BAB III KEADAAN PERKARA A. PERKARA TINGKAT PERTAMA PADA PENGADILAN AGAMA SE JAWA BARAT 1. Keadaan Perkara Keadaan perkara tingkat pertama pada Pengadilan Agama se Jawa Barat, baik sisa perkara tahun 2010, maupun perkara yang diterima dan diputus selama tahun 2011, dapat dirinci sebagai berikut: TABEL 3.1 DATA KEADAAN PERKARA TINGKAT PERTAMA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT NO
PENGADILAN AGAMA
KEADAAN PERKARA SISA AKHIR 2010
PERKARA MASUK
JUMLAH
PERKARA PUTUS
SISA
SISA (%)
1
BANDUNG
1.036
5.546
6.582
5.648
934
14.19
2
INDRAMAYU
732
7.157
7.889
6.915
974
12.35
3
MAJALENGKA
443
3.996
4.439
4.010
429
9.66
4
SUMBER
842
6.156
6.998
5.841
1.157
16.53
5
CIAMIS
410
5.587
5.997
5.506
491
8.19
6
TASIKMALAYA
480
4.521
5.001
4.569
432
8.64
7
KARAWANG
239
2.327
2.566
2.080
486
18.94
8
CIMAHI
862
4.619
5.481
4.517
964
17.59
9
SUBANG
216
2.555
2.771
2.497
274
9.89
10
SUMEDANG
515
3.658
4.173
3.503
670
16.06
11
PURWAKARTA
98
936
1.034
894
140
13.54
12
SUKABUMI
62
514
576
500
76
13.19
13
CIANJUR
130
2.070
2.200
2.019
181
8.23
14
KUNINGAN
223
2.586
2.809
2.521
288
10.25
15
CIBADAK
142
990
1.132
983
149
13.16
16
CIREBON
128
910
1.038
899
139
13.39
17
GARUT
222
2.303
2.525
2.246
279
11.05
18
BOGOR
169
1.339
1.508
1.292
216
14.32
19
BEKASI
624
2.356
2.980
2.287
693
23.26
20
CIBINONG
375
2.453
2.828
2.339
489
17.29
21
CIKARANG
119
1.777
1.896
1.723
173
9.12
22
DEPOK
562
2.741
3.303
2.406
897
27.16
23
KOTA TASIKMALAYA
0
278
278
83
195
70.14
24
KOTA BANJAR
0
68
68
27
41
60.29
JUMLAH
8.629
67.443
76.072
65.305
10.767
14.15
Secara rinci perkara yang diterima oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat tercantum pada lampiran 1, dan perkara yang diputus sebagaimana lampiran 2.
37
Adapun perbandingan keadaan perkara yang ditangani oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2010 dan 2011 sebagai berikut : GAMBAR 3.1 GRAFIK PERBANDINGAN KEADAAN PERKARA TINGKAT PERTAMA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011
2. Penyelesaian Perkara Dari data di atas diketahui bahwa perkara yang diselesaikan oleh Pengadilan Agama se Jawa Barat selama tahun 2011 dapat dirinci sebagai berikut: 1). Sisa Tahun 2010 = 68.629 perkara 2). Diterima tahun 2011 = 67.443 perkara 3). Jumlah = 76.072 perkara 4). Diputus = 65.305 perkara 5). Sisa = 10.767 perkara Daftar perkara yang diterima menurut jenisnya oleh Pengadilan Agama se Jawa Barat pada tahun 2011 menurut jenis perkaranya sebagaimana dalam lampiran 3. Dari perkara yang diterima tersebut, dapat dirinci menurut sebagai berikut : 1). Izin Poligami = 116 2). Pencegahan Perkawinan = 2 3). Penolakan Perkawinan oleh PPN = 1 4). Pembatalan Perkawinan = 77 5). Kelalaian Kewajiban suami/istri = 1 6). Cerai Talak = 17.811 7). Cerai Gugat = 39.843 8). Harta Bersama = 176 9). Penguasaan Anak = 110 10). Nafkah oleh ibu = 110 38
jenis perkaranya perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara
11). 12). 13). 14). 15). 16). 17). 18). 19). 20). 21). 22). 23). 24). 25). 26). 27). 28). 29). 30). 31).
Hak-hak bekas istri Pengesahan anak Pencabutan hak orang tua Perwalian Pencabutan kekuasaan wali Penunjukan orang lain sebagai wali Ganti rugi terhadap wali Asal usul anak Penolakan Kawin campur Istbat Nikah Izin Kawin Dispensasi Kawin Wali Adhol Ekonomi Syari’ah Kewarisan Wasiat Hibah Wakaf Zakat/Infaq/Sadaqah Penetapan Ahli Waris Lain-lain Jumlah
= 110 perkara = 18 perkara = 1 perkara = 128 perkara = 1 perkara = 29 perkara = 1 perkara = 16 perkara = 0 perkara = 6.788 perkara = 32 perkara = 658 perkara = 70 perkara = 2 perkara = 78 perkara = 2 perkara = 3 perkara = 4 perkara = 0 perkara = 1.401 perkara = 74 perkara = 67.433 perkara
Secara sederhana dapat digambarkan jenis perkara yang masuk/ditangani Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011, sebagaimana grafik berikut : GAMBAR 3.2 GRAFIK PERKARA YANG DITERIMA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2011
39
Sedangkan daftar perkara yang diputus menurut jenisnya oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011 menurut jenis perkaranya sebagaimana dalam lampiran 4. Dari jumlah perkara yang diputus/diselesaikan dalam Tahun 2011, dapat dirinci menurut jenis perkaranya sebagai berikut : 1). Izin Poligami = 94 perkara 2). Pencegahan Perkawinan = 1 perkara 3). Penolakan Perkawinan oleh PPN = 0 perkara 4). Pembatalan Perkawinan = 55 perkara 5). Kelalaian Kewajiban suami/istri = 2 perkara 6). Cerai Talak = 15.621 perkara 7). Cerai Gugat = 36.048 perkara 8). Harta Bersama = 115 perkara 9). Penguasaan Anak = 81 perkara 10). Nafkah oleh ibu = 0 perkara 11). Hak-hak bekas istri = 0 perkara 12). Pengesahan anak = 30 perkara 13). Pencabutan Hak orang tua = 0 perkara 14). Perwalian = 113 perkara 15). Pencabutan Kekuasaan wali = 0 perkara 16). Penunjukan orang lain sebagai wali = 28 perkara 17). Ganti rugi terhadap wali = 1 perkara 18). Asal usul anak = 7 perkara 19). Penolakan Kawin campur = 0 perkara 20). Istbat Nikah = 6.169 perkara 21). Izin Kawin = 70 perkara 22). Dispensasi Kawin = 541 perkara 23). Wali adlol = 41 perkara 24). Ekonomi Syari’ah = 1 perkara 25). Kewarisan = 83 perkara 26). Wasiat = 5 perkara 27). Hibah = 3 perkara 28). Wakaf = 3 perkara 29). Zakat/Infaq/Sadaqah = 0 perkara 30). P3HP = 1.550 perkara 31). Lain-lain = 60 perkara 32). Ditolak = 185 perkara 33). Tidak diterima = 317 perkara 34). Gugur = 893 perkara 35). Dicoret dari register = 398 perkara 36). Dicabut = 2.790 perkara Jumlah = 65.305 perkara Jumlah Hakim pada Pengadilan Agama Se-Jawa Barat sebanyak 247 orang, telah memutus/menyelesaikan sebanyak 65.305 perkara, berarti tiap Hakim dalam satu tahun dapat menyelesaikan rata-rata 264 perkara. Adapun grafik jenis perkara yang diselesaikan/diputus oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011, sebagai berikut :
40
GAMBAR 3.3 GRAFIK JENIS PERKARA YANG DIPUTUS PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2011
3. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perceraian Faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian dikelompokkan sebagai berikut: 1). Poligami tidak sehat = 164 perkara 2). Krisis Akhlak = 426 perkara 3). Cemburu = 820 perkara 4). Kawin Paksa = 110 perkara 5). Ekonomi = 23.913 perkara 6). Tidak ada tanggung Jawab = 7.971 perkara 7). Kawin dibawah umur = 10 perkara 8). Kekejaman Jasmani = 137 perkara 9). Kekejaman Mental = 4 perkara 10). Dihukum = 13 perkara
41
11). 12). 13). 14). 15).
Cacat Biologis Politis Gangguan Pihak ketiga Tidak ada Keharmonisan Lain-lain Jumlah
= = = = = =
43 49 2.463 14.761 35 50.919
perkara perkara perkara perkara perkara perkara
Data tentang faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian pada setiap Pengadilan Agama sebagaimana lampiran 5 Adapun grafik faktor penyebab terjadinya perceraian pada Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011, sebagai berikut : GAMBAR 3.4 GRAFIK FAKTOR PENYEBAB PERCERAIAN PADA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2011
4. Minutasi Berkas Perkara Sesuai dengan Pola Bindalmin bahwa batas waktu minutasi adalah 7 hari setelah perkara tersebut diputus dan Pengadilan Agama se Jawa Barat sudah melaksanakan sebagaimana ketentuan tersebut. Adapun realisasi pelaksanaan minutasi berkas perkara dengan rincian sebagai berikut : 1). Sisa Belum Diminutasi tahun 2010 = 1.592 perkara 2). Perkara Putus Tahun 2011 = 65.305 perkara 3). Jumlah = 66.897 perkara 4). Selesai Diminutasi = 65.927 perkara 5). Sisa Belum Diminutasi = 970 perkara Adapun perbandingan kegiatan meminutasi berkas perkara yang ditangani oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2010 dan 2011 sebagai berikut :
42
GAMBAR 3.5 GRAFIK PERBANDINGAN MINUTASI BERKAS PERKARA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011
5. Perkara Khusus yang Menyangkut Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 Bagi Pegawai Negeri Sipil yang hendak melakukan perceraian dan Izin Poligami harus melalui prosedur khusus sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990, yaitu memperoleh Izin/Surat Keterangan dari Pejabat yang berwenang. Pada tahun 2011, Perkara Poligami diterima sebanyak 2 perkara, Perkara Cerai Talak sisa tahun 2010 sebanyak 160 perkara dan diterima tahun 2011 sebanyak 711 perkara, dan Perkara Cerai Gugat sisa tahun 2010 sebanyak 381 Perkara dan diterima tahun 2011 sebanyak 1.248 perkara, jadi jumlah keseluruhan sebanyak 2.297 perkara, diputus sebanyak 1.932 perkara, sehingga sisa tahun 2011 sebanyak 520 perkara. Data tentang perkara khusus Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 pada setiap Pengadilan Agama sebagaimana lampiran 6. 6. Penyelesaian Permohonan Pembagian Harta Peninggalan diluar Sengketa pada Pengadilan Agama se Jawa Barat Penyelesaian Permohonan Pembagian Harta Peninggalan diluar sengketa (P3HP)/Penetapan Ahli Waris pada Pengadilan Agama se Jawa Barat selama tahun 2010 sesuai Pasal 107 ayat (2) Undang-undang Nomor 50 Tahun 2010 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 yang diajukan dan diselesaikan oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat sebanyak 1.401 permohonan. Data tentang Permohonan Penetapan Pembagian Harta Peninggalan/ Penetapan Ahli Waris secara rinci sebagaimana lampiran 9.
43
B. PERKARA TINGKAT BANDING PADA PENGADILAN TINGGI AGAMA BANDUNG 1. Keadaan Perkara Sisa perkara banding yang belum diputus oleh Pengadilan Tinggi Agama Bandung pada tahun 2010 sebanyak 24 perkara. Perkara permohonan banding pada tahun 2011 sebanyak 242 perkara, keseluruhannya berjumlah 266 perkara. Perkara Banding yang diputus pada tahun 2011 sebanyak 252 perkara (94,74 %), sehingga sisa perkara pada akhir tahun 2011 sebanyak 14 perkara (5,26 %). Perkara permohonan banding yang diterima dari Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011 sejumlah 242 perkara tersebut secara rinci sebagaimana lampiran 7. Dan perkara permohonan banding yang diputus sejumlah 252 perkara dapat diperinci menurut jenisnya sebagaimana lampiran 8. 2. Penyelesaian Perkara Sebagaimana disebutkan di atas, bahwa sisa perkara tahun 2010 sebanyak 24 perkara, sedang perkara yang diterima tahun 2011 sebanyak 242 perkara, seluruhnya berjumlah 266 perkara. Dari jumlah tersebut, yang diputus sebanyak 252 perkara, sehingga sisa perkara akhir tahun 2011 sebanyak 14 perkara. Dari 252 perkara yang diputus pada tahun 2011, yang merupakan perkara tahun 2010 diputus tahun 2011 sebanyak 24 perkara, sedang perkara yang diterima tahun 2010 sebanyak 242 perkara dan diputus tahun 2010 sebanyak 228 perkara. GAMBAR 3.6 GRAFIK PERBANDINGAN KEADAAN PERKARA BANDING PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011
44
Dari segi produktifitas Hakim dalam menyelesaikan perkara permohonan banding selama tahun 2011, dapat diuraikan sebagai berikut : 1) Ketua Majelis (A) : Drs. H. M. Zainal Imamah, S.H., M.H. Perkara yang ditangani : 5 perkara Diselesaikan : 5 perkara Sisa Perkara : 0 perkara 2) Ketua Majelis (B) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. Hasan Bisri, S.H., M.Hum 41 perkara 39 perkara 2 perkara
3) Ketua Majelis (C1) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. Hasanadi Badni, S.H., M.Hum. 35 perkara 34 perkara 1 perkara
4) Ketua Majelis (C2) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. Ridwan Hajjaj, M.A 22 perkara 22 perkara 0 perkara
5) Ketua Majelis (C3) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. Yahya Khaeruddin, S.H. 31 perkara 30 perkara 1 perkara
6) Ketua Majelis (C4) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. E. Abd. Rahman, S.H. 26 perkara 25 perkara 1 perkara
7) Ketua Majelis (C5) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. R. M. Zaini, S.H., M.H 16 perkara 13 perkara 3 perkara
8) Ketua Majelis (C6) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. R. Muhammad 12 perkara 11 perkara 1 perkara
9) Ketua Majelis (C7) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H.M. Nadjmi, S.H., M.Hum. 13 perkara 13 perkara 0 perkara
10) Ketua Majelis (C8) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. Zein Ahsan, MH. 14 perkara 13 perkara 1 perkara
45
11) Ketua Majelis (C9) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. Daswir Tanjung 15 perkara 13 perkara 2 perkara
12) Ketua Majelis (C10) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. Panusunan Pulungan, S.H., M.H. 12 perkara 1 perkara 1 perkara
13) Ketua Majelis (C11) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. Moh. Munawar 3 perkara 3 perkara 0 perkara
14) Ketua Majelis (C12) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
Drs. H. Muhtadin, S.H. 11 perkara 11 perkara 0 perkara
15) Ketua Majelis (C13) Perkara yang ditangani Diselesaikan Sisa Perkara
: : : :
H. Didin Fathuddin, S.H, M.H. 10 perkara 9 perkara 1 perkara
3. Minutasi Berkas Perkara Dari perkara putus sebanyak 252 perkara, berkas perkara yang sudah diminutasi sebanyak 250 berkas perkara (99,2 %), sehingga yang belum diminutasi 2 perkara (0,8 %). Berkas bundel A (Asli) beserta salinan putusannya dikirim kembali kepada Pengadilan Agama yang bersangkutan. C. PERKARA YANG DIMOHONKAN KASASI Perkara yang dimohonkan kasasi kepada Mahkamah Agung Republik Indonesia selama Tahun 2011 sebanyak 73 perkara, secara rinci sebagaimana lampiran 9. D. PERKARA YANG DIMOHONKAN PENINJAUAN KEMBALI Perkara yang dimohonkan peninjauan kembali kepada Mahkamah Agung Republik Indonesia selama Tahun 2011 sebanyak 6 perkara, secara rinci sebagaimana lampiran 9. E. PUTUSAN YANG DIMOHONKAN EKSEKUSI Perkara yang dimohonkan eksekusi selama tahun 2011 sebanyak 26 perkara secara rinci sebagaimana lampiran 9. Adapun grafik perkara yang dimohonkan Kasasi, Peninjauan Kembali dan Eksekusi yang ditangani oleh Pengadilan Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Bandung pada tahun 2010 dan 2011 sebagai berikut :
46
GAMBAR 3.7 GRAFIK PERKARA YANG DIMOHONKAN KASASI – PENINJAUAN KEMBALI - EKSEKUSI PADA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2011
Adapun perbandingan perkara yang dimohonkan Kasasi, Peninjauan Kembali dan Eksekusi yang ditangani oleh Pengadilan Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Bandung pada tahun 2010 dan 2011 sebagai berikut : GAMBAR 3.8 GRAFIK PERBANDINGAN PERKARA YANG DIMOHONKAN KASASI – PENINJAUAN KEMBALI - EKSEKUSI PADA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011
47
48
