een doelgroepenbeleid. Het doelgroepenbeleid verandert naar een inclusief beleid (meedoen, diversiteit en participatie) voor alle burgers. De gemeente zal meer vraaggericht, op maat en gebonden aan een in tijd gelimiteerde interventie gaan werken. De mate waarin iemand zelf verantwoordelijk kan zijn voor zijn eigen leven, is voor iedereen verschillend. Inwoners die voor een korte periode zorg nodig hebben kunnen een beroep doen op een Wmo voorziening, maar ook inwoners die langdurige zorg of een voorziening nodig hebben kunnen bij de gemeente terecht.


Paraaf griffier:

De ervaring leert dat het vaak gaat het om inwoners die (soms) tijdelijk de regie over hun eigen leven kwijt zijn, al of niet in combinatie met andere problemen, zoals lichamelijke en/of psychische problemen, schulden, en/of een verstandelijke beperking. 4. Betaalbaarheid is belangrijk De vraag naar Wmo-voorzieningen zal, gezien de toenemende vergrijzing van Enkhuizen, de komende jaren groter worden. Met de verwachte decentralisaties komen er nieuwe taken en nieuwe cliëntgroepen bij. Het budget wordt kleiner, het lijkt onontkoombaar dat er de komende jaren ingrijpende bezuinigingen nodig zullen zijn. Dit maakt het noodzakelijk om keuzes te maken, maar ook te vernieuwen en efficiënter te werken. 5. Samen staan we sterker De gemeente Enkhuizen is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo, maar is zich ervan bewust dat andere organisaties, zoals het welzijnswerk, thuiszorg, jeugdgezondheidszorg, maatschappelijke werk, hierin ook een belangrijke bijdrage leveren. De gemeente ziet hen dan ook als belangrijke partners en wil investeren in een intensievere samenwerking. De gemeente wil daarom op lokaal niveau een nieuw samenwerkingsverband ontwikkelen waarin lokaal de toegang naar voorzieningen via “de Enkhuizen aanpak” gerealiseerd wordt. Het doel is: -

De cliënt beter en sneller te helpen;

-

Een geïntegreerde benadering van de problemen;

-

Een betere afstemming van hulpaanbod op hulpvraag;

-

Maximaliseren van hulpbronnen;

-

Elkaar aanvullende deskundigheden;

-

Leren van elkaars werkwijze en discipline;

-

Betere signaleringsmogelijkheden;

-

Lagere kosten.

Dit wordt in het Uitvoeringsprogramma Wmo verder uitgewerkt. Voor de inwoners van Enkhuizen is het van belang dat gemeente en zorgverzekeraars met elkaar goed afstemmen op het gebied van gezondheid, zorg en ondersteuning. De gemeente wil dan ook meer samenwerken met zorgverzekeraars en het contact verstevigen. De Wmo beperkt zich niet alleen tot zorg en welzijn. Het uitgangspunt om te willen bevorderen dat mensen met en zonder beperkingen zelfstandig moeten kunnen meedoen aan de samenleving stelt ook eisen aan de fysieke inrichting van Enkhuizen en aan de toegankelijkheid van gebouwen en vervoersvoorzieningen.


Paraaf griffier:

4.

Thema’s

Het Wmo-beleidsplan 2013- 2016 laat zien wat Enkhuizen op het brede terrein van maatschappelijke ondersteuning biedt en wat we de komende vier jaar gaan doen. De maatschappelijke ondersteuning is verdeeld over de volgende drie thema’s: 1. Opgroeien in Enkhuizen 2. Thuis in Enkhuizen 3. Drempels weg in Enkhuizen

4.1. Thema 1: Opgroeien in Enkhuizen Waarom dit thema? Bij opgroeien gaat het erom dat kinderen, vanaf het moment dat ze geboren zijn, op een gezonde en veilige manier kunnen opgroeien tot volwassenheid. In verreweg de meeste gevallen (80% tot 85%) verloopt dit zonder noemenswaardige problemen en zal ondersteuning zich beperken tot het verstrekken van informatie en advies en het volgen van de ontwikkeling, via consultatiebureau, schoolarts en huisarts. Daarnaast zijn er ondersteunende voorzieningen en activiteiten zoals peuterspeelzaalwerk, jeugd- en jongerenwerk en speel- en sportmogelijkheden. Natuurlijk heeft het onderwijs ook hierin een belangrijke taak. Algemeen wordt aangenomen dat tijdige inzet van preventieve acties helpt bij het voorkomen van ernstiger problemen op latere leeftijd. Het beleid en de voorzieningen zijn niet alleen gericht op de jongeren, maar ook op ouders en verzorgers, bijvoorbeeld praktische ondersteuning bij het opvoeden en opgroeien. Helaas komt het voor dat soms extra ondersteuning en begeleiding nodig is. Het kan gaan om tijdelijke maar ook om meer langdurige vormen van ondersteuning/zorg. Ook kinderen met een fysieke en/of een verstandelijke beperking hebben meer aandacht nodig. Soms ontsporen kinderen en jongeren tijdens het opgroeien of dreigt dit te gebeuren, met als gevolg spijbelen en crimineel gedrag. De ondersteuning moet er dan gericht zijn op om deze kinderen weer op het ‘juiste spoor’ te krijgen. Wat willen we? Jeugdzorg Met ingang van 2015 krijgen gemeenten de verantwoordelijkheid voor alle zorg rondom kinderen/ouders (preventieve zorg, jeugdzorg- ook justitieel, jeugd GGZ én jeugd LVG). Gemeenten hebben in het kader van de Wmo sinds 2007 al een preventieve taak in de jeugdzorg (de vijf preventieve functies informatie & advies, signalering, toeleiding naar hulp, licht pedagogische hulp en coördinatie van zorg). Daar komt vanaf 2015 dus de ambulante en residentiële zorg bij. Deze vallen nu onder het Rijk, de provincies, AWBZ en zorgverzekeringswet. Het Centrum Jeugd en Gezin (CJG) wordt de lokale toegangspoort van de jeugdzorg voor de leeftijd -9 maanden tot 23 jaar. Het CJG bevordert de samenwerking in de keten jeugdwelzijn, onderwijs en zorg voor jeugd. Dat biedt kansen om preventie en zorg beter op elkaar aan te sluiten en om bij risico’s in de opvoeding en opgroeien preventief ingrijpen om op deze manier te voorkómen van zware zorg. Door middel van vroegsignalering kunnen problemen in gezinnen worden opgepakt. Uithuisplaatsing, inzet van GGZ, pleeggezinnen buiten de regio en andere kostbare hulp dient zoveel mogelijk verminderd te worden, niet alleen vanwege de kosten maar juist omdat het beter kan zijn voor kinderen.


Paraaf griffier:

De gemeente Enkhuizen gaat hierbij uit van de volgende uitgangspunten: 1

Het vergroten van de eigen verantwoordelijkheid en de eigen kracht van jongeren en de gezinnen;

2

Het versterken van het pedagogisch klimaat en het normaliseren van alledaagse opvoedvragen;

3

Samenhangende en effectiever zorg in eigen omgeving.

4

Eén kind één plan en waar nodig één gezin en één plan

Door kind en gezin centraal te stellen kan sneller worden ingegrepen en passende zorg worden ingezet in de directe leefomgeving van het kind. Hierdoor wordt voorkomen dat er een beroep moet worden gedaan op zwaardere en duurdere zorg. Voor- en vroegschoolse educatie De voor- en vroegschoolse educatie is gericht op het stimuleren van de cognitieve, motorische en sociaal emotionele ontwikkeling van het kind. De voorschoolse educatie is gericht op kinderen van twee tot vier jaar. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taakstelling. De vroegschoolse educatie is gericht op de groepen één en twee van het reguliere basisonderwijs, hiervoor zijn de schoolbesturen verantwoordelijk. Peuterspeelzaalwerk Het peuterspeelzaalwerk is een belangrijke schakel in het jeugdbeleid. Peuters van 2 tot en met 4 jaar worden daar goed voorbereid op de gang naar school (doorgaande leerlijn). Ze leren spelend van elkaar en hoe ze moeten functioneren binnen een groep. Leidsters signaleren gedrags- en taalachterstanden, houden contact met ouder(s) / verzorger(s) en bieden of verwijzen naar opvoedondersteuning. Leerlingenvervoer Het leerlingenvervoer heeft betrekking op leerlingen van basisscholen (bo), van speciale scholen voor basisonderwijs (sbo) en op leerlingen van scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (v)so. Vergoeding vindt plaats op basis van de kosten van het vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school van de soort waarop een leerling is aangewezen ( op grond van zijn lichamelijke of geestelijke toestand) en van de verlangde godsdienstige richting of levensbeschouwing (een zogeheten bijzondere school), dan wel de openbare school.


Paraaf griffier:

4.2. Thema 2: Thuis in Enkhuizen Waarom dit thema? Leefbaarheid en sociale samenhang zijn twee belangrijke sleutelwoorden voor de gemeente Enkhuizen. De gemeente streeft er naar een aantrekkelijke gemeente te zijn met veilige en schone buurten en wijken waar het voor alle inwoners prettig wonen en verblijven is. De leefbaarheid en sociale samenhang van Enkhuizen worden door de initiatieven op het gebied van wijkbeheer én het verenigingsleven in stand gehouden en waar mogelijk versterkt. De Enkhuizers zijn zelf verantwoordelijk voor hun leven en zorgen voor zichzelf en voor elkaar. De meeste mensen redden zich prima. Wie kan en hulp nodig heeft, organiseert dit in principe zelf. De gemeente Enkhuizen stimuleert haar inwoners in het nemen van hun eigen verantwoordelijkheid, maar ook voor elkaar. We willen terug naar een nieuwe invulling van het ‘noaberschap’. Niet alleen omdat anderen ermee geholpen worden, maar ook omdat helpen voldoening geeft. En zoals verschillende onderzoeken laten zien, dat een actief mens langer gezond en fit blijft. Het verenigingsleven in Enkhuizen, georganiseerd door vrijwilligers, geeft een stevige impuls aan de sociale samenhang in stad en buurt. Enkhuizen heeft verenigingen op het gebied van amateuristische kunst, cultuur, sport en bewegen, educatie, maatschappelijke zorg, ouderen en jeugd. Veel van deze instellingen en organisaties worden door middel van een subsidie door de gemeente Enkhuizen ondersteund. Wat willen we? Vrijwilligerswerk De gemeente Enkhuizen wil extra inzetten op het stimuleren van het vrijwilligerswerk. Al heel veel mensen in Enkhuizen doen vrijwilligerswerk. De gemeente Enkhuizen is van mening dat nog meer mensen wel de handen uit de mouwen willen steken als ze hiervoor gevraagd worden. Het kan ook zijn dat niet iedere inwoner van Enkhuizen op de hoogte is van de verschillende vormen en mogelijkheden van vrijwilligerswerk. Of dit zo is zal onderzoek moeten uitwijzen. Meer aandacht zal er zijn voor de inzet van ‘jonge’ ouderen die juist met hun kennis en ervaring veel kunnen betekenen. Bovendien is het belangrijk om ook op oudere leeftijd blijvend actief te zijn en daarmee isolement te voorkomen. Veel vrijwilligers willen zich inzetten voor korte klussen en willen met het doen van dit werk iets terug krijgen, zoals meer contacten, kennis, ontspanning, enzovoort. We willen organisaties ondersteunen om hierop in te spelen, verder willen we een mogelijkheid creëren waar vrijwilligers hun aanbod kunnen doen. Inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt In het algemeen geldt dat werken de beste manier is om sociale uitsluiting te voorkomen. Mensen die niet kunnen werken krijgen andere mogelijkheden aangeboden om sociaal actief te zijn in de samenleving. Als gemeente willen we dat zoveel mogelijk inwoners duurzaam en economisch zelfredzaam zijn door middel van reguliere betaalde arbeid. Inwoners die nog niet in staat zijn om te werken bieden we die ondersteuning die nodig is om ze toe te leiden naar de arbeidsmarkt. Diegenen voor wie regulier werk niet haalbaar is worden in staat gesteld volwaardig te participeren in de samenleving. Pagina 16/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Paraaf griffier:

Sport en bewegen De gemeente Enkhuizen wil haar inwoners blijven stimuleren om een leven lang te (blijven) sporten en bewegen door een samenhangend sportaanbod te ontwikkelen, gericht op de verschillende leeftijdsfases en fysieke mogelijkheden. Sport en bewegen zijn in de visie van de gemeente Enkhuizen essentiële onderdelen voor een fysiek en sociale omgeving. Daarnaast kunnen sport en bewegen een grote positieve bijdrage leveren aan verschillende maatschappelijke vraagstukken. Sport wordt niet alleen gezien als een doel op zich, maar ook als middel voor de bevordering van gezondheid, integratie en participatie. Meedoen staat hierbij centraal. In het bijzonder die mensen die een stukje extra ondersteuning nodig hebben, wil de gemeente faciliteren zodat sport en bewegen voor hen ook bereikbaar wordt. Daarnaast bevordert sport de sociale vaardigheden. Na het gezin en de school behoort sport tot het derde opvoedingsmilieu. Ook voor het tot stand brengen en houden van sociale netwerken heeft sport een belangrijke taak. Niet alleen verbroedert de sport (verschillende culturen) maar sport blijft ook een van de belangrijkste invullingen van de vrije tijd. Niet alleen actieve deelname op prestatieniveau is daarbij belangrijk maar ook vrijwilligerstaken, de toeschouwers en het recreatief beoefenen van sport en/of beweegactiviteiten zijn van groot belang. Wijkgericht werken Een veilige en toegankelijke wijk met goede voorzieningen is belangrijk voor de sociale samenhang, zorgt voor meer tevredenheid en minder criminaliteit. Als gemeente willen we onze inwoners blijven ondersteunen. Eigen initiatieven en verantwoordelijkheden zijn daarbij de nieuwe sleutelwoorden, waarbij verschillende inwoners met verschillende achtergronden samenwerken zodat ook de minder zelfredzame groepen bewoners worden betrokken bij hun buurt. Vrijwilligersorganisaties maar ook het welzijnswerk in Enkhuizen kunnen hierin een belangrijke rol spelen. Veel bewoners nemen, al of niet ondersteund door het welzijnswerk, reeds initiatieven om de leefbaarheid in hun buurt te verbeteren en daar wil de gemeente graag op inspelen. We stimuleren bewoners om zelf in actie te komen om hun buurt beter, schoner en veiliger te maken en willen de eigen kracht van bewoners ondersteunen. Eigen verantwoordelijkheid betekent ook dat bewoners zelf netwerken bouwen, verschillen tussen bevolkingsgroepen overbruggen en minder zelfredzame groepen bewoners bij hun buurt weten te betrekken. Vrijwilligersorganisaties in de informele zorg hebben veel kennis op dit terrein. In veel andere steden zijn goede ervaringen opgedaan en nieuwe werkwijzen ontwikkeld bij het ondersteunen van bewonersinitiatieven. Welzijnswerk Bij de uitvoering van de dienstverlening aan vrijwilligers, vrijwilligersorganisaties, bewonersinitiatieven en mantelzorgers speelt het welzijnswerk een belangrijke rol. Naast de bekende algemene welzijnsactiviteiten gaat we onderzoeken in hoeverre het welzijnswerk zich moeten gaan richten op activerende ondersteuning van vrijwilligerswerk, het helpen van elkaar en het ondersteunen van mantelzorgers. Daarbij zal samenwerking worden gezocht met vrijwilligersorganisaties met vaak veel kennis en ervaring op dit gebied.


Paraaf griffier:

4.3. Thema 3: Drempels weg in Enkhuizen Waarom dit thema? In dit thema richten we ons vooral op de inwoners die (nog) niet in staat zijn om op eigen kracht deel te nemen aan de samenleving in Enkhuizen. Dit geldt bijvoorbeeld voor mensen die ouder worden en verzorging nodig hebben vanwege (beginnende) dementie, voor mensen met een (verstandelijke) handicap of met een psychiatrische aandoeningen. Een deel van hen woont nog zelfstandig kan zich redden dankzij mantelzorg, vrijwilligers en/of zorg- of welzijnsvoorzieningen. Voor hen is dagbesteding bijvoorbeeld de mogelijkheid om anderen te ontmoeten en een netwerk op te bouwen waarop een beroep kan worden gedaan. Anderen hebben blijvend extra steun en zorg nodig omdat ze bijvoorbeeld slachtoffer zijn van huiselijk geweld, of omdat ze ernstig verslaafd zijn aan drank of drugs of geen dak boven hun hoofd hebben. Hoewel heel veel activiteiten voor deze groep regionaal worden uitgevoerd via de centrumgemeente Hoorn ( maatschappelijke crisisopvang volwassen en jongeren) opvang, Advies - en Steunpunt Huiselijk Geweld, verslavingszorg) willen we daar waar mogelijk ook in Enkhuizen zelf actief ondersteuning bieden aan mensen die dit nodig hebben. Er zal de komende jaren meer zorg, hulp en ondersteuning worden geboden door vrijwilligers (mantelzorgers). Dit vergt ook een andere opstelling van professionals. Zij moeten meer ondersteunen en begeleiden zonder deze zorg over te nemen of te sturen. De professionele zorg zal een verbinding moeten aangaan met informele zorg. Wat willen we ? Bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid (btb) Een voorwaarde voor het kunnen meedoen is dat voorzieningen letterlijk en figuurlijk bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar zijn, dus ook voor mensen met een fysieke beperking. Het spreekt nog lang niet altijd voor zich dat gebouwen volledig zijn aangepast en ingericht voor mensen die bijvoorbeeld gebruik moeten maken van een rolstoel. Ontwikkeling naar een breed zorgloket In de vorige beleidsperiode zijn de eerste stappen gezet om het zorgloket te ontwikkelen tot een breed loket waar inwoners met een zorgvraag terecht kunnen. We willen het zorgloket nog verder laten doorgroeien naar een breed sociaal loket voor zorg en welzijn, waarin integraal gewerkt wordt. In dit loket vindt vraagverheldering plaats en wordt informatie gegeven over diverse leefgebieden: meedoen in Enkhuizen, een actieve en gezonde leefstijl, opvoedondersteuning, schuldhulpverlening, zorg en welzijnsvoorzieningen en dergelijke. Overigens moet hierbij niet alleen gedacht worden aan het traditionele, fysieke loket zoals nu gevestigd in de Vijzelstraat. Voor mensen die juist geïsoleerd leven of voor wie het zelf niet mogelijk is om zelf naar het loket te komen is outreachend werken van belang. Dat betekent dat de medewerkers naar die locaties gaan waar inwoners van Enkhuizen wonen en/of samenkomen zoals bijvoorbeeld het verzorgingshuis, de Baanbreker of een locatie zoals de Bonte Veer. De gemeente Enkhuizen wil naast bovenstaande individuele voorzieningen ook investeren in bredere vormen van ondersteuning. Naast de bestaande vormen van cliëntondersteuning (ondersteuning van mensen met meerdere complexe problemen, schuldhulpverlening), wil de gemeente Enkhuizen verder investeren in een meer outreachende en wijkgerichte vorm van ondersteuning. Uit het onderzoek van Pagina 18/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Paraaf griffier:

I&O research naar de kwetsbare burgers (februari 2012) blijkt dat een beter bereik van kwetsbare burgers noodzakelijk is om problemen eerder te signaleren. Door meer samen te werken en een betere afstemming tussen gemeente, woningcorporatie, welzijns- en zorginstellingen valt hier nog veel winst te behalen. De gemeente Enkhuizen gaat in samenwerking met bovengenoemde ketenpartners werken aan een vraag gestuurde en integrale aanpak, waarbij ook de eigen kracht van de inwoners zal worden meegenomen. Hulpverleners maar ook inwoners trekken gezamenlijk op als het gaat om het signaleren van armoede, psychosociale problematiek, opvoedproblematiek e.d. Als mensen uit beeld zijn komen ze in beeld van het lokale netwerk rond zorg en welzijn. Als aanvullende ondersteuning nodig is kan dit via dit netwerk van hulpverleners geregeld worden. Daarnaast zal ook de nodige aandacht moeten worden besteed aan de digitale informatievoorziening, essentieel voor het merendeel van de inwoners van Enkhuizen die wel in staat is om op eigen kracht de benodigde ondersteuning te vinden. Individuele voorzieningen De Wmo voorziet in voorzieningen zoals hulp bij het huishouden, vervoersvoorzieningen, rolstoelen en woonvoorzieningen. Ook bij de toekenning hiervan wordt allereerst gekeken naar eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden. Samengevat geldt dat bij het bieden van ondersteuning gewerkt wordt volgens het volgend model:

individuele voorzieningen

collectieve voorzieningen

algemeen gebruikelijke voorzieningen

inzet van eigen kracht en sociale omgeving

Eigen verantwoordelijkheid betekent ook tijdig inspelen op het ouder worden. De aanschaf van voorzieningen die algemeen gebruikelijk zijn en passen bij de normale levensloop worden niet meer vergoed. Algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn voorzieningen die niet alleen door mensen met een beperking worden aangeschaft maar door een veel grotere groep gebruikt worden. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een fiets met trapondersteuning of kleine woonvoorzieningen zoals beugels in huis of mengkranen. Pagina 19/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Paraaf griffier:

De veranderingen in de voorzieningen zijn vastgelegd in de nieuwe Wmo verordening. De oude Wmo verordening was vooral aanbodgericht gericht. Bij de nieuwe Wmo verordening werken we veel meer dan voorheen volgens de principes van ‘de kanteling’: Vraag- en resultaatgericht werken in plaats van claim- en aanbodgericht. De Wmo gaat uit van het compensatiebeginsel. Dat betekent dat de gemeente de vrijheid heeft om zelf keuzes te maken over de manier waarop zij individuele burgers ondersteunt bij het deelnemen aan de samenleving. In de wet staat dus niet hoe de ondersteuning eruit moet zien. Wat telt is het resultaat. De gemeente stimuleert bijvoorbeeld haar burgers om via sport en bewegen (weer) mee te doen in de samenleving! Het aanmoedigen van een gezonde en sportieve leefstijl kan bijdragen aan de beperking van het gebruik van individuele voorzieningen. Begeleiding Ook hier wordt gekeken naar eigen kracht, netwerk en het versterken ervan. Daar waar mogelijk zal een verbinding worden gelegd met het bestaande aanbod van welzijn, sport en met mantelzorg en vrijwilligerswerk. Dagbesteding Naast het stimuleren van de bovenstaande activiteiten willen we als gemeente inzetten op een passend aanbod van dagbesteding. Ook dit behoort tot de Wmo. Een goede dagbesteding is in het bijzonder bedoeld voor die inwoners die niet in staat zijn om op eigen kracht of met behulp van een eigen netwerk een dagbesteding te vinden. Zij worden daarbij begeleid door medewerkers van het Zorgloket. We gaan er vanuit dat vrijwel iedereen op haar/zijn niveau zekere ontplooiingsmogelijkheden heeft en dat ook hier voor geldt dat mensen sterker en weerbaarder worden als ze een zinvolle dagbesteding hebben. Sport en bewegen kan hiervoor een bijdrage leveren Mantelzorg: ondersteuning aan mantelzorgers om te voorkomen dat ze overbelast worden Niet iedereen kan op eigen kracht meedoen. Hierbij kan worden gedacht aan verschillende groepen: ouderen, mensen met een verstandelijke en/of fysieke beperking, psychiatrische patiënten en mensen met dementie. In veel gevallen krijgen ze jarenlang ondersteuning van familieleden of vrienden ofwel mantelzorg. Mantelzorg geven overkomt je, je wordt er niet voor gevraagd. Er is sprake van een emotionele, persoonlijke band met degene die de zorg nodig heeft. Mantelzorg kan zwaar zijn, je kunt de zorg niet zomaar beëindigen. In Enkhuizen verleent ruim twintig procent van de inwoners mantelzorg. De gemeente Enkhuizen vindt mantelzorg van onschatbare waarde. We vinden het belangrijk om te voorkomen dat mantelzorgers overbelast raken. Er is in de afgelopen jaren al inzet gepleegd als het gaat om de ondersteuning aan mantelzorgers. Dit wordt onder andere vanuit het Zorgloket geboden door middel van informatie en advies, ondersteuning en het aanbieden van respijtzorg. Respijtzorg is zorg aan een zorgbehoevende, met als doel om diens mantelzorger(s) te ontlasten en vrijaf te geven. De komende jaren zet Enkhuizen zich naast het op peil houden van de bestaande voorzieningen extra in voor: -

Mantelzorgers in complexe situaties, waarbij sprake is van regieverlies (bijvoorbeeld bij dementerenden);

-

Respijtzorg, betere afstemming van aanbod op vraag;

-

Het zicht hebben op de mogelijkheden voor aanpasbaar bouwen en woningaanpassing;

-

Het Stimuleren van activiteiten voor een betere afstemming tussen mantelzorg en professionele zorg.


Paraaf griffier:

Laaggeletterdheid Een goede beheersing van de Nederlandse taal is een voorwaarde om te kunnen participeren in de maatschappij. Uit onderzoek van onder andere de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) is gebleken dat laaggeletterde volwassenen relatief lage inkomens en minder kans op werk hebben (onder deze groep heerst hoge werkeloosheid en een hoog aantal uitkeringen). Werkende laaggeletterden hebben minder kans op een opleiding of training verzorgd door de werkgever. Het meedoen aan het maatschappelijke leven wordt hierdoor beperkt. Laaggeletterden mengen zich niet of beperkt in de eigen samenleving. Ze nemen nauwelijks deel aan gemeenschappelijke activiteiten in buurten, scholen en verenigingen. De bestrijding van laaggeletterdheid is er mede opgericht om de maatschappelijke participatie te bevorderen, wat aansluit bij het Wmo-beleid. Alle gemeentes binnen de regio West-Friesland hebben daartoe in september 2012 de intentieverklaring “West-Friese Bondgenootschap tegen laaggeletterdheid” ondertekend, waarin wordt aangegeven dat zij samen met de lokale werkgevers de laaggeletterdheid willen bestrijden. Er is sindsdien een ambtelijke werkgroep actief waarin ook verschillende organisaties bij betrokken zijn. De werkgroep wordt ondersteund door de Stichting Lezen & Schrijven.


Paraaf griffier:

5. Middelen, evaluatie 5.1.

Middelen

In het najaar van 2013 zal het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) een nieuw wetsvoorstel Wmo naar de 2e kamer sturen. Het voorstel is om de Wmo per 2015 te wijzigen inzake de uitbreiding van de taken en de aanpassing van de compensatieplicht. Zodra hier meer over bekend is, zullen we u hierover informeren. Ondertussen geven we uitvoering aan de eerder genomen maatregelen. Financiële paragraaf beleidsplan Wmo In het regeerakkoord Rutte II wordt aangegeven dat de transitie AWBZ naar de Wmo door gaat, maar dat er op de rijksbudgetten AWBZ nu een totale efficiëntie korting wordt toegepast van 25% i.p.v. de oorspronkelijke 5-10%. Daarnaast is er in het zorgakkoord een korting van 40% op de integratie uitkering Wmo opgenomen. Er is ook bepaald dat de zorgzwaartepakketten 1 t/m 2 uit de AWBZ worden gehaald en onder de Wmo gaan vallen. Het is echter onbekend of de hierbij behoren budgetten mee overgaan. In de brief van staatssecretaris M.J. van Rijn d.d. 25 april 2013 zijn een aantal aanvullende maatregelen opgenomen zoals: 

Langer thuis wonen is niet voor iedereen met een zorgzwaartepakket 3 en 4 mogelijk. Meer mensen kunnen vanaf 2015 in een instelling verblijven;



In 2014 blijft de extramurale dagbesteding beschikbaar. Ook op de extramurale persoonlijke verzorging kan in 2014 volledig beroep worden gedaan;



In de Zvw wordt een nieuwe aanspraak opgenomen: thuisverpleging;



De wijkverpleegkundige draagt zorg voor de verbinding tussen het sociale en medische domein;



Gemeenten worden gestimuleerd om sociale wijkteams op te richten;



Het begeleid wonen dat gericht is op participatie vindt het kabinet passen binnen het gemeentelijke domein. Dit wordt nog verder uitgewerkt;



Nieuwe cliënten kunnen in 2014 een beroep doen op huishoudelijke hulp;



Er wordt onder de Wmo een maatwerkvoorziening geïntroduceerd ter vervanging van de compensatie eigen risico, de aftrek specifieke zorgkosten en de Wet tegemoetkoming chronische zieken en gehandicapten;



Er wordt een recht gecreëerd op het PGB onder stringente voorwaarden in de nieuwe Wmo en de kern-AWBZ.

De komende maanden zal het bovenstaande verder worden uitgewerkt door de vakministeries en worden de exacte gevolgen voor de gemeenten waarschijnlijk inzichtelijk. Dan wordt pas duidelijk wat dit gaat betekenen voor de begroting van de gemeente Enkhuizen. Gezien het bovenstaande is het nu niet mogelijk om een echte financiële paragraaf op te stellen bij dit beleidsplan en zal deze worden bijgevoegd zodra dit kan. Wat wel duidelijk is dat de vraag naar Wmo-voorzieningen, gezien de toenemende vergrijzing van Enkhuizen, de komende jaren groter worden. Met de verwachte decentralisaties komen er nieuwe taken en nieuwe cliëntgroepen bij. Het budget wordt kleiner, het is onontkoombaar dat er de komende jaren ingrijpende bezuinigingen nodig zijn. Dit maakt het noodzakelijk om keuzes te maken, maar ook te vernieuwen en efficiënter te werken.


Paraaf griffier:

5.2 Monitoring / Evaluatie Enkhuizen wil weten welke resultaten er geboekt worden op de diverse prestatievelden (zie overzicht). Hiertoe gaat de gemeente gebruik maken van verschillende monitorinstrumenten: -

GGD-gezondheidsmonitor, deze wordt al gebruikt. Als extra element is nu bij zowel de jeugdmonitor als de ouderenmonitor het item mantelzorg toegevoegd;

-

De Basisbenchmark van het SGBO. Hierin worden de prestaties op alle prestatievelden gemonitord en vergeleken met andere gemeenten.

-

De resultaten van de tevredenheidsonderzoeken van de zorgaanbieders en aanbieders van voorzieningen

-

Het jaarlijks klanttevredenheidsonderzoek Wmo

Er vindt een jaarlijks evaluatie plaats van de activiteiten opgenomen in de activiteitenagenda. De resultaten van deze evaluatie worden aangeboden bij de jaarrekening. Op basis van deze resultaten kan bijstelling van de agenda plaatsvinden. Ook kan de kadernota worden gebruikt voor beleidsontwikkelingen.


Paraaf griffier:

Hoofdstuk 6. Van beleid naar uitvoering 2013 – 2016 Hieronder schematisch per thema de speerpunten en maatregelen die de gemeente Enkhuizen de komende jaren gaat uitvoeren.

Thema 1: Opgroeien in Enkhuizen Ambities 1.

Kinderen in Enkhuizen kunnen veilig en gezond opgroeien en er worden voldoende ontplooiingsmogelijkheden, passend bij zijn/haar mogelijkheden geboden;

2.

Ouders worden (of zijn!) zich (nog meer) bewust van hun voorbeeldfunctie in het gedrag en leefstijl van hun kind;

3.

Versterken van de zorgstructuur, zodat alle kinderen in beeld zijn, goede zorgbegeleiding in doorlopende (leer-)lijn.

Uitgangspunten 1.

Het CJG Enkhuizen is de spil als het gaat hulp en ondersteuning van ouders en professionals bij het opgroeien en opvoeden van jongeren en hun opvoeders/ gezin;

2.

Er zijn voldoende voorzieningen op het gebied van jeugd- en jongerenwerk, kinderopvang, onderwijs, en sporten speelvoorzieningen.

Activiteiten 1.

CJG

-

Doorontwikkeling Centrum Jeugd en Gezin;

-

Aanbieden van laagdrempelige voorzieningen als opvoeden gezinsondersteuning vanuit het Centrum Jeugd en Gezin;

-

Er wordt gewerkt volgens de methode één gezin, één plan en daar waar mogelijk met één budget;

-

Het Centrum voor jeugd en gezin werkt met een klankbordgroep van ouders.

Activiteit

Prestatie

Wanneer

CJG Enkhuizen is het voorportaal

Alle functies binnen zorg rondom

2015

voor de uitvoering voor zorg aan

jeugd zijn aangesloten bij het CJG

jeugd in het kader van de transitie jeugdzorg Aanbieden van cursussen,

Deelnemers waarderen de cursussen,

trainingen en lezingen gericht op

trainingen en lezingen met

Jaarlijks

opvoedondersteuning

gemiddeld een 7

Inloopspreekuur op vindplaatsen

Op elke locatie vindt minstens één

kinderen (zoals scholen, peuter -

keer per maand een inloopspreekuur

speelzaal en kinderdagverblijven)

CJG plaats

Verbetering informatievoorziening

Het percentage van jeugdigen,

Jaarlijks onderzoek

jongeren/ouder(s) en professionals

ouders en professionals dat bekent is

stadspanel

2014

met het CJG en het aanbod is ≥ 50 % Binnen het CJG wordt gewerkt met

Er zijn minimaal 10 gezinsplannen,

één gezin en één plan

op basis van één gezin en één plan,

Jaarlijks

uitgevoerd. Pagina 24/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Paraaf griffier:

Instellen klankbord groep ouders

Klankbord groep is actief

2013

t.b.v. van het CJG

2.

Voorzieningen op het gebied van jeugd- en jongerenwerk, kinderopvang, onderwijs, en sporten speelvoorzieningen

-

Investeren in voorzieningen, speel- en sportvoorzieningen, jeugd- en jongerenwerk, kinderopvang en onderwijs

-

Voorkomen van overlast, door het organiseren van sporten beweegprojecten in de buurt, afgestemd op de vraag van jeugd en jongeren;

-

Vrijwilligers en professionals die zich richten op jeugd en jongeren scholen in het vroegtijdig signaleren van problemen en daar adequaat op kunnen reageren;

-

Aanpak van taalachterstanden bij jongere kinderen in het kader van de voor- en vroegschoolse educatie;

-

Aanbieden van regulier peuterspeelzaalwerk aan kinderen van 2 t/m 4 jaar;

-

Aanbieden van voor- en vroegschoolse educatie aan kinderen van 2 t/m 4 jaar binnen de VVE kaders;

-

Taalontwikkeling bij jonge kinderen te versterken.

Activiteit

Prestatie

Wanneer

Er zijn voldoende

Nul-meeting bezettingsgraad

2013

sportvoorzieningen

sportvoorzieningen

Er is inzicht in de behoefte van

Tevredenheid aanbod jeugd- en

jeugd- en jongerenwerk

jongerenwerk

Aanbod sporten

Er is een wijkgerichte aanpak

beweegprojecten in de buurt

geïmplementeerd op het gebied

Onderzoek stadspanel 2015

van straatmeubilair, groenvoorzieningen en speeltuinen Scholingstrajecten vrijwilligers

Het percentage vrijwilligers en

en professionals

professionals dat bekend is met

2014

“leren signaleren” ≥ 50 % Er is beleid aanwezig voor- en

Nota voor- en vroegschoolse

2013

vroegschoolse educatie

educatie

Er zijn voldoende voorzieningen

Er zijn geen wachtlijsten

Doorlopend

Scholingstrajecten

Alle pedagogische medewerkers

2014

pedagogische medewerkers

zijn bekend met de methodiek

peuterspeelzalen en

VVE Startblokken

in het kader van de voor- en vroegschoolse educatie

kinderdagverblijven Er zijn voldoende kindplaatsen

Nul-meeting wachtlijsten

binnen het reguliere

regulier peuterspeelzaalwerk

2014

peuterspeelzaalwerk Ouders bewust maken van het

Er doen jaarlijks minimaal 6

belang van voorlezen in het

gezinnen mee aan de

kader van taalontwikkeling

Voorleesexpress


Jaarlijks

Paraaf griffier:

Thema 2: Thuis in Enkhuizen Ambities 1.

Inwoners voelen zich thuis in Enkhuizen en willen zich inzetten voor elkaar en daarmee de leefbaarheid en de veiligheid van de stad te vergroten;

2.

Maak vrijwilligerswerk in Enkhuizen vanzelfsprekend door de (potentiele) vrijwilligers te stimuleren en te faciliteren;

3.

De gemeente wil door het inzetten van opbouwwerk de samenhang en diversiteit zonder uitsluiting van groepen of personen bevorderen;

4.

Sport en bewegen worden breed ingezet als middel ter bevordering van sociale samenhang, en ter bevordering van een gezonde leefstijl en participatie van burgers.

Uitgangspunt 1.

De beleving, behoefte, belangen en de vraag van de bewoners staan centraal;

2.

De gemeente speelt een stimulerende rol bij het vrijwilligerswerk;

3.

Het opbouwwerk versterkt de sociale zelfredzaamheid van mensen, in het bijzonder van mensen in achterstandssituaties;

4.

Sport en bewegen worden breed ingezet als middel ter bevordering van sociale samenhang, en ter bevordering van een gezonde leefstijl en participatie van burgers.

Activiteiten 1.

Leefbaarheid -

Ontmoeting tussen verschillende doelgroepen wordt gestimuleerd waarbij veel ruimte is voor initiatieven van de bewoners;

-

Instellingen op het gebied van welzijn en vrijwilligersorganisaties werken samen en zijn actief betrokken in de wijk bij de organisatie en uitvoering van activiteiten;

-

Natuur- en milieueducatie levert een grote bijdrage als het gaat om de bewustwording en de betrokkenheid van de eigen leefomgeving.

Activiteit

Prestatie

Wanneer

De sociale samenhang in de

Minimaal vijf activiteiten worden

Doorlopend

wijken wordt verstevigd door

uitgevoerd in het kader van

sociale activiteiten voor en door

‘Goed Idee!’

de wijk te stimuleren Inwoners van plan Noord voelen

De pilot Plan Noord-Enkhuizen

zich in toenemende mate

wordt samen uitgevoerd met

betrokken bij hun woon-

Welwonen, wijkverpleegkundige,

omgeving en problemen in Plan

algemeen maatschappelijk werk,

Noord zijn waar mogelijk in

consulenten MEE, consulenten

beeld

Wmo en inwoners

Bewoners worden gestimuleerd

Het project Lekker blijven

langer thuis te blijven wonen

wonen wordt uitgevoerd

2013

conform planning Ontmoetingen tussen

Minimaal 5 maal per jaar

verschillende bevolkings-

worden er multiculturele

groepen worden gestimuleerd

activiteiten georganiseerd


2013

Paraaf griffier:

Er is inzicht in de tevredenheid

Het percentage tevreden

van wijkbewoners als het gaat

inwoners is ≥ 60 %

Een keer per twee jaar

om veiligheid en leefbaarheid in de wijk Er is voldoende aanbod natuur-

Er is een ondersteunend aanbod

en milieueducatie voor alle

voor scholen, kinderopvang en

inwoners

peuterspeelzaalwerk

Jaarlijks

beschikbaar

2.

Vrijwilligerswerk -

Het huidig aanbod ter ondersteuning van het vrijwilligerswerk wordt uitgebreid; Inwoners van Enkhuizen kunnen mogelijkheden vinden om vrijwilligerswerk te doen wat bij hen past;

-

Inwoners die, om wat voor reden dan ook, niet kunnen participeren op de reguliere arbeidsmarkt worden gestimuleerd om vrijwilligerswerk te doen.

Activiteit

Prestatie

Wanneer

Er is inzicht in het aanbod en

Nul-meeting

2014

Plan van aanpak

2015

Samenbrengen van

Twee maal per jaar activiteiten

Jaarlijks

maatschappelijke organisatie en

(laten) organiseren namelijk NL

het bedrijfsleven

Doet en Beursvloer

de vraag naar vrijwilligerswerk Er is een plan van aanpak opgesteld om vrijwilligers te werven onder de doelgroepen ‘nieuwe vrijwilligers’, ‘zilveren kracht vrijwilligers’, ’verplichte vrijwilligers’

Vrijwilligers kunnen diverse cursussen en trainingen volgen Vrijwilligers en

Vier maal per jaar wordt een

vrijwilligersorganisaties worden

nieuwsbrief verspreidt.

Jaarlijks

actief geïnformeerd over het gemeentelijke vrijwilligersbeleid Vrijwilligerswerk wordt

Een maal per jaar wordt er een

zichtbaar gewaardeerd

vrijwilligersfeest georganiseerd

Vrijwilligers in Enkhuizen

Alle vrijwilligersorganisaties die

voldoen aan de vereisten in het

subsidie ontvangen hebben een

kader van de Verklaring omtrent

intentieverklaring in “veilige

goed gedrag.

handen” ondertekend

Vanuit de Wet Werk en Bijstand

Het aantal cliënten die

wordt vrijwilligerswerk

vrijwilligerswerk vanuit de Wet

gestimuleerd.

Werk en Bijstand stijgt of blijft

Jaarlijks 2014

Doorlopend

gelijk 3.

Opbouwwerk -

De gemeente werkt samen met ketenpartners zoals woningcorporatie en welzijn- en zorginstelling en zorgen voor een goede informatie- uitwisseling om de ondersteunings-


Paraaf griffier:

behoefte van burgers in beeld krijgen om beter te kunnen aansluiten op diens behoefte/ vraag. Activiteit

Prestatie

Wanneer

Welzijnswerk Enkhuizen

Opstellen prestatieafspraken

2015

hanteert de acht

conform uitgangspunten

uitgangspunten “Welzijn Nieuwe

“Welzijn Nieuwe Stijl”

Stijl” De ondersteuningsbehoefte van

Nul-meeting

burgers is in beeld

ondersteuningsbehoefte

4.

2014

Sport en bewegen -

Er worden extra bewegings- en sportactiviteiten ontwikkeld voor inwoners waarbij sprake is van een zekere afstand tot bewegen en sport;

-

Sport voor ouderen en jeugd zal gefaciliteerd en gestimuleerd worden.

Activiteit

Prestatie

Wanneer

Inzicht in de behoefte van de

Uitvoeren van een buurtscan die

2013

buurtbewoners m.b.t.

cijfers over de sportdeelname

sportaanbod in de buurt.

en gezondheid in Enkhuizen weergeeft.

Een toename van het aantal

Het percentage van het aantal

inwoners die voldoet aan de

inwoners die voldoen aan de

Nationale Norm Gezond

NNGB is ≥ 65 %.

1x in de 4 jaar (GGD)

Bewegen (NNGB). In stand houden van een

Er wordt uitvoering gegeven aan

kennismakingsprogramma voor

het project ‘Jeugdsportpas’ voor

de jeugd m.b.t. sport en

de groepen 5,6,7, en 8 van het

bewegen.

basisonderwijs.

Sportaanbod en –deelname

Uitbreiding van

vergroten van groepen waar de

stimuleringsactiviteiten.

Jaarlijks

2015

uitval groot is (leeftijdsgroep 12 – 16 jaar en 55+). Sportaanbod en –deelname

Regionaal wordt een

vergroten van groepen met een

programma aangepast sport

achterstand (ouderen, mensen

uitgevoerd.

Jaarlijks

met een functiebeperking en minima). Verzorgen van het beweeg-

75% van de basisscholen doen

management op de

mee aan het

basisscholen door middel van

beweegmanagement.

Jaarlijks

een combinatiefunctionaris. De combinatiefunctionaris wordt tevens ingezet voor buitenschoolse activiteiten. Uitbreiding van 1fte naar 3,65

Notitie m.b.t. inzet

fte m.b.t. de

combinatiefunctionaris / sport-

combinatiefunctionaris / sport-

buurtcoach in Enkhuizen.

2014

buurtcoach.


Paraaf griffier:

Verenigingsadvisering

Eerstelijns

Doorlopend

verenigingsadvisering op behoefte van sportverenigingen Vergroten van schools- en

Schoolsportkalender en

naschoolse aanbod, sport in de

aanbieden van sport – en

wijk

spelmaterialen in de buurt


Jaarlijks

Paraaf griffier:

Thema 3: Drempels weg in Enkhuizen Ambities 1.

Verbetering van de integrale toegankelijkheid in het kader van volwaardige maatschappelijke participatie en levensloopbestendig bouwen;

2.

Samen sterk voor kwetsbare burgers;

3.

De gemeente draagt bij aan het vergroten van draagkracht bij mantelzorgers en het verlichten van de draaglast van mantelzorgers.

Uitgangspunt 1.

Enkhuizen is toegankelijk voor mensen met een beperking;

2.

Kwetsbare inwoners mogen rekenen op bescherming en een adequate hulpverlening;

3.

Voor mantelzorgers wordt een laagdrempelig ondersteuningsaanbod geboden.

Activiteiten 1.

Toegankelijkheid -

De gemeente Enkhuizen investeert in scholing van de werkgroep toegankelijkheid;

-

De werkgroep Enkhuizen adviseert de gemeente Enkhuizen over de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid (btb) van openbare gebouwen, van culturele- en sportvoorzieningen in de gemeente Enkhuizen en de verschillende vormen van vervoer.

-

Er is (digitale) informatie beschikbaar over de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid (btb) van openbare gebouwen, van culturele- en sportvoorzieningen in de gemeente Enkhuizen en de verschillende vormen van vervoer.

Activiteit

Prestatie

Wanneer

Leden van de werkgroep

Scholingstraject voor alle

2013

toegankelijkheid zijn op de

werkgroep leden

hoogte van de actuele

toegankelijkheid

ontwikkelingen rondom het thema “toegankelijkheid”. De werkgroep adviseert

Er worden jaarlijks minimaal 3

gevraagd of ongevraagd als het

adviezen gegeven

Doorlopend

gaat om de toegankelijkheid van de stad. Aanbod informatievoorziening

De mogelijkheden om te komen

toegankelijkheid Enkhuizen

tot digitale ontsluiting van deze

2014

informatie wordt onderzocht Openbare gebouwen zijn

Nul-meeting inventariseren btb

bereikbaar, toegankelijke en

openbare gebouwen

2016

bruikbaar (btb)


Paraaf griffier:

2.

Kwetsbare inwoners

-

Inwoners van Enkhuizen kunnen bij het Zorgloket terecht voor vragen, informatie en advies op het gebied van wonen, zorg en welzijn;

-

Er wordt verder ingezet op de doorontwikkeling van het huidige Zorgloket. Samenwerking binnen de eerste lijn en met welzijnsprofessionals en de 'nulde lijn' (zorg door mantelzorgers en vrijwilligers) is van essentieel belang om deze effectief aan te pakken. De specifieke ondersteuning en hulpverlening in de domeinen zorg, jeugd, armoede en participatie sluiten aan op deze generieke werkwijzen zodat er dwarsverbanden ontstaan;

-

Eind 2013 zijn de voormalige AWBZ-functies individuele begeleiding en groepsbegeleiding in het kader van de Wmo ingevuld en toegankelijk gemaakt voor inwoners van Enkhuizen;

-

Voor de kwetsbare inwoners van Enkhuizen is voldoende, gezonde, activerende dagbesteding;

-

De gemeente Enkhuizen neemt deel aan relevante overlegvormen met de centrumgemeente over de oggz, maatschappelijke opvang, huiselijk geweld en verslavingszorg;

-

Er zijn voldoende (regionaal) adequate (crisis-) opvangmogelijkheden voor zwerfjongeren en slachtoffers van huiselijk geweld.

Activiteit

Prestatie

Wanneer

Het zorgloket is de toegangspoort

De (digitale) dienstverlening van

Nul-meeting 2014

voor voorzieningen op het gebied van

het Zorgloket Enkhuizen wordt

zelfredzaamheid en deelname aan het

gewaardeerd met tenminste een

maatschappelijk verkeer

7

We formuleren samen met aanbieders

Met vrijwilligersorganisatie en

van zorg en ondersteuning één

het welzijnswerk worden

samenwerkingsconcept voor aanpak

(prestatie)afspraken gemaakt

van huishoudens (één gezin, één plan)

over voldoende aanbod,

met een complexe problematiek via

afgestemd op de vraag;

Vanaf 2014

een zorgcertificaat. Daarbij werken we volgens deze zeven

Bij 100% van de nieuwe

inrichtingsprincipes van de Kanteling

aanvragen vindt een

en Welzijn nieuwe Stijl.:

keukentafelgesprek plaats;

1.Vraaggericht in plaats van

In 80% van de gevallen vindt het

aanbodgericht. (“De Kanteling”)

keukentafelgesprek plaats

2.Eigen verantwoordelijkheid.

binnen 5 dagen en is het verslag

3. Eén huishouden (of cliëntsysteem),

binnen 5 dagen na het gesprek

één plan, één case manager

gereed;

4.Case manager met mandaat en budgetverantwoordelijkheid.

Enkhuizen hanteert vanaf 2014

5. Inzet van generalisten, indien de

één samenwerkingsconcept voor

aard van de problematiek dit vereist.

de integrale aanpak van

6.Multidisciplinaire inzet in teams.

kwetsbare huishoudens met een

7.Kwaliteitseisen zoals leverplicht,

complexe problematiek,

doorlooptijden,

inclusief signalering en een

evaluatie/effectmeting, businesscases.

monitoringstructuur waarbij invulling wordt gegeven aan het principe één gezin, één plan en één regisseur.


Paraaf griffier:

Inzicht in aantallen en kwaliteit in

Evaluatie en aanbeveling

2014

regionale aanbod maatschappelijk

regionaalbeleid prestatieveld 7,8

opvang

en 9.

Er is inzicht in het aantal

Nul-meeting

2013

Er is specifiek beleid voor de aanpak

Deelname aan het

2013

van laaggeletterdheid

bondgenootschap

laaggeletterden binnen Enkhuizen

laaggeletterdheid WestFriesland; Er wordt een nota opgesteld om het percentage laaggeletterden terug te dringen. 3.

Mantelzorgers

-

Er is in de gemeente Enkhuizen voldoende en een sluitend aanbod voor ondersteuning voor de mantelzorgers van Enkhuizen in de vorm van signalering, informatie, advies, training, opvang en toeleiding naar de juiste mantelzorgondersteuning en respijtzorg;

-

De gemeente heeft zicht op de mogelijkheden voor aanpasbaar bouwen en woningaanpassing voor mantelzorgers;

-

Er is per jaar extra aandacht voor een specifieke groep mantelzorgers, zoals jonge mantelzorgers, werkende mantelzorgers, mantelzorgers die zorgen voor iemand met psychiatrische problematiek;

Activiteit

Prestatie

Wanneer

Inzicht in vraag en behoefte van

Bij 100% van de gehouden

Vanaf 2014

mantelzorgers in Enkhuizen op diverse

keukentafelgesprekken wordt

terreinen zoals bijv. wonen.

specifiek gevraagd naar de aanwezigheid, mogelijkheden en behoefte aan ondersteuning van van de mantelzorger;

Er is ondersteuning van mantelzorgers

Mantelzorgers waarderen de

in de vorm van informatie en advies,

ondersteuning vanuit de

emotionele en educatieve

gemeente Enkhuizen gemiddeld

ondersteuning en (toeleiden naar)

een 7.

Vanaf 2014

informele respijtzorg. Er is aandacht voor mantelzorgers in

Er wordt een plan van aanpak

complexe situaties (bijvoorbeeld

ontwikkeld om mantelzorgers in

dementeren).

complexe situaties naar

Vanaf 2014

behoefte te ondersteunen. Er is aandacht voor de verschillende

Elk jaar wordt tenminste één

groepen van mantelzorgers.

activiteit georganiseerd ten

Doorlopend

behoeve van een bepaalde groep van mantelzorgers. De gemeente stimuleert activiteiten

Er is een betere afstemming.

Vanaf 2015

voor een beter afstemming van mantelzorg en professionele zorg.


Paraaf griffier:

Bijlagen Bijlage 1

Resultaten, conclusies en aanbevelingen Wmo beleid 2008-2012

Resultaten van de verantwoording van de negen prestatievelden Wmo: Prestatieveld 1: het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten 

Het organiseren van aanbod gerichte wijkbijeenkomsten blijken in Enkhuizen niet te werken. De lage opkomst kan onder andere komen omdat er nog maar weinig buurtorganisaties actief zijn. Als er met bewoners wordt gepraat over hun eigen straat en /of buurt is de betrokkenheid er wel. Dit heeft “college de wijk in” wel bewezen.



Inwoners van Enkhuizen waarderen hun leefomgeving met het cijfer 7,5. Dat is een ruime voldoende.



Sport heeft een maatschappelijke betekenis gekregen en is alom erkend als bindmiddel tussen de verschillen groepen en lagen van de samenleving van Enkhuizen, maar ook als middel om te integreren.

Prestatieveld 2: op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden Het prestatieveld 2 heeft vooral betrekking op jeugd die extra zorg behoeft. Er is veel bereikt. 

Het CJG is gerealiseerd, de afgelopen periode heeft het CJG zich vooral gericht op de jeugd tot 12, de komende jaren zal de jeugd van 12+ meer aan bod moeten komen. Er wordt verder gewerkt aan de doorontwikkeling van het CJG. Met de komende overheveling van de jeugdzorg naar de gemeenten komt de gemeente in de positie om de gehele zorg en ondersteuning rond jeugdigen en hun opvoeders opnieuw in te richten. Gezien de rol van en de ervaringen met het CJG in Enkhuizen in de afgelopen periode ligt er een goed fundament om de zorg voor de jeugd daarop verder te bouwen.



Ten aanzien van de Vroeg- en Voorschoolse Educatie en leerplicht zijn positieve resultaten bereikt.



Er is nog geen definitief besluit bekend over voortzetting van of gedeelten van het project West-Frisse Jeugd. Naar verwachting zal een deel van de activiteiten worden geïntegreerd in het reguliere gemeentelijk beleid.

Prestatieveld 3: het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning 

Het Zorgloket wordt door de cliënten positief beoordeeld, als het gaat om verstrekking van Wmo-voorzieningen.



Naast het verstrekken van individuele voorzieningen hebben ook andere voorzieningen zoals het vrijwilligerswerk, de mantelzorgondersteuning en de Sociaal raadslieden een plek binnen het loket gekregen

Prestatieveld 4: het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers 

Inwoners van Enkhuizen kunnen terecht bij het Zorgloket als het gaat om mantelzorg. Daarnaast is er een pakket maatregelen en diensten voor mantelzorgers ontwikkeld met als doel van mantelzorgers te ondersteunen.



Naast activiteiten specifiek gericht op ondersteuning is er ook, samen met het onderwijs, hard gewerkt aan de promotie van het vrijwilligerswerk onder jongeren.


Paraaf griffier:



Het is ook gelukt om de 10% norm moeilijk bemiddelbare uitkeringsgerechtigden, als vrijwilliger in te zetten, te halen.

Prestatieveld 5: het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychische probleem en van mensen met een psychosociaal probleem 

Enkhuizen heeft een eigen werkgroep Toegankelijkheid Enkhuizen. Daarmee is een eerste stap gezet om Enkhuizen meer toegankelijker te maken voor mensen met een (fysieke) beperking. In Enkhuizen is het passend vervoer goed geregeld, er zijn voldoende voorzieningen en de doelgroep maakt daar veel gebruik van.



Er is goed aangepast vervoer in Enkhuizen, hier wordt veel gebruik van gemaakt.

Prestatieveld 6: het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en aan mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijke verkeer 

Veel van de doelen zijn gerealiseerd. De inwoners van Enkhuizen die gebruik maken van het Zorgloket zijn tevreden. Onderzoek wijst uit de dat de klanten van het Zorgloket de dienstverlening in de afgelopen jaren met een 7,2 waarderen.



In 2011 is een begin gemaakt met de invoering van de Kanteling, in 2012 zal verder moeten worden gewerkt aan deze invoering

Prestatievelden 7, 8 en 9: Maatschappelijke opvang en de aanpak van huiselijk geweld, openbare geestelijke gezondheidszorg, verslavingsbeleid 

De prestatievelden 7,8 en 9 worden vooral regionaal worden opgepakt.



In de praktijk blijkt dat er onvoldoende informatie is als het gaat over de groep ‘kwetsbare burgers’ zowel kwantitatief als kwalitatief. Dit geldt zowel voor Enkhuizen als voor de regio West-Friesland. Organisaties registreren nog niet of op eigen wijze en hanteren elk hun eigen systeem en daarnaast zijn een deel van deze groep, bijvoorbeeld zorgmijders, moeilijk te traceren

Slotconclusie In de afgelopen vier jaar is in de gemeente Enkhuizen veel gerealiseerd van het voorgenomen beleid op de negen verschillende prestatievelden. De burgers beoordelen hun leefomgeving met het cijfer 7.5 (prestatieveld 1) blijkt uit de Veiligheidsmonitor. Verder is er op de prestatievelden 2, 7 en 8, (jeugd, maatschappelijke opvang en de OGGZ) veel regionaal ontwikkeld en samengewerkt. Dit alles vanuit het uitgangspunt: “we doen lokaal wat moet en regionaal wat kan”. De burgers van de gemeente Enkhuizen die gebruik maken van de WMO-voorzieningen geven de gemeente een ruim voldoende voor de prestatievelden 3,4 en 6 ( geven van informatie en advies, ondersteunen mantelzorgers en vrijwilligers en verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking). Dit blijkt uit de jaarlijkse Wmo benchmark en klanttevredenheidsonderzoeken. Het prestatieveld 5, het bevorderen van meedoen, ook voor mensen met een chronische beperking, is vooral aan de slag geweest met vervoer en toegankelijkheid. Dit prestatieveld kan breder worden uitgewerkt.


Paraaf griffier:

Bijlage 2

Afkortingen

AWBZ

Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

BO

Basis Onderwijs

Btb

Bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid

CJG

Centrum voor Jeugd en Gezin

GGD

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst

GGZ

Geestelijke Gezondheid Zorg

LVG

Licht Verstandelijk Gehandicapte

MVO

Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen

NASB

Nationale Actie Sport en Bewegen

NNGB

Nationale Norm Gezond Bewegen

OESO

Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling

OGGZ

Openbare Geestelijke Gezondheidszorg

SBO

Speciaal Basis Onderwijs

VSO

Voortgezet Speciaal Onderwijs

VWS

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Wajong

Wet arbeidsongeschiktheid voor jonggehandicapt

Wmo

Wet maatschappelijke ondersteuning

Wsw

Wet Sociale werkvoorziening

Wwnv

Wet werken naar vermogen

WWB

Wet Werk en Bijstand

Zvw

Zorgverzekeringswet

ZZP

Zorg Zwaarte Pakket


Paraaf griffier:

Bijlage 3

Verklarende woordenlijst

Ambulante begeleiding

De zorgverstrekker bezoekt de cliënt (voor de begeleiding) in diens eigen omgeving.

Compensatiebeginsel

plicht die gemeenten hebben in het kader van de Wmo om

.

beperkingen in zelfredzaamheid weg te nemen of te compenseren en deelname aan het maatschappelijke verkeer mogelijk te maken.

Kantelen

De verandering in de werkwijze van aanbod- naar vraaggericht werken.

Levensbestendig wonen

Het zelfstandig wonen en nodige zorg zelfstandig tot zich nemen.

Noaberschap

Een heel ruime en intensieve vorm van burenhulp.

Nuldelijnzorg

Nuldelijnszorg is de zorg die gegeven wordt door mantelzorgers, vrijwilligers en familie. Eerstelijnszorg is alle zorg die direct toegankelijk is voor de patiënt. Denk aan huisartsen, maatschappelijk werk en spoedeisende hulp in ziekenhuizen. Tweedelijnszorg is de zorg waar een verwijzing voor nodig is. De hulp is meestal ambulant.

Outreachend

Het hanteren van een werkmethode waarbij actief ingezet wordt op het leggen van contact met de doelgroep, het onderzoeken van de vragen en het motiveren en verwijzen van de doelgroep naar vormen van hulpverlening.

Residentiële zorg

Zorg binnen een inrichting.

Respijtzorg

Het tijdelijk overnemen van de totale zorg ter ontlasting van de mantelzorger.

Rugzakfinanciering

Ondersteuning krijgen in de vorm van individuele subsidierechten.

Synergievoordelen

De samenwerking is effectiever dan dat iedereen voor zich zou werken.


Paraaf griffier:

Bijlage 4

Bronnen

Gemeente Enkhuizen

Conceptnota Lokaal gezondheidsbeleid 2013 - 2016

Gemeente Enkhuizen

Informerende raadsbrief Ontwikkelingen Wet maatschappelijke ondersteuning februari 2012

Gemeente Enkhuizen

Informerende raadsbrief Participatieplatform oktober 2012

Gemeente Enkhuizen

Informerende raadsbrief Besluit en beleidsregels de Kanteling januari 2013

Gemeente Enkhuizen

Informerende raadsbrief Kantelen in de Wmo februari 2013

Gemeente Enkhuizen

Notitie Seniorenbeleid 2011 – 2015

Gemeente Enkhuizen

Stadsvisie Enkhuizen 2030

Gemeente Enkhuizen

Verantwoording Wmo beleidsplan 2008 – 2012, “Enkhuizen op koers”

Gemeente Enkhuizen

Verordening Maatschappelijke ondersteuning 2013

Gemeente Enkhuizen

Wmo beleidsplan 2008 – 2012

Ministerie van VWS

Brief “Hervorming Langdurige zorg: naar een waardevolle toekomst”

Rekenkamercommissie SED

Onderzoeksrapport Doeltreffendheid en doelmatigheid van Wmo-beleid en- uitvoering, november 2012


Paraaf griffier:

Advies Wmo-raad Enkhuizen 19 augustus 2013 Advies Wmo-raad Opmerking 1 Stellen het op prijs als de input van de Wmo-raad wordt verwerkt in de definitieve versie.

Opmerking 2 We vinden de omslag van ‘zorgen voor’ naar ‘zorgen dat’ een goed uitgangspunt. Opmerking 3 Het bevorderen van een integrale aanpak door in Enkhuizen te kiezen voor het werken met thema’s achten wij positief en veelbelovend. Opmerking 4 Als we het goed begrijpen is de kern van de veranderingen in het beleid op een drietal pijlers gebaseerd: -meer dan ooit legt de gemeente het accent op vroeg signalering van mogelijke problemen -Bewegen vindt u belangrijk en dit wordt vertaalt in het stimuleren van sport (3e opvoedingsmilieu) -vrijwillig andere mensen helpen geeft u voldoening en geeft aan de sociale samenhang in wijken en buurten een positieve impuls. Opmerking 5 Bewegen lijkt ons belangrijker dan sport. Speeltuinen, dansen, schaatsen hebben een meer sociale component dan sporten waar het op Pagina 38/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Reactie In de nota wordt een overzicht gegeven van uw advies. Deze wordt beantwoord. Ook betrokken organisaties krijgen de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Het college besluit of zij deze verschillende zienswijzen over nemen. Na vaststelling van de nota door de raad. Indien noodzakelijk zal de nota aangepast worden. Wij delen deze mening.

Actie Indien nodig wordt de definitieve nota aangepast.

Ook deze mening delen we.

N.v.t.

Er zijn meer pijlers opgenomen bijvoorbeeld, de kanteling. Eerst zelf kijken wat mogelijk is voordat de gemeentelijke voorzieningen aangesproken worden.

N.v.t.

Iedere vorm van bewegen is belangrijk. De ene burger zal gestimuleerd worden door activiteiten waar het sociale component de boventoon voert en een andere burger

Ter kennisgeving.

N.v.t.

Paraaf griffier:

individueel presteren aankomt

Opmerking 6 Dit beleidsplan geeft geen enkele financiële onderbouwing aan het te voeren beleid, we adviseren om een Enkhuizer budgetverdeling uit het recente verleden als uitgangspunt te nemen Opmerking 7 Wij adviseren om de plannen met meer concrete cijfers en bronverwijzing te onderbouwen. Opmerking 8 De uitspraak dat 20% van de Enkhuizers mantelzorg verleent waar is die op gebaseerd? In de gezondheidsnota staat van 11 % van de Enkhuizers ouder dan 65 jaar mantelzorg ontvangt. Krijgen naar verhouding veel jongeren of familie buiten de stad mantelzorg van de Enkhuizers? Opmerking 9 Op pagina 7 wordt melding gemaakt van twee werkconferenties met het ‘veld’, graag de bronverwijzing.

Opmerking 10 Pagina 39/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

voelt zich prettig in een omgeving waar het aankomt op individueel bewegen. Kortom, het bewegen moet voor iedere burger mogelijk zijn en zoveel mogelijk aansluiten bij zijn / haar wens. Op dit moment is het niet mogelijk om een concrete financiële onderbouwing te bieden. Er zijn nog teveel onzekerheden vanuit de rijksoverheid mbt doelgroepen, voorzieningen, en de uitkering .

Zodra er duidelijkheid is zal een financiële onderbouwing uitgewerkt worden.

Dit is zoveel mogelijk gedaan.

Ter kennisgeving.

De uitspraak dat 20 % van de Enkhuizers mantelzorg verleend is gebaseerd op landelijke cijfers. Soms hebben mensen meerdere mantelzorgers tegelijk. De cijfers in de gezondheidsnota gaat over mantelzorgontvanger van 65 jaar en ouder. Daarnaast verlenen veel jongeren mantelzorg maar ook ouders aan jongere kinderen. Er zijn geen verslagen gemaakt van de twee werkconferenties olv Movisie, wel is een terugkoppeling gegeven van elke bijeenkomst. Dit was bedoeld voor intern gebruik tbv de conferentie. De organisatie die aanwezig waren : Omring, Welwonen, maatschappelijke werk, GGD, GGZ, gemeente. De samenstelling had een wisselend karakter ivm ieders beschikbaarheid op deze dagen. We maken gebruik van in het

N.v.t.

N.v.t.

Dit wordt verder uitgewerkt in Paraaf griffier:

We vragen ons af hoe u uw regierol precies ziet: of u werkelijk op lokaal niveau een nieuw samenwerkingsverband wil ontwikkelen (pag. 13), of dat u wilt stimuleren dat het veld een nieuw samenwerkingsverband ontwikkelt, waarbij de professionele zorg een verbinding zal moeten aangaan met informele zorg (pagina 18) en nader formuleert mbt kwetsbare burgers(pag. 31). Opmerking 11 De gemeente Enkhuizen wil (pag. 18) een meer outreachende en wijkgerichte vorm van ondersteuning verder stimuleren. Als dat, anders dan een regierol, door de gemeente extra aan te trekken nieuwe personeelsleden betreft, gaat dat veel geld kosten. Opmerking 12 De invulling van de combinatiefunctionaris / sportbuurtoach, die van 1 naar 3,65 fte gaat, is begrotelijk. Is dat elders al eerder besloten of moeten we dat zien als een concrete uitwerking van het beleid? Opmerking 13 Blz 12 punt 3: de vraag is of u t.a.v. ‘kwetsbare burgers’ niet al te veel het accent legt op in tijd gelimiteerde interventies en inwoners die tijdelijk de regie over hun eigen leven kwijt zijn. Er is niets tijdelijks aan als iemand gehandicapt raakt of zo wordt geboren. Opmerking 14 Blz. 14: Daar worden schoolpleinen niet genoemd. Deze zijn natuurlijk ook prima in te richten voor de jeugd (maar dan wel vandalismeproof). Hoe meer Pagina 40/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

veld beschikbare expertise, dit onder de regie van de gemeente.

het uitvoeringsprogramma.

Dit valt binnen het over te dragen budget.

Dit wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma.

Dit Is een concrete uitwerking van het bestaande beleid. Door de combinatieregeling worden de sporten beweegactiviteiten opgezet vanuit het project Enkhuizen Actief geborgd en zelfs uitgebreid.

N.v.t.

Bij de kwetsbare burgers wordt samen met de betrokkene naar oplossingen gezocht of dit een tijdelijkheid betreft of langdurige zorg of een voorziening.

Ter kennisgeving.

Schoolpleinen zijn inderdaad prima locatie m.b.t. bewegen. Schoolpleinen zijn in 2013 in Enkhuizen openbaar beschikbaar gesteld voor de jeugd in Enkhuizen. In de beleidsnota

Ter kennisgeving.

Paraaf griffier:

speelmogelijkheden, hoe beter voor het bewegen en verbinden van de jeugd.

speelruimte, vastgesteld door de Raad eind 2012, is dit opgenomen. Met de schoolbesturen is een convenant afgesloten m.b.t. beschikbaarheid openbaarheid schoolpleinen. In deze convenant is o.a. het volgende opgenomen: -De scholen stellen de schoolpleinen en de daarop gesitueerde speeltoestellen beschikbaar; -De scholen zijn eigenaar van de schoolpleinen en blijven verantwoordelijk voor het onderhoud; -De gemeente draagt zorg voor de veiligheidskeuringen van de speeltoestellen; -De gemeente stelt per school, waarvoor is overeengekomen dat het schoolplein wordt opengesteld, per jaar een bijdrage ad € 1000,beschikbaar ter compensatie van het onderhoud en afschrijving van de speeltoestellen.

Opmerking 15 Blz 17: Daar missen we de huidige buurtverenigingen (Plan Zuid, Boschplein, Oosterdijks belang) Die doen essentieel werk voor kinderen, ouderen etc. op het gebied van recreatie, creativiteit etc. Opmerking 16 Blz 28: Sport en bewegen. Er zal veel worden geïnvesteerd in bewegingsprogramma’s. Het aanleren van zwemmen is voor heel veel gezinnen niet meer te betalen. Naast de veiligheid in ons waterrijk gebied is het bewegen voor de kinderen in het water erg belangrijk, daar men in het water met minder

Deze vrijwilligersorganisaties zijn zeker belangrijk voor de sociale cohesie in de wijk. Deze verenigingen worden niet specifiek genoemd maar worden aangemerkt als vrijwilligersorganisaties.

Ter kennisgeving.

Gemeente Enkhuizen is van mening dat het aanleren van zwemmen een verantwoordelijkheid is van de ouders. Het schoolzwemmen kan inderdaad ook worden gezien als een “natte gymles” en is dus een extra beweegen sportactiviteit voor de kinderen.

Ter kennisgeving.


Paraaf griffier:

kracht veel meer kan bewegen. Ook hier is vroeg beginnen belangrijk, dus adviseren wij het schoolzwemmen te bevorderen.

Opmerking 17 Blz. 30: De nulmeting btb openbare gebouwen is wel erg ver in de toekomst gepland namelijk in 2016, wij zouden pleiten voor 2014 – 2015. Opmerking 18 Blz. 3: zit een storende fout, de nota Wet maatschappelijke ontwikkeling, dit moet zijn Wet maatschappelijke ondersteuning.


De raad heeft echter op 13 november 2012 de begroting 2013 vastgesteld en een amendement aangenomen met bezuinigingsvoorstellen om te komen tot een sluitende begroting. In het amendement is een bezuinigingstaakstelling van € 40.000 opgenomen m.b.t. schoolzwemmen. Vanuit de combinatieregeling wordt daarom 1 fte beschikbaar gesteld voor het zwembad ten behoeve van het schoolzwemmen en het organiseren van naschoolse sporten bewegingsactiviteiten in het zwembad. De reden is dat er eerst veel voorwerk moet worden verricht zoals het ontwikkelen van een handboek.

Helemaal mee eens.

Niet overnemen.

Dit is meteen verbeterd!

Paraaf griffier:

Zienswijze van de Omring 21 november 2013


Paraaf griffier:

Zienswijze van MEE Noordwest-Holland 12 december 2013 Advies MEE NWN Opmerking 19 Een helder plan, goed leesbaar en de uitgangspunten zijn herkenbaar en concreet. Soms mis ik de koppeling met de andere transities. Opmerking 20 Blz. 4: Ontwikkelingen en trends: punt 2. Het centrale doel is om de zelf- en samen redzaamheid van burger te vergroten. Graag een zin opnemen waarin duidelijk wordt dat een ander beroep op de burger wordt gedaan Opmerking 21 Pagina 4: Ontwikkelingen en trends. Punt 3 De transities. Graag de transities meer integraal aanvliegen: burgers die onder de doelgroep van de participatiewet vallen, zijn veelal mensen die ook voor andere vormen van ondersteuning bij de gemeente komen, bijvoorbeeld de Wmo. Er is samenhang, vooral vanuit de optiek van de burger, tussen Wmo / Awbz, Jeugdzorg, participatiewet, passend onderwijs en cliëntondersteuning.

Reactie Dank voor het compliment. De koppeling met andere transities zal indien mogelijk vertaald worden in het uitvoeringsprogramma.

Opmerking 22 Blz. 8 de Kanteling punt 2: Als er afgestapt wordt van een voorzieningenlijst (overigens geheel in lijn met de visie), is het van belang om vanuit juridische oogpunt wel een kader te hebben van waaruit gewerkt wordt. Wat is het minimale waar een burger recht op heeft om een waardig bestaan te hebben. Opmerking 23 Blz. 9 b. Jeugdzorg naar

De voorzieningenlijst was een verstrekkingenboek. We compenseren dat burgers kunnen deelnemen aan de maatschappij. Dus voorzieningen op maat. Kan voor de ene inwoner iets anders inhouden dan de andere.


Op pagina 12 wordt bij’1. De inwoners van Enkhuizen zijn zelf verantwoordelijk’ en bij ‘2. De inwoners van Enkhuizen helpen elkaar dit verder uitgewerkt’.

De transities worden al integraal aangevlogen. Dit is zowel ambtelijk als bestuurlijk de insteek.

Hier wordt met jongeren ook kinderen bedoeld.

Actie Zoveel mogelijk worden de transities meegenomen in het uitvoeringsprogramma. Dit is afhankelijk van de besluiten en informatiestroom van het Rijk. Niet overnemen.

De zin ’3. De transities AWBZ, Jeugdzorg en de Participatiewet…..’ wordt in de nota aangevuld: De transities ABWZ, Jeugdzorg, Participatiewet, Passend onderwijs en Cliëntondersteuning worden zoveel mogelijk integraal aangepakt en in waar mogelijk in samenhang ontwikkeld: Vanaf 2012 vinden voorbereidingen plaats om deze decentralisaties te effectueren. In 2013 heeft dit geresulteerd in twee regionale nota’s transitie Jeugd en transitie AWBZ. In 2014 wordt een lokale vertaalslag gemaakt. Zie de Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Enkhuizen 2013 en de Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Enkhuizen 2013.

Ter kennisname.

Paraaf griffier:

gemeente. Jongeren die meer risico lopen op een ontwikkelingsachterstand of uitval. Een ontwikkelingsachterstand kan verschillende oorzaken hebben (aangeboren, gebrek aan voorzieningen/ middelen/ kansen die je krijgt). Het gaat dus niet enkel om jongeren, maar ook om kinderen. Vanuit Integrale Vroeghulp wordt bijvoorbeeld al heel vroeg ingespeeld op (vermoedens van) ontwikkelingsachterstanden die ontstaan zijn in de kinderjaren of al in aanleg. Ik zou daarom niet enkel op jongeren focussen, maar ook op prenatale ondersteuning, vroege signalering en vroegtijdige interventies voor kinderen. Opmerking 24 Blz. 9. Participatiewet. Het is voor de inwoners van Enkhuizen van belang dat vanuit de werkorganisatie sprake is van samenhang en samenwerking in de aanpak voor individuele situaties met bijv. Wmo en jeugdzorg. Opmerking 25 Blz. 11 De notitie Integrale Veligheid 2013 – 2106 moet 2016 zijn. Opmerking 26 Blz. 11 Samenhangend beleid: Ziektekostenverzekeraars bieden in hun pakket vaak bewegingsprogramma’s aan of de mogelijkheid om hier aan deel te nemen. Wellicht waardevol om hierin samen op te trekken. Verderop in het stuk benoemen jullie overigens de behoefte om samen te werken, dus het is meer ter attendering. Opmerking 27 Pagina 45/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

Daar zijn er het mee eens.

Ter kennisname.

Dat klopt.

Het jaartal is aangepast.

Bedankt voor de attendering.

In het uitvoeringsprogramma zal dit meegenomen worden.

De zin ‘Daarnaast zijn er Paraaf griffier:

Blz. 14 4.1 Thema 1 opgroeien in Enkhuizen Graag ook kinderopvangorganisaties/ gastouderbureaus betrekken, daar worden kinderen al van heel jongs af aan gezien. KDV hebben een signalerende functie en kunnen veel informatie verschaffen over een kind (wanneer er onderbuikgevoelens zijn) aan de school waar het naartoe gaat. Of aan instanties die om welke reden dan ook betrokken raken. Samen met ouders kunnen zij een beeld schetsen van de situatie. Opmerking 28 Blz. 14 Jeugdzorg Er staat 9 maanden tot 23 jaar. Wordt hier – 9 maanden bedoeld? Opmerking 29 Blz. 25 , punt 2 De voorzieningen voor kinderen van 0 tot 2 jaar wordt gemist. Ook in die leeftijd wordt veel gesignaleerd. O.a. bij het consultatiebureau en op kinderdagverblijven. Die leeftijdsgroep graag expliciet noemen: de vraag is of de lezer deze categorie onder de groep jeugd schaart. Opmerking 30 Blz. 26, thema 2 Eenzaamheidsaanpak nog expliciet noemen? Bijv. scholing van vrijwilligers en professionals in het signalen van eenzaamheid en daarna te handelen. Of verwijzen naar ‘aanpak eenzaamheid’. Opmerking 31 Blz. 26 Plan Noord Wmo consulenten en consulenten MEE staan niet in het rijtje van betrokkenen. Opmerking 32 Pagina 46/48 Wmo-beleidsplan 2013-2016

ondersteunende voorzieningen en activiteiten……’ wordt aangevuld tot: Daarnaast zijn er ondersteunende voorzieningen en activiteiten zoals peuterspeelzaalwerk/ kinderdagverblijf, jeugd- en jongerenwerk en speel- en sportmogelijkheden,.

Dat klopt!

De tekst is aangepast.

Voor die leeftijdsgroep zijn de acties op ouders gericht.

Niet overnemen.

Wordt in het Uitvoeringsprogramma verder uitgewerkt.

Dit wordt toegevoegd.

Dit wordt veder uitgewerkt in Paraaf griffier:

Blz. 31, 2. Kwetsbare burger Graag de samenwerking met professionals in de eerste lijn hier te noemen ten behoeve van afstemming en integrale aanpak. Opmerking 33 Blz. 32, 3. Mantelzorgers Graag het project ‘kanteling van mantelzorgondersteuning West-Friesland’ en de daar vanuit geïnitieerde activiteiten expliciet noemen. Deze initiatieven zijn namelijk heel ondersteunend aan de punten die jullie in het plan beschrijven.

het Uitvoeringsprogramma.

Dit wordt verder uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma.

Zienswijze GGD- Hollands Noorden 2 december 2013

Advies GGD-Hollands Noorden Opmerking 34 Originele benaming voor de thema’s, goed die te koppelen aan (leeftijds)doelgroepen. Mooi dat de kapstok Sport en bewegen in de nota terugkomt. Opmerking 35 Blz. 28 Onjuistheid: Momenteel worden de GGD-monitors in een frequentie van 1 x per 4 jaar uitgevoerd. In het overzicht staat dat het aantal inwoners dat aan de NNGB 1 x per 2 jaar door de GGD wordt onderzocht. Opmerking 36 Blz. 17 Sport en bewegen ook aandacht besteden aan de jonge leeftijdsgroep 0-4 jaar.


Reactie Bedankt voor de reactie.

Actie Ter kennisname.

De zin is aangepast.

In de nota staat dat Enkhuizen haar inwoners wil blijven stimuleren om een leven lang te (blijven) sporten en bewegen door een samenhangend sportaanbod te ontwikkelen, gericht op de verschillende leeftijdsfases en fysieke mogelijkheden

Niet overnemen.

Paraaf griffier:

Opmerking 37 Blz. 24 Activiteiten CJG Benoemen dat er vaste contactpersonen vanuit CJG zijn voor scholen, peuterspeelzalen en kind.

Opmerking 38 Blz. 25 Bij de wijkgerichte aanpak en de inrichting van straatmeubilair rekening houden met de oudere doelgroep. Bijvoorbeeld bankjes om te zitten, goede straatverlichting, beweegtoestellen voor volwassenen. Hierbij is een goede combinatie te maken tussen de verschillende doelgroepen. Opmerking 39 Blz. 27 Inzet vrijwilligerswerk: Aandacht voor goede afstemming en integratie met de reeds bestaande vrijwilligersorganisaties, zoals Homestart. Opmerking 40 Blz. 31 Doelgroep kwetsbare bewoners: 5. Generalisten Hier wordt gesproken over de inzet van een generalist. Hier toevoegen dat er een specialist wordt ingezet indien de aard van de problematiek dit vereist.


De zin wordt gedeeltelijk overgenomen.

Blz 24 Activiteiten 2 aandachtsstreepje. De zin wordt: Aanbieden van laagdrempelige voorzieningen als opvoeden gezinsondersteuning vanuit het Centrum Jeugd en Gezin door vaste concatpersonen. Dit wordt opgepakt met de werkgroep Toegankelijkheid Enkhuizen.

.

Dit wordt verder uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma.

Zin aanpassen: 5.Inzet van generalisten De zin wordt: Inzet van generalisten indien de aard van de problematiek dit vereist wordt er een specialist ingezet.

Paraaf griffier:

Beleidsnota Wet Maatschappelijke Ondersteuning

Recommend Documents