Balatonfenyves Község Önkormányzat Képviselő-testületének
Gazdasági programja
2007-2010. évre.
Tartalomjegyzék
Bevezetés 1. Balatonfenyves gazdasági helyzetét alapvetően befolyásoló körülmények 1.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései 1.2. A kormány fejlesztési irányai 2. Balatonfenyves gazdasági helyzete és a várható változások 2.1. A vagyoni helyzet 2.2. A pénzügyi helyzet 2.3. A költségvetés főbb szerkezete és a várható tendenciák 2.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése 2.5. Folyamatban lévő beruházások, fejlesztések 3. A gazdasági program 3.1. Fejlesztési elképzelések - Idegenforgalom - Infrastruktúra 3.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése - Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok - Közmunkások foglalkoztatása 3.3. A településfejlesztési politika célkitűzései - A településfejlesztés széles nyilvánossága - A településfejlesztés átgondoltsága - A településrendezési terv - Felkészülés a pályázatokra - Településfejlesztési célok 3.4. Az adópolitika célkitűzései - A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések - Egyéb adókkal, adó jellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések 3.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások - Közigazgatás - Az épített és természeti környezet védelme - A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodás - A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés - A csatornázás - A köztemető fenntartás - A helyi közutak és közterületek fenntartása - A helyi tömegközlekedés - A köztisztaság és településtisztaság fenntartása - A helyi tűzvédelem - A közbiztonság helyi feladatainak ellátása - Közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban - Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában - Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról - Gondoskodás a szociális ellátásról - Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás
2
- Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység és a sport támogatása - A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása - Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése 3.6. Befektetés támogatási politika célkitűzései
3
Bevezetés Az 1990. évi LXV. törvény 91. § -ában megfogalmazott kötelezés alapján kell a helyi Önkormányzatoknak Gazdasági Programot készítenie, melynek célja, hogy az Önkormányzat Képviselő-testülete a választási időszaka alatt egy egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön. A Képviselő-testület a Gazdasági Program elfogadásával tudomásul veszi , hogy az abban meghatározottakat figyelembe kell venni minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntésnél. A Gazdasági Programot az alábbiak figyelembe vételével készítettük el: -
a Képviselő-testület és a polgármester elképzelései, az Önkormányzat működtetésében résztvevő intézmények vezetőinek javaslatai, elvárásai, elképzelései, az Önkormányzat lakossága, önszerveződő közössége által megfogalmazott elképzelések, igények, az Önkormányzat jelenlegi, illetve várható pénzügyi helyzete.
A gazdasági programban meghatározott célkitűzések eléréséhez a Képviselő-testületnek két irányba is koncentrálnia kell: - egyrészt a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, másrészről - a szükséges anyagi források, eszközök megteremtésére. A célkitűzések megvalósításakor a Képviselő-testületnek ügyelnie kell arra, hogy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hogy azok a legfőbb célként meghatározottakat segítsék, járuljanak hozzá a részcélok megvalósításához. A jelen gazdasági programban meghatározott célok, elképzelések megvalósításához a Képviselő-testületnek biztosítania kell a szükséges anyagi eszközöket, valamint vagyont. Az anyagi eszközök, valamint a vagyon megteremtéséhez nem elegendőek a szokásos, évről évre keletkező források (állami támogatások), hanem szükség van -
a pályázati lehetőségek felkutatására, illetve az Önkormányzat sajátosságainak kihasználása alapján új lehetőségek keresésére, illetve a meglévő anyagi források nagyobb mértékű, átgondolt kihasználására.
4
1.Balatonfenyves gazdasági helyzetét alapvetően befolyásoló körülmények
1.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései A kormány gazdasági programja kitér az állam, a gazdasági, az egészségügyi és az oktatási reformra. Az államreform egyes elemei közvetlenül érintik az Önkormányzatot, illetve az Önkormányzati Hivatalt. Ilyen elemek a modern, szolgáltató közigazgatás, és az önkormányzati reform. A modern, szolgáltató közigazgatás reformja keretében a kormány: -
általánossá kívánja tenni az elektronikus önkormányzati szolgáltatást, csökkenteni kívánja a megyék feladatait, ezzel szemben növelni a kistérségek szerepét, létre kívánja hozni az önkormányzattal rendelkező régiókat, növelni kívánja az önkormányzatok kistérségi társulásait és kezdeményezi a kötelező társulás alkotmányos feltételeinek megteremtését, törekszik a kistérségi társulások ösztönzésére, a jegyző egyes feladatait a kistérségi közigazgatási szolgáltató központokhoz javasolja áttenni, átgondolja és felülvizsgálja az önkormányzatok és a hivatalok által ellátandó feladatokat, javasolja, hogy a kis létszámú településeken ne működhessen önálló hivatal, hanem körjegyzőséggel kerüljenek ellátásra a feladatok.
A gazdasági reform keretében a kormány a költségvetési egyensúly helyreállítását célzó intézkedéseket kíván hozni, és szerkezet-átalakító reformokat dolgoz ki. Az egészségügyi reform keretében a kormány át kívánja alakítani az egészségügyet, biztosítási alapon működő egészségügyet hoz létre, magas színvonalú egészségügyi intézményrendszer kialakítását szorgalmazza. Az egészségügyi reform célja a lakosság egészségügyi állapotának javítása. Az oktatási reform keretében a kormány célja, hogy esélyegyenlőséget teremtő korszerű közoktatás jöjjön létre, melyben megvalósul a színvonalas oktatás, és az esélykülönbségek csökkennek. A program további célja, hogy piacképes tudást adó szakképzés, illetve versenyképes minőségi felsőoktatás valósuljon meg.
1.2. A kormány fejlesztési irányai A kormány a fejlesztési elképzeléseit a fejlesztő állam, a fejlődő magyar vállalkozások, az innováció és tudomány, az új energiapolitika, a fejlődő vidék, a területfejlesztés, a fejlődő Budapest, a növekvő foglalkoztatás témakörében határozta meg. A fejlesztési irányok kihatnak az Önkormányzat fejlesztési elképzeléseire is.
5
-
A kormányprogram szerint a fejlődés húzóágazatai a modern ipar, az innovatív ágazatok, az üzleti és kereskedelmi szolgáltatás és az idegenforgalom. A közlekedési infrastruktúra fejlesztése során cél az ország egységének megteremtése, az életformában létező csoportok elszigeteltségének csökkentése, ezért bővíteni kell a közúthálózatot, korszerűsíteni kell a vasútközlekedést. A kormány fejleszteni kívánja az építőipart, és meg kívánja teremteni a tisztább és egészségesebb környezetet.
A kormány a területfejlesztési elképzelései között rögzíti, hogy Magyarország számára 2007. évtől nagy összegű Európai Uniós fejlesztési források nyílnak meg. Cél: a lehetőségek minél jobb kihasználása és a vidék felzárkóztatásának segítése, a kistérségek, a régiók szerepének növelése.
6
2. Balatonfenyves gazdasági helyzete és a várható változások 2.1. A vagyoni helyzet Az Önkormányzat vagyona a 2006 évi zárómérleg alapján 3.674,- millió forint. A vagyon az elmúlt 4 évben növekedést, mutat. Az elmúlt négy évben tapasztalt vagyonnövekedés oka, hogy az Önkormányzat sikeres vagyongazdálkodási politikája segítségével -
Saját erőből, önkormányzati forrásokból fejlesztéseket tudott megvalósítani. Sikeres pályázatokon vett részt. A vagyonkatasztert napra készre aktualizáltuk.
Az Önkormányzat vagyonszerkezete a következő: Önkormányzatunk vagyonszerkezete a 2004. évben Kataszteri vagyonelemek
Kataszteri eszközök száma (db)
Forgalomképtelen törzsvagyon Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon Forgalomképes
1430
87
5,5 %
Kataszteri eszközök összesen
1584
100 %
67
Összes eszköz Bruttó értéke Önkormányzati számához vibruttó vagyonhoz szonyított részviszonyított részaráaránya nya 90,3 % 2.043.915.371,63, 5 % Ft 4,2 % 997.258.257,31,0 % Ft 179.899.023,Ft 3.221.072.651,Ft
5,5 % 100 %
A 2004. évben az egyéb eszközökről nem készítettünk számítógépes kimutatást. Önkormányzatunk vagyonszerkezete a 2005. évben Kataszteri vagyonelemek
Kataszteri eszközök száma (db)
Forgalomképtelen törzsvagyon Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon
1458 85
Összes eszköz Bruttó értéke Önkormányzati számához vibruttó vagyonhoz viszonyított részszonyított részaráaránya nya 89,5 % 2.064.114.544,57 % Ft 5,2 % 1.381.894.457,38,1 % Ft
7
Forgalomképes vagyon Kataszteri eszközök összesen Egyéb eszközök
Forgalomképtelen eszközök Korlátozottan forgalomképes eszközök Forgalomképes eszközök Egyéb eszközök összesen Kataszteri és egyéb eszközök összesen
86
5,3 %
177.825.656,Ft 3.623.834.657,Ft
4,9 %
1629
100 %
Száma (db)
Bruttó értéke
Eszközök összesített bruttó értékéhez viszonyított aránya
10
Összes eszköz számához viszonyított részaránya 14,3 %
3.487.088,- Ft
11,4 %
1
1,4 %
53.940,-Ft
0,2 %
59
84,3 %
27.047.243,-Ft
88,4 %
70
100 %
30.588.271,-Ft
100 %
1699
----
3.654.422.928,Ft
----
100 %
A 2004. évhez viszonyított vagyonnövekedés 433.350.277,-Ft. Ennek zömét a szennyvízelvezető rendszer bővítése utolsó ütemének, illetve az egyéb eszközök számítógépes nyilvántartása aktiválásának eredménye adja. Önkormányzatunk vagyonszerkezete a 2006. évben Kataszteri vagyonelemek
Kataszteri eszközök száma (db)
Forgalomképtelen törzsvagyon Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon Forgalomképes vagyon Kataszteri eszközök összesen
1464
Egyéb eszközök
Forgalomképtelen eszközök Korlátozottan forgalomképes eszközök Forgalomképes eszközök
86
Összes eszköz Bruttó értéke Önkormányzati számához vibruttó vagyonhoz viszonyított részszonyított részaráaránya nya 89,5 % 2.085.115.516,57,2 % Ft 5,3 % 1.382.974.066,38 % Ft
85
5,2 %
175.177.491,Ft 3.643.267073,Ft
1635
100 %
Száma (db)
Bruttó értéke
Eszközök összesített bruttó értékéhez viszonyított aránya
11
Összes eszköz számához viszonyított részaránya 14,9 %
3.802.088,-Ft
7,9 %
2
2,7
5.283.940,-Ft
11 %
61
82,4 %
38.975.054,-Ft
81,1 %
8
4,8 % 100 %
Egyéb eszközök összesen Kataszteri és egyéb eszközök összesen
74
100 %
48.061.082,-Ft
100 %
1709
----
3.691.328.155,Ft
----
A 2005. évhez viszonyított vagyonnövekedés 36.905.227,-Ft . Az önkormányzatnak 619 ingatlan van a tulajdonában a vagyonkataszter szerint. A forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó főbb vagyonelemek (nem értékesíthető, nem terhelhető, a kötelező feladatok ellátását biztosító vagyon): utak, utcák, gyalogutak és azok egyéb tartozékai, közparkok, terek, strandok, temetők és a testület által forgalomképtelennek nyilvánított földterületek, valamint az alapfeladatok ellátását szolgáló egyéb eszközök. Korlátozottan forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó vagyonelemek(meghatározott feltételekkel értékesíthető, megterhelhető): intézmények földterületei és épületei, közművek (szennyvíz, ivóvíz), a testület által korlátozottan forgalomképesnek minősített vízhez közeli földterületek, intézményekben működő egyéb eszközök, mobil szolgáltatók adótornyai által elfoglalt külterületi földterületek. Forgalomképes vagyonelemek az alábbiak(szabadon értékesíthető és terhelhető): belterületi építési telkek, külterületi földterületek, lakások és a hozzájuk tartozó földterületek, a strandokon elhelyezkedő üzlethelyiségek, továbbá ebbe a kategóriába tartozó egyéb eszközeink. Önkormányzati törzsvagyon = forgalomképtelen vagyonelemek + korlátozottan forgalomképes vagyonelemek.
9
2.2. A pénzügyi helyzet Az Önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzetét az elmúlt öt évben az alábbiak jellemezték: -
Az Önkormányzatnak a fizetőképessége fenntartásához külön állami támogatást nem kellett igénybe vennie Működési hitel felvételére nem került sor.
Fejlesztési hitel felvételére két alkalommal került sor: 1. Fenyves-alsói strand rekonstrukció (Széchenyi terv keretében pályázattal) 2. Szolgáltató kisteher gépkocsi (KIA) vásárlása Mindkét hitel felvételére azért került sor, hogy ne kelljen egy összegben lekötni anyagi erőinket, megfosztva a Községet az esetleges további fejlesztések lehetőségeitől (pl:pályázati önrészek). Balatonfenyves gazdálkodására létezése óta jellemzően stabil, likviditása mindig biztosítva volt.
2.3. A költségvetés főbb szerkezete és a várható tendenciák Az Önkormányzat költségvetési rendelet szerinti főösszege az elmúlt 5 évben 490 millió forint körül mozgott. Kiadások A költségvetési kiadások szerkezete az alábbiak szerint alakul:
Megnevezés Személyi jellegű kiadások Munkaadókat terhelő járulékok Dologi jellegű kiadások Ellátottak pénzbeli juttatásai Speciális célú támogatások Felhalmozási kiadások Hiteltörlesztés Forg.célú értékpapír vásárlás Függő, átfutó, kiegy.kiadások Kiadások összesen
A kiadások összege 2002-2006 között 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 123491 154191 154894 165224 164137 43784 50893 50194 52889 51783 127105 168117 159739 157836 180338 0 0 0 0 0 35954 38083 32620 37590 35596 55575 104461 29136 49412 75559 0 4916 14736 14736 14987 0 0 30175 4344 0 643 2832 2158 663 4223 386552 523493 473652 482694 526623
A költségvetési kiadások közül szinte minden kiadási tételen csekély mértékben emelkedés tapasztalható, melynek magyarázata az infláció, és az ország gazdasági helyzete
10
2006-ban kiugróan magas volt a dologi kiadások mértéke, amely a kikötői ingatlanvásárlás ÁFA összegének köszönhető. A speciális célú támogatások nagysága a munkanélküliség, és a szociális helyzet változásait tükrözték, annak mozgása folyamatos volt. A 2003-ban felvett fejlesztési hitel törlesztése annak felvételi évét követően azonos mértékben terheli költségvetésünket, annak kiadási oldalát, mellyel a hitel felvételekor is tisztában voltunk.A felhalmozási célú kiadások az elnyert pályázatok nagyságának és a felhalmozási bevételek függvényében alakultak. Kiugróan magas összegeket 2003-ban(104 millió), és 2006-ban (76 millió) tudtunk erre a célra fordítani. Forgatási célú értékpapír vásárlásra 2004, és 2005 években került sor , melyet megtakarításainkből fedeztünk. A 2006-os évben a megtakarításunk lekötött betétben, pénzeszközeink között tartjuk nyilván. A költségvetési kiadások közül a következő években várható, hogy -
a személyi juttatások és a munkaadókat terhelő járulékok nagyságát és arányát növeli - a kötelező munkabér emelés (minimálbér emelés, kötelező átsorolások stb.) , - az emelkedő járulékok, - csökkenti - az átgondoltabb személyi juttatás gazdálkodás miatti megtakarítás, - a dologi jellegű kiadások nagyságát és arányát - növeli az infláció, - csökkentheti a takarékosabb, gazdaságosabb, megfontoltabb gazdálkodás. Bevételek A költségvetési bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakul:
Megnevezés Intézményi működési bevételek Önkorm. sajátos működési bevételei Önkorm. költségvetési támogatása
A bevételek összege 2002-2006 között 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 31287 46471 40145 47606 75307 223109 226840 272838 276769 253410 65415 55441 79051 94106 75729
Felhalmozási és tőkebevételek
19380
15017
15720
21299
118854
Kiegészítések és visszatérülések Támogatásértékű bevételek Tám.értékű. kölcs. visszatér, igénybevétele, forg. célú értékpapírok ért. Hitelek igénybevétele Előző évi pénzmar. igénybevétele Függő, átfutó, kiegy.bevételek
9646 17900
0 92064
25785 50864
9077 22426
577 23578
1008
1756
1536
1632
27172
0 49602 6563
70000 21210 -4138
0 34506 -38
0 32242 2091
2881 7814 -1861
423910
524661
520407
507248
583461
Bevételek összesen A költségvetési bevételek közül
A kiadásokhoz hasonlóan évente csekély mértékű emelkedés tapasztalható. Kiugróan magas bevételeket 2003-ban a fejlesztési hitel felvétele (70 mFt), 2006-ban pedig a vitorláskikötő létesítésére alkalmas önkormányzati ingatlan eladásából (129 mFt) keletkezett.
11
Az Önkormányzat költségvetési támogatásának összege 2005-ig emelkedett, a tavalyi évtől azonban csökkenés tapasztalható. Az intézményi működési bevételek minden esztendőben növekedtek, ami a térítési díjakat, és a terület, és üzletbérleti díjakat jelentik. A sajátos működési bevételek növekedése elsősorban a helyi adókból keletkeztek, ezen belül is jelentős a mértéke az iparűzési adó tételének. Itt ezen a helyen szerepelnek az SZJA bevételek is, melynek csökkenése mutatkozik 2006-ban (az iparűzési adó bevételek miatt). A felhalmozási, és tőke jellegű bevételek 15-20 mFt körül szoktak teljesülni, kivéve a múlt esztendőt amikor ez lényegesen magasabb lett (kikötő miatt). A költségvetési bevételek szerkezetére hatást gyakorolhat az, hogy a költségvetési támogatások reálértéke csökken, és egyre több saját bevételre, illetve pályázati források bevonására lesz szükség. 2.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következő feladatokat rögzíti: -
-
-
Az Önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni. Törekedni kell olyan helyi adó rendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, és hatékony eszköze az Önkormányzat saját forrás növelésének. A Képviselő-testület nyomon követi a költségvetési támogatási rendszert, és az elképzeléseivel összhangba hozva igyekszik kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta előnyöket (azaz a feladatokat igyekszik olyan formában, illetve feltételekkel megteremteni, hogy a legkedvezőbb összegű támogatást kapja). Az Önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetőségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. Javaslatot dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, (különösen a bérbeadás, bérmunka lehetőségére), valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére. A Képviselő-testület rendszeresen figyelemmel kíséri a befektetéseit, értékpapírjait, megvizsgálja a lehetséges hozamokat, hasznokat. Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitűzéseket lehetőség szerint hitelfelvétel nélkül, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg. A Képviselő-testület körültekintően jár el akkor, ha az Önkormányzat működtetése, illetve fejlesztése hitelfelvétel nélkül valósítható meg.
2.5. Folyamatban lévő beruházások, fejlesztések: Az Önkormányzatnál a következő beruházások, fejlesztések vannak folyamatban: •
Kölcsey utcai járda felújítás (Pozsonyi utcától keletre Deák Ferenc utcáig – TEKI) A beruházást a múlt esztendőben kezdtük, és ebben az évben befejezzük. A támogatást 3 évre szétbontva kaptuk. Várható befejezés dátuma (2007.június.30)
12
•
Kölcsey utcai járdafelújítás (Pozsonyi utcától nyugatra a Kecskeméti utcáig – TEKI) A fejlesztést még ebben az esztendőben meg kívánjuk valósítani, várhatóan ősszel, mivel az üdülési idényben ilyen jellegű munkálatokat a településen végezni nem szabad. • Partvédelem javítása (Központi strandon – CÉDE) A felújítást még az üdülési idény kezdetéig meg kívánjuk valósítani, várhatóan 2007.június végéig.
13
3. A gazdasági program 3.1. Fejlesztési elképzelések Balatonfenyves Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2007-2010. évekre a következő általános fejlesztési elképzeléseket határozza meg. (A konkrét fejlesztési elképzeléseket a gazdasági program további részei, az adott témakörhöz kapcsolódóan tartalmazzák.)
Idegenforgalom Az idegenforgalom a település azon ágazata, ahol vannak lehetőségek. Ki kell használni azt, hogy Magyarország egyre népszerűbb turisztikai célpont a belföldi, és a külföldi vendégek számára, jó ütemben fejlődik, a belföldi turizmus , átalakulóban van a Balaton idegenforgalma A turisztikai kínálat az igényeket figyelembe véve egyre szélesedik, ahol Balatonfenyvesnek meg kell találnia, ki kell alakítania saját arculatát, és tovább kell fejlesztenie a meglévő turisztikai vonzerejét – csendes családias üdülőhely. A turisztika fontos azért is, mert munkahelyteremtő és megtartó képessége is jelentős lehet. Az idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések - Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, melyek turisztikailag is kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek.(strandrekonstrukció, község központ, sétáló utca) - Turisztikai kiadványt kell készíteni (pl.:műsor füzet,invitatív prospektus, térkép stb.). - Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületek fejlesztése, köztéri alkotásokkal, szökőkutakkal Egyéb, idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések: - Támogatni kell az idegenforgalom, illetve a település látogatottságát, ismertségét segítő rendezvényeket, biztosítani kell azt, hogy a rendezvények időpontja, programja megfelelően legyenek népszerűsítve. - Fel kell tüntetni az Önkormányzat honlapján a turisztikai lehetőségeket, valamint a megjelenési lehetőséget kell biztosítani az idegenforgalommal foglalkozó vállalkozások számára is. - Tevékenyen részt kell venni a Turisztikai Egyesület létre hívásában települési, majd kistérségi szinten. Ez a szervezet lesz amely eldönti a turisztikai fejlesztések irányát, a marketing módját(kiadványok, kiállítások, honlap), rendezvények időpontját. Infrastruktúra Az infrastrukturális fejlesztések pozitív irányba befolyásolják a település fejlődését. Az infrastruktúra-fejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a megvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetőségét. Az Önkormányzat Képviselő-testülete ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna rendszer, a villamos energia, , a közvilágítás, illetve egyéb ,( Internet) szolgáltatások biztosítását.
14
Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzatok számára a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét jelenti. Az informatika terén meg kell valósítani azt, hogy - az Önkormányzat korszerű honlappal rendelkezzen, melyen az Önkormányzattal és intézményeivel kapcsolatos fontosabb tájékoztatás biztosítható, - az internet hozzáférés biztosítva legyen a lakosság széles köre számára. A hozzáférést biztosítani kell a könyvtárban, - az önkormányzati feladatellátásban közreműködő, az informatikai eszközök használatát is igénylő területeken történjen meg az érintett személyek számítógép-kezelési képzése.
15
3.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése Balatonfenyves Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2007-2010. évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében: Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok A munkahelyteremtés minden településen fontos feladata, még ha olyan speciális foglalkoztatási helyzetben van, mint a Balaton-parti települések, így Balatonfenyves is. Az idegenforgalom nagyon jelentős módon felszívja a munkaerőt a nyári időszakban (2-3 hónap) nem minden esetben hivatalosan. A munkanélküliek aránya 7,8 %. A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat: - a fejlesztési elképzeléseknél meghatározottak szerint segíti a helyi ipart, a helyi vállalkozásokat, valamint az idegenforgalommal érintett vállalkozókat, - segíti a helyi gazdaság megerősödését, ehhez igyekszik kedvező feltételeket teremteni, hogy a vállalkozók számára munkahely-bővítési lehetőséget teremtsen, - a közszolgáltatások megtartása, illetve bővítése révén munkahelyet teremt, és tart fenn a köztisztviselők, közalkalmazottak foglalkoztatásával, - aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján hirdetési lehetőséget biztosít, - rendszeresen együttműködik a munkaügyi hivatalokkal. Közmunkások foglalkoztatása
A közmunka program előnyt biztosít az állás nélküli személynek azáltal, hogy a közmunka ideje munkavégzésnek minősül, másrészt előnyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvező anyagi feltételekkel (részben a munkaügyi központ pályázati finanszírozásával) tud elláttatni közcélú feladatokat. A közmunkások foglalkoztatásával kapcsolatban az Önkormányzat -
folyamatosan keresi a foglalkoztatás lehetőségeit, kihasználja a közmunkával való foglalkoztatás finanszírozási előnyeit.
3.3. A településfejlesztési politika célkitűzései
16
Balatonfenyves Község Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselő-testület ciklusa alatt tartósan ne csökkenjen. Csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja. A településfejlesztés széles nyilvánossága Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitűzések - El kell készíteni, és folyamatosan karban kell tartani a település honlapját. A honlapon biztosítani kell a helyet: - a Képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatoknak, - a Vállalkozói névjegyzéket - a turisztikai kiadványnak, - a település intézményeinek, - a helyi civil szervezeteknek, - a településen megrendezett programoknak. A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat és önszerveződő közösségeket. A településfejlesztés átgondoltsága Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azok az igények kerüljenek előtérbe, - melyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak, vagy - melyek több településfejlesztési, üzemeltetési cél megvalósítását is segítik, - melyek a település fejlesztése szempontjából felállított rangsorban előbbre vannak. A településfejlesztés átgondoltságát segíti a jelen gazdasági program, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt. A településfejlesztés során – az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével – figyelembe kell venni a következőket: - azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni, - melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az Önkormányzat tartósan (legalább 4 éven keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és/vagy - melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő, - melyek munkahelyet teremtenek, -
nem támogatandók azok a fejlesztések, melyek a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érintik, és mely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy működtetési kiadásokkal jár, során létrejött beruházás üzemeltetése aránytalanul nagy terhet ró az Önkormányzatra, és adott közszolgáltatás más módon, kedvezőbb anyagi feltételekkel biztosítható. 17
A településrendezési terv Az Önkormányzat területrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét. A Képviselő-testület feladata, hogy - a ciklus ideje alatt áttekintse a településrendezési tervet, szükség esetén lépéseket tegyen a rendezési terv módosítására, - konkrét lépéseket tegyen a rendezési tervben szereplő fejlesztések megvalósítására. Felkészülés a pályázatokra Mivel a Képviselő-testület mandátumának időszaka alatt jelentős pályázati források nyílnak meg, szükséges az, hogy a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon a pályázati tevékenység. A sikeres pályázatok érdekében: - lépéseket kell tenni az adott fejlesztés megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programba való illesztéséhez, - a pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre előre terveket kell készíteni – mivel a tervezés, valamint az engedélyeztetés időigényessége miatt az adott pályázatban megadott határidő gyakran nem elegendő, - meg kell vizsgálni a sikeres pályázatokra ösztönző érdekeltségi rendszer hatékonyságát. Településfejlesztési célok Az Önkormányzat következő településfejlesztési céljai olyan célok, melyek a település általános fejlesztését segítik elő, valamint a közszolgáltatások biztosításához és fenntartásához kapcsolódnak. Településfejlesztési célok: - építési telkek és ehhez kapcsolódva új utcák kialakítása,(Kossuth, és Nimród utcák) - belterületi közút építése, felújítása - járda építés, felújítás - középületek környezetének rendezése,parkosítása, parkolók kialakítása, - csapadékvíz-elvezető rendszer építése, felújítása, - egészséges ivóvíz vezetékrendszer építése(Imre-major) - szennyvízcsatorna kiépítése(Imre-major) - temető ravatalozó felújítása. - buszvárók felújítása, - nem hasznosított önkormányzati ingatlanok pihenő parkká alakítása, - turisztikai jellegű területek fejlesztése, rekonstrukciója,
3.4. Az adópolitika célkitűzései
18
Balatonfenyves Község Önkormányzat fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételt, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire. A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően. 2006 évben a következő helyi adónemekből származott bevétel: -
Építményadó Magánszemélyek kommunális adója: Idegenforgalmi adó (kurtaxa): Idegenforgalmi adó (épület után): Iparűzési adó: Vállalkozók kommunális adója:
12.374.818.-Ft 10.610.102.-Ft 14.079.610.-Ft 78.423.388.-Ft 47.621.658.-Ft 749.167.-Ft
Mindösszesen:
163.858.743.-Ft
A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselő-testülete: -
minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket, adó-fajtánként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendő a gazdasági program célkitűzéseit elősegítő – kedvezmények rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkező negatív hatásokat, adófajtákat összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendelet módosításokról,
csak olyan adórendeleteket fogad el, amelya lakosság számára még elviselhető anyagi terhet jelent, - nem hat a vállalkozók működésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként, - nem terheli a vállalkozásokat a foglalkoztatottak számához kapcsolódva. Az adóbevételek növelése érdekében a Képviselő-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy - az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adóvégrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekről, - az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében tájékoztatást kér az adóalanyi kör adóbejelentkezési kötelezettsége teljesítéséről, a lehetséges adóalanyok és a vonatkozó nyilvántartások egyeztetésének eredményéről, az adózók tájékoztatást kapjanak az adóbevételek felhasználásról, mivel az adóforintok ismert felhasználási célja, illetve elért eredményei segítik az önkéntes befizetést . Az adóztatásban dolgozó személyek anyagi érdekeltségének növelése érdekében a Képviselő-testület áttekinti a dolgozók anyagi érdekeltségi rendszerére vonatkozó helyi szabályozást.
19
Egyéb, adókkal, adó jellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések Az egyéb adó, illetve adó jellegű bevételek esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóbevételek maximalizálására törekszik. Az adóztatás során a Képviselő-testület évente - szintén a költségvetési koncepcióhoz igazodva - vizsgálja - a talajterhelési díj, - a termőföld bérbeadásából származó SZJA adóztatásával kapcsolatos lehetőségeket. 3.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások Balatonfenyves Község Önkormányzat Képviselő-testülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket. Az Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a hivatala útján látja el. A Képviselő-testület – az Önkormányzati törvényben meghatározott sorrendet követve - a következő közszolgáltatásokra vonatkozóan rendelkezik: - épített és természeti környezet védelméről, - lakásgazdálkodásról - vízrendezés és csapadékvíz elvezetéséről, - csatornázásról - köztemető fenntartásáról, - helyi közutak és közterületek fenntartása, - helyi tömegközlekedés, - köztisztaság és településtisztaság fenntartása, - helyi tűzvédelem, - közbiztonság helyi feladatainak ellátása, - közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban, - közreműködés a foglalkoztatás megoldásában, - gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, - gondoskodás az egészségügyi ellátásról, - gondoskodás a szociális ellátásról, - gondoskodás gyermek és ifjúsági feladatokról, - közösségi tér biztosítása, - közművelődési tudományos művészeti tevékenység, sport támogatása, - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása, - egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése. Közigazgatás Az Önkormányzat közigazgatási feladatait a Polgármesteri Hivatal (8646.Balatonfenyves, Kölcsey u.27) látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges: -
a szolgáltató jellegű közigazgatás megteremtése, 20
-
Az infrastruktúra magas színvonalú biztosítása (hivatal átépítése) az ügyfélfogadási idők újragondolása, az elektronikus ügyintézés lehetőségének megteremtése, bevezetése, az információs szolgáltatás működtetésének kiterjesztése (nem csak a szociális területekre), a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása (számítógép, gyors internet hozzáférés stb.) a közintézmények akadálymentesítése.
Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos konkrét fejlesztési elképzelések: -
A polgármesteri hivatal át épitése,a kultúrált ügyfélfogadás feltételeinek megteremtése, Házasságkötő terem kialakítása, Az elektronikus közigazgatás minél szélesebb körű megvalósítása érdekében, helyi informatikai hálózat kiépítése, korszerű ügyiratkezelő szoftver beszerzése, amortizálódott számítógépek folyamatos cseréje.
Az épített és természeti környezet védelme A Képviselő-testület az épített és természeti környezet védelme érdekében - áttekinti a védelmet igénylő, vagy védelem alá vonandó építészeti, illetve természeti értékeket, - szükség szerint módosítja a helyi védelemről szóló rendeletét, - a helyi építészeti védelmet igénylő épületek esetében vizsgálja azok megóvásának lehetőségét. A településkép javítása érdekében javaslatokat dolgoz ki, intézkedési tervet fogad el a gondozatlan ingatlanok rendbetétele, az életveszélyessé vált ingatlanok bontása/felújítása érdekében.
21
A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodása Az Önkormányzat lakásgazdálkodási tevékenysége során - gondoskodik a lakásgazdálkodáshoz kapcsolódó helyi rendeletek felülvizsgálatáról, - kezdeményezi a különböző közszolgáltatások fenntartásához szükséges Az önkormányzati lakás állomány állagának javítását, azok rendszeres karbantartását. Az Önkormányzat az egyéb, nem lakáscélú helyiségei kihasználása lehetőségeit rendszeresen megvizsgálja. A hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsőbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik. A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés Az Önkormányzat biztosítja az egészséges ivóvízellátás szolgáltatást. Az ivóvízzel történő ellátás a DRV ZR szolgáltatón keresztül történik, míg Imre-majorban jelenleg meglévő kútból a Hubertus Agráripari Bt szolgáltatja az ivóvizet. Az ivóvíz hálózat A közkutak üzemeltetését felül kell vizsgálni, és azok egy később meghatározandó részét újra üzembe kell állítani, elsősorban a főutak mentén. Csapadékvíz-elvezető rendszer karbantartása indokolt az egész településen, - kiépítése szükséges a különösen veszélyeztetett területeken (Kaposvári, Közép, Úttörő, Kossuth utcákban, melyekre a kiviteli tervek készülnek. A csapadékvíz-elvezető rendszer karbantartását pályáztatást követően végeztetjük el. Csatornázás A településen szorgalmazni kell a teljes csatornahálózat kiépítését. A csatornahálózat kiépítésre vár még Imre-majorban. A kiépítéshez, korszerűsítéshez terveket készíttettünk pályázati lehetőséget kívánunk kihasználni (folyamatban van) mivel a beruházást csak önerőből a település nem tudja megvalósítani. A meglévő csatornahálózat üzemeltetője a DRV ZRT
22
Név 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Kölcsey Tinódi Ipoly Bodrog Somogyvári Aranyosi Száva Vachot Vass Gereben 10. Soproni 11. Gyulai Pál 12. Eperjesi 13. Eötvös 14. Fráter Gy. 15. Előd 16. Perényi 17. Nádasdi 18. Kacskovics 19. Balatonpart 20. Bakay 21. Bethlen 22. Kecskeméti 23. Pozsonyi 24. Deák 25. Heim 26. Mészáros L. 27. Iglói 28. Bem 29. Szondi 30. Lehel 31. Avar 32. Arad 33. Nyárfás 34. Kiss 35. Tölgyfa 36. Fenyő 37. Noszlopy 38. Árnyas 39. Dezső 40. Dózsa Gy. tér 41. István 42. Balaton
Aszfalt (m)
A köztemető fenntartás Utántömörödő DíszMurva, ba(m) kő zaltzúzalék (m) (m)
3009 90 187 200 145 136 141 148 156
Földes Összesített Építés (m) hossz idő(m) szaka (év) 3009 -1992 52 142 -1992 187 2005 200 145 136 141 - 1992 148 - 1992 156 - 1992
180 185 190 182 175 227
180 185 190 182 175 227 165 160 353 770 324 130 131 266 272 253 631
- 1992 - 1992 1992 - 1992 -1992 -1992
-1992
268
332 628 314 289 224 205 213 212 205 211 144 214 127 268 172 405
-1992
405
165 160 82 608 324 130 120 250 272 165 148
190 109
81
53 11 16 88 383
50
100 282 628 314 289
224 205 213 212 205 211 144 214 127 172
23
-1992 -1992 -1992 -1992 -1992 -1992 -1992 2005 1992-1992
-1992 -1992 -1992
Az Önkormányzat kötelező feladatként köteles ellátni a köztemető fenntartással kapcsolatos feladatokat. A köztemető fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása, és színvonalának emelése érdekében az alábbi feladatok vannak: - Át kell tekinteni az Önkormányzat köztemető rendeletét. - Gondoskodni kell a köztemető üzemeltetéséről. - Köztemető a Balatonfenyves, Nimród u címen található, melynek üzemeltetését a REZI Bt végzi, Kegyeleti park(régi köztemető a Balatonfenyves, Apród u 1 címen található, melynek fenntartását az Önkormányzat végzi, - Biztosítani kell azt, hogy a köztemetők megfeleljenek a jogszabályokban meghatározott követelményeknek. Ennek érdekében a következő fejlesztésekre, felújításokra van szükség: - a köztemetőben: ravatalozó felújítása, út kialakítása, kerítés építése - kegyeleti parkban a régitemetőben: lélekharang építése, feszület áttelepítése A helyi közutak és közterületek fenntartása A Képviselő-testület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a település igényeinek., melynek érdekében elfogadtuk az utak-járdák építési, felújítási koncepcióját, mely alapján minden esztendőben a költségvetési rendelet elfogadásakor döntünk az ezen célra felhasználható összegekről. Balatonfenyves útjainak listája: 1. Belterületi utak
24
NévNév
Asz- AszUtántömörödő Utántömörödő Dísz- DíszMurva, Murva, ba- baFöldesFöldes Összesített Összesített ÉpítésÉpítés falt falt kő kőzaltzúzalék zaltzúzalék hossz hossz időszaka időszaka 43. Kanizsai 87. Csalogány 229 204 229 2002 204 88. Juhász köz Gy. 252 252 44. Templom Dózsa Gy.köz 93 342 188 435 188 2002 89. 45. Váczi 90. Egri M. 794 102 1024 102 1992230 46. Izsó Kossuth 2054 68 199291. köz 68 2054 92. Jedlik Á. 107 80 187 200547. Hermann Petőfi 907 93. O. 126 2397 126 1992835 655 94. Móricz Zs. 125 2006- 2002 125 48. Révész Akácos köz 217 100 95. 74 217 174 49. Dér Somló 60 928 119 96. 58 988 177 -1992 50. Kálmán Berzsenyi 598 598 439 97. I. 439 -1992 51. Hernád Rigler köz 95 98. 50 185 50 2005 90 52. Lukács Martos F. 157 157 2005 2001 99. T. 157 87+70 53. Tömörkény 163 154 2005 2002 100.Martinovics 163 154 54. Zsolnay 203 215 2005 101.Alkotmány 215 203 55. Táskai 220 142 220 142 -1992 2006 102.Lobogó 56. HonvédF. 217 164 2005 2001 103.Móra 217 164 57. Vak Bottyán 218 173 218 173 -1992 2001 104.Radnóti 58. Korányi 228 228 141 -1992 105.Kisdobos 141 59. Garai 290 290 140 -1992 106.Rozmaring 140 60. Tátika 350 220 350 220 -1992 -1992 107.Pajtás 61. Nagyváradi 415 144 415 144 -1992 -1992 108.Veres P. 156+270 62. Bevásárló 426 130 2002 109.Rózsa 130 63. Bocskai M. 262 216 76 110.Földváry 51 478 127 -1992 64. Tavasz 141 55 175 1332 55 1992111.Hatlakásos Ny-i 1016 65. Rákóczi 622 752 52 1992- -1992 112.Hatlakásos K-i 130 52 66. Dráva 188 925 1795 1992- -1992 113.Mária 1795 737 67. Bornemissza 186 185 431 185 2003 114.Kinizsi 243 68. Temető köz 96 96 192 -1992 115.Seregély 192 69. Bimbó 248 190 49 297 190 116.Daru 70. Apród 122 100 161 99 383 99 -1992 117.Szárcsa 71. Csokonai 782 187 925 187 1992118.Örvös 143 72. Németh L. 95 344 97 119.Pacsirta 90 439 187 -1992 73. Munkácsy 304 427 175 731 175 -1992 120.Kócsag 74. Munkácsy 159 159 186 -1992 121.Hattyú 186 köz 122.Sas 176 176 75. Budai N. A. 198 123.Rigó 182 198 182 -1992 76. Bercsényi 197 197 180 -1992 124.Varjú 180 77. Vízház 362 362 146 -1992 125.Gólya 146 78. Vadász 205 184 1992126.Fogoly 184 205 79. Halász 205 183 1992127.Kakukk 205 183 80. MadarászZ. 128.Kodály 140 205 140 1992205 81. Tallér 148 148 82. Bihari 697 206 903 -1992 83. Közép 74 3016 19922942 84. Vasút 1056 1056 85. Nagy L. 236 402 638 86. Ér 64 110 174 -1992
25
Név 129.Galamb 130.Fecske 131.Fácán 132.Gerle 133.Veréb 134.Zengő 135.Cinke 136.Gém 137.Tenkes 138.Agancs köz 139.Hullám köz 140.Tátra köz 141.Jázmin köz 142.Bocskai tér 143.Petőfi liget 144.Sikló 145.Nyírfás 146.Kaposvári 147.Nimród 148.Úttörő 149.Fenyvesi 150.Közpark (6) útja 151.Névtelen (1) 152.Névtelen (2) 153.Névtelen (3) 154.Névtelen (4) 155.Névtelen (5) 156.Névtelen (6) 157.Névtelen (7) 158.Névtelen (8) 159.Névtelen (9) Név
Aszfalt
Utántömörödő
Díszkő
Murva, bazaltzúzalék 170 152 166 182 180
163 88 70
98 30
60 78 54
1281 742+20 0
1040
2563 3198
95
Földes Összesített Építés hossz időszaka 170 152 166 182 180 163 199288 180 180 78 148 70 70 12 12 64 64 73 73 98 -1992 90 -1992 78 926 980 1281 - 1992 1100 3082 2002
78 37 42 315 30 57 244 50 58 75 Aszfalt
Utántömörödő
Díszkő
160.Névtelen (9/A) 161.Névtelen (10) 162.Névtelen (11) 163.Névtelen (12) 164.Névtelen (13) 165.Névtelen (14) 166.Névtelen (15)
Murva bazaltzúzalék
2658 3198 78 37 42 315 30 57 244 50 58 75
Földes Összesített Építés hossz időszaka 75 35 29 28 14 101 115
75 35 29 28 14 101 115
A közút fenntartását annak volumenétől függően saját erővel, illetve külső szolgáltatóval végezzük.
26
1992- 1992
A Képviselő-testület kívánatosnak tartja a közterületek magas színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg: - Fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására. - Be kell kapcsolódni a más szervek által meghirdetett település-virágosítási programba, ehhez kérni kell támogatók, önkéntesek segítségét. - Gondoskodni kell a közterületek fásításáról, az elöregedett, veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról, fásítási koncepciót kell készíteni - Díszburkolattal kell az arra kijelölt köz, és közlekedési területeket: - Nagyobb figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megőrzésére. - Látványelemekkel (pl. szobor, szökőkút, óra stb.) kell gazdagítani a következő közterületeket: Különösen a következő közterületekre kell koncentrálni: -
Strandok Közterületek temetők
A közterület fenntartási feladatokat az Önkormányzat kommunális csoportja végzi. Az Önkormányzat Képviselő-testülete a játszóterekkel kapcsolatban az alábbi feladatokat határozza meg: -
folyamatosan gondozni, ápolni kell a játszóterek eszközeit, valamint zöldfelületeit,
-
évente két alkalommal balesetvédelmi vizsgálatot, és szükség szerint megelőző karbantartást kell végezni. -
-
-
A helyi tömegközlekedési feladatok ellátása, és színvonalának javítása érdekében az Önkormányzat Képviselő-testülete megvizsgálja a megállóhelyek, várók korszerűsítésének szükségességét, új buszvárókat kíván kialakítani a következő helyeken: 1. Vörösmarty, és 2. Fenyvesi utcákban A tömegközlekedés üzemeltetője: KAPOS VOLÁN ZRT -
-
A helyi tömegközlekedés
A köztisztaság és településtisztaság fenntartása
A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat kötelezően gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról; a szolgáltatást az Önkormányzat a ZÖLDFOK ZRT szolgáltatóval végezteti, propagandát folytat a szemétszállítási szolgáltatás használása érdekében – tájékoztatva a lakosságot az égetés negatív környezeti hatásáról, bevezeti és terjeszti a szelektív hulladékgyűjtést. Gondoskodik arról, hogy a településen 16 később meghatározandó helyekre kihelyezésre kerüljenek a szelektív hulladéktároló edények (gyűjtőpontok). Évente legalább egy alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót, 27
-
évente szükség szerinti alkalommal szemétgyűjtési akciót szervez a lakosság és a civil szervezetek, valamint a tanulók bevonásával, rendszeresen gondoskodik a köztemetőknél található konténerek ürítéséről, biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek, gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosság mentesítéséről és a hóeltakarításról. A közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról az Önkormányzat kommunális csoportja gondoskodik.
A helyi tűzvédelem Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében - támogatja a Balatonboglár, Balatonlelle városok Önkéntes Tűzoltó Köztestületét - közreműködik a hivatásos tűzoltóság eszközeinek korszerűsítését, bővítését célzó pályázati tevékenységben, Az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában - figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzattal való rendelkezést, - tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről, A közbiztonság helyi feladatainak ellátása Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében - támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, ilyen programok tartását kezdeményezi a rendvédelmi szerveknél, - támogatja, és kezdeményezi a polgárőrség létrehozását, majd annak működését . - javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrség helyi munkájának hatékonyabbá tételére, - felhívja a rendőrség figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre,
Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról Az Önkormányzat, mint közoktatási intézmény fenntartó elkészítette a közoktatási feladatokhoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programját. A minőségirányítási program meghatározza a közoktatási intézményrendszer egészére vonatkozó fenntartói elvárásokat, az intézmények által ellátandó feladatokat stb. Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása, és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el: - Felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programot. - - Továbbra is gondoskodik az óvodai ellátásáról (a Napköziotthonos Óvoda fenntartásával, működtetésével ) -
az általános iskolai ellátás biztosításáról (a Fekete István Általános Iskola, és Községi Könyvtár intézményével
28
-
Áttekinti az intézményműködtetés formáját (közös fenntartás, intézményirányító fenntartás, kistérségi társulás stb.), valamint a vonatkozó alapdokumentumokat. Az intézményhálózat működtetésére vonatkozóan felméri, hogy a működtetés milyen formában történhet; meg lehet-e tartani az önálló intézményeket külön-külön, vagy tagintézményesíteni kell azokat.
Az intézményeknél kezdeményezni kell - az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését: a fűtés, a víz, és villamos energia költségek csökkentését, - belső számítógépes hálózat kiépítését, ha annak előnyei egyértelműen igazolhatóak. - A közoktatási intézményektől a jogszabályban előírt kötelező eszközállomány biztosítására, pótlásra, az avultság, elhasználódás miatti cserére vonatkozó tervet kér. - Intézkedéseket tesz az intézmények kihasználtságának növelésére, ennek érdekében támogatja az intézményt népszerűsítő programok szervezését, valamint az intézményeknek bemutatkozási lehetőséget biztosít az Önkormányzat honlapján. - Szorgalmazza az oktatási intézmények közötti kapcsolat építését és fenntartását. - Az Önkormányzat segíti az intézmények pályázati tevékenységét, figyelemmel kíséri a benyújtott pályázatokat és azok megvalósulását. Az oktatási tevékenység biztosításához a következő fejlesztésekre, felújításokra van szükség: -
épület: Óvoda felújítása, fűtéskorszerűsítése, nyílászárók cseréje, teraszok felújítása, az óvoda előtti útszakasz kiépítése a fokozott gyermekvédelem szempontjai szerint. Az iskolánál a Kacskovics-villa felújítása, könyvtár áthelyezéssel, funkcióváltással, tornaterem felújítása, fűtéskorszerűsítés.
Gondoskodás az egészségügyi ellátásról Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következő módon kívánja biztosítani. - Fenntartja - a háziorvosi ellátást ( a Bocskai tér.1 szám alatti rendelőben 1. praxissal), - a házi gyermekorvosi ellátást ugyanitt 1 praxissal. - a védőnői ellátást, ( a háziorvosi rendelővel egy épületben) - a fogászati ellátást (a Fonyód, Szt István u.19 sz alatti rendelőben 1. praxissal), - Központi ügyeleti ellátás (a Fonyód, Szt István u.19 sz alatti rendelőben) A gyermekorvosi, fogászati, és ügyeleti ellátást feladatátvállalási megállapodással a Fonyódi Egészségügyi Kht-on keresztül biztosítjuk. Támogatja az egészségügyi ellátás színvonalát szinten tartó, illetve növelő fejlesztéseket, ezekhez pályázati lehetőségeket keres. A várhatóan szükségessé váló fejlesztéseket, eszközpótlásokat az éves költségvetésünkbe beépítjük. Fontosnak tartja, szorgalmazza, és támogatja az egészségügyi prevenciók, szűrések megvalósítását. A parlagfű elleni védekezésre nagyobb hangsúlyt fektet. Beszámoltatja az Önkormányzati hivatalt az ez irányú hatósági tevékenyégéről, az elért eredményekről, támogatja a témával kapcsolatos ismeretterjesztést, illetve a parlagfű terjedése ellen küzdő akciókat. 29
Gondoskodás a szociális ellátásról Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának. A szociális ellátások területén az Önkormányzat a következő feladatokat látja el: A Képviselő-testület évente legalább egy alkalommal – illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint – felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét. Évente egy alkalommal beszámoltatja a szociális alapellátást végző szervezeteket tevékenységükről.
A következő szociális ellátásokat és szolgáltatásokat biztosítja: A Fonyód-Balatonfenyves Alapszolgáltatási Központ fenntartásán keresztül: - házi segítségnyújtás, - szociális étkeztetés - családsegítés Tanyagondnoki szolgálat biztosítása a külterületen élő Imre, és Pál-majori lakosoknak. A szociális információs szolgáltatás (ez - mint kötelező szolgáltatás - az Önkormányzati hivatal szervezeti keretein belül kerül biztosításra). A Fonyódi Többcélú Kistérségi Társuláson keresztül a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást. Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás Az Önkormányzat Képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok: - Évente felül kell vizsgálni a helyi gyermekvédelmi, gyámügyi rendeletet. - A rendelet módosításnál figyelembe kell venni a gyermekvédelmi rendszer által tett jelzéseket, észrevételeket. Az Önkormányzat a következő gyermekvédelmi szolgáltatásokat, ellátásokat biztosítja: - családsegítő , és gyermekvédelmi szolgálat (a szolgáltatást közvetlenül a Fonyód-Balatonfenyves Alapszolgáltatási Központ közreműködésével biztosítja) - Az Önkormányzat támogatja az Ifjúsági Egyesület működését, illetve minden olyan programot, rendezvényt, mely az ifjúság kultúrált szabadidő eltöltését, nevelését, művelődését szolgálja. Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység, és a sport támogatása Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzati rendeletben, illetve a jogszabályokban előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg: - a könyvtári nyitva tartást az igényekhez kell igazítani. 30
A művelődési, működésével kapcsolatban -
biztosítani kell a szükséges költségvetési forrásokat, pótolni kell az elhasználódott eszközöket: fejleszteni kell a meglévő eszközállományt: gondoskodni kell arról, hogy a kulturális, közművelődési tevékenységet is ellátó szervezetek (pl. ifjúsági klub) számára biztosítva legyen a működésükhöz szükséges közösségi hely, kapjanak pénzügyi, anyagi támogatást a vállalt feladataik ellátásához, pályázati tevékenységét segítse az Önkormányzat. Bemutatkozási lehetőséget kell biztosítani a helyi művészek számára ( kiállítások, bemutatók szervezésével). Szorgalmazni kell a település múltját bemutató tárlat bővítését. Támogatni kell a helyi kiadványok megjelenését.
A Képviselő-testület fontosnak tartja a sporttevékenységekkel kapcsolatos közszolgáltatások további biztosítását is. Ennek érdekében - Gondoskodik a település sportéletének helyet adó épületek és pályák folyamatos karbantartásáról, rendben tartásáról. - Támogatja a település sportegyesületeit (labdarúgás, vitorlás, sporthorgász) - Segíti és szorgalmazza a sportegyesületek pályázati tevékenységét. A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása Az Önkormányzat Képviselő-testülete a hivatalán keresztül biztosítja a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesülését. Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése A Képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében: - Támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak. - Az egészséges életmód feltételeinek biztosítása érdekében ellátja a helyi sporttevékenységgel kapcsolatos feladatokat (lásd korábban), így biztosítja a mozgáshoz való helyet.
Összegezve Az elkövetkezendőkben a 2007-2010 közötti önkormányzati időszakban a felsorolt feladatokat szem előtt tartva a következő módon kell gazdálkodnunk: 1. Az önkormányzatnak maradéktalanul el kell látnia kötelező feladatait.
31
2. Meg kell őrizni gazdálkodásunk önállóságunk óta tapasztalható likviditási biztonságát. 3. Meg kell teremteni a lehetőségét a folyamatos fejlesztéseknek, gazdálkodásunk, működésünk átgondolásával, szükséges változtatásaival. 4. Az elkövetkezendő időszakra tervezett fejlesztéseket fontossági sorrendbe kell állítani, mely során a kiindulási alap azok támogatottsága a kistérségi, regionális, országos, és Uniós fejlesztési tervekben. 5. Meg kell teremteni a lehetőségét annak, hogy az önként vállalt feladataink közül minél többet ebben az időszakban is támogatni tudjunk, egyben át kell ezen feladatainkat tekinteni minden esztendőben. 6. Meg kell hozni azon döntéseket, amelyek az elkövetkezendő esztendők költségvetéseiben lehetővé teszik a biztonságos működés, és folyamatos fejlesztés lehetőségeit. 7. Elő kell segítenünk a polgárőrség megalakítását, majd támogatni kell annak működését. 8. Elő kell segítenünk a helyi, valamint a kistérségi Turisztikai Egyesület megalakulását, majd annak működésében hatékonyan, anyagi támogatással is részt kell vennünk, hisz ez a szervezet lehet a letéteményese a turisztika helyi, kistérségi turisztika hatékony fejlesztésének. 9. Minden lehetőséget meg kell vizsgálni annak érdekében, hogy a nevelési, és oktatási intézményeink önállóan végezhessék felelősségteljes munkájukat. 10. El kell végeznünk az elektromos hálózat fejlesztéseket (Vasút,Nyírfás utcák). 11. Ki kell építeni Imre-major hiányzó infrastruktúráit (víz, villany, szennyvíz). 12. Strandjaink (Központi) folyamatos rekonstrukciója halaszthatatlan. 13. Utakat, járdákat kell felújítani, és lehetőség szerint újakat építeni a már elfogadott koncepció alapján. 14. A település veszélyeztetett részein meg kell építeni a csapadékvíz elvezető rendszert. 15. A sétáló utca megépítése sem halasztható már sokáig, ennek megvalósításához kapcsolódhat a strand, és a községközpont rekonstrukciója. 16. A község honlapját meg kell újítani, annak aktuálisnak, és szolgáltatónak kell lennie. 17. Elő kell segíteni a „Fenyves-víz” ásványvíz kút hasznosítását. 18. Támogatni kell a Vitorláskikötő, és szálloda mielőbbi megvalósulását. Ezen feladatok megvalósításához kérem képviselő társaim konstruktív együttműködését, hisz a cél közös – Fenyves maga, abban létünk, fejlődésünk, jövőnk.
Balatonfenyves, 2007.április.15.
Lombár Gábor Polgármester
32
