Basismobiliteit: van visie naar nieuwe samenwerking
Otto Cazemier & Anne Garretsen
21 oktober 2015
Basismobiliteit - Basismobiliteit = OV vangnet gecombineerd met gemeentelijk doelgroepenvervoer d.m.v. collectief vervoer per auto of kleine bus.
- Feiten & cijfers Regiotaxi
10%
6 regio’s 90%
1,4 miljoen ritten per jaar
Huidige uitvoering ligt bij de provincie
Wmo
OV
Huidige situatie (tot 1 sept / 1 jan 2017) -
Samenwerkingsovereenkomst Regiotaxi met alle 39 gemeenten buiten Tot 1 januari 2017 de Stadsregio.
-
Vanaf 1 januari 2015 provincie ook verantwoordelijk voor Stadsregiotaxi. Tot 1 september 2016
-
Provincie voert regie, verantwoordelijk voor aanbesteding en beheer, zowel voor Wmo- als OV-regiotaxi
-
6 regio’s – vervoerpercelen
-
Bestuurlijke Adviesgroep met wethouders Wmo en V&V
Ambitie - Ontwikkelingen toekomstbestendige invulling basismobiliteit
-
Gezamenlijk proces van provincie met gemeenten, gestart in 2012 Wens voor decentralisatie vanuit alle betrokken partijen. Overdracht van Regiotaxi van de provincie naar de Gelderse regio’s, inclusief het OV deel van Regiotaxi (= vangnet). 4
Proces tot nu toe - Inspiratie / ontwikkelingen
2012
Document 4 scenario’s
- Regionaal onderzoek “Hoe kan basismobiliteit het beste georganiseerd worden?”
- Gezamenlijke uitgangspunten / visie “Basismobiliteit kan beter regionaal georganiseerd worden, Vanwege de kansen voor bundeling met andere gemeentelijke
doelgroepen”
- Samenwerkingsovereenkomst 2017-2019 Nov. 2014: Overeenkomst vastgesteld GS ( 5 regio’s) Dec 2014: Budget beschikbaar gesteld PS (5 regio’s)
- Aanbesteding en implementatie
2016
5
Samenwerkingsovereenkomst - Het overdragen van de ontwikkel- en beheertaken van Regiotaxi, zowel voor het OV-deel als voor het Wmo-deel
-
Het bieden van ruimte om naast Regiotaxi te experimenteren met andere vormen van kleinschalig (openbaar) vervoer
-
Richtsnoer: Het organiseren van het vervoer met een onderscheid tussen regie en uitvoering van het vervoer (“Mobiliteits- of Regiecentrale”)
-
Het beschikbaar stellen van provinciale middelen aan de regio’s voor het uitvoeren van deze taken
-
Regionale ontwikkelteams: doorontwikkeling basismobiliteit in relatie tot OV-lijndienst 6
Regiecentrale
Callcenter-model
Regiecentrale-model
Huidige situatie Regiotaxi Gelderland
Toekomstig model Gelderse regio’s
Het project Basismobiliteit heeft samenhang met de uitwerking van de OV-visie
Lijndiensten - concessie Bus OV - Trein
?!
basismobiliteit Doelgroepen -vervoer
OV-visie
regio
Regiotaxi
provincie
flexnet 8
Rol provincie in proces
- Faciliteren van het proces (provinciaal en regio)
- Verbinden tussen regio’s - Subsidie voor pilots (uitdragen good practices) - Stimuleren regionale samenwerking - Inbreng deskundigheid - Monitoring afspraken OV-deel
Samenwerkingsovereenkomst Regio Arnhem-Nijmegen
Regio Arnhem-Nijmegen – uitgangssituatie • Andere tijdslijn vanwege late duidelijkheid afschaffing Wgr+
•
Was tot 1 januari 2015 zelf verantwoordelijk voor uitvoering Regiotaxi Stadsregiotaxi Overgang
Tot 1 september 2016
•
Uitgangspunt: Ook met regio Arnhem-Nijmegen tot een vergelijkbare overeenkomst te komen.
•
Doel: Met alle regio’s dezelfde afspraken maken. Proces gestart met de regio
Regio Arnhem-Nijmegen – verschillen (1/2) • Systeemkenmerken. Stadsregiotaxi kent geen verplicht OV advies voor OV reizigers
• Einddatum contract wijkt af (1 september 2016)
• Transitie-afspraken Wgr+ (PS2014-996) • Lopende regiotaxi-contract overgenomen • Budgetten Regiotaxi in MUM t/m 2018 geïntegreerd in MIAM
• € 4,9 miljoen per jaar
Regio Arnhem-Nijmegen – verschillen (2/2) Verschil bijdrage Wmo-vervoer: Stadsregio € 2,53 per zone Provincie Gelderland € 0,84 per zone 2013-2016 Bekostiging Wmo-zone 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
€ 1,56 € 2,50
€ 0,52
€ 0,61
€ 2,53
€ 0,84 Regiotaxi Gelderland Kostprijs zone: € 3,95
Stadsregiotaxi Kostprijs zone: € 4,61 Provincie/Stadsregio Reiziger Gemeente
Maatwerkafspraken
Regio Arnhem-Nijmegen - maatwerk •
Ingangsdatum overeenkomst: 1 september 2016 • Escape: verschuiven naar 1 januari 2017
•
Aandacht voor harmonisatie met andere regio’s • (Systeem)kenmerken, reizigerstarief
•
Provinciale bijdrage: Conform andere regio’s
• Subsidie Wmo-vervoer (€ 0,84 per zone) • OV-deel, taakstellend budget • Bijdrage aan OV-vervoer (€ 4,50 per zone) • Bijdrage aan beheer (€ 240.000) • Overgangsregeling voor bijdrage aan Wmo-vervoer, vanwege hoge verschil in bijdrage. • Kostenbeheersingsmaatregelen 2016 • Respectering van het MUM
Regio Arnhem-Nijmegen – bekosting Wmo-zone
2013-2016 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
€ 1,56 € 0,52
€ 2,53
Stadsregiotaxi
2017 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
€ 1,87 € 0,61 € 2,02
2018 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
€ 2,46
€ 0,61 € 1,43
2019 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
€ 3,05
€ 0,61 € 0,84 Alle regio's
Stadsregiotaxi
Stadsregiotaxi
Kostprijs zone fictief: € 4,50
Kostprijs zone fictief: € 4,50
Provincie
Provincie
Provincie
Provincie
Reiziger
Reiziger
Reiziger
Reiziger
Gemeente
Gemeente
Gemeente
Gemeente
Kostprijs zone: € 4,61
Kostprijs zonezone fictief: € 4,00 Kostprijs fictief: € 4,50
Regio Arnhem-Nijmegen – bijdrage Regiotaxi
OV-deel (incl. beheer)
Wmo
Totaal
2017
€ 1,1 miljoen
€ 3,5 miljoen (€ 2,02 per zone)
€ 4,5 miljoen
2018
€ 1,1 miljoen
€ 2,6 miljoen (€ 1,43 per zone)
€ 3,7 miljoen
2019
€ 1,1 miljoen
€ 1,8 miljoen (€ 0,84 per zone)
€ 2,8 miljoen
2016 (1 sept – 1 jan)
Bijdrage per zone (oude systematiek) Tot max. van bijdrage zelfde periode jaar ervoor
2016 (geheel)
Eventuele overschrijding van het budget wordt gedekt uit de € 1,6 miljoen ruimte in het MUM in 2017 en 2018
Resterende middelen MUM
Eventuele resterende middelen van de € 1,6 miljoen mogen worden besteed aan OV en infraprojecten
Regio Arnhem-Nijmegen - besluitvorming • Samenwerkingsovereenkomst vastgesteld door GS op 29 september jl.
• Besluitvorming door PS over financiën op 11 november •
Extra middelen die nog niet op de begroting staan = € 2,8 miljoen in 2019
•
Grondslag om middelen als subsidie aan de regio over te maken
