14
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG HAK DAN KEWAJIBAN SUAMI- ISTERI A. PENGERTIAN HAK DAN KEWAJIBAN Secara etimologis hak berarti milik: ketetapan dan kepastian,1 seperti yang terdapat pada surah yassin (36) ayat 7 yang artinya: “Sesungguhnya telah berlaku perkataan (ketentuan Allah) terhadap kebanyakan mereka, karena mereka tidak beriman”. Ada pula pengertian hak yang dikemukakan oleh beberapa ulama’ fiqih. Menurut sebagian ulama’ muta’akhirin hak yaitu, suatu hukum yang telah ditetapkan secara syara’.2 Lalu Syekh Ali Al-Khafifi (ahli fiqih asal mesir) juga mengartikan bahwa hak adalah sebagai kemaslahatan yang diperoleh secara syara’.3 Jadi pengertian hak adalah kewenangan yang di miliki oleh semua orang, dan orang itu dapat berbuat apa saja asal tidak bertentangan dengan Undang-undang yang berlaku, ketertiban umum dan keputusan. Wajib (Ar:Al-wajib = Tetap, mengikat dan pasti). Secara kebahasaan berarti perbuatan yang di tuntut untuk di kerjakan.4 Istilah ini merupakan bentuk hukum taklifi (hukum yang bersifat membebani perbuatan.). Dalam kamus besar bahasa Indonesia, wajib artinya harus melakukan dan tidak boleh
1 2 3 4
Dahlan, Abdul Azis, Hukum Islam, Ensiklopedi, Jakarta: PT Intermasa, 1997, hlm.486 Ibid Ibid Op.cit, hlm. 190
15
ditinggalkan.5 Jadi kewajiban adalah sesuatu yang harus dilaksanakan atau dikerjakan,
dan
sifatnya
mengikat,
apabila
tidak
dilaksanakan
akan
mendapatkan sanksi. B. Hak Dan Kewajiban Suami-Isteri Menurut Hukum Islam Dan Hukum Positif 1. Hak dan Kewajiban Suami Isteri menurut Hukum Islam Perkawinan merupakan suatu cara yang di syari’atkan Alloh S.W.T sebagai jalan bagi Manusia untuk berkembangbiak dan untuk kelestarian hidupnya setelah masing-masing pasangan siap melakukan peranannya yang positif dalam rangka merealisir tujuan perkawinan.6 Jika akad nikah telah sah maka akan menimbulkan akibat hukum dan dengan demikian akan menimbulkan pula hak dan kewajiban dalam kapasitasnya sebagai suami-isteri. Adapun hak dan kewajiban suami isteri dapat diklasifikasikan sebagai berikut: a. Hak isteri atas suami Diantara hak isteri atas suami adalah: 1) Mahar: Mahar merupakan pemberian yang dilakukan seorang calon suami kepada calon isterinya dalam bentuk apapun baik berupa uang maupun barang (harta benda).7
5
Kamus besar bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 1994, hlm. 486
6
Sayid Sabiq, fiqh Al-Sunnah, Jilid 2, Kairo: Dar Al-Fath Li Al- A’lam Al-Araby, 1997,
7
Sulaiman Rasjid, Fiqih Islam, Bandung : Sinar baru, cet.ke-22,t.t, hlm. 365.
hlm.5.
16
Allah berfirman:
ﻲ ٍء ِﻣ ْﻨ ُﻪ َﻧ ْﻔﺴًﺎ َﻓ ُﻜﻠُﻮ ُﻩ ْ ﺷ َ ﻦ ْﻋ َ ﻦ َﻟ ُﻜ ْﻢ َ ﻃ ْﺒ ِ ن ْ ﺤَﻠ ًﺔ َﻓِﺈ ْ ﻦ ِﻧ ﺻ ُﺪﻗَﺎ ِﺗ ِﻬ ﱠ َ َوءَاﺗُﻮا اﻟ ﱢﻨﺴَﺎ َء َهﻨِﻴﺌًﺎ َﻣﺮِﻳﺌًﺎ Artinya:”Berikanlah mas kawin mahar kepada wanita yang kamu nikahi sebagai pemberian dengan penuh kerelaan”.8(Q.S An Nisa’:4) Kuantitas mahar tidak ditentukan oleh syari’at Islam, hanya menurut kemampuan suami yang disertai kerelaan dari sang isteri.9 Hal ini disebabkan adanya perbedaan status sosial ekonomi masyarakat, ada yang kaya ada yang miskin, lapang dan sempitnya rezeki, itulah sebabnya Islam menyerahkan masalah kuantitas mahar itu sesuai dengan status sosial ekonomi masyarakat berdasarkan kemampuan masing-masing orang atau keadaan dan tradisi keluarganya. 2) Nafkah Para ulama’ sependapat bahwa diantara hak isteri terhadap suami adalah nafkah.8 Hal ini berdasarkan firman Alloh Swt:
ف ِ ﻦ ﺏِﺎ ْﻟ َﻤ ْﻌﺮُو ﺴ َﻮ ُﺗ ُﻬ ﱠ ْ ﻋﻠَﻰ ا ْﻟ َﻤ ْﻮﻟُﻮ ِد َﻟ ُﻪ ِر ْز ُﻗ ُﻬﻦﱠ َو ِآ َ َو Artinya:”Dan kewajiban ayah memberikan makan dan pakaian kepada para ibu dengan cara yang ma’ruf”.10 (Q.S. Al –Baqoroh: 233) Menurut Sayyid Sabiq, bahwa yang dimaksud dengan nafkah adalah memenuhi kebutuhan makan tempat tinggal (dan kalau ia seorang yang kaya maka pembantu rumah tangga dan pengobatan istri juga masuk nafkah).11 Hal ini dikarenakan seorang perempuan yang menjadi isteri bagi 8
.Departemen Agama, Alquran dan Terjemahanya, Semarang: Cv. Al-Waah, 1993,
hlm.115. 9
Sulaiman Rasjid, Op.cit, hlm.107.
10
Departemen Agama Republik Indonesia, Op.cit, hlm.57
11
Al-Sayyid Sabiq Op,cit, hlm115.
17
seorang suami mempergunakan segala waktunya untuk kepentingan suaminya dan kepentingan rumah tangganya. Nafkah rumah tangga merupakan hal yang sangat penting dalam membentuk keluarga yang sejahtera, sehingga kebutuha pokok manusia terpenuhi. Adapun kuantitas nafkah yang diberikan suami kepada isterinya adalah sesuai kemampuan suami. Allah S.W.T berfirman:
ﺟ ِﺪ ُآ ْﻢ ْ ﻦ ُو ْ ﺱ َﻜ ْﻨ ُﺘ ْﻢ ِﻣ َ ﺚ ُ ﺡ ْﻴ َ ﻦ ْ ﺱ ِﻜﻨُﻮ ُهﻦﱠ ِﻣ ْ َأ Artinya: ”Tempatkanlah mereka (para isteri) dimana kamu bertempat tinggal menurut kemampuanmu”.12 (Q.S.At-Thalaq:6) Nafkah diberikan suami kepada isteri dalam sebuah ikatan perkawinan yang sah, yang masih berlangsung dan isteri tidak nusyuz (durhaka). Atau karena hal-hal lain yang menghalangi istri menerima belanja (nafkah). 3) Memperlakukan dan menjaga isteri dengan baik Suami wajib menghormati, bergaul dan memperlakukan isterinya dengan baik dan juga bersabar dalam menghadapinya.13 Bergaul dengan baik berarti menjadikan suasana pergaulan selalu indah dan selalu diwarnai dengan kegembiraan yang timbul dari hati kehati sehingga keseimbangan rumah tangga tetap terjaga dan terkendali.14 Allah S.W.T. telah berfirman:
12
Departemen Agama Republik Indonesia, op.cit, hlm946
13
Al-Sayid Sabiq, Op,Cit, hlm.126
14
Rs. Abdul Azis, Rumah Tangga Bahagia Sejahtera, Semarang: CV. Wicaksana, cet.ke 1,
1990, hlm.65.
18
ﻞ َ ﺠ َﻌ ْ ﺷ ْﻴﺌًﺎ َو َﻳ َ ن َﺗ ْﻜ َﺮهُﻮا ْ ن َآ ِﺮ ْه ُﺘﻤُﻮ ُهﻦﱠ َﻓ َﻌﺴَﻰ َأ ْ ف َﻓِﺈ ِ ﻦ ﺏِﺎ ْﻟ َﻤ ْﻌﺮُو ﺷﺮُو ُه ﱠ ِ َوﻋَﺎ ﺧ ْﻴﺮًا َآﺜِﻴﺮًا َ اﻟﱠﻠ ُﻪ ﻓِﻴ ِﻪ Artinya: ”Dan bergaullah dengan mereka secara patut, kemudian jika kamu tidak menyukai mereka maka bersabarlah karena mungkin kamu tidak menyukai sesuatu padahal Alloh menjadikan padanya kebaikan yang banyak”.15(Q.S. An-nisa’:19) Bergaul dengan cara yang baik berarti memperlakukan dan menghormati dengan cara yang wajar, memperhatikan kebutuhan isterinya, menahan diri dari sikap yang tidak menyenangkan iseteri dan tidak boleh berlaku kasar terhadap isterinya.16 Hal ini telah diajarkan oleh nabi Muhammad sebagai berikut:
ﺡﻖ اﻟﻤﺮاء ة ﻋﻠﻰ اﻟﺰوج ان ﻳﻄﻌﻤﻬﺎ ادااﻃﻌﻢ وﻳﻜﺴﻮهﺎاداآﺘﺴﻰ وﻻﻳﻀﺮﺏﺎﻟﻮﺟﻬﺎوﻻﻳﻘﺒﺢ وﻻ ﻳﻬﺠﺮاﻻﻓىﺎﻟﺒﻴﺖ Artinya:”Hak isteri kepada suami adalah memberi makan kepada isterinya apabila ia makan, memberi pakaian kepadanya jika dia berpakaian, tidak memukul pada muka dan tidak berbuat jelek serta tidak memisahkan diri kecuali dari tempat tidur”. 17 Seorang suami tidak boleh memarahi isteri sekalipun sang isteri memiliki kekurangan-kekurangan, namun suami tidak boleh mengungkitungkit apa yang menjadi kelemahan isterinya karena dibalik kekurangankekurangan yang ada pada isterinya terdapat kelebihan-kelebihan yang
15
Departemen Republik Indonesia, op,cit, hlm.119
16
Huzaimah Tahido, Hak dan kewajiban Pria dan Wanita”, Agus Tiarsa dalam tuntunan
Islam tentang kemitrasejajaranpria dan wanita (dalam perspektif islam), Jakarta: Majlis Ulama’ Indonesia, 1999, hlm.82. 17
Al-Khafidz Abi Abdillah Muhammad Ibn Yazid Al-Qazwini, Sunan Ibnu Majah, Jilid 1,
Dar Al-Fikr, hlm.593-594, Abu dawud, Sunan Abi Dawud, Jilid 1,cet ke 1, Mesir: Isa Al-Babi AlHalabi WA Auladih, 1952, hlm. 494.
19
dipunyai oleh isterinya. Di samping itu totalitas waktu isterinya tercurahkan oleh ketaatanya kepada suami. Rasulullah telah bersabda:
ﻻ ﻳﻔﺮ ك ﻣﺆ ﻣﻦ ﻣﺆ ﻣﻨﺔ ان آﺮﻩ ﻣﻨﻬﺎ رﺽﻰ ﻣﻨﻬﺎاﻻﺧﺮ Artinya:”Janganlah Seorang Suami Mukmin memarahi seorang Isteri Mukminah. Jika tidak suka dengan salah satu perilakunya, Ia dapat menerima perilaku yang lain”. b. Hak suami atas isteri Adapun diantara hak suami atas isteri adalah sebagai berikut: 1) Suami ditaati oleh isteri Isteri wajib mentaati suami selama dalam hal-hal yang tidak maksiyat. Istri menjaga dirinya sendiri dan juga harta suaminya, menjauhi diri dari mencampuri sesuatu yang dapat menyusahkan suaminya, tidak cemberut dihadapan dan tidak menunjukkan keadaan tidak disenangi oleh suaminya.18 Isteri hendaknya taat kepada suaminya dalam melaksanakan urusan rumah tangganya selama suami menjalankan ketentuan-ketentuan berumah tangga.19 Hal ini berdasarkan firman Allah SWT sebagai berikut:
ﻆ اﻟﱠﻠ ُﻪ َ ﺡ ِﻔ َ ﺐ ِﺏﻤَﺎ ِ ت ِﻟ ْﻠ َﻐ ْﻴ ٌ ت ﺡَﺎ ِﻓﻈَﺎ ٌ ت ﻗَﺎ ِﻧﺘَﺎ ُ ﻓَﺎﻟﺼﱠﺎِﻟﺤَﺎ Artinya:”…Sebab itu maka wanita yang shalihah adalah wanita yang taat kepada Allah, lagi memelihara diri dibalik pembelakangan
18 19
Al-Sayyid Sabiq, op,cit, hlm.134 Huzaemah tahido, Hak dan Kewajiban Pria dan Wanita, Jakarta : Majlis Ulama’
Indonesia, 1999, hlm. 80-81
20
suaminya oleh karena Allah telah memelihara”.20(Q.S.AnNisa’: 34) Yang dimaksud taat dalam ayat ini ialah patuh kepada Allah SWT dan kepada suaminya. Perkataan “taat” bisanya hanya digunakan oleh Allah. Tetapi dalam ayat ini digunakan untuk suami juga, hal ini menggambarkan bagaimana sikap isteri yang baik terhadap suaminya. Allah menerangkan isteri harus berlaku demikian karena suami itu telah memelihra isterinya dengan sungguh-sungguh dalam kehidupan suamiisteri.21 Yang dimaksud menjaga dirinya di belakang suaminya adalah menjaga dirinya diwaktu suaminya tidak ada, tanpa berbuat khianat kepadanya baik mengenai diri atau harta bendanya.22 Seorang isteri harus mentaati serta berbakti dan mengikuti segala yang diminta dan dikehendaki suaminya asalkan tidak merupakan suatu hal yang berupa kemaksiyatan.23 2) Isteri tidak memasukkan orang yang dibenci oleh suaminya kedalam rumahnya kecuali dengan izin suaminya, isteri wajib memelihara diri di balik pembelakangan suaminya, terutama apabila suami bepergian, jangan sekali-kali isteri melakukan perbuatan yang dapat menimbulkan
20
Departemen Agama Republik Indonsia: op.cit,hlm.123
21
Departemen Agama, ilmu Fiqih, jilid II, Jakarta: Proyek Perguruan Tinggi Agama/ IAIN
Jakarta, hlm. 163-164. 22
Al-Sayyid Sabiq, Loc.cit.
23
Al-Alamah Almarhum Al-Syaikh Muhamad Jamaludin Al-Dimasyiqi, Mau’idhah Al-
Mu’minin,Indonesia: Dar Ihya’ Al-kutub Al-Araby, Jilid.1,hlm.117
21
kecurgaan suami, sehingga suami tidak merasa tenteram pikiranya dalam bepergian. Sebagaimana hadits nabi Muhammad S.A.W. Sebagai berikut:
ﻓﺎﻣﺎﺡﻘﻜﻢ ﻋﻠﻰ.اﻻان ﻟﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺎﺉﻜﻢ ﺡﻘﺎ و ﻟﻨﺴﺎ ﺉﻜﻢ ﻋﻠﻴﻜﻢ ﺡﻖ ﻧﺴﺎﺉﻜﻢ ﻓﻼﻳﻮﻃﺌﻦ ﻓﺮﺷﻜﻢ ﻣﻦ ﺗﻜﺮهﻮن وﻻﻳﺎءدن ﻓﻰ ﺏﻴﻮ ﺗﻜﻢ ﻟﻤﻦ اﻻوﺡﻘﻬﻦ ﻋﻠﻴﻜﻢ ان ﺗﺤﺴﻨﻮ ااﻟﻴﻬﻦ ﻓىﻜﺴﻮﺗﻬﻦ وﻃﻌﺎﻣﻬﻦ.ﺗﻜﺮهﻮن Artinya: ” ketahuilah…bahwa kalian punya hak terhadap Isteri-Isteri kalian dan isteri-isteri kalian punya hak terhadap kalian. Hak kalian terhadap isteri-isteri kalian adalah tidak bersenangsenang di tempat tidurmu bersama orang yang kalian benci dan tidak boleh memasukkan orang yang kalian benci di dalam rumah. Dan hak mereka terhadap kalian adalah kalian memberi pakaian dan makanan kepada mereka dengan baik” Melakukan perbuatan terlarang tidak hanya akan menghancurkan rumah tangga tetapi juga akan mendapat siksa yang sangat berat dari Allah. c. Hak bersama suami isteri Diantara hak bersama suami dengan isteri adalah antara lain sebagai berikut: 1) Halalnya pergaulan Suami-isteri sama-sama mempunyai hak untuk menggauli sebagai pasangan suami-isteri dan memperoleh kesempatan saling menikmati atas dasar saling memerlukan.24 Hal ini tidak dapat dilakukan secara sepihak saja.25 Allah Swt telah berfirman:
هﻦ ﻟﺒﺎس ﻟﻜﻢ واﻧﺘﻢ ﻟﺒﺎس ﻟﻬﻦ 24
Al-Tirmidzi, Sunan Al-tirmidzi, Jilid 2,Dar Al-Fikr, t,t,hlm.315.
25
Huzaemah Tahido, op.cit, hlm.81.
22
Artinya: ”Mereka (para isteri) adalah pakaian bagimu dan kamupun adalah Pakaian bagi mereka”.26 (Q.S. Al- Baqrah: 187) 2) Hak saling memperoleh harta waris Sebagai salah satu dampak dari perkawinan yang sah bila salah seorang meninggal dunia, suami sebagai pemimpin yang bertanggung jawab dan mencukupi nafkah serta keperluan hidup isterinya maka bila Istrinya mati dengan meninggalkan harta pusaka, sang suami berhak mendapatkan harta warisan. Demikian pula isteri sebagai kawan hidup yang sama-sama merasakan suka-duka hidup berumah tangga dan berkorban membantu suaminya, maka adillah kiranya bila isteri diberi bagian yang pasti dari harta peninggalan suaminya.27 3) Hak timbal balik Dalam kehidupan rumah tangga, salah satu kriteria ideal untuk mencapai keluarga yang sakinah, mawadah dan rahmah adalah suami sebagai pemimpin bagi keluarganya memimpin istrinya untuk mendidik dan memperlakukan isterinya secara proporsional sebagai perintah syari’at bahwa Allah S.W.T. telah menyebut laki-laki merupakan sosok pemimpin bagi perempuan, hal ini tersebut dalam firmanNya:
ﺾ ٍ ﻋﻠَﻰ َﺏ ْﻌ َ ﻀ ُﻬ ْﻢ َ ﻞ اﻟﻠﱠ ُﻪ َﺏ ْﻌ َﻀ ﻋﻠَﻰ اﻟ ﱢﻨﺴَﺎ ِء ِﺏﻤَﺎ َﻓ ﱠ َ ن َ ل َﻗﻮﱠاﻣُﻮ ُ اﻟ ﱢﺮﺟَﺎ َو ِﺏﻤَﺎ َأ ْﻧ َﻔﻘُﻮا Artinya: ”Laki-laki itu adalah pemimpin bagi kaum perempuan karena Allah telah melebihkan sebagian mereka (laki-laki) atas sebagian yang lain (perempuan) dan karena mereka (laki-laki) telah menafkahkan sebagian dari harta mereka”.28 26
Departemen Agama Republik Indonesia, op.cit, hlm.48.
27
Al-Sayyid Sabiq, Op.cit, hlm.48.
28
Departemen Agama Republik Indonesia, op.cit, hlm. 123.
23
Sebagai pemimpin bagi isteri dan keluarganya maka suami wajib memberikan bimbingan dan pendidikan kepada isterinya dan keluarganya agar tidak terjerumus ke dalam lembah kemaksiatan dan kehinaan.29Hal ini telah jelas diterangkan oleh Allah dalam firman-Nya:
ﻳﺎﻳﻬﺎاﻟﺪﻳﻦ اﻣﻨﻮاﻗﻮااﻧﻔﺴﻜﻢ واهﻠﻴﻜﻢ ﻧﺎرا Artinya:”Wahai Orang-orang yang beriman, peliharalah dirimu dan keluargamu dari api neraka”. 30 Sedangkan isteri sebagai seorang yang dipimpin oleh suaminya hendaklah taat dan patuh terhadap perintah suaminya (selama perintah suaminya tidak dalam hal kemaksiyatan), isteri hendaknya mengerjakan perintah suami dengan sabar dan tenang.31 Demikian timbal-balik antara suami-isteri dalam memperoleh haknya masing-masing secara proporsional yang tidak merugikan kedua belah pihak. Inilah kriteria ideal sebagai simbiosis mutualisme (hubungan ketergantungan yang saling menguntungkan) dalam rumah tangga. 2. Hak dan Kewajiban Suami-Istri Menurut Hukum Positif a. Menurut Undang-Undang Perkawinan Negara Indonesia merupakan negara yang mendasarkan segala kegiatan kehidupan pada peraturan perundang-undangan hukum yang berlaku dengan ancaman akan dikenakan suatu sanksi atau tindakan apabila
29
RS. Abd. Azis, op.cit, hlm.62.
30
Departeman Agama Republik Indonesia, op.cit, hlm.951.
31
RS. Abdul Azis, op.cit,hlm.72.
24
melanggarnya.32 Salah satu produk Nasional adalah pada tanggal 7 januari tahun1974, disahkannya Undang-undang perkawinan, yaitu Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 yang dimuat dalam lembaran negara Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974, tambahan lembaran negara republik Indonesia Nomor 3019 Tahun 1974. Undang-undang perkawinan tersebut pada penerapanya dirasakan sudah mantap sekalipun masih di perlukan upaya lain untuk mempertahankan eksistensinya dalam pengakuan hukum perkawinan.33 Adapun dasar hukum di keluarkanya Undang-undang nomor 1 tahun 1974 tentang perkawinan diantaranya adalah Undang-undang dasar 1945 pasal 5 ayat 1(satu), pasal 20 ayat 1(satu) pasl 27 ayat 1(satu) dan pasal 29. Selain itu sebagai dasar hukum di keluarkanya undang-undang nomor 1 tahun
1974
tentang
perkawinan
adalah
ketetapan
MPR
nomor:
IV/MPR/1978 tentang garis-garis besar halauan negara (GBHN) yang berisi landasan, modal dasar agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, pembinaan keluarga sejahtera dan hukum.34 Sedangkan dasar pertimbangan yang digunakan dalam mengeluarkan Undang-undang nomor 1 tahun 1974 tentang perkawinan adalah sesuai dengan falsafah Pancasila serta cita-cita untuk pembinaan hukum nasional
32
R. Badri, perkawinan Menurut Undang-Undang Perkawinan dan KUHP, Surabaya: CV.
Amin, 1985, hlm.11 33 34
Ibid C.S.T. Kansil, Pengantar Ilmu hukum dan Tata Hukum di Indonesia, Cet.ke-18, Jakarta:
Balai pustaka, 1982, hlm 207
25
sehingga perlu dikeluarkanya Undang-undang tentang perkawinan yang berlaku bagi seluruh warga Republik Indonesia.35 Undang-undang perkawinan terdiri dari 14 bab dengan 67 pasal. Dalam Undang-undang perkawinan mengatur hak dan kewajiban suamiisteri dalam bab V pasal 30 sampai dengan pasal 34.36 Undang-undang perkawinan tahun 30 menyatakan: ”Suami-istri memikul kewajiban yang luhur untuk menegakkan rumah tangga yang menjadi sendi dasar dari susunan masyarakat”. Undang-undang perkawinan pasal 31 mengatur tentang kedudukan suami-isteri yang menyatakan: 1) Hak dan kedudukan isteri adalah seimbang dengan hak dan kedudukan suami dalam kehidupan rumah tangga dan pergaulan hidup bersama dalam masyarakat. 2) Masing-masing pihak berhak untuk melakukan perbuatan hukum. 3) Suami adalah kepala rumah tangga dan isteri adalah ibu rumah tangga. Inilah yang membedakan antara hukum perkawinan dengan Undang-undang hukum perdata. Di dalam Undang-undang perkawian menyatakan secara tegas bahwa kedudukan suami isteri itu seimbang, dalam melakukan perbuatan hukum. Sedangkan dalam hukum perdata apabila izin suami tidak diperoleh karena ketidak hadiran suami atau sebab-sebab lainya,
35
Ibid, hlm. 208.
36
R.subekti dan R.Tjitrosudibyo, Kitab Undang-undang hukum perdata dengan Tambahan
Undang-Undang Pokok Agraria dan Undang-undang Perkawinan,Cet.ke-18, Jakarta: pradnya Paramita,1984,hlm.547-548.
26
pengadilan dapat memberikan izin kepada isteri untuk menghadap hakim dalam melakukan perbuatan hukum.37 Undang-undang perkawinan mengatakan dengan tegas bahwa suami adalah kepala rumah tangga, berbeda dengan hukum adat dan hukum Islam. Menurut R. Wirdjona Prodjodikoro yang dikutip oleh Lili Rasjidi, menyatakan bahwa dalam hukum adat dan hukum Islam tidak menyatakan secara tegas.38 Kemudian pasal 32 Undang-undang perkawinan menerangkan: 1) Suami-isteri harus mempunyai tempat kediaman yang tepat. 2) Rumah tempat kediaman yang dimaksud dalam ayat (1) pasal ini ditentukan oleh suami-isteri bersama. Tempat kediaman dalam ayat (1) dalam artian tempat tinggal atau rumah, yang bisa di tempati pasangan suami-isteri dan juga anak-anak mereka. Pasal 30 Undang-undang perkawinan merupakan prolog bagi pasal 32, Undang-undang perkawinan menyatakan bahwa: Suami-isteri memikul kewajiban yang luhur untuk menegakkan rumah tangga yang menjadi sendi dasar dari susunan masyarakat. Oleh karena itu, mereka (suami-isteri) harus mempunyai tempat kediaman yang tetap yang ditentukan bersama, di samping mereka (suami-isteri) harus saling mencintai, hormat-menghormati dan saling memberi bantuan secara lahir dan batin. Suami sebagai kepala 37
Lili Rasjidi, hukum Perkawinan dan Perceraian di Malaisia dan Indonesia, Cet ke-1,
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,1991,hlm.125-126 38
ibid.
27
rumah tangga melindungi istrinya dan memberikan segala keperluan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuan sang suami. Demikian pula isteri dia wajib mengatur urusan rumah tangga sebaik-baiknya. Kemudian apabila salah satu dari keduanya melalaikan kewajibannya, mereka dapat menuntut ke pengadilan di wilayah mereka berdomisili.39 Hal ini sesuai dengan pasal 33 dan pasal 34 Undang-undang perkawinan. Pada pasal 33 Undang-undang perkawinan menerangkan bahwa suami-istri wajib saling cinta mencintai, hormat-menghormati, setia memberi bantuan lahir batin yang satu kepada yang lain. Sedangkan pasal 34 Undang-undang perkawinan menegaskan: 1) Suami wajib melindungi isterinya dan memberikan segala sesuatu keperluan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuanya. 2) Istri wajib mengatur urusan rumah tangga sebaik-baiknya 3) Jika suami atau istrei melalaikan kewajibannya masing-masing dapat mengajukan gugatan kepada pengadilan. Kewajiban suami dalam pasal 34 ayat (1) menegaskan suami wajib melindungi isteri dan keluarganya, yaitu memberikan rasa aman dan nyaman, dan isteri wajib mengurus urusan rumah tangga sebaik mungkin. Jika keduanya malakukan sesuatu yang akibatnya melalaikan kewajibanya maka baik isteri atau suaminya maka dapat mengajukan gugatan ke pengadilan. b. Menurut Kompilasi Hukum Islam
39
Ibid, hlm. 127.
28
Menurut HM.Tahir Azhari sebagai mana dikutip oleh Eman Sulaeman dalam hasil penelitianya “hukum kewarisan dalam KHI di Indonesia-studi tentang sumber-sumber hukum” bahwa yang dimaksud dengan KHI adalah suatu himpunan kaidah-kaidah hukum Islam yang di susun secara sistematis selengkap mungkin dengan berpedoman pada rumusan kalimat-kalimat atau pasal-pasal yang lazim digunakan dalam peraturan perundang-undangan.40 Salah satu sebab kemunculan KHI adalah, karena hukum materiil dari peradilan Agama masih variatif dalam berbagai kitab fiqih sebagai pedoman dalam mengambil keputusan oleh para hakim. Hal ini membuka peluang bagi terjadinya pembangkangan bagi orang yang kalah dalam berperkara seraya menanyakan pendapat yang dipakai dengan menunjukkan kitab lain sebagai penyelesaian perkara untuk memenangkan perkaranya.41 Inilah sebab kemunculan KHI agar orang dalam berperkara memiliki hukum positif dan kongkrit, karena pada hakekatnya peradilan Agama itu sendiri telah lahir dari lebih dari se-abad lamanya.42 Kemunculan Kompilasi Hukum Islam mengatur hak dan kewajiban suami-isteri dalam bab VII pasal 77 sampai dengan pasal 84. Pasal 77 Kompilasi Hukum Islam menyatakan:
40
Eman Sulaeman, Hukum Kewarisan Dalam KHI di Indonesia (Study Tentang sumber-
Sumber Hukum), Semarang: Balai Penelitian IAIN Wali Songo,t.t, hlm.47,t,d. 41 42
Ibid,hlm.48-50. HM. Djamil Latif, Kedudukan dan kekuasaan peradilan agama Di Indonesia,cet ke 1,
Jakarta: bulan Bintang,1983, hlm.9-10.
29
1. Suami-isteri memikul kewajiban yang luhur untuk menegakkan keluarga yang sakinah, mawadah dan rahmah yang menjadi sendi dasar dari susunan masyarakat”. 2. Suami-istri wajib saling cinta-mencintai, hormat-menghormati, setia dan memberi bantuan lahir batin yang satu dengan yang lain. 3. Suami-isteri memikul kewajiban untuk mengasuh dan memelihara anakanak mereka, baik mengenai pertumbuhan jasmani, rohani maupun kecerdasa dan pendidikan agamanya. 4. Suami-istri wajib memelihara kehormatanya 5. Jika suami atau isteri melalaikan kewajibanya, masing-masing dapat mengajukan gugatan ke pengadilan agama. Adapun pasal 78 KHI menjelaskan: 1) Suami-istri harus mempunyai kediaman yang sah. 2) Rumah kediaman yang dimaksud oleh ayat (1) ditentukan oleh suami isteri bersama. Dalam Kompilasi Hukum Islam yang mengatur tentang kedudukan Suami-isteri terdapat dalam pasal 79, yaitu: 1) Suami adalah kepala rumah tangga dan istri ibu rumah tangga. 2) Hak dan kedudukan isteri adalah seimbang dengan hak dan kedudukan suami dalam kehidupan rumah tangga dan pergaulan hidup bersama masyarakat. 3) Masing-masing pihak berhak melakukan perbuatan hukum.
30
Pasal 80 KHI menjelaskan tentang kewajiban suami terhadap isteri dan keluarganya, yaitu: 1) Suami adalah pembimbing terhadap isteri dan rumah tangganya, akan tetapi mengenai hal-hal urusan rumah- tangga yang penting di putuskan oleh suami-isteri bersama. 2) Suami wajib melindungi isterinya dan memberikan sesuatu keperluan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuanya. 3) Suami wajib memberikan pendidikan dan kesempatan belajar pengetahuan yang berguna dan bermanfaat bagi agama, nusa dan bangsa. 4) Sesuai dengan penghasilan suami menanggung: (a) Nafkah, kiswah dan tempat kediaman bagi istri. (b) Biaya rumah tangga, biaya perawatan dan biaya pengobatan bagi istri dan anak. (c) Biaya pendidikan anak. 5) Kewajiban suami terhadap istrinya seperti tersebut dalam ayat (4) huruf a dan b diatas berlaku sesudah ada tamkin dari istrinya. 6) Istri dapat membebaskan suaminya dari kewajiban terhadap dirinya sebagaimana tersebut pada ayat (4) huruf a dan b. 7) Kewajiban suami sebagaimana dimaksud ayat (5) gugur apabila isteri nusyuz. KHI Pasal 81 terdiri atas empat ayat yang menjelaskan tentang tempat kediaman yang menyatakan:
31
1) Suami wajib menyediakan tempat kediaman bagi isteri dan anak-anaknya atau bekas isteri yang masih dalam masa iddah 2) Tempat kediaman adalah tempat tinggal yang layak untuk isteri selama dalam ikatan atau dalam iddah talak atau iddah wafat. 3) Tempat kediaman disediakan untuk melindungi isteri dan anak-anaknya dari gangguan pihak lain, sehingga mereka merasa aman dan tenteram. Tempat kediaman juga berfungsi sebagai tempat menyimpan harta kekayaan, sebagai tempat menata dan mengatur alat-alat rumah-tangga. 4) Suami wajib melengkapi tempat kediaman sesuai dengan kemampuannya serta disesuaikan dengan keadaan lingkungan tempat tinggalnya, baik berupa alat perlengkapan rumah tangga maupun sarana penunjang lainnya. Dalam pasal 82 KHI menerangkan tentang kewajiban suami yang beristeri lebih dari seorang, yaitu: 1) Suami yang mempunya isteri lebih dari seorang berkewajiban memberi tempat tinggal dan biaya hidup kepada masing-masing isteri secara berimbang menurut besar kecilnya jumlah keluarga yang ditanggung masing-masing isteri, kecuali jika ada perjanjian perkawinan. 2) Dalam hal para isteri rela dan ikhlas, suami dapat menempatkan isterinya dalam satu tempat kediaman. Pasal 83 dan pasal 84 KHI menjelaskan tentang kewajiban isteri terhadap suaminya, yaitu: Pasal 83
32
1) Kewajiban utama bagi seorang isteri adalah berbakti lahir dan batin di dalam batas-batas yang dibenarkan oleh hukum Islam 2) Isteri menyelanggarakan dan mengatur keperluan rumah tangga seharihari dengan sebaik-baiknya. Pasal 84 1) Isteri dapat dianggap nusyuz jika Ia tidak mau melaksanakan kewajiban-kewajiban sebagaimana dimaksud dalam pasal 83 ayat (1) kecuali dengan alasan yang sah. 2) Selama isteri dalam keadaan nusyuz, kewajiban suami terhadap isterinya tersebut pada pasal 80 ayat (4) huruf a dan b tidak berlaku kecuali hal-hal untuk kepentingan anaknya. 3) Kewajiban suami tersebut pada ayat (2) di atas berlaku kembali sesudah isteri tidak nusyuz. 4) Ketentuan tentang ada atau tidak adanya nusyuz dari isteri harus didasarkan atas bukti yang sah. Agar tidak dianggap nusyuz maka isteri harus melaksanakan kewajiban dalam rumah tangga yaitu, berbakti lahir dan batin kepada suami di dalam batas-batas yang di benarkan oleh hokum Islam. Di samping itu isteri berkewajiban pula menyelenggarakan pula dan mengatur keperluan rumah tangga sehari-hari dengan sebaik-baiknya. C. Terwujudnya Keluarga Sakinah dalam Pemenuhan Hak dan Kewajiban Suami-Isteri
33
Tujuan utama kehidupan rumah tangga ialah mencapai ketenangan, kedamaian, ketentraman dan kebahagiaan hidup lahir batin di atas jalinan kasih sayang antara suami-isteri.43 Keluarga sakinah adalah sebuah keadaan rumah tangga yang para anggotanya memperoleh ketenangan dan kebahagiaan lahir batin, mengantar kemungkinan berkembangnya cinta dan sayang dalam keluarga. Sebagaimana firman Allah S.W.T. dalam surat Ar-ruum: 21
ﻞ َﺏ ْﻴ َﻨ ُﻜ ْﻢ َ ﺟ َﻌ َ ﺴ ُﻜﻨُﻮا ِإَﻟ ْﻴﻬَﺎ َو ْ ﺴ ُﻜ ْﻢ َأ ْزوَاﺟًﺎ ِﻟ َﺘ ِ ﻦ َأ ْﻧ ُﻔ ْ ﻖ َﻟ ُﻜ ْﻢ ِﻣ َ ﺧَﻠ َ ن ْ ﻦ ءَاﻳَﺎ ِﺗ ِﻪ َأ ْ َو ِﻣ ن َ ت ِﻟ َﻘ ْﻮ ٍم َﻳ َﺘ َﻔ ﱠﻜﺮُو ٍ ﻚ ﻟَﺂﻳَﺎ َ ن ﻓِﻲ َذِﻟ ﺡ َﻤ ًﺔ ِإ ﱠ ْ َﻣ َﻮ ﱠد ًة َو َر Artinya: “Dan di antara tanda-tanda kekuasaan-Nya ialah Dia menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung dan merasa tenteram kepadanya, dan dijadikan-Nya di antaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir.44 (Q.S. Ar-ruum : 21) Dalam pembentukan keluarga yang sakinah didasarkan pada dua unsur pokok, yaitu moril dan materiil.45 Unsur moril menggambarkan sikap pergaulan antara suami-isteri yang meliputi: Pertama, Tahabub yakni sikap saling mencintai, mengasihi dan menghargai satu sama lain, bila sikap ini ada maka segala beban yang harus di emban menjadi ringan.
43
Swara Rahima, risalah Perempuan Bekerja, Jakarta: No. 12 Th. IV, September, 2004,
hlm. 34 44
Departemen Agama, Alquran dan Terjemahanya,
Semarang: Cv. Al-Waah, 1993,
hlm.367 45
Rindang, Antara Idealita dan Realita, “Sikap Santun dalam Keluarga” Semarang: CV.
Aneka Ilmu, No. 05, Th. XXX Desember 2004, hlm. 37
34
Kedua, Taawun yakni sikap tolong menolong, isi mengisi dan saling melengkapi. Tidak ada manusia yang sempurna, maka suami-isteri harus menyadari hal ini serta mengaplikasikannya dalam kehidupan sehari-hari. Ketiga, Tasyawur yakni apabila suami-isteri akan berbuat sesuatu, mereka hendaknya saling terbuka dan musyawarah dengan akal sehat untuk mencari kata mufakat dan bukan memaksa kehendak sendiri. Hasil kesepakatan itulah yang seharusnya dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab dan bertawakal kepada Allah. Keempat, Taaffi yakni saling memaafkan, di mana suami-isteri asalnya sama-sama orang lain yang berbeda keinginan yang kadangkala satu sama lain sering bertentangan. Agar bahtera rumah tangga berjalan dengan baik, maka suami-isteri hendaknya tidak mengumpulkan perbedaan, akan tetapi memilih persamaan-persamaan. Karena itu suami-isteri harus terjalin sikap saling memaafkan. Adapun unsur materiil banyak menggambarkan kebendaan yang dibutuhkan dalam kehidupan rumah tangga demi terbinanya keluarga yang kekal, bahagia dan sejahtera. Unsur ini meliputi pangan, sandang papan / tempat tinggal, pendidikan, kesehatan dan hiburan. Semua orang pasti merindukan kebahagiaan, rumah tangga yang ideal (sakinah) sebagaimana gambaran di atas, keluarga yang senantiasa dihiasi gelaktawa, kemesraan, kelembutan, hubungan yang harmonis antara suamiisteri, orang tua dan anak serta adanya kasih sayang yang satu dengan yang lain. Namun betapa sering suasana rumah tangga telah menjadi ‘neraka’ dunia
35
sebab tidak ada persesuaian di dalam rumah tangga, tiada lagi sikap tahabub, taawun, tasyawur dan taaffi, sehingga makin lama makin retak.46 Banyak langkah yang bisa dipahami dan dilakukan untuk memperoleh keluarga sakinah. Memperbaiki komunikasi adalah salah satu langkah untuk memegang peranan, yaitu dengan sopan santun dalam berkomunikasi, sebab ketidak sopanan akan menimbulkan berbagai salah pengertian. Ketika masih dalam taraf penjagaan, calon suami isteri sangat peka sakali dalam hal ini, mereka berbicara sesopan mungkin jangan sampai menyinggung perasaan calonnya, sudah semestinya kepekaan ini diteruskan dalam rumah tangga, jangan sampai menyakiti suamiatau isteri. Pada keseluruhanya maka sakinah itu memang ketenteraman jiwa dan ketenangan bathin. Jadi satu kondisi yang sangat dibutuhkan manusia agar ia bisa hidup bahagia dan sejahtera, tenteram dalam kancah keluarga. Sebab untuk hidup bahagia dan sejahtera manusia membutuhkan ketenangan hati dan jiwa yang aman dan damai. Inilah hakekat perkawinan muslim yang disebut “sakinah”. Jadi tegasnya keluarga sakinah adalah keluarga yang bahagia dan sejahtera. Keluarga yang berdiri di atas sendi kasih sayang atau mawaddah warahmah.47 D. Hukum Meninggalkan Hak dan Kewajiban Suami-Isteri Dalam menjaga kelangsungan hidup dan meneruskan keturunannya, manusia disyari’atkan untuk menikah sebagai jalan dalam rangka mewujudkan keluarga yang sakinah, mawadah dan rahmah. Sebagaimana firman Allah : 46 47
Ibid Op., cit, hlm. 39.
36
وﻣﻦ اﻳﺘﻪ ان ﺧﻠﻖ ﻟﻜﻢ ﻣﻦ اﻧﻔﺴﻜﻢ ازو اﺟﺎﻟﺘﺴﻜﻨﻮااﻟﻴﻬﺎوﺟﻌﻞ ﺏﻴﻨﻜﻢ ﻣﻮدة ورﺡﻤﺔ‘ ان ﻓﻰ دﻟﻚ ﻻﻳﺖ ﻟﻘﻮم ﻳﺘﻔﻜﺮون Artinya: “Dan diantara tanda-tanda kekuasanNYA ialah dia menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri supaya kamu cenderung dan merasa tentram kepadaNYA, dan dijadikannya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benerbenar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir.48 Sebagai pasangan dalam mengarungi bahtera rumah tangga, suami isteri dalam mewujudkan keluarga yang sakinah, mawahdah dan rahmah, maka hak dan kewajiban suami dan isteri harus dijalankan secara proporsional. Dalam kaitannya dengan hak dan kewajiban suami isteri, baik di dalam Undangundang perkawinan atau di dalam Kompilasi Hukum Islam dijelaskan bahwa suami merupakan kepala keluarga sedang isteri merupakan ibu rumah tangga.49 sekalipun suami berperan disektor publik, sedangkan isteri berperan dalam sektor domestik,50 namun hal tersebut tidak dipahami secara dogmatis. Hal ini berdasarkan firman Allah S.W.T sebagai berikut:
ﺾ ٍ ﻋﻠَﻰ َﺏ ْﻌ َ ﻀ ُﻬ ْﻢ َ ﻞ اﻟﱠﻠ ُﻪ َﺏ ْﻌ َﻀ ﻋﻠَﻰ اﻟ ﱢﻨﺴَﺎ ِء ِﺏﻤَﺎ َﻓ ﱠ َ ن َ ل َﻗﻮﱠاﻣُﻮ ُ اﻟ ﱢﺮﺟَﺎ َو ِﺏﻤَﺎ َأ ْﻧ َﻔﻘُﻮا Artinya: “laki-laki itu adalah pemimpin bagi permpuan kaerena Allah telah melebihkan bagaimina mereka (laki-laki) atas sebagian yang lain (perempuan) dan karena mereka (laki-laki) telah menafkahkan sebagian dari harta mereka”51 (Q.S An Nisa’: 34)
48
Departemen Agama Republik Indonesia, Al Qur’an dan Terjemahannya, Semarang:
CV.Al waah, 1993, hlm. 644 49
Undang-undang Perkawinan Pasal 31 ayat 3 dan Kompilasi Hukum Islam Pasal 79 ayat
50
Bagus Hariyono, Kekuasaan Isteri Tergantung Suami, Surakarta: Yayasan Pustaka
1 Cakra, cet.1 2000, hlm.15 51
Deparemen Agama Republik Indonesia, Op.Cit, hlm.951
37
Dalam kaitannya dengan isteri yang bekerja untuk mencari nafkah, menurut Sayyid Sabiq yang mengutip pendapat Ibnu Abidin, salah satu ulama Imam Hanafi berpendapat bahwa apabila isteri bekerja untuk mencari nafkah keluarga selama tidak merugikan hak suami maka hal itu diperbolehkan.52 Hal ini senada dengan para ulama’ NU dalam hasil muktamarnya yang ke-14 di magelang. Kebolehan istri yang bekerja disamakan dengan mahar,53 yang telah disebutkan oleh Allah S.W.T. dalam firmanNYA sebagai berikut:
ﻲ ٍء ِﻣ ْﻨ ُﻪ َﻧ ْﻔﺴًﺎ َﻓ ُﻜﻠُﻮ ُﻩ ْ ﺷ َ ﻦ ْﻋ َ ﻦ َﻟ ُﻜ ْﻢ َ ﻃ ْﺒ ِ ن ْ ﺤَﻠ ًﺔ َﻓِﺈ ْ ﻦ ِﻧ ﺻ ُﺪﻗَﺎ ِﺗ ِﻬ ﱠ َ َوءَاﺗُﻮا اﻟ ﱢﻨﺴَﺎ َء َهﻨِﻴﺌًﺎ َﻣﺮِﻳﺌًﺎ Artinya: ”Kemudian jika (isteri-isteri) menyerahkan kepada kamu sebagian dari mas kawin itu dengan senang hati makanlah (ambillah) pemberian itu (sebagai makanan) yang sedap lagi baik akibatnya”56 (Q.S. AnNissa’: 4) Dalam bukunya Ibrahim Muhammad Al-Jamal terjemahan Anshori Umar Sitanggal yakni fiqih wanita dalam kaitanya dengan hak dan kewajiban suami isteri salah satunya pergi ke luar negeri untuk suatu tugas (bekerja) dengan adanya izin oleh pihak yang bersangkutan maka diperbolehkan. Karena nantinya akan membawa oleh-oleh dan uang yang cukup banyak.57 Dari uraian tersebut di atas maka maka pengertian bahwa suami berperan di bidang publik sedangkan isteri berperan di bidang domestik tidak dipahami 52
Al Sayyid Sabyq, Op.Cit,hlm. 131
53
KH.A Azis Masyuri, Masalah Keagamaan Hasil Muktamar NU, Surabaya: PP, Rabithah
Ma’hadil islamiyah, 1997, hlm.179 56 57
Deparemen Agama Republik Indonesia, Op.Cit, hlm115. Ibid.
38
secara dogmatis, diantara suami- isteri dalam sebuah rumah tangga di perbolehkan untuk melakukan pertukaran peran selama masing-masing pihak tidak merasa terganggu haknya.
