19
BAB II TINJAUAN UMUM LOKASI KELURAHAN SAIL KECAMATAN TENAYAN RAYA PEKANBARU A. Letak Geografis dan Demografis Sejarah Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya yaitu berdiri diawali dengan adanya kepala desa yang pertama yaitu M. Isanor pada tanggal 02 Maret 1968 sampai dengan berakhir periode masa jabatannya yaitu pada tanggal 02 Maret 1977. Kantor Kelurahan Sail ini terletak di jalan Hang Tuah setelah melewati Plaza Ternak berada di sebelah kanan. Berdirinya kantor Kelurahan Sail ini berdasarkan Perda atau yang lebih dikenal dengan nama Peraturan Daerah Nomor 03 Tahun 2003 dan keputusan Walikota Pekanbaru Nomor 578 Tahun 2003.1 Letak geografis Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya yaitu memiliki batas wilayah antara lain: 1. Sebelah Utara berbatasan dengan Sungai Siak / Kecamatan Rumbai Pesisir. 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kelurahan Kulim. 3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kelurahan Tangkerang Timur / kelurahan Rejosari.
1
Arsip Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Tahun 2005
19
20
4. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Kampar.2 Kelurahan Sail adalah salah satu Kelurahan yang terletak di Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru. Kelurahan ini adalah salah satu Kelurahan yang terluas di Kecamatan Tenayan Raya yang luas wilayah Kelurahan ini 98,74 KM2 yang terdiri dari 30 RW dan 124 RT jumlah KK 8.430. Kondisi demografi Kelurahan Sail berdasarkan administrasi pemerintahan untuk Kelurahan Sail berjalan dengan baik dan lancar dengan jangkauan 30 RW dan 124 RT. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam tabel dibawah ini3 : TABEL I DATA MONOGRAFI KELURAHAN MENURUT JUMLAH PENDUDUK BULAN DESEMBER 2014 LUAS JUMLAH JUMLAH JUMLAH KELURAHAN WILAYAH RW RT KK (KM2)
JUMLAH (JIWA)
SAIL
98,74
30
124
8.430
44.301
JUMLAH
98,74
30
124
8.430
44.301
Sumber Data : Statistik Kantor Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Tahun 2014 Untuk memudahkan masyarakat mendapatkan pelayanan telah dibuka loket pelayanan di kantor Kelurahan. Pada loket pelayanan tersebut secara transparan ditetapkan proses, mekanisme, waktu tarif dan data hukum pemberian 2
Arsip Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Tahun 2007 Buku Data Monografi Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Menurut Jumlah Penduduk Bulan Desember 2014. 3
21
pelayanan. Monografi / jumlah penduduk Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya menurut tingkat umur antara lain4 : TABEL II JUMLAH PENDUDUK MENURUT TINGKAT UMUR, JENIS KELAMIN BULAN DESEMBER 2014 NO
MENURUT TINGKATAN UMUR
JENIS KELAMIN LAKI – LAKI
PEREMPUAN
TOTAL JIWA
1
0–4
2.177
1.647
3.914
2
5–9
1.749
1.693
3.442
3
10 – 14
1.117
2.225
4.342
4
15 – 19
1.330
2.222
4.552
5
20 – 24
2.705
2.741
5.446
6
25 – 29
3.241
2.427
5.668
7
30 – 34
2.120
2.016
4.136
8
35 – 39
1.430
1.213
2.543
9
40 – 44
1.423
1.327
2.650
10
45 – 49
1.450
1.242
2.693
11
50 – 54
974
952
1.926
12
55 – 59
685
865
1.553
13
60 – 64
265
232
497
14
65 – 69
180
160
343
15
70 KEATAS
214
194
408
Sumber Data : Statistik Kantor Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Tahun 2014
4
Buku Data Jumlah Penduduk Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Menurut Tingkat Umur, Jenis Kelamin Bulan Desember 2014.
22
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah penduduk di Kelurahan Sail ditahun 2014 berjumlah 44.301 jiwa. Penduduk merupakan unsur penting dalam kegiatan perekonomian dan dalam dunia usaha guna membangun suatu perekonomian dalam upaya peningkatan produksi dan mengembangkan kegiatan usaha ekonomi. Perubahan dan pengembangan penduduk dikarenakan adanya kelahiran, kematian dan mobilitas penduduk. Penduduk merupakan unsur penting dalam pembangunan perekonomian. Perkembangan penduduk di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya dapat dilihat pada tabel berikut ini5 : TABEL III KLASIFIKASI JUMLAH PENDUDUK MENURUT JENIS KELAMIN NO
JENIS KELAMIN
JUMLAH
PRESENTASE
1
LAKI-LAKI
23.156
52.27%
2
PEREMPUAN
21.145
47,73%
3
JUMLAH
44.301
100%
Sumber Data : Statistik Kantor Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Tahun 2014 Dari tabel diatas memperlihatkan bahwa jumlah penduduk di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya menurut jenis kelamin secara keseluruhan, penduduk berkelamin laki-laki berjumlah 23.156 jiwa atau 52.27% dan jumlah 5
Buku Data Rekapitulasi Jumlah Penduduk Bulan Desember Tahun 2014.
23
perempuan sebanyak 21.145 jiwa atau 47,73% dengan jumlah seluruhnya 44.301 jiwa. Dengan demikian, hal ini menunjukkan jenis kelamin laki-laki lebih banyak dari pada jenis kelamin laki-laki. B. Sosial Budaya dan Adat Istiadat Bila dilihat dari kepadatan penduduk di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru ini, penyebarannya tidak merata. Sosial budaya adat istiadat Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru dapat dilihat dari aneka ragam etnis, yaitu adanya 4 suku bangsa yang terdapat di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru . 4 suku bangsa yang ada di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru ialah sebagai berikut : suku Melayu, suku Batak, suku Minang, suku Jawa. Ini dihitung berdasarkan data yang diperoleh dari jumlah penduduk Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya menurut aneka ragam suku bangsa, jumlah penduduk Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru yang telah terdata jumlah KK 8.430 jiwa, jumlah penduduk laki-laki mencapai 23.156 jiwa dan jumlah penduduk perempuan mencapai 21.145 jiwa. Sehingga dapat diperoleh hasil jumlah penduduk Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru yang terdiri dari beraneka ragam suku bangsa menurut jumlah KK, laki-laki, perempuannya ialah 44.301 jiwa.6
6
Ibid.
24
C. Kehidupan Beragama. TABEL IV KLASIFIKASI PENDUDUK MENURUT AGAMA YANG DIANUT BULAN DESEMBER TAHUN 2014 NO
PENGANUT AGAMA
JUMLAH
PERSENTASE (%)
1
ISLAM
36.270
81,87%
2
PROTESTAN
6.763
15,26%
3
KHATOLIK
1.093
2,46%
4
BUDHA
155
0,34%
5
HINDU
19
0,042%
6
LAINNYA
-
-
44.301
100%
JUMLAH
Sumber Data : Statistik Kantor kelurahan Sail Tahun 2014. Dari tabel di atas dapat dijelaskan jumlah penduduk yang beragama Islam sebanyak 36.270 jiwa atau 81,87%, beragama Protestan sebanyak 6.763 jiwa atau 15,26%, beragama Khatolik sebanyak 1.093 atau 2,46%, beragama Budha sebanyak 155 jiwa atau 0,34%, beragama Hindu sebanyak 19 jiwa atau 0,042%. Ini menunjukkan bahwa di bidang kehidupan beragama bahwa penduduk Kelurahan Sail yang beragama Islam adalah mayoritas. Adapun jumlah sarana ibadah di Kelurahan Sail dapat dilihat dari tabel di bawah ini7.
7
Buku Data Jumlah Sarana Ibadah di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Bulan Desember Tahun 2014.
25
TABEL V KLASIFIKASI SARANA IBADAH DI KELURAHAN SAIL KECAMATAN TENAYAN RAYA TAHUN 2014 NO
SARANA IBADAH
JUMLAH
1
MASJID
41
2
MUSHALLA
49
3
GEREJA
19
4
WIHARA
1
5
PURI
1
JUMLAH
382
Sumber Data : Statistik Kantor Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Tahun 2014. Dari data tabel di atas dapat dijelaskan bahwa jumlah Masjid sebanyak 41 Masjid dan Mushalla sebanyak 49 Mushalla, jumlah Gereja sebanyak 19 Gereja, jumlah Wihara sebanyak 1 Wihara, dan jumlah Puri sebanyak 1 Puri. Banyaknya tempat peribadatan bagi umat Islam Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya mereka sering mengadakan pengajian ibu-ibu, mengadakan wirid remaja dan lain sebagainya. Namun ada kerancuan dari data di atas maka penulis melakukan observasi ke lokasi bahwa tempat ibadah tidak sesuai dengan data dari Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya. Ketika penulis mengkonfirmasi ke pihak Kelurahan
26
bahwa data tersebut ditulis oleh anak magang jadi kemudian adanya kesalahan dalam penulisan. Pihak Kelurahan tidak memberikan data yang valid kepada penulis, sehingga penulis menulis sesuai dengan data yang sudah ada. D. Pendidikan Pendidikan merupakan indikator mengukur tingkat perkembangan Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya, didukung sarana pendidikan yang memuaskan baik dilihat dari segi bangunan, banyaknya siswa dan pelajaran yang sangat memadai. Adapun jumlah sarana pendidikan di Kelurahan Sail dapat dilihat dalam tabel di bawah ini8 : TABEL VI KLASIFIKASI SARANA PENDIDIKAN DI KELURAHAN SAIL KECAMATAN TENAYAN RAYA TAHUN 2014 SARANA PENDIDIKAN
NO
TK/PLAY GROUP
1 2
TPA
3
MDA
4
SD/MI
5
SMP/MTs
6
KETERANGAN
JUMLAH
PRESENTASE
ADA
15
BAIK
ADA
11
BAIK
ADA
13
BAIK
ADA
18
BAIK
ADA
8
BAIK
ADA
7
BAIK
SMA/MA JUMLAH
8
72
Buku Data Jumlah Sarana Pendidikan di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Bulan Desember Tahun 2014.
27
Dari tabel di atas dapat dijelaskan bahwa jumlah sarana pendidikan yang paling banyak adalah TK/PLAY GROUP yaitu sebanyak 15 sekolah, SMP/MTs 8 sekolah, SMA/MA sebanyak 7 sekolah. Dengan kondisi bangunan yang baik. Dilihat dari kelulusan pendidikan, bahwa penduduk Kelurahan Sail pada umumnya memiliki ijazah SLTA/SMA. Untuk mengetahui tingkat pendidikan mereka dapat diketahui dari tabel di bawah ini9 : TABEL VII KLASIFIKASI LULUSAN PENDIDIKAN PENDUDUK DI KELURAHAN SAIL KECAMATAN TENAYAN RAYA TAHUN 2014
NO
PENDIDIKAN
JUMLAH
PERSENTASE
1
TIDAK/BELUM SEKOLAH
7.356
16,60%
2
TIDAK TAMAT SD
840
1,89%
3
SD
14.297
32,27%
4
SLTA
9.010
20,33%
5
SLTP
12.336
27,84%
6
AKADEMI (DI & DIII)
28
0,06%
7
STRATA I
408
0,92%
8
STRATA II
15
0,033%
9
STRATA III
11
0,24%
JUMLAH
44.301
100%
Sumber Data : Statistik Kantor Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya 2014.
9
Buku Data Lulusan Pendidikan di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Bulan Desember Tahun 2014.
28
E. Sosial dan Ekonomi Masyarakat Untuk melihat klasifikasi jumlah penduduk menurut jenis pekerjaan perbulan Desember 2014 dapat dilihat pada tabel di bawah ini10 : TABEL VII KLASIFIKASI PENDUDUK MENURUT JENIS PEKERJAAN BULAN DESEMBER TAHUN 2014 NO
PEKERJAAN
JUMLAH PENDUDUK
1.
Belum/Tidak Bekerja
4.314
2.
Mengurus Rumah Tangga
5.941
3.
Pelajar/Mahasiswa
20.300
4.
Pensiunan
81
5.
Sektor Jasa
9.604
6.
Sektor Perdagangan
3.548
7.
Sektor Keterampilan
513
Jumlah
44.301
Sumber Data : Statistik Kantor Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya 2014. Dari tabel di atas dapat dijelaskan keadaan ekonomi masyarakat yang merupakan suatu fungsi yang sangat dominan dalam kehidupan sehari-hari yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan sosial pada umumnya. Untuk memenuhi 10
Buku Data Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Bulan Desember Tahun 2014.
29
kebutuhan hidup, masyarakat Kelurahan Sail Kecamatan Tenayana Raya Pekanbaru melakukan bermacam-macam aktivitas kerja sesuai kemampuan dan tingkat ekonomi masing-masing yaitu : a. Sektor Jasa Warga Kelurahan Sail mayoritas mereka banyak bekerja pada bidang jasa, seperti Pegawai Pemerintah (PNS) dan swasta, jumlah mereka sebanyak 9.604 jiwa. b. Sektor Perdagangan Masyarakat Kelurahan Sail yang bekerja pada sektor perdagangan mereka dengan membuka warung, kios dan toko. Jumlah mereka 3.548 jiwa. c. Jasa Keterampilan Masyarakat Kelurahan Sail ada juga yang bekerja pada sektor keterampilan. Jumlah mereka tidak banyak, meliputi tukang kayu, tukang jahit, tukang cukur, dan lainnya. Jumlah mereka hanya 513 jiwa. Dari ketiga bentuk mata pencaharian masyarakat Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Pekanbaru dapat diambil kesimpulan bahwa yang bekerja pada bidang jasa lebih banyak dibanding jenis mata pencaharian lainnya.
30
F. Struktur Organisasi STRUKTUR ORGANISASI KELURAHAN SAIL KECAMATAN TENAYAN RAYA KOTA PEKANBARU11 LURAH ZULHARIJAN, SE
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
SEKRETARIS H. MHD. AKBAR
KASI PEMERINTAHAN REKAN
KASI UMUM
MUKHTARUDIN,S.S os
STAFF
STAFF
DEWI MEFTA, SKM
H. JAMHUR
KASI PEMBANGUNAN
KASI KESRA RUKMINI, S.Sos
IMAM PRATIKNO
STAFF
STAFF
YUSMIATI
Dari bagan struktur diatas diketahui bahwa Kelurahan Sail Kecamatan Tenaya Raya Kota Pekanbaru dipimpin oleh Bapak Zulharijan,SE dan sekretaris Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Kota Pekanbaru Bapak H.Muhammad Akbar dan staff-staff lainnya.
11
Arsip Bagan Struktuk Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya Tahun 2014
31
Setiap jabatan memiliki tugas masing-masing diantaranya adalah : 1. Lurah Lurah mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan dan melaksanakan urusan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Walikota. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut Lurah mempunyai tugas: (1) pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan (2) pemberdayaan masyarakat (3) pelayanan masyarakat (4) penyelenggaraan ketentrataman dan ketertiban umum (5) pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum (6) pembinaan lembaga kemasyarakatan di tingkat kelurahan12 2. Sekretaris Kelurahan Sekretaris Kelurahan mempunyai tugas melakukan pembinaan administrasi dan memberkan pelayanan teknis administratif kepada seluruh satuan organisasi Kelurahan. Fungsi Untuk melaksanakan tugas dimaksud, Sekretaris Kelurahan mempunyai fungsi:
12
https://gedogblitar.wordpress.com/about/tupoksi/
32
a)
Penyusunan rencana, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan serta
penyusunan laporan b) Pelaksanaan tata usaha umum, kepegawaian dan perlengkapan rumah tangga c) Pengelolaan urusan keuangan dan administrasi kelurahan13 3. Kasi Pemerintahan Seksi Pemerintahan di pimpin oleh seorang Kepala Seksi Pemerintahan. Seksi Pemerintahan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan dan umum. Untuk melaksanakan tugas dimaksud, Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi: a) Menyusun program dan pembinaan penyelenggaraan pemerintahan umum. b)
Menyusun program dan penyelenggaraan adminsitrasi kependudukan dan
catatan sipil. c) Pelaksanaan tugas-tugas bidang keagrariaan. d)
Pembinaan organisasi sosial kemasyarakatan dan lembaga kemasyarakatan
lainnya.14 4. Kasi Pembangunan Seksi Pembangunan dipimpin oleh seorang Kepala Seksi Pembangunan. Seksi Pembangunan mempunyai tugas melakukan pembinaan pembangunan bidang ekonomi, produksi, sarana dan prasarana umum serta lingkungan hidup. 13 14
Ibid. Ibid.
33
Untuk melaksanakan tugas dimaksud, Seksi Pembangunan mempunyai fungsi: a) Penyusunan program dan pembinaan perekonomian masyarakat. b)
Penyusunan program dan penyelenggaraan pembinaan sarana dan prasarana
pelayanan umum. c)
Penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat di bidang ekonomi dan
pembangunan. d) Fasilitasi peningkatan partisipasi dan swadaya gotong royong masyarakat. e) Fasilitasi peningkatan kelestarian lingkungan hidup. f)
Fasilitasi penyelenggaraan musyawarah pembangunan tingkat kelurahan.
g)
Fasilitasi program pembangunan pengentasan kemiskinan15. 5. Kasi kesra Seksi Kesejahteraan Sosial dipimpin oleh seorang Kepala Seksi Kesejahteraan
Sosial. Seksi Kesejahteraan Sosial mempunyai tugas menyiapkan bahan penyusunan program pembinaan kesehatan, pendidikan, keluarga berencana, keagamaan, sosial budaya, keseniaan, generasi muda dan pemberdayaan perempuan serta bantuan dan pelayanan sosial. Untuk melaksanakan tugas dimaksud, Seksi Kesejahteraan Sosial mempunyai fungsi:16
15
Ibid.
34
a) Penyusunan program dan pembinaan bidang sosial. b) Pelayanan kepada masyarakat bidang sosial. c) Fasilitasi pembinaan sosial budaya masyarakat. d)
Fasilitasi program penyaluran bantuan korban bencana alam dan bencana
lainnya. e)
Fasilitasi pembinaan kepemudaan, kesenian, olahraga dan pemberdayaan
perempuan. f)
Fasilitasi pembinaan masyarakat rentan sosial. 6. Kasi Umum Seksi Umum memiliki tugas untuk pelayanan masyarakat yang mendatangi
kantor kelurahan. Dimana staff Umum akan melayani setiap masyarakat yang mendatangi kantor Kelurahan baik untuk mengurus surat-surat atau untuk menyampaikan keluhan pemerintahan.17 7. Staff Seksi staff bertugas untuk membantu para pimpinan setiap kasi atau seksi yang menjabat.18
16
Ibid. H. Jamhur, Staff Kasi Umum, wawancara, di Kelurahan Sail Kecamatan Tenayan Raya tanggal 19 Mei 2015. 18 Ibid. 17
