BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Pembahasan pada bab ini akan dibahas menjadi tiga bagian. Bagian pertama akan membahas tentang internal audit, bagian kedua akan membahas tentang penjualan, dan bagian terakhir akan membahas tentang advertising.
2.1 Audit Internal 2.1.1
Pengertian Audit Internal Audit internal adalah suatu fungsi penilaian independen dalam suatu
organisasi, yang bertujuan untuk mengevaluasi kegiatan organisasi melalui pemberian saran untuk memperbaiki kinerja organisasi secara keseluruhan dan membantu manajemen dalam melaksanakan tugas dalam mencapai tujuan maksimal dari organisasi tersebut, serta berguna juga dalam memperbaiki kinerja tingkatan manajer. Beberapa pengarang buku audit internal memberikan definisi sebagai berikut : Lawrence Sawyer (2003) : “Internal auditing is a systematic, objective appraisal by internal auditors of the deverse operation and controls within an organization to determine whether financial and operating information is accurate and reliable, risk to the enterprise are identified and minimized, external regulation and acceptable internal policies and procedures are followed, satisfactory standars are mey, resources are used efficiently and economically, and the organization and objectives are achieved, all for the purpose of assisting members of the organization, in the effective discharge of their responsibilities”. Menurut Sawyer, audit internal adalah penilaian oleh auditor internal atas berbagai kegiatan dan pengendalian dalam suatu organisasi yang menentukan apakah informasi keuangan dan kegiatan adalah akurat dan dapat diandalkan, risiko-risiko perusahaan telah dapat dipatuhi, standar telah tercapai, sumber daya telah digunakan dengan efisien dan ekonomis, dan semua itu bertujuan untuk
11
12
membantu anggota-anggota organisasi agar menjalankan tanggungjawabnya dengan efektif. Definisi audit internal menurut Moeller (1999:1-1) menurut The Institute of Internal Auditors (IIA) dalam Standard for The Professional Practice of Internal Auditing tahun 1995 adalah : “Internal Auditing is an independent appraisal function established within an organizations to examine and evaluate its activities as a service to the organization” Audit internal adalah fungsi penilaian yang dibuat dalam organisasi yang bersifat independen yang tugasnya memeriksa dan mengevaluasi kegiatankegiatan organisasi sebagai jasa kepada organisasi. (a).
Independen berarti bahwa pemeriksaan bebas dari batasan-batasan yang dapat membatasi ruang lingkup dan efektivitas penilaian.
(b).
Penilaian mengacu kepada kebutuhan pengevaluasian yang merupakan tugas internal auditor dalam memberikan kesimpulan.
(c).
Dibuat dalam perusahaan berarti bahwa internal audit adalah fungsi yang didirikan secara formal dalam organisasi moderen.
(d).
Pemeriksaan dan pengevaluasian adalah peran internal auditor yang dinyatakan dengan pencarian bukti-bukti dan pemberian penilaian.
(e).
Aktivitas-aktivitas organisasi mengacu pada ruang lingkup internal audit yang luas meliputi seluruh aktivitas dari organisasi modern.
(f).
Jasa mengungkapkan bahwa bantuan dan bimbingan kepada manajemen dan seluruh anggota organisasi adalah hasil akhir dari tugas internal audit.
(g).
Kepada organisasi memperkuat bahwa ruang lingkup jasa internal audit meliputi seluruh organisasi yang masuk semua pegawai, dewan direksi dan komite audit, pemegang saham dan para pemilik lainnya.
Definisi audit internal menurut Mulyadi dan Puradiredja (2002:211) adalah : “Audit internal merupakan kegiatan penilaian yang bebas yang terdapat dalam organisasi yang dilakukan dengan cara memeriksa akuntansi keuangan dan kegiatan lain untuk memberikan jasanya kepada manajemen”.
13
Dari beberapa pengertian tentang audit internal dalam suatu perusahaan di atas dapat disimpulkan bahwa : 1. Merupakan kegiatan penilaian yang bersifat independen dari bagian organisasi yang diperiksanya, sehingga dengan adanya independensi ini diharapkan auditor internal dapat memberikan laporan yang objektif kepada manajemen atas hasil temuan dan kesimpulan selama pemeriksaan. 2. Dalam melakukan tugasnya, auditor internal memeriksa dan mengevaluasi seluruh kegiatan baik finansial maupun non-finansial perusahaan. Praktik internal audit dalam tahun-tahun terakhir ini telah mendapat perhatian yang cukup besar. Profesi ini timbul akibat kebutuhan yang semakin besar atas kualitas dari perusahaan-perusahaan, pemerintah dan organisasi laba. Pihak manajemen membutuhkan informasi tentang kegiatan organisasi, terutama pengendalian kegiatan serta efisiensi dan efektivitas kegiatan tersebut. Internal audit muncul dari fungsi manajemen yang bertanggung jawab dalam hal perencanaan, pengorganisasi dan pengarahan kegiatan organisasi. Tanggung jawab diwujudnyatakan dalam bentuk pengendalian (control) dari suatu kegiatan
organisasi.
Internal
auditing
merupakan
turunan
dari
fungsi
pengendalian manajemen (management control). (Ratliff, 1996:9) menjelaskan konsep keseluruhan dari internal audit dalam gambar sbb : Gambar 2.1
Conceptual Overview of Internal Auditing MANAGEMENT CONTROL
INTERNAL AUDITING • • •
Primary Objective : Appraised of Controls Primary Determinan Of Activities : Ralative Risk Means of Fulfilling Responsibilities : Independence
14
Tujuan utama internal audit adalah melakukan penilaian atas pengendalian organisasi untuk memberi keyakinan bahwa risiko usaha telah diketahui dan tujuan serta sasaran tercapai secara 3 E (efektivitas, efisiensi, dan ekonomis). Pengetahuan akan risiko-risiko yang berhubungan dengan kegiatan organisasi adalah faktor penting dalam menyelenggarakan fungsi internal audit. Posisi yang independen dari fungsi-fungsi lain di organisasi merupakan syarat objektivitas dalam memenuhi tanggung jawab auditor. Pada organisasi yang berskala kecil. Semua fungsi manajemen (perencanaan, pengorganisasian dan pengarahan) dapat dilakukan oleh satu orang. Namun seiring dengan berkembangnya perusahaan, seluruh fungsi manajemen membutuhkan lebih banyak organisasi sehingga akan ada banyak struktur dalam organisasi. Kegiatan dalam struktur tersebut dimaksudkan untuk menetapkan kebijakan, standar dan prosedur yang disebut pengendalian internal. Pengendalian ini diselenggarakan untuk menjaga adanya pengendalian yang efektif atas kegiatan dan operasi. Seluruh kegiatan manajemen itu dapat digeneralisasi sebagai sistem pengendalian, yang memiliki tujuan (Ratliff, 1996:12) : 1. 2. 3. 4. 5.
The reliability and the integrity of information Compliance with policies, procedures, laws, and regulation The safeguarding of assets The economical and efficient use of resources The accomplishment of established objectives and goals for operations and programs
Sistem pengendalian yang dibuat oleh manajemen memiliki tujuan-tujuan yaitu: (1) adanya informasi yang dapat dipercaya; (2) adanya kesesuaian dengan kebijakan, rencana, prosedur, hukum dan peraturan-peraturan; (3) adanya pengamanan atas aset, penggunaan sumber daya secara ekonomis dan efisien; serta (4) tercapainya tujuan dan sasaran operasi dan program yang telah ditetapkan.
Semakin
baik
manajemen,
pengendalian diatas akan semakin besar.
kemungkinan
tercapainya
tujuan
15
2.1.2
Kriteria Audit Internal Yang Efektif
2.1.2.1
Independensi Dalam semua hal yang berhubungan dengan penugasan, independensi dan
sikap mental harus diperhatikan sehingga seorang auditor internal dapat melaksanakan tugasnya secara efektif. Dapat dikatakan bahwa independensi memungkinkan audit internal untuk dapat melakukan pekerjaan secara bebas dan objektif, juga memungkinkan auditor internal
membuat pertimbangan penting secara netral. Independensi tersebut
dapat dicapai melalui status organisasi dan objektivitas. Status organisasi adalah kedudukan formal dalam organisasi secara keseluruhan.
Kedudukan
auditor
internal
dalam
perusahaan
hendaknya
memungkinkan dia untuk melakukan ataupun melaksanakan audit yang seluasluasnya, sehingga dapat melaksanakan penilaian-penilaian yang tidak memihak dan memberikan pendapat atas temuan-temuan auditnya tanpa dipengaruhi oleh bagian-bagian lain yang dapat menghilangkan sikap independennya. Oleh karena itu internal audit hendaknya berada dan bertanggung jawab kepada pejabat yang memiliki posisi dan pengaruh yang cukup tinggi, sehingga pejabat tersebut dapat memberikan wewenang yang dimilikinya kepada auditor untuk melaksanakan audit yang seluas - luasnya.
2.1.2.2
Objektivitas Objektivitas adalah sikap mental yang mandiri yang harus dimiliki oleh
seorang auditor internal dalam melaksanakan tugasnya. Untuk mencapai objektivitas, auditor harus bebas dari tanggung jawab operasional. Hal ini disebabkan karena ia tidak mungkin bersikap objektif dalam menilai pencapaian suatu fungsi yang merupakan tanggung jawab dan wewenangnya ia harus menyusun, menerapkan, dan mengoperasikan kegiatan perusahaan. Agar dapat melaksanakan tugasnya dengan baik maka auditor internal bertanggung jawab tidak dalam kapasitas fungsi eksekutif maupun operasi. Bagian ini harus mempunyai wewenang untuk mengkaji dan menilai setiap bagian dalam perusahaan sehingga dalam melaksanakan kegiatannya auditor internal
16
dapat bertindak seobjektif dan seefisien mungkin. Oleh karena itu auditor internal harus diukur kompetensinya dan sebaiknya tidak mempunyai wewenang langsung atas setiap bagian yang akan diaudit sehingga dapat mempertahankan independensinya dalam organisasi.
2.1.2.3
Kompetensi Agar tujuan perusahaan dapat tercapai seperti yang telah direncanakan,
seorang auditor internal harus mempunyai kompetensi yang baik. Menurut Mulyadi dan Puradiredja (2002:204) mengemukakan tentang kompetensi auditor internal adalah sebagai berikut : Pada waktu menentukan kompetensi auditor internal, auditor harus memperoleh atau memperbaharui informasi dari audit tahun sebelumnya mengenai faktor-faktor berikut ini : 1.
Tingkat pendidikan dan pengalaman profesional auditor internal
2.
Ijazah profesional dan pendidikan profesional yang berkelanjutan
3.
Kebijakan, program, dan prosedur audit
4.
Praktek-praktek yang bersangkutan dengan penguasaan audit internal
5.
Supervisi dan tindak lanjut terhadap aktivitas intern
6.
Mutu dokumentasi dalam kertas kerja, laporan dan rekomendasi
7.
Penilaian dan kinerja auditor intern. Diantara kompentensi yang baik dari audit internal adalah kode etik. Kode
etik pada umumnya selalu sejalan dengan moral masyarakat dan ada kalanya merupakan perluasan dari prinsip-prinsip moral tertentu guna diterapkan dalam suatu keadaan. Bagian dari kode etik audit internal adalah: a. Independensi Audit internal bersifat mandiri tidak ada intervensi dari pihak yang berkepentingan, tidak ada hubungan kekerabatan. b. Objektivitas Objektif dalam membicarakan pokok persoalan pemeriksaan.
17
c. Netral Keseimbangan dalam mengemukakan sikap, lingkup dan tujuan pemeriksaan sedemikian rupa sehingga menunjukan pemeriksaan yang dilaksanakan efektif
2.1.3
Audit Internal sebagai Alat Manajemen Seperti telah disebutkan terdahulu, bertambah besarnya organisasi
meningkatkan kebutuhan akan adanya alat bantu manajemen dalam mengawasi sistem pengendalian. Ratliff , at al (1996:13) menyebutkan bahwa : “Management is responsible for the organizations internal control, and increasingly utilizes internal auditors to monitor the performance serve as a feed back mechanism for the management function” Standar Profesional Internal Audit seperti yang dikutip oleh Hiro (2005:37) menyatakan bahwa : a. Manajemen
bertugas
merencanakan,
menyusun
dan
mengatur
sedemikian rupa dengan tujuan untuk memberikan kepastian yang layak bahwa tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dapat tercapai. b. Perencanaan dan penyusunan meliputi penetapan bahwa tujuan dan sasaran serta penggunaan berbagai alat seperti bagan organisasi, bagan akuntansi, flow chart, prosedur, catatan-catatan dan laporan-laporan yang digunakan untuk menetapkan sumber daya dan tanggung jawab individual dalam melaksanakan kegiatan jalur informasi dan menentukan standar pelaksanaan. c. Pengaturan meliputi beberapa kegiatan yang dilakukan untuk memberikan kepastian tambahan bahwa sistem tersebut berjalan sesuai dengan rencana kegiatan-kegiatan. Ini mencakup pengorganisasian dan pemonitoran pelaksanaan. Pembandingan aktual secara periodik dengan rencana pelaksanaan dan pendokumentasian kegiatan secara tepat. d. Manajemen harus memastikan apakah berbagai tujuan dan sasaran tersebut tetap sesuai sistem tersebut atau masih sesuai untuk saat ini. Karenanya, manajemen secara periodik harus melakukan peninjauan
18
terhadap berbagai tujuan dan sasaran serta memodifikasi sistemnya agar sesuai dengan berbagai perubahan kondisi internal dan eksternal. e. Manajemen harus menetapkan dan mengembangkan suatu keadaan yang akan menunjang pengendalian manajemen secara keseluruhan.
Manajemen bertanggung jawab atas pengendalian intern organisasi dan menggunakan auditor internal untuk mengawasi kinerja sistem pengendalian. Auditor internal mengevaluasi dua dimensi sistem pengendalian – rancangan dan efektivitas pengendalian itu. Sistem pengendalian yang baik adalah sistem pengendalian yang dapat memberikan keyakinan bahwa tujuan organisasi dapat tercapai dengan biaya yang masuk akal. Sedangkan sistem pengendalian yang efektif adalah sistem pengendalian yang memungkinkan terpenuhinya alasan pembuatan
sistem
pengendalian
tersebut.
Auditor
internal
sebaiknya
mengevaluasi dua aspek tersebut karena ketergantungan yang sangat erat antara keduanya. Suatu sistem pengendalian yang dirancang dengan kurang baik dapat menjadi efektif dan orang-orang yang terlibat dapat menjalankannya dengan baik. Sebaliknya, sistem yang dirancang dengan baik dapat menjadi tidak efektif jika orang-orang yang mengoperasikannya tidak memahami bagaimana seharusnya sistem itu bekerja. Menurut the APB Auditing Guideline dalam Guidence for Internal Auditors yang diterbitkan bulan Oktober 1990 seperti dikutip oleh Pickert dan Vinten (2000:3), definisi audit internal adalah : “Internal Audit is an independent appraisal function established by management for the review of the internal control system as a service to the organization. It objectively examines, evaluates and reports on the adequaly of internal control as a contribution to the profit economic, efficient and effective use of resources” Pickent and Vinten (2000:4) mengutip definisi audit internal tahun 1995 menurut IIA yaitu: “Internal auditing is an independent appraisal function established within an organization as a service to the organization. It is a control that function by examining and evaluating the adequaly and effectiveness of other controls”
19
Pada tahun yang sama definisi tersebut disempurnakan menjadi : “It is an independent appraisal function established within an organization as a service to the organization the objective of internal auditing is to assist members of the organization and on the board, internal auditing the effective dis....of their responsibilities. The this end it furenishes than with analysis, appraisal, recomendation, councel, and information concerting the activities reviewed” Pemahaman yang lebih baik akan audit internal ini adalah dengan mengerti bahwa audit internal adalah suatu pengendalian perusahaan yang berfungsi mengukur dan mengevaluasi efektivitas pengendalian lain yang ada dalam organisasi (Moeler dan Witt, 1999: 1-2). Pengendalian lain yang dimaksud di sini adalah pengendalian yang diadakan sebagai pengawas operasi organisasi untuk menjamin bahwa tugas organisasi akan tercapai. Untuk dapat menjalankan peranan itu dengan baik, auditor internal harus memiliki pengertian akan fungsi yang merupakan sebagai fungsi pengendalian juga pengetahuan tentang jenis serta ruang lingkup pengendalian yang ada pada organisasi. Definisi audit internal terbaru dikeluarkan oleh IIA Board of Direction pada bulan Juni 1999 seperti yang dikutip Arens (2006:770) adalah: “Internal auditing is an independent objective assurance and consulting activity designed to add value and improve on organizations operations. It helps an organization accomplish its objectives by bringing a systimatics, disciplined approach to evaluate and improve the effectiveness of risk management, control and governtment process” Perbedaan antara definisi internal audit lama dengan yang baru dapat disimpulkan dalam berikut : Tabel 2.1
Perbandingan Konsep Kunci Penelitian Internal Audit Lama (1947)
Baru (1999)
1. Fungsi penilaian independen yang 1. Suatu aktivitas independent objektif dibentuk dalam suatu organisasi 2. Aktivitas pemberian jaminan 2. Fungsi penilaian karyawan dan konsultasi 3. Mengkaji dan mengevaluasi 3. Dirancang untuk memberikan suatu aktivitas organisasi sebagai bentuk nilai tambah serta meningkatkan kegiatan operasi organisasi jasa yang diberikan bagi organisasi 4. Membantu
agar
para
anggota 4. Membantu organisasi dalam usaha
20
organisasi dapat menjalankan tanggung jawab secara efektif 5. Memberi hasil analisis, penilaian, rekomendasi, konsiliasi dan informasi yang berkaitan dengan aktivitas yang dikaji dan menciptakan pengendalian efektif dengan biaya yang wajar
mencapai tujuannya 5. Memberikan suatu pendekatan disiplin yang sistematik atau mengevaluasi dan meningkatkan keefektivan manajemen risiko, pengendalian, dan proses pengaturan dan pengelolaan organisasi.
Sumber: Tugiman, 2000
Tabel 2.2
Perbedaan Antara Paradigma Lama dan Paradigma Baru Old paradigma
New paradima
1. Internal control
1. Bisnis risk
2. Risk factors
2. Scenario planning
3. Important contol
3. Important risk
4. Emphasis on the completeness
4. Emphasis on the significance of broad business risks covered
5. Internal control: -
5. Risk management:
strengthed cost or benefit efficient or effective
6. Addressing controls
the
functional
7. Independent appraisal function
-
avoid or diversfy risk share or transfer risk control or accept risk
6. Addressing the process risk 7. Integrated risk management and corporate governance
Sumber: Tugiman, 2000 (David McIntosh, The Ernst & Young : Centre for Business Inovation, IIA International Conference, New York, June 13, 2000)
2.1.4
Posisi Audit Internal Menurut Ratliff (1996:26) posisi audit internal dalam suatu organisasi
secara ideal dintunjukan pada Gambar 2.2. Unit audit internal memiliki administrative responsibility kepada board of directors melalui komite audit. Komite audit bertanggung jawab dalam beberapa hal: “The audit committee should at least responsible for supervising the hiring, promotion, and compensation at the head of the auditing department. Overseeing the development of the internal audit function is a major responsibility of the audit committee; auditing, policies, standards, and charter should also be approved the committee.”
21
Gambar 2.2
Ideal Positioning of Internal Audit Board of Directors Audit Commitee
Administrative Responsibility Internal Auditing
Reporting responsibility
Executive Management
Middle Management
Operational Management
Posisi yang demikian memaksimalkan peran audit internal dengan dimungkinkannya unit audit internal memberikan informasi pada setiap anggota organisasi, sekaligus mempertahankan objektivitas informasi tersebut. Pada kenyataannya posisi demikian tidak dapat diterapkan. Ini disebabkan oleh keanggotaan komite audit yang biasanya adalah bukan anggota direksi dan memiliki kesibukan masing-masing sehingga tidak dapat bertemu secara reguler. Kondisi demikian menyebabkan komite audit tidak dapat melakukan kegiatan administrasi atas unit audit internal. Karena itu, seringkali unit audit internal berada di bawah manajemen eksekutif, seperti yang ditunjukan pada Gambar 2.3. “Audit commitees often share this administrative responsibilitis with executive management by approving the hiring or dismissal of the firefors of the internal auditing departments, by previewing and approving the internal auditing department work schedules, staffing, plans, and expense budget; and by reviewing the performance of the organization’s internal auditors with executive managers,” (Ratliff, 1996:32) Dengan
demikian,
seperti
dijelaskan
terdahulu
seringkali
arah
administrative responsibility audit internal bukan lagi dipegang oleh komite audit
22
melainkan oleh manajemen eksekutif dan reporting responsibility audit internal kepada komite audit. Gambar 2.3
Practical Positioning of Internal Audit Board of Directors
Audit Commitee
Executive Management Internal Auditing Middle Management
Operational Management
2.1.5
Tanggung Jawab Audit Internal Sebelum melangkah kepada tanggung jawab audit internal, sebaiknya
terlebih dahulu memahami cara pengendalian organisasi. Ratliff (1996:16) menjelaskan beberapa contoh pengendalian intern dalam suatu organisasi : 1. 2. 3. 4. 5.
Management style Organizational objectives Policies Standards Procedures
23
Lebih lanjut dijelaskan tingkat-tingkat operasional manajemen dimana internal audit bertanggung jawab dalam gambar sebagai berikut:
Gambar 2.4
Levels of Audit Authority Strategy Tactics Operations
Internal auditing responsibility are at all three levels of administrative and operational management Kelima tujuan pengendalian intern yang telah dijelaskan sebelumnya tumbuh pada tiap tingkat aktivitas organisasi, yaitu tahap strategi, taktik dan operasi. Karena itu, auditor internal memeriksa tiap tingkat tersebut dan pengendalian operasi.
2.1.6
Standar Profesi Audit Internal Standar Profesi Audit Internal (Standar for The Profesional Practice of
Internal Auditing) dikeluarkan oleh the Institute of Internal Auditors (IIA) pada tahun 1978 dengan tujuan: (Moeller, Witt 1999: 5-2) “to serve the entire profesional in all types of business, in various levels of government, and in all other organizations where internal auditor are found…to represent the practice of internal auditing as it should be…” “….the kriteria by which the operations of an internal auditing department are evaluated and measured.”
Lebih lanjut, menurut Hiro (1997;12-13) dalam menerapkan standar profesi hal-hal berikut harus diperhatikan: 1. Dewan direksi akan dianggap bertanggung jawab atas kecukupan dan keefektivan
sistem
pelaksanaanya.
pengendalian
intern
organisasinya
serta
kualitas
24
2. Para anggota manajemen mengendalikan pemeriksaan internal (internal auditing) sebagai alat penyaji hasil analisis yang obyektif, penilaian-penilaian, rekomendasi-rekomendasi, saran dan informasi dalam mengendalikan serta pelaksanaan kegiatan organisasinya. 3. Para auditor internal (eksternal auditor) akan mempergunakan hasil-hasil audit internal untuk melengkapi pekerjaannya bila para auditor internal telah menyediakan bukti-bukti yang tepat dan mencukupi bukti yang telah diperoleh secara mandiri bebas dalam pelaksanaan pekerjaan pemeriksaan secara profesional. Penerapan standar profesional para auditor diatur dan dipengaruhi oleh lingkungan tempat audit internal melaksanakan kewajiban yang ditugaskan terhadapnya. Kesesuaian dengan konsep-konsep yang telah dinyatakan dalam standar ini sangatlah penting apabila para profesional auditor ingin memenuhi tanggung jawabnya. Akhirnya dipandang dari berbagai hal, kegunaan standar profesi ini adalah untuk: 1. Memberikan pengertian tentang peran dan tanggung jawab audit internal kepada seluruh tingkatan manajemen, dewan direksi, badan-badan publik, auditor eksternal dan organisasi-organisasi profesi yang berkaitan. 2. Menetapkan dasar pedoman dan pengukuran atau penilaian pelaksanaan audit internal. 3. Memajukan produk audit internal.
2.1.7
Audit Internal dan Risk Management Manajemen risiko dan internal audit digolongkan dalam bidang yang
merupakan pelayanan pada manajemen. Keduanya merupakan respon terhadap perubahan dan kompleksitas sistem manajemen.
25
Definisi manajemen risiko adalah : (Chambers, 2005:74) “Risk management is a technique for coping with the effects of future change. It involves identifying, analyzing, measuring and controlling the risk facing a business and their consequences, cash flow and assets, this mean analyzing the potential risk, determining its likelihood and extent, and controlling.” Manajemen risiko dipergunakan sebagai metode untuk mengatasi akibatakibat perubahan yang diperkirakan terjadi. Proses manajemen risiko meliputi pengidentifikasian, penganalisisan, pengukuran dan pengendalian risiko-risiko yang dapat dihadapi sebuah usaha. Risiko yang utama dalam suatu usaha adalah untuk melindungi pendapatan, arus kas dan asset. Manajemen risiko berkembang ke arah pemeriksaan operasional dan mendapat perhatian internal audit dimana internal audit dalam menetapkan prioritas audit mengikuti prinsip-prinsip manajemen risiko. Auditor internal seharusnya memiliki pemahaman tentang manajemen risiko yang lebih baik daripada manajemen perusahaan. Peran audit internal pada saat ini mulai berangsur dari pemeriksaan terhadap ketaatan (dimana auditor berfungsi untuk mencegah terjadinya kesalahan dan mendeteksi adanya kesalahan) kearah advisery, dimana pemeriksaan ditekankan pada pemberian rekomendasi. Peran auditor internal sebagai advisery ini pada dasarnya bertujuan meningkatkan sistem pengendalian sehingga internal audit dapat membantu organisasi mencapai tujuannya. Internal audit berfungsi sebagai keefektifan pengendalian internal. Selama ini, pengendalian intern diotentikan dengan sistem akuntansi keuangan. Perkembangan terakhir menunjukkan bahwa ruang lingkup pekerjaan auditor internal tidak hanya sebatas dua aspek itu, namun lebih diperluas. Menurut Statement of Responsibilities of The Internal Auditor (Chambers, 1981:77), perkembangan ruang lingkup tersebut digambarkan sebagai berikut : 1947 : internal auditing…deals primarly with accounting and financial matters but it may also properly deal with matters of an operating natire. 1957 : internal auditing…(review) accounting, financial, and other operations 1971 : internal auditing …(review) operations…
26
Dapat disimpulkan bahwa dari tahun ke tahun pemeriksaan operasional lebih mendapat perhatian daripada pemeriksaan akuntansi dan keuangan. Menurut survey yang dilakukan oleh Smallbone dan Evans seperti yang dikutip oleh Chambers, ternyata bahwa 82% auditor internal melakukan pemeriksaan atas seluruh aktivitas operasi organisasi.
2.1.8
Audit Dalam internal audit, istilah-istilah tambahan telah berkembang untuk
mendapatkan tekanan pendekatan yang berbeda tentang internal audit. Banyak diantara istilah-istilah tersebut maknanya saling tumpang tindih semuanya berasal dari batasan umum “internal audit” tetapi mengandung sedikit perbedaan. Hartadi (1991:69) memberikan definisi-definisi berikut : 1. Pemeriksaan komprehensif, mencakup pemeriksaan terhadap segala kegiatan dalam perusahaan pemerintah. 2. Pemeriksaan yang berorientasi manajemen, yang maksudnya adalah suatu telaah terhadap semua kegiatan dengan menggunakan kacamata manajer atau konsultan manajemen. Pemeriksaan ini berbeda dengan pemeriksaan lain, lebih karena pendekatan yang digunakan daripada karena metodenya. Hasil akhir pemeriksaan ini adalah membantu manajer untuk mengelola perusahaan lebih baik. Falsafahnya adalah membuat para manajer, bukan auditor, kelihatan baik. 3. Pemeriksaan partisipasi, yang bagaimana memperoleh bantuan dari klien dalam mengevaluasi operasi dan memperbaiki kesalahan. 4. Pemeriksaan program, mencakup penelaahan terhadap program secara keseluruhan. Tujuannya adalah menentukan apakah manfaat yang diinginkan dicapai melalui program, baik program umum maupun program khusus. Definisi audit menurut Arens et al (2006:11) : “Auditing is the accumulation and evaluation of evidence about information to determine and report on the degree of correspondence between the information and estabilished criteria.Auditing should be done by a competent, independent person”.
27
Dari definisi tersebut disimpulkan bahwa pemeriksaan merupakan: 1. Pengumpulan dan pengevaluasian bukti-bukti mengenai informasi. 2. Bertujuan untuk menentukan tingkat kesesuaian antara informasi tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan dan melaporkannya kepada pihak yang memerlukan. 3. Seharusnya dilaksanakan oleh orang yang kompeten dan independen. Pemeriksaaan dilakukan karena beberapa alasan. Beberapa hal diantaranya berasal dari tanggung jawab bawahan kepada atasannya dalam pelaksanaan tugastugasnya. Hal ini merupakan sebab adanya teori perwakilan (theory of agency). Pemilik perusahaan sebagai pimpinan atau atasan, manajer sebagai wakilnya. Wakil tersebut harus membuktikan secara obyektif bahwa tugas-tugasnya telah dilaksanakan secara efisien dan efektif.
2.1.8.1
Jenis-jenis Audit Langkah-langkah dalam proses audit secara umum sama, namun
tergantung pada jenis audit. Perbedaan antara berbagai jenis audit berhubungan dengan tujuan dan ruang lingkup audit, yang akan menghasilkan berbagai jenis audit. Ratliff (1996) memberikan jenis-jenis audit, yaitu : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1.
operational auditing performance auditing compliance auditing auditing quality auditing of financial controls auditing of financial statement
Audit operasional (Operational Auditing) Audit operasional (Operational Auditing) memeriksa dan mengevaluasi
system pengendalian intern dan kualitas kinerja dalam memberikan tanggung jawab. Auditor memeriksa dan mengevaluasi berbagai aktivitas seperti pemasaran, manajemen, fasilitas, produksi, manajemen persediaan, keamanan, pengelolaan data elektronik, manajemen sumber daya manusia, manajemen keuangan dan akuntansi.
28
Kunci untuk memahami audit operasional sering juga disebut internal auditing, management audit, performance audits, compliance audit, dan quality audit. Management audit (audit manajemen) adalah audit atas pengendalian manajemen. Audit manajemen sering dianggap sama dengan audit operasional, karena : (1) manajemen ada pada keseluruhan organisasi, dan seluruh operasinya; (2) pengendalian internal ditetapkan, diselenggarakan dan diawasi oleh manajemen; dan (3) manajemen harus berpegang pada sistem pengendalian intern yang telah ditetapkan. Ada pula auditor internal yang mengartikan audit manajemen sebagai audit atas aktivitas manajemen yang spesifik, seperti pengendalian, penganggaran, pengawasan, pemeriksaan. Penggunaan yang tidak konsisten atas istilah ini hampir selalu membutuhkan penjelasan atas apa yang dimaksud pada situasi tertentu. Dalam melakukan audit operasional, auditor internal dapat menggunakan kriteria-kriteria penilaian sebagai berikut: (Arens, 2006:803) 1). Historical performance, kriteria dapat didasarkan atas hasil aktual dari periode- periode sebelumnya. 2). Benchmarking kriteria didasarkan atas perbandingan dengan jenis-jenis usaha lain yang sejenis/sudah ada kriteria yang ditetapkan. 3). Engineered standard. Kriteria ini dibuat berdasarkan pertimbangan pertimbangan oleh suatu perusahaan. 4). Discussion and agreement. Terkadang kriteria sulit ditentukan sehingga kriteria tersebut ditetapkan melalui suatu proses diskusi dan persetujuan antara pihak-pihak dalam organisasi, misalnya auditor, auditor internal, dan pihak dewan. 2.
Audit Kinerja (Performance Auditing) Audit kinerja menekankan pada efisiensi dan efektivitas dan dibutuhkan
suatu kriteria kinerja yang telah ditetapkan. Pemeriksaan ini dilakukan dengan membandingkan seperangkat sasaran dan tujuan dengan kinerja yang dicapai. Audit dan evaluasi atas efektivitas dan efisiensi yang dilakukan oleh manajemen. Bahkan, pemeriksaan internal menyediakan sumber informasi untuk membantu manajemen dalam mengevaluasi. Auditor internal membutuhkan
29
pengukuran yang objektif dalam melakukan audit kinerja. Keobjektivan diwujudkan dalam sasaran-sasaran yang dapat dibandingkan dengan hasil yang sesungguhnya. Efektivitas mengacu pada tercapainya tujuan. Efisiensi mengacu pada sumber daya yang digunakan dalam mencapai tujuan tersebut. Singkatnya, semakin sedikit sumber daya yang digunakan, akan semakin efisien. 3. Audit Kepatuhan (Compliance Auditing) Auditor internal seringkali melakukan audit kepatuhan yang bertujuan menentukan sampai tahap mana suatu organisasi berjalan sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan, prosedur, standar atau peraturan hukum dan pemerintah yang telah ditetapkan. Untuk dapat melaksanakan audit kepatuhan, auditor harus mengetahui dengan pasti kebijakan, prosedur, standar yang diperlukan. 4.
Audit Kualitas (Quality Audits) Audit kualitas muncul dari pentingnya manajemen kualitas atas barang
dan jasa. Hal ini bisa dilihat dari adanya ISO 9000. dimana organisasi-organisasi yang menginginkan ISO 9000 diharuskan melakukan audit kualitas. Audit kualitas yang baik mensyaratkan penegrtian akan empat elemen penting dari manajemen kualitas, yaitu: (a) kebutuhan konsumen; (b) perencanaan, produksi, dan pengiriman produk/jasa untuk memenuhi kebutuhan konsumen; dan (c) perencanaan dan pelaksanaan proses prouksi dan pengiriman produk. 5. Pemeriksaaan Atas Pengendalian Keuangan (Auditing Financial Controls) Internal auditor mengadakan audit atas dua aspek dari pengendalian intern keuangan; yaitu : (1) pengendalian atas sumber-sumber keuangan, (2) pengendalian atas akuntansi sumber keuangan. Secara singkat, pengendalian keuangan dirancang untuk mencapai tiga tujuan pengendalian intern. Yaitu: 1. Pengamatan atas asset dan keuangan yang merupakan pengendalian pencegahan (preventive controls) Tujuan dirancangnya pengendalian ini adalah meyakinkan bahwa:
30
a. Organisasi telah menerima seluruh dana yang dihasilkan. b. Dana yang diperoleh telah dihimpun secara aman. c. Dana yang digunakan untuk keperluan-keperluan yang benar. 2. Reliabilitas dan integritas informasi keuangan yang menunjukkan peran infromasi manajemen dalam mendeteksi dan mengkoreksi (detective and corrective role). Data keuangan memberikan kepada manajemen informasi-informasi yang berkaitan dengan
akuisisi, pengamanan dan
pengeluaran
Informasi
sumber-sumber
keuangan.
ini
membuat
manajemen waspada akan masalah-masalah yang ada pada proses dana sehingga membantu manajemen dalam memperbaiki masalah-masalah tersebut dan meminimalkan risiko. 3. Kepatuhan akan standar akuntansi yang berlaku 6.
Pemeriksaan Atas Lembar Kerja (Auditing of Financial Statement) Audit atas lembar kerja berfokus pada keakuratan pelaporan finansial
mengenai kondisi-kondisi finansial dan kinerja operasi. Audit ini biasa dilakukan oleh auditor eksternal dengan fungsi utama memberikan keyakinan kepada publik bahwa lembar kerja suatu entitas telah disajikan secara wajar. Wajar bukan mengacu pada ketepatan angka, melainkan bahwa kesalahan material tidak terdapat pada lembar kerja yang diperiksa. The American Institute of Certified Public Accountants (AICPA) dalam Statement on Auditing Standards (SAS 31) telah memberikan lima penekanan yang manajemen buat dalam lembar kerja suatu organisasi: 1. Existance or Occurance, yaitu bahwa asset, kewajiban, dan ekuitas yang dicantumkan pada neraca benar-benar ada atau terjadi pada tanggal neraca. 2. Completeness, yaitu bahwa semua transaksi dan akun-akun yang terjadi sudah dicantumkan pada lembar kerja. 3. Rights and Obligations, yaitu bahwa asset adalah hak dan hutang adalah kewajiban suatu entitas pada tanggal yang dinyatakan
31
4. Valuation or Allocation, yaitu bahwa akun-akun asset, kewajiban ekuitas, revenue, dan beban-beban telah dimasukan pada lembaga keuangan dengan jumlah yang benar. 5. Presentation and Disclosure, yaitu bahwa komponen-komponen laporan keuangan telah dijelaskan dengan benar atau telah dilakukan disclosure. Gambar 2.5
Perbedaan Antara Audit Keuangan dan Audit Operasional Audit Operasional
Audit Keuangan
Tujuan audit
Tujuan audit
- efektivitas dan efisiensi - orientasi pada kinerja organisasi dimasa datang
Distribusi laporan
- orientasi pada masa lampau
Distribusi laporan
- laporan diberikan pada manajemen Ruang lingkup audit - mencakup semua aspek tentang efisiensi dan organisasi -
- apakah informasi histories telah dicatat dengan benar
melingkupi organisasi
efektivitas berbagai
dalam aktivitas
- laporan diberikan kepada pengguna lembar kerja
Ruang lingkup audit - terbatas pada masalah-masalah yang mempengaruhi kelayakan penyajian lembar kerja.
Sumber : Arens, (2006) Gambar 2.6
Summary of Differences Beetween Financial and Management Audit Financial Audit
Management Audit
1. Post orientation
1. Future orientation
2. Based on histories cost
2. Based on opportunity cost
3. Verification of profit or surplus
3. Improvement of profit or surplus and achievement of other corporate objectives
4. Protective 5. Adequate control procedure 6. Financial data primary source of evidence
4. Constructive 5.
Efficient and effective corporate resource
use
of
6. Both financial and operational data used Sumber : Kent (1985)
32
2.1.9
Manfaat Internal Auditing Untuk mengetahui apa sebenarnya fungsi internal auditing, akan
dijelaskan dari awal sebelum dikeluarkannya Foreign Corrupt Practice Act (FCPA) pada tahun 1977, adalah hal yang mungkin bagi setiap perusahaan, bahkan perusahaan besar sekalipun, untuk tidak memiliki fungsi pengawasan internal sama sekali (Courtemance, 1986:14). Hak tersebut sering menunjukkan bahwa sebelum tahun 1977 pengawsan internal tidak berperan pada sebagian besar perusahaan bahkan tidak ada. Setelah dikeluarkaannya FCPA, sebagian besar kantor akuntan publik menyimpulkan bahwa adalah hal yang tepat seandainya klien-nya (perusahaan) memiliki dewan komisaris yang baik serta didukung oleh staf. The Institute of Internal Auditors mengeluarkan pernyataan pada bulan Desember 1981 yang menggambarkan lingkup pengawasan internal, yaitu: 1. Cukup tidaknya pengendalian intern 2. Kualitas pelaksanaan dalam menjalankan tanggung jawab yang diberikan 3. Reliabilitas dan integritas informasi keuangan dan operasional, yaitu untuk membantu anggota organisasi agar dapat menyelesaikan tanggung jawabnya secara efektif untuk tujuan tersebut, pengawasan internal menyediakan bagi mereka berbagai analisis, penilaian, rekomendasi, nasehat dan informasi sehubungan dengan aktivitas yang diperiksanya, 4. Kesesuaian dengan kebijaksanaan, rencana, prosedur, hukum, dan pengaturan 5. Verifikasi dan perlindungan harta 6. Perekonomian dan efisiensi dalam penggunaan berbagai sumber daya Berdasarkan uraian tersebut serta apa yang dicantumkan dalam pernyataanya, terlihat jelas bahwa IIA menginginkan adanya peran dan fungsi pengawasan internal yang luas dan fleksibel, yang sejalan dengan kebutuhan dan harapan manajemen. Isi pernyataan IIA tersebut akan dirasakan tidak sesuai dengan orang yang berpandangan bahwa aktivitas pengawasan internal hanyalah terbatas pada bidang akuntansi atau pengendalian akuntansi internal saja.
33
Lebih lanjut, Arens (2006:800) berpendapat bahwa untuk saat ini, auditor internal bukan berperan sebagai pengawas semata, namun telah diminta untuk memberikan masukan-masukan strategis dan operasional. “traditionally, internal auditors have been the organization” “control consistence,” but they are now being asked to provide strategic and operational input.” Lebih lanjut Charmichael mengemukakan bahwa praktik audit internal akan mencakup tiga area: “….the professional internal auditing practice will involve four key areas. First, the internal auditor will continue to be the leader in the appraisal of the adequacy and effectiveness of system ic covering all areas of corporate activity. Secondly, the internal auditor or will continue to build on upon the basic control role to provide supplementary “operational auditing” services perfaining to managerial effectiveness and corporate profitability. Thirdly, the internal auditor will certainly move into a new, higher level of truly effective service to boards of directors via their audit committees. Fourthly, it seems to be inevitable that there will be a still more affective partnership relationship of the internal auditor with the external auditor” Peranan internal audit diringkas oleh Courtemanche sebagai berikut. 1. ascertaining (determining, verifying) 2. appraising (evaluating, assessing) 3. recomending (consulting) Hal apa saja yang dilakukan dalam pengawasan internal secara tepat dapat dirangkum dalam tiga kata kunci, yaitu : 1. memastikan (menentukan, memverifikasi) 2. menilai (mengevaluasi, menaksir), dan 3. merekomendasi (memberi saran) Dalam professional audit internal disebutkan bahwa pemeriksa internal harus menguji dan mengevaluasi berbagai proses perencanaan, penyusunan dan pengaturan untuk menentukan apakah terdapat suatu kepastian yang layak dan masuk akal bahwa berbagai tujuan dan sasaran
tersebut akan dapat dicapai
(Tugiman, 1997:46). Suatu evaluasi terhadap seluruh hal-hal tersebut akan
34
menghasilkan berbagai informasi yang dapat digabungkan untuk menilai sistem pengendalian intern secara keseluruhan. a.
Seluruh sistem, proses, operasi, fungsi dan kegiatan di dalam organisasi akan menjadi sasaran evaluasi yang dilakukan oleh pemeriksa internal
b.
Evaluasi tersebut harus dapat menentukan apakah terdapat suatu kondisi yang layak dan masuk akal bahwa : 1.
Berbagai tujuan dan sasaran telah ditetapkan
2.
Pengotorisasian, pemonitoran dan kegiatan membandingkan secara periodic telah direncanakan, dilaksanakan dan didokumentasikan sesuai dengan kebutuhan untuk mencapai berbagai tujuan dan sasaran
3.
Hasil yang direncanakan telah diproses dimana berbagai tujuan dan sasaran telah dicapai. Walaupun pemeriksa internal melakukan evaluasi terhadap suatu batas-
batas tertentu, akan tetapi harus pula mewaspadai berbagai perubahan kondisi yang actual atau potensial yang akan mempengaruhi kesanggupan untuk memberikan kepastian yang layak berdasarkan suatu cara pandangan ke depan. Apabila terjadi hal tersebut, pemeriksa haruslah memperkirakan risiko yang mungkin akan mengakibatkan terpengaruhnya pelaksanaan.
2.2
Penjualan
2.2.1 Penjualan, Pemasaran, dan Periklanan Pada beberapa buku, kegiatan penjualan merupakan suatu kesatuan dengan kegiatan pemasaran dan periklanan (marketing and activities) Moeller and Witt (1999:28-1) menyebutkan : “marketing function are now found in many organizations that were once not even considered true sales organizations in the past” Auditor internal selama ini mereview fungsi penjualan organisasi namun departemen pemasaran lebih bertanggung jawab atas pemasaran, dan auditor internal hanya memberi sedikit perhatian atas fungsi pemasaran dan periklanan. Saat ini, manajemen memandang program pemasaran dan periklanan sebagai komponen penting dalam proses perencanaan strategis (strategic planning).
35
Karena itu, auditor internal harus memiliki perhatian yang lebih besar atas areaarea tersebut lebih daripada review atas pengendalian keuangan. Kemudian, Moeller menyebutkan bahwa pemeriksaan pengendalian internal atas fungsi penjualan, pemasaran, dan periklanan dapat memberikan kontribusi yang besar. “Internal control reviews of the sales, marketing, and advertising functions can make a significant contribution to the organization. internal auditing can often identify of cost savings through financial and operational oriented reviews.” 2.2.2
Pengendalian Penjualan Penjualan harus dikendalikan untuk mencapai tingkat pengembalian yang
diharapkan atau yang paling tinggi. Pendapatan yang optimum dapat dicapai bila ada hubungan antara empat faktor (Willson dan Colford, 1990:469) sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 2.2.3
Investment in working capital and facilities Value of sales Operating expense and Gross margins
Analisa Penjualan Analisa penjualan adalah salah satu alat manajemen. Analisa ini bukan
berfungsi menggantikan professional dalam menangani fungsi penjualan, melainkan sebagai alat bantu bagi manajemen dalam mengambil keputusan. (Willson, Colford, 1990: 479). “sales analysis is only one management tool used by the sales executive such analysis, however, is no substitute for the professional leadership needed to properly direct and manage the sales function…most important, the sales executive must use the data make effective decisions.” 2.3
Periklanan (Advertising) Advertising atau periklanan adalah salah satu unsur dari bauran promosi yang
penting digunakan perusahaan dalam berkomunikasi dengan pembeli dan masyarakat yang ditargetkan. Advertising pada masa ini sangat banyak
36
dipergunakan oleh perusahaan dalam menginformasikan produknya. Hal tersebut dapat dilihat dari surat kabar, majalah, televisi, spanduk, dan lain-lain.
2.3.1
Pengertian Periklanan (Advertising) Berikut
ini
definisi
advertising
(periklanan)
menurut
Kottler
dialihbahasakan oleh Hendra Teguh (2000:658) : “Periklanan adalah segala bentuk penyajian dan promosi ide, barang, atau jasa secara non-personal oleh suatu sponsor tertentu yang memerlukan pembayaran.” Sedangkan menurut Lamb, Hair dan Mc Daniel yang dialihbahasakan oleh David Octavaria (2001;147): “Periklanan adalah komunikasi bukan pribadi, satu arah mengenai sebuah produk atau organisasi yang dibayar oleh seorang pemasar.” Dari kedua pengertian di atas, dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa periklanan (advertising) adalah cara menjual yang efektif yang dilakukan melalui mass media untuk menjangkau banyak pembeli yang tersebar secara geografis dengan biaya yang rendah untuk setiap tampilannya. Periklanan merupakan cara menyebarkan pesan, baik itu untuk membangun preferensi merek ataukah untuk mempercepat penjualan. Jadi, advertising adalah proses yang meliputi penyiapan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan iklan. Tujuan pokok periklanan (advertising) adalah untuk meningkatkan permintaan bagi produk dengan cara menaikkan jumlah pembeli atau menaikkan tingkat penggunaan barang diantara pembali yang ada.
2.3.2
Langkah-Langkah dalam Mengembangkan Periklanan (Advertising) Dalam mengembangkan program periklanan, manajer pemasaran harus
selalu memulai dengan mengidentifikasi pasar sasaran dan motif membeli, program
periklanan
harus
dirancang
secermat
mungkin,
baik
dalam
keorganisasiannya maupun keputusan-keputusan utama dalam pengelolaannya.
37
Agar periklanan (advertising) dapat berjalan lancar secara efektif dalam meningkatkan hasil penjualan maka diperlukan suatu perencanaan yang matang sebelum periklanan tersebut dilaksanakan. Ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan dalam membuat rencana kegiatan periklanan yang dikenal sebagai 5M menurut Kottler dialihbahasakan Hendra Teguh (2000:659): 1. Misi (Mission) Misi yaitu menyangkut sasaran penjualan dan tujuan periklanan 2. Anggaran (Money) Anggaran yaitu besarnya anggaran iklan yang ditetapkan 3. Pesan (Message) Pesan yaitu perencanaan, evaluasi, pemilihan, pelaksanaan produk dan kajian ulang tanggung jawab sosial yang disampaikan kepada sasaran. 4. Media (Media) Media yaitu keputusan mengenai pemilihan media periklanan yang akan digunakan. 5. Pengukuran (Measurement) Pengukuran yaitu mengukur dampak komunikasi (communication-effect) dan dampak penjualan (sales-effect).
2.3.3
Tujuan Periklanan Tujuan periklanan (advertising) merupakan tugas komunikasi spesifik
untuk dilaksanakan dengan sasaran spesifik. Adapun tujuan periklanan (advertising) menurut Kottler dan Armstrong yang dialihbahasakan oleh Damos Sihombing (2001:155): 1. Memberi informasi, terdiri dari : a. b. c. d. e. f. g. h.
Menginformasikan pasar tentang produk baru Mengemukakan kegunaan baru sebuah produk Menginformasikan perubahan harga ke pasar Menjelaskan cara kerja produk Menggambarkan jasa yang tersedia Memperbaiki kesan yang salah Mengurangi keraguan pembeli Membangun citra perusahaan
38
2. Membujuk, terdiri dari : a. b. c. d. e.
Membangun preferensi merek Mendorong agar beralih ke merek anda Mengubah persepsi pembeli tentang atribut produk Membujuk pembeli untuk membeli sekarang Membujuk pembeli untuk menerima kunjungan
3. Mengingatkan, terdiri dari : a. Mengingatkan pelanggan bahwa produk bisa saja dibutuhkan dalam waktu dekat b. Mengingatkan pelanggan di mana harus membeli produk c. Agar produk tetap diingat pelanggan walaupun penjualan sedang sepi d. Menjaga agar kesadaran akan produk tetap menjadi hal utama 2.3.4
Sifat Periklanan Setiap promosi memiliki karakteristik dan biaya sendiri, demikian juga
dengan advertising. Berikut ini sifat-sifat dasar periklanan (advertising) menurut Fandy Tjiptono (2002:225): 1. Menjangkau masyarakat (Public Presentation) Dengan iklan yang baik dan tepat akan mampu menjangkau masyarakat dengan cepat dan luas, serta memungkinkan setiap orang menerima pesan yang sama tentang produk yang diiklankan. 2. Pengulangan (Pervasiveness) Pesan iklan yang sama dapat diulang-ulang untuk memantapkan penerimaan informasi. 3. Mendramatisir (Amplified Expressiveness) Iklan mempunyai kemampuan untuk mendramatisir pesan dan perusahaan melalui gambar dan suara untuk menggugah dan mempengaruhi perasaan khalayak. 4. Berkepribadian (Impersonality) Iklan merupakan komunikasi yang menolong (satu arah) sehingga tidak bersifat memaksa masyarakat untuk memperhatikan dan menanggapinya.
39
2.3.5
Jenis-jenis Periklanan Periklanan yang ada pada saat ini sangat banyak jenisnya. Perusahaan
harus mengetahui jenis iklan apa yang akan digunakan untuk mempromosikan produknya. Menurut Basu Swastha (2000;249), periklanan (advertising) dapat diklasifikasikan sebagai berikut : 1. Periklanan Barang (Product Advertising) Dalam periklanan produk, pemasang iklan menyatakan kepada pasar tentang produk yang ditawarkannya. Periklanan produk ini dapat dibagi lagi dalam : a. Periklanan permintaan utama (Primary demand advertising) Merupakan periklanan yang berusaha mendorong permintaan untuk suatu jenis produk secara keseluruhan, tanpa menyebutkan merk atau nama produsennya. Periklanan seperti ini biasanya dilakukan oleh gabungan pengusaha atau asosiasi perdagangan. Sebagai contoh : “Susu kental lebih sehat.” b. Periklanan permintaan tertentu (Selective demand advertising) Selective demand advertising ini hampir sama dengan primary demand advertising,
hanya
bedanya
dalam
selective demand
advertising
disebutkan merk barang yang ditawarkan. Sebagai contoh : “Susu kental Indomilk lebih sehat” Selain primary demand advertising dan selective demand advertising, periklanan produk ini juga dapat dikelompokkan ke dalam : a. Periklanan langsung Dalam kegiatan periklanan yang langsung, penjual menginginkan adanya tanggapan yang cepat terhadap iklannya. Ini dapat dilakukan dengan menggunakan kupon yang harus dikirim kembali dengan cepat oleh pembaca, untuk memperoleh keterangan-keterangan yang lebih terperinci tentang produk yang diiklankan. b. Periklanan tidak langsung Sedangkan kegiatan periklanan yang tidak langsung dibuat untuk mendorong permintaan dalam periode waktu yang lebih lama. Iklan ini
40
dibuat untuk menyatakan kepada konsumen bahwa produk tersebut ada dan sangat menguntungkan. 2. Periklanan Kelembagaan (Intitutional Advertising) Periklanan kelembagaan atau disebut juga corporate imaga advertising, dilakukan untuk menimbulkan rasa simpati terhadap penjual dan ditujukan untuk menciptakan goodwill kepada perusahaan. Periklanan kelembagaan ini dapat dibagi menjadi tiga golongan,yaitu : a. Iklan yang menginformasikan usaha bisnis pemilik iklan (Patronage institutional advertising). Dalam periklanan ini penjual berusaha memikat konsumen dengan menyatakan suatu motif membeli pada penjual tersebut dan bukannya motif membeli pada penjual tersebut dan bukannya motif membeli produk tertentu. Misalnya, pemberitahuan pengecer tentang pergantian jam buka dari tokonya, atau pemberitahuan tentang penghantaran barang ke rumah dan sebagainya. b. Periklanan
kelembagaan
hubungan
masyarakat
(Public
relations
institutional advertising) Disini, periklanan dipakai untuk membuat pengertian yang baik tentang perusahaan kepada para karyawan, pemilik perusahaan atau masyarakat umum. Misalnya, perusahaan menyatakan akan mengurangi polusi yang ditimbulkan oleh pabriknya. c. Iklan layanan masyarakat (Public service institutional advertising) Periklanan ini menggambarkan tentang suatu dorongan kepada masyarakat untuk menggunakan kendaraan dengan hati-hati. Disini, perusahaan asuransi jiwa dapat membantu dengan memberikan petunjuk kepada masyarakat dalam memilih kendaraan. 3. Periklanan Nasional, Regional dan Lokal Periklanan juga dapat digolongkan menurut daerah geografis dimana kegiatan periklanan tersebut dilakukan.
41
a. Periklanan nasional Periklanan nasional (national advertising), sering juga disebut general advertising, merupakan periklanan yang biasanya disponsori oleh produsen dengan distribusi secara nasional. Jadi, pasar yang dituju sebagai sasaran adalah pasar nasional dan media yang digunakan mempunyai sirkulasi secara nasional. b. Periklanan regional Periklanan regional (regional advertising) adalah periklanan yang hanya terbatas di daerah tertentu dari sebuah negara, misalnya hanya meliputi jawa saja. Biasanya, periklanan seperti ini dilakukan oleh penjual atau perusahaan yang mempunyai luas pasar pada skup regional. c. Periklanan lokal Periklanan lokal (local advertising), disebut juga retail advertising, biasanya dilakukan oleh pengecer dan ditujukan kepada pasar lokal saja. Apabila periklanan ini dilakukan oleh produsen, maka lebih dipentingkan merk produknya, tetapi kalau perilaku itu dilakukan oleh pengecer, maka lebih dipentingkan nama tokonya. Oleh karena itu, periklanan ini sering dilakukan bersama-sama antara produsen dengan para pengecernya. 4. Periklanan Pasar Penggolongan periklanan yang lain adalah penggolongan yang didasarkan pada jenis atau sifat pasarnya. Oleh karena itu, jenis periklanannya tergantung pada sasaran yang dituju, apakah konsumen perantara, pedagang, atau pemakai industri. Jenis periklanan tersebut adalah : a. Consumer advertising, ditujukan kepada konsumen b. Trade advertising, ditujukan kepada perantara pedagang, terutama pengecer. c. Industrial advertising, ditujukan kepada pemakai industri.
42
2.3.6
Media Periklanan Media periklanan adalah sebuah lembaga yang mempunyai kegiatan usaha
menciptakan dan menyelenggarakan media sebagai alat komunikasi dan penerangan yang ditujukan kepada masyarakat umum. Beberapa contoh dari lembaga seperti ini adalah : perusahaan penerbitan, surat kabar, majalah, badanbadan penyiaran radio dan televisi. Pemilihan media merupakan masalah bagaimana mencari cara paling efektif dalam menyampaikan sejumlah pesan yang benar-benar dikehendaki oleh pasar. Sasaran dengan menggunakan biaya yang seefisien mungkin. Menurut Basu Swastha (2000:253) ada beberapa faktor yang perlu diperhatikan dalam pemilihan media yang akan digunakan untuk periklanan yaitu sebagai berikut: 1. Tujuan Periklanan Dari
beberapa
tujuan
periklanan
yang
ada,
misalnya
perusahaan
mengutamakan kecepatan sampainya berita kepada masyarakat atau pasar (dalam waktu yang relatif pendek, satu atau dua hari). Untuk mencapai tujuan tersebut akan lebih tepat apabila perusahaan menggunakan radio atau surat kabar sebagai media periklanannya. 2. Sirkulasi Media Sirkulasi media yang akan dipakai harus sesuai atau seluas pola distribusi produknya, baik distribusi secara geografis maupun distribusi pada segmen pasar yang dituju. Apabila distribusi produknya hanya meliputi daerah lokal saja, maka iklan yang diperlukan cukup dipasang pada radio yang memiliki sirkulasi di daerah lokal tersebut. Dari segi lain, untuk produk-produk yang dipasarkan pada segmen pasar tertentu, misalnya produk untuk wanita, dapat diiklankan melalui majalah kewanitaan. 3. Keperluan Berita Ada beberapa produk dalam periklanannya perlu disertai dengan gambar, tidak hanya tulisan saja. Jadi, berita yang harus disampaikan dirangkai dengan gambar, misalnya iklan untuk mobil, rumah, almari es, mesin jahit dan sebagainya. Untuk maksud tersebut, manajemen dapat memilih media-media seperti : surat kabar, majalah, televisi, slide di bioskop dan sebagainya.
43
4. Waktu dan Lokasi Dimana Keputusan Membeli Dibuat Faktor waktu dan tempat dimana keputusan membeli dibuat juga memberikan pengaruh dalam pemilihan media yang akan digunakan. Sering terjadi bahwa setelah seseorang melihat sebuah iklan, kemudian dalam jangka waktu pendek mengambil keputusan untuk membeli. Perlu pula diperhatikan bahwa keputusan yang diambilnya tidak selalu terjadi di rumah, tetapi dapat terjadi di jalan, di kantor, atau di tempat lain. Misalnya untuk iklan film, menejemen dapat memilih surat kabar sebagai media periklanannya karena mudah sekali dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat. Dengan melihat iklan film di surat kabar yang dipasang di tepi jalan, seseorang yang ingin melihat film akan cepat mengambil keputusan tentang film mana yang akan dilihatnya. 5. Biaya Advertensi Pertimbangan biaya ini dihubungkan dengan jumlah dana yang tersedia dan sirkulasi media yang akan digunakan. Makin luas sirkulasi media tersebut, semakin tinggi pula biaya pemasangan iklannya. Namun tingginya biaya tersebut diimbangi dengan makin banyaknya jumlah pembaca atau pendengar yang akan dicapai. Sehingga diharapkan jumlah pembelinya akan semakin besar. 6. Kerjasama dan Bantuan Promosi yang Ditawarkan oleh Media Pada umumnya menejemen lebih condong untuk memilih media yang bersedia mengadakan kerjasama yang baik dan memberikan bantuan promosi yang lebih besar. Kerjasama tersebut dapat dilakukan secara terus-menerus dengan memberikan kesempatan pembayaran biaya advertensi kepada perusahaan dalam jangka waktu yang lebih lama. 7. Karakteristik Media Untuk mengambil keputusan tentang media yang akan dipilih, perlu dipertimbangkan karakteristiknya. Misalnya, radio merupakan media yang dapat menimbulkan keinginan melalui telinga, sedangkan surat kabar merupakan media yang dapat menimbulkan keinginan melalui mata. Apabila iklan yang disiarkan memerlukan pendengaran, seperti iklan lagu-lagu, maka media yang lebih tepat adalah radio atau televisi, atau slide di bioskop.
44
Adapun karakteristik lainnya adalah : fleksibilitas, keawetan dan mutu reproduksinya. 8. Kebaikan dan Keburukan Media Faktor lain yang perlu dipertimbangkan dalam pemilihan media ini adalah faktor kebaikan dan keburukan dari media yang akan digunakan. Adapun kebaikan-kebaikan serta beberapa keburukan media-media yang ada adalah sebagai berikut : a.
Surat kabar Kebaikan : Biasanya relatif tidak mahal, sangat fleksibel, dapat dinikmati lebih lama. Keburukan : Mudah diabaikan, cepat basi.
b.
Majalah Kebaikan :
Dapat dinikmati lebih lama, pembacanya lebih selektif, dapat mengemukakan gambar yang menarik.
Keburukan : Biayanya relatif tinggi, fleksibilitasnya rendah. c.
Televisi Kebaikan :
Dapat dinikmati oleh siapa saja, waktu dan acara siarannya sudah tertentu, dapat memberikan kombinasi antara suara dengan gambar yang bergerak.
Keburukan :Biayanya relatif tinggi, hanya dapat dinikmati sebentar, Kurang fleksibel. d.
Radio Kebaikan : Biayanya relatif rendah, dapat diterima oleh siapa saja, dapat menjangkau daerah yang luas. Keburukan : Waktunya terbatas, tidak dapat mengemukakan gambar, pendengar sering kurang mendengarkan secara penuh karena sambil melakukan pekerjaan lain.
