BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB II – TINJAUAN PUSTAKA

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1

Pendahuluan Bab ini akan membahas mengenai dasar teori yang berkenaan dengan judul penelitian ini. Pada bab ini, akan dijelaskan mengenai pengertian proyek konstruksi, selanjutnya akan dijelaskan juga mengenai risiko pengelolaan proyek konstruksi. Pengaruh dan risiko juga akan dijelaskan di bab ini. Lalu strategi penanganan risikonya juga akan dijelaskan dan pada akhirnya bab ini akan menjelaskan menganai kerangka berpikir dan hipotesis penelitian.

2.2

Proyek Konstruksi Proyek adalah usaha yang sifatnya sementara untuk menghasilkan suatu produk dan atau jasa yang unik. Proyek adalah gabungan dari berbagai sumber daya dan serangkaian kegiatan yang dihimpun dalam suatu wadah organisasi sementara untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Proyek merupakan kegiatan sekali lewat, dengan waktu dan sumber daya terbatas untuk mencapai hasil akhir yang telah ditentukan, misalnya produk dan fasilitas produksi. Konstruksi adalah semua kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan membangun suatu bangunan. Proyek konstruksi adalah suatu kegiatan yang hasil akhirnya berupa bangunan atau konstruksi yang menyatu dengan lahan tempat kedudukannya, baik digunakan sebagai tempat tinggal atau sarana kegiatan lainnya. Menurut Ervianto (2011), proyek konstruksi mempunyai tiga karakteristik yang dapat dipandang secara tiga dimensi, yaitu : 1. Bersifat unik : tidak pernah terjadi rangkaian kegiatan yang sama persos (tidak ada proyek yang identik, yanga ada adalah proyek sejenis), proyek bersifat sementara dan selalu melibatkan grup pekerja yang berbeda-beda. II-1

http://digilib.mercubuana.ac.id/


2. Dibutuhkan sumber daya : setiap proyek konstruksi membuuhkan sumber daya yaitu tenaga kerja, uang, peralatan, metode dan material. 3. Organisasi : setiap organisasi mempunyai keragaman tujuan di dalamnya terlibat sejumlah individu dengan keahlian yang bervariasi. Langkah awal yang harus dilakukan adalah menyatukan visi menjadi satu tujuan yang didtetapkan organisasi.. Dalam

proses

mencapai

tujuan

proyek

telah

ditentukan

batasan/kenda;a (triple constraint) yaitu besar biaya (anggaran) yang dialokasikan, mutu dan jadwal yang harus dipenuhi. Dalam penelitian ini, pekerjaan yang di tinjau adalah pekerjaan perbaikan atap. Dimana banyak ditemukan bocor atau bahkan rusak pada permukaan ata. Metode yang di gunakan pada proses perbaikan atap ini adalah dengan menggunakan pengecatan 3 Layer serta pemasangan Flashing. Ini merupakan hal yang baru dalam metode perbaikan atap disamping metode-metode lain yang sudah ada sebelumnya, berikut langkah kerja pada tahapan perbaikan atap dengan metode pengecatan 3 layer dan pemasangan flashing : 1. Brushing Treatment Pada tahapan ini, permukaan atap di bersihkan dengan menggunakan gerinda tangan, tujuan tahapan ini adalah untuk melepaskan permukaan cat lama agar sehingga cat yang baru dapat menempel sempurna

Gambar 2.1 Brushing Treatment

II-2



2. Repair Roof (Perbaikan Atap) Pada tahap ini perbaikan atap digunakan metode pengecatan 3 layer, material setiap layernya juga berbeda-beda, berikut material serta langkah yang dikerjakan dalam pengecatan ini : a. Hi Solid + Polyester Pada layer ini, digunakan material Hi Solid yaitu berupa cat lapis pertama yang mengandung rubber/karet sehingga dapat menambal atap yang berlubang, serta di lapisi dengan polyester berupa kain kasa.

Gambar 2.2 Metode Pelapisan dengan HI Solid + Polyester b. Primer Coat Pada layer ini, digunakan material Primer coat yaitu berupa cat lapis kedua yang berfungsi sebagai penutup pori-pori yang ada pada tahap pertama. Pada tahap ini pengecatan di lakukan dengan menggunakan Airless Spray, ketebalan pada lapisan ini adalah 200300 microns

Gambar 2.3 Primer Coat II-3



c. Top Coat (Finish Coat) Pada layer ini, digunakan material Polyurethane yaitu berupa cat lapis ketiga yang berfungsi sebagai finishing dari proses pengacatan atap. Pada tahap ini pengecatan di lakukan dengan menggunakan Airless Spray, ketebalan pada lapisan ini adalah 200-300 microns.

Gambar 2.4 Top Coat (Finishing) 3. Pemasangan Flashing Pada tahapan ini, atap yang sudah tidak mungkin di perbaiki dengan menggunakan metode pengecatan sebelumnya. Pada tahapan ini, flashing dibentuk sesuai dengan profil atap yang ada, material dari flashing ini berupa Zinc/seng.

Gambar 2.5 Pemasangan Flashing II-4



2.3

Manajemen Risiko Proyek Konstruksi 2.3.1 Pendahuluan Salah satu tujuan utama dalam mendirikan perusahaan adalah mencari keuntungan. Setiap kegiatan akan selalu muncul berdampingan, adanya peluang memperoleh keuntungan dan risiko menderita kerugian baik secara langsung maupun tidak langsung. Proyek konstruksi merupakan suatu bidang yang dinamis dan mengandung risiko. Risiko dapat memberikan pengaruh terhadap produktivitas, kinerja, kualitas, dan batasan dari biaya proyek. Risiko dapat dikatakan merupakan akibat yang mungkin erjadi secara tak terduga. Walaupun suatu kegiatan telah direncanakan sebaik mungkin, namun tetap mengandung ketidakpastian bahwa nanti akan berjalan sepenuhnya sesuai rencana. Risiko pada proyek konstruksi bagaimanapun tidak dapat dihilangkan tetapi dapan dikurangi atau ditransfer dari satu pihak ke pihak lainnya [Kangari,2012]. Bila risiko terjadi, maka akan berdampak pada terganggunya kinerja proyek secara keseluruhan sehingga dapat menimbulkan kerugian terhadap biaya, waktu dan kualitas pekerjaan. Para pelaku dalam insdustri konstruksi sekarang ini makin menyadari akan pentingnya memperhatikan permasalahan risiko pada proyek-proyek yang ditangani, karena kealahan akan memperkirakan dan menangani risiko akan menimbuklan dampak negative, baik langsung maupun tidak langsung pada proyek konstruksi. Risiko dapat menyebabkan pertambahan biaya dan menyebabkan keterlambatan jadwal penyelesaian proyek. Oleh karena besarnya dampakyang ditimbulkan, maka tujuan dari studi ini adalah untuk mengetahui manajemen risiko pada proyek konstruksi dengan melakukan studi litelatur yang mengacu kepada teori-teori yang relevan.

II-5



2.3.2 Pengertian Risiko Risiko didefinisikan sebagai kombinasi kemungkinan dari suatu peristiwa dan konsekuensi (ISO/IEC Guide 73). Setiap kegiatan pasti memiliki ketidakpastian (uncertainly) yang berpotensi untuk kejadian dan konsekuensi yang merupakan peluang untuk manfaat atau ancaman terhadap kegagalan. Pertimbangan risiko dapat dilihat dari dua perspektif dengan semakin banyak mengetahui atau memahami dua aspek dalam risiko, yaitu positif dan negative dari risiko (AIRMIC 2002). Menurut Regan (2003) risiko diartikan sebagai suatu kemungkinan yang menimbulkan atau mengesankan kerugian atau bahaya. Definisi lain risiko adalah suatu aktivitas yang rentan akan menimbulkan dampak negative, dengan mempertimbangkan probabilitas dan dampak dari kemunculan risiko tersebut. Dalam kegiatan usaha kontraktor, sesuai dengan definisi risiko di atas, maka risiko-risiko tersebut dapat difokuskan pada kegiatan spesifik kontraktor, yaitu menjadi 2 sasaran utama yang terdiri dari : 1. Target Pemasaran, yang diukur dari perolehan jumlai nilai angka kontrak pekerjaan setiap tahun berjalan, sebagai tolok ukur kinerja pemasaran. 2. Target Produksi, yang diukur dari perolehan jumlah pendapatan, dan jumlah laba yang diperoleh tiap tahun berjalan, sebagai tolok ukur kinerja produksi. Kedua target tersebut dapat dijamin, bila ketiga bidang manajemen yang menjalankan perusahaan yaitu : manajemen pemasaran, produksi, dan sumber daya, dapat mengatasi risiko di bidang masingmasing. Secara umum, risiko akan bertambah jika kemungkinan atau akibatnya bertambah. Kedua-duanya harus dipertimbangkan dalam manajemen risiko.

II-6



Risiko dalam setiap kejadian adalah fungsi dari kemungkinan (likehood) dan akibat (impact) yaitu ; Risiko = f (kemungkinan, akibat). Secara umum risiko dapat diklasifikasikan menurut berbagai sudut pandang yang tergantung dari kebutuhan dalam penanganannya (Rahayu, 2001) : 

Risiko murni dan risiko spekulatif (pure risk and speculative risk)

dimana

risiko

murni

dianggap

sebagai

suatu

ketidakpastian yang dikaitkan dengan adanya suatu luaran yaitu kerugian. Contoh risiko murni adalah kecelakaan kerja di proyek. Kerana itu, risiko murni di kenal sebagai risiko statis. Risiko spekulatif mengandung dua pengertian yaiitu kerugian (loss) dan keuntungan (gain). Risiko spekulatif dikenal sebagai risiko dinamis. Contoh dari risiko spekulatif ada pada perusahaan asuransi. 

Risiko terhadap benda dan manusia, dimana risiko terhadap benda adalah risiko yang menimpa benda seperti rumah terbakar sedangkan risiko terhadap manusia adalah risiko yang menimpa manusia seperti hari tua, kematian dsb.



Risiko fundamental dan risiko khusus. Risiko fundamental adalah risiko yang kemungkinan timbul pada hamper sebagian besar anggota masyarakat dan tidak dapat disalahkan pada seseorang atau beberapa orang sebagai penyebabnya, contoh : bencana alam, peperangan. Risiko khusus adalah risiko yang bersumber dari peristiwa-peristiwa yang mandiri dimana sifat dari risiko ini adalah tidak selalu bersifat bencana,

bias

dikendalikan

atau

umumnya

dapat

diasuransikan. Contoh dari risiko khusus adalah : jatuhnya pesawat terbang.

II-7



2.3.3 Identifikasi Risiko Tahapan proses manajemen risiko ada empat yaitu: identifikasi, analisis, respons, dan dokumentasi (monitoring dan control). Jadi langkah awal dari proses manajemen risiko adalah melakukan identifikasi terhadap risiko-risiko yang mungkin terjadi. Identifikasi risiko, dapat dilakukan melalui dua pendekatan, yaitu berdasarkan sumbernya dan berdasarkan dampak yang akan ditimbulkannya. Lihat gambar 2.6 dan 2.2. identifikasi risiko berdasarkan dampak, harus jelas risiko tertentu, sedang identifikasi berdasarkan sumber dapat bersifat umum.

Identifikasi Risiko

Eksternal tak terprediksi - Peraturan-peraturan - Bencana alam - Efek samping

Eksternal terprediksi - Pasar - Operasi - Dampak lingkungan - Inflasi - Nilai tukar

Internal Non Teknis - Manajemen - Schedule - Cost - Cast flow

Teknis - Teknologi - Citra - Desain - Metode - Kompleksitas

Gambar 2.6 Identifikasi Risiko Berdasarkan Sumber

II-8


Legal - Lisensi - Hak patent - Kontrak - Force Mayoure


Identifikasi Risiko Proyek

Kecelakaan kerja

Biaya

Mutu

Waktu

Gambar 2.7 Identifikasi Risiko Proyek Bedasarkan Dampak Banyak buku yang membahas tentang manajemen risiko, menggunakan pendekatan identifikasi risiko berdasarkan atas sumbernya. Sebagai ilmu pengetahuan hal tersebut tepat, karena akan dapat mengumpulkan berbagai penyebab yang dapat menimbulkan suatu risiko yang sifatnya umum. Tetapi untuk suatu risiko yang ditetapkan secara spesifik, seperti risiko proyek atau risiko usaha kontraktor, maka pendekatan yang dilakukan lebih baik menggunakan pendekatan dampaknya. Baru kemudian nanti disusul dengan mencari kemungkinan penyebab dari dampak yang ditimbulkan. Alasan ini menjadi lebih tepat bila dimaksud analisis yang dilakukan akan digunakan dalam praktek penerapan. Yaitu untuk mencegah penyebab sebenarnya dari tiap risiko yang telah teridentifikasi Bila kita membahas risiko bisnis kontraktor, maka menurut definisi yang sudah diuraikan, dampak yang ditimbulkan atas risiko yang terjadi adalah tidak tercapainya sasaran perusahaan. Dengan demikian identifikasi risiko untuk usaha kontraktor dapat ditunjukan pada gambar 2.8

II-9



Identifikasi Risiko Kontraktor

Kegiatan Pemasaran

Kegiatan Produksi

Pengelolaan Sumber Daya Perusahaan

Gambar 2.8 Identifikasi Risiko Usaha Kontraktor 2.3.3.1 Identifikasi Risiko Pemasaran Di dalam kegiatan pemasaran bisnis apapun, selalu dihadapi risiko. Begitu juga pada kegiatan pemasaran pada bisnis kontraktor. Yang dimaksud dengan risiko pemasaran adalah

semua

kejadian

yang

memungkinkan

tidak

tercapainya target pemasaran yang telah ditetapkan oleh manajemen perusahaan, yang antara lain dapat dirinci sebagai berikut : 

Tidak dapat ikut P.Q atau Tender



Gagal dalam Pra Qualifikasi



Gagal dalam tender



Menang tender tapi salah hitung



Proyek, tidak/belum tersedia dananya

Dua yang terakhir adalah risiko yang dapat terjadi pada proses pemasaran, tetapi dampaknya akan dihadapi pada proses produksi. Yang bila terjadi dan tidak dapat direspons dengan baik dapat mengakibatkan kerugian dan atau kesulitan keuangan (likuiditas) perusahaan. Ini suatu bukti bahwa ada keterkaitan antara pemasaran dan produksi.

II-10



Tabel 2.1 Contoh Identifikasi Risiko Bidang Pemasaran No 1

Jenis Risiko

Penyebab Risiko

Tidak dindang P.Q 

Tidak

atau tender

informasi pasar 

Tidak

mengetahui mengenal

calon

pengguna jasa 

Disingkirkan pesaing



Tidak dikehendaki calon pengguna jasa

2

Gagal dalam P.Q



Persyaratan

administrasi

tidak memenuhi 

Persyaratan

pengalaman

kurang 

Persyaratan

peralatan

kurang 

Persyaratan

tenaga

ahli

kurang 

Terlambat

menyerahkan

dokumen P.Q 3

Gagal dalam tender



Harga penawaran tinggi



Technical proposal- nya tinggi



Kualifikasi

tenaga

professional kurang 

Dokumen

tender

tidak

lengkap 

Terlambat

memasukan

dokumen 

Nilai pagu proyek terlalu rendah

II-11



4



Underbid

Kesalahan membuat work Breakdown structure



Kesalahan

menghitung

volume pekerjaan 

Kesalahan

menghitung

harga satuan 

Kesalahan mengantisipasi risiko

5

Proyek

belum 

tersedia dananya

Tidak

mengetahui

informasi sumber dana 

Tidak

tersedia

jaminan

pembayaran

2.3.3.2 Identifikasi Risiko Produksi Risiko berikutnya adalah risiko produksi. Bias saja perusahaan terlepas dari risiko pemasaran, tetapi kemudian menghadapi risiko produksi. Contohnya target pemasaran tercapai, tetapi target produksi tidak tercapai. Yang dimaksud dengan risiko produksi adalah semua kejadian yang memungkinkan tidak tercapainya targettarget produksi yang telah ditetapkan, yang antara lain sebagai berikut : 

Pembengkakan

biaya

pelaksanaan

terhadap

anggarannya (cost over-run) 

Keterlambatan penyelesaian pekerjaan, baik partial maupun secara keseluruhan (project delay)



Penyimpangan mutu pekerjaan terhadap persyaratan yang ada



Kecelakaan kerja

Khusus untuk owner, lingkup pekerjaan menjadi salah satu identifikasi risiko. Bisa saja karena suatu hal, lingkup II-12



pekerjaan yang diinginkan owner tidak tercapai. Sedangkan bagi kontraktor, bila terjadi perubahan lingkup pekerjaan adalah bukan risiko kontraktor, oleh karena itu tidak masuk dalam identifikasi risiko kontraktor. Tabel 2.2 Contoh Identifikasi Risiko Bidang Produksi No 1

Jenis Risiko

Penyebab Risiko

Pembengkakan biaya 

Kenaikan harga yang tidak di

(cost over-run)

cover dalam kontrak 

Terjadi waste yang melebihi perkiraan



Sistem pengendalian yang lemah



Turunnya produktivitas kerja



Cost budget yang kurang realistic

2

Keterlambatan



pelaksanaan pekerjaan

Penyerahan lahan oleh pihak lain yang terlambat



Pekerjaan

persiapan

yang

lain

yang

lemah 

Pekerjaan

mendahului, terlambat 

Sumber daya yang belum tersedia di awal pekerjaan



Pengadaan tenaga kerja yang tidak sesuai schedule



Pengadaan

material

yang

tidak sesuai schedule 

Produktivitas kerja yang tidak sesuai schedule

II-13





Dana kerja proyek yang tidak sesuai dengan kebutuhan



Metode

konstruksi

tidak

sesuai dengan pekerjaan 3

Hasil mutu pekerjaan 

Kualitas pekerja yang rendah

tidak sesuai dengan 

Sistem pengendalian mutu

pekerjaan

lemah 

Metode

konstruksi

tidak

sesuai dengan pekerjaan 

Standar spesifikasi yang tidak jelas

4

Kecelakaan kerja



Safety plan lemah



Safety control lemah

2.3.3.3 Identifikasi Risiko Sumber Daya Perusahaan Sebenarnya identifikasi pada bisnis jasa kontraktor risiko utama yang dihadapi adalah pemasaran dan produksi. Sedang sumber daya perusahaan bias masuk dalam salah satu sumber penyebab terjadinya risiko pemasaran dan produksi. Namun demikian sumber daya perusahaan juga dapat di munculkan sebagai bagian risiko yang berdiri sendiri, seperti diuraikan disini. Yang dimaksud dengan risiko sumber daya adalah semua kondisi sumber daya perusahaan yang tidak sesuai dengan keinginan perusahaan baik secara langsung maupun tidak langsung. Yang antara lain dapat dibagi sebagai berikut : 

Kualitas sumber daya manusia yang rendah II-14





Produktivitas dan utulitas sumber daya alat yang rendah



Keuangan yang lemah

Sumber daya manusia yang ada di perusahaan, walaupun pada saat rekruitmentnya telah dilakukan seleksi yang baik, apalagi jika perusahaan tidak memiliki sistem seleksi, maka bisa saja dalam kegiatan operasi perusahaan personelnya tidak mendukung secara maksimal sehingga perusahaan memiliki daya saing yang rendah terhadap pesaingnya. Hal ini tentu ada penyebabnya yang dapat diidentifikasi. Sumber daya alat yang ada di perusahaan, yaitu pada saat perusahaan membeli atau melakukan investasi peralatan konstruksi, tentunya juga sudah melalui suatu pertimbangan yang masak, apalagi kalau tidak melakukan analisis apaapa. Sumber daya keuangan yang ada di perusahaan, biasanya dipenuhi dari modal pinjaman yang bisa dikelola dengan sebaik-baiknya agar cash flow perusahaan dapat terjaga dengan baik. Yang sering menjadi masalah adalah banwa kondisi keuangan perusahaan bisa saja menjadi jelek karena kelemahan dalam kegiatan operasional yang berdampak pada melemahnya kondisi keuangan perusahaan. Tabel 2.3 Identifikasi Risiko Sumber Daya Perusahaan No 1

Jenis Risiko Sumber

Penyebab Risiko daya 

manusia yang lemah

Sistem

perekrutan

yang

lemah 

Kurang pelatihan teknis



Kurang pelatihan non teknis

II-15





Kebijakan perusahaan yang kontradiktif



Komunikasi

yang

lemah

antara manajemen dengan karyawan 2

Sumber daya alat dan 

Pemilihan jenis alat yang

rendahnya

kurang tepat

produktivitas



Sistem

pengelolahan

alat

yang lemah 

Kondisi alat yang sudah out of date

3

Keuangan

yang 

lemah

Modal sendiri terhadap sales yang rendah



Terbatasnya

sumber

pinjaman 

Kebijakan produksi

yang

tidak mendukung kondisi keuangan 

Kebijakan pemasaran yang tidak mendukung kondisi keuangan

Jenis risiko yang terpenting bagi setiap pihak yang terlibat dalam sebuah proyek tergantung pada berbagai tahapan proyek dan peran serta tanggung jawab dari berbagai pihak. 2.3.4

Evaluasi Risiko Evaluasi risiko pada suatu proyek tergantung pada ( Duffield dan Trigunarsyah,2009): II-16



a. Probabilitas terjadinya risiko tersebut, frekuensi kejadian b. Dampak dari risiko tersebut bila terjadi. Dalam membandingkan pilihan proyek dari berbagai risiko yang terkait sering digunakan " Indeks Risiko": Indeks Risiko = Frekuensi x Dampak

Project Imnart Gambar 2.9 Probabiliats vs dampak terhadap proyek Sumber : Duffield dan Trigunarsyah,2009 Dari gambar 2 di atas dapat dilihat bahwa : 1. Tingkatan risiko yang dapat diterima adalah dimanan Indeks Risiko berada dalam zona 1 yaitu dampak yang rendah terhadap proyek dengan probabilitas kejadian sedang, atau probabilitas rendah dengan dampak yang berarti pada proyek 2. Tingkatan risiko yang tidak dapat diterima berada pada zona 2 dimana dampak yang tinggi pada proyek dengan kemungkinan kejadian yang besar atau dampak yang terlalu besar bagi proyek 3. Tingkat risiko yang dianggap dapat diterima akan tergantung sekali kepada pengambil keputusan berada pada zona 3. Biasanya tidaklah praktis menganalisis setiap jenis risiko secara rinci. Perlu ditentukan suatu tingkatan dimana kontribusi dari risiko terkecil berikutnya dapat diabaikan bila dibandingkan dengan total risiko yang lebih besar secara kumulatif. Akurasi dari setiap evaluasi atau analisis risiko hanya akan seakurat data yang menjadi dasar bagi perkiraan probabilitas dan II-17



frekuensinya. Probabilitas terjadinya suatu risiko biasanya didasarkan kepada data historis, sedangkan dampak terhadap proyek akan melibatkan analisis teknis dan finansial. Untuk melakukan analisis risiko secara efektif, menurut Burby (1991) dalam Duffield dan Trigunarsyah (2009) harus mempertimbangkan hal-hal berikut : 1. Analisis yang dilakukan harus difocuskan pada kerugian finansial langsung daripada gangguan pelayanan atau kematian dan kerugian 2. Tingkat ketidakpastian dalam setiap perkliraan output harus dapat dinilai 3. Akurasi dari analisis harus sesuai dengan akurasi data dan tahapan proyek 4. Biaya dan usaha dalam melakukan analisis harus serendah mungkin yang dapat diserap oleh anggaran proyek . 2.3.5 Alokasi risiko Alokasi risiko seringkali merupakan permasalahan yang sulit. Pertanggung jawaban atas suatu risiko membawa kemungkinan untuk mendapatkan keuntungan atau kerugian. Secara tradisional para pemilik proyek telah mencoba memindahkan sebanyak mungkin risiko kepada pihak lain, dan yang umumnya penerima risiko dalam tahapan konstruksi suatu proyek adalah kontraktor, dan kontraktor seringkali memindahkan risiko yang diterimanya kepada sub-kontraktor atau perusahaan asuransi. Biaya proyek secara keseluruhan akan meningkat apabila risiko proyek tidak dialokasikan kepada pihak yang memiliki kendali terhadap risiko tersebut. Jika kontraktor harus bertanggung jawab terhadap seluruh risiko konstruksi dari suati proyek, ada dua pilihan yang tersedia untuk mendapatkan kompensasi terhadap tanggung jawab ini yaitu :

II-18



1. Menaikkan nilai penawaran awal untuk menciptakan imbalan yang sesuai. 2. Menghindari risiko tersebut pada penawaran awal dengan memberikan batasan atau kualitas tertentu, atau mengajukan perubahan lingkup kerja jika dan bila terjadi hal-hal yang tidak menguntungkan. Penanganan risiko sebaiknya dimulai pada tahapan awal proyek, dengan tujuan alokasi risiko kepada pihak-pihak yang memiliki kendali terhadap risiko terkait pada setiap tahapan proyek. Potensi keuntungan bagi pemilik dana harus sepadan dengan tingkat risiko yang

dihadapi.

Pemerintah

berkewajiban

untuk melindungi masyarakat umum terhadap risiko finansial dan sosial dari suatu proyek. 2.3.6 Respon Risiko Respon risiko adalah tindakan penanganan yang dilakukan terhadap risiko yang mungkin terjadi. Risiko-risiko penting yang sudah diketahui perlu ditindak lanjuti dengan respon yang dilakukan oleh kontraktor dalam menangani risiko tersebut. Semua identifikasi risiko yang telah dicari penyebabnya, baik meliputi risiko pemasaran, produksi, dan sumber daya perusahaan, maka perlu dicari rangkingnya untuk prioritas penanganannya. Kelompok rangking risiko dibagi menjadi 4 yaitu : a. High (H) b. Significant (S) c. Medium (M) d. Low (L) Penetapan rangking risiko ditentukan berdasarkan dua kriteria, yaitu: 

Frekuensi kejadian (probability), dibagi menjadi lima kondisi yaitu:  Hampir pasti terjadi II-19



 Sangat mungkin terjadi  Cukup mungkin terjadi  Kemungkinan kecil terjadi  Jarang terjadi 

Dampak dari kejadian (impact) :  Fatal  Besar  Sedang  Kecil  Tidak penting

Secara umum dan kualitatif, matriks rangking risiko dapat digambarkan sebagai berikut : Table 2.4 Matriks Risiko Kualitatif Impact Probability

Tidak

Kecil

Sedang

Besar

Fatal

Penting

Jarang

L

L

L

M

S

Kemungkinan

L

L

M

S

S

Cukup mungkin

M

M

S

S

H

Sangat mungkin

S

S

H

H

H

Hamper pasti

S

H

H

H

H

kecil

Untuk rangking risiko yang sifatnya spesifik, seperti perusahaan jasa kondtruksi, maka sebaiknya untuk menetapkan tingkat probabilitas dan dampak dari suatu kejadiaan untuk mencari rangking dapat ditetapkan berdasarkan atas perhitungan yang bersifat kualitatif. Angka-angka yang ditetapkan juga sangat tergantung pada jenis risikonya. Perangkingan yang dilakukan di atas adalah hanya untuk keperluan menetapkan prioritas penanganan serta pembagian wewenang perilaku saja. Misalkan sebagai berikut : II-20



 Risiko yang low, akan ditangani secara rutin oleh pelaksana yang bersangkutan  Risiko yang medium, manajer yang bersangkutan sudah harus turun tangan  Risiko yang significant, general manager yang bersangkutan sudah harus turun tangan  Risiko yang high, top management sudah harus ikut turun tangan Perkembangan risiko yang terjadi, dapat dibagi kondisi trend-nya. Bila rangkingnya menurun itu berarti penanganannya risikonya berhasil, dan begitu pula sebaliknya. Pada pelaksanaannya metode yang dipakai dalam menangani risiko (Flanagan & Norman, 1993): 1. Menahan risiko (Risk retention) (T1 dan T2) Merupakan bentuk penanganan risiko yang mana akan ditahan atau diambil sendiri oleh suatu pihak. Biasanya cara ini dilakukan apabila risiko yang dihadapi tidak mendatangkan kerugian yang terlalu besar atau kemungkinan terjadinya kerugian itu kecil, atau biaya yang dikeluarkan untuk menanggulangi risiko tersebut tidak terlalu besar dibandingkan dengan manfaat yang akan diperoleh. 2. Mengalihkan risiko (Risk transfer) (A1) Pengalihan ini dilakukan untuk memindahkan risiko kepada pihak lain. Bentuk pengalihan risiko yang dimaksud adalah asuransi dengan membayar premi. Pihak lain tersebut antara lain adalah : 

Subkontraktor Penggunaan subkontraktor biasanya untuk mengatasi risiko yang kurang dapat dikendalikan oleh perusahaan, sehingga diserahkan kepada subkontraktor spesialis yang sudah ahli dalam bidang yang bersangkutan.



Perusahaan Asuransi Dalam hal ini, risiko yang dapat ditransfer kepada pihak asuransi adalah kejadian-kejadian yang sama sekali tidak II-21



dapat diduga, seperti bencana alam dan lain sebagainya. Walaupun dalam transaksi asuransi ada istilah “All risk” tetapi itu tidak berarti bahwa semua risiko akan ditanggung oleh asuransi. 3. Meminimalkan risiko sendiri (A2) kebijakan ini diambil bila perusahaan merasa yakin dapat mengendalikan sendiri terhadap risiko yang diperkirakan. Cara ini sebenarnya paling baik bagi perusahaan sepanjang masih dalam batasan kemampuan perusahaan untuk mengendalikan risiko yang bersangkutan. Karena dengan kebijakan ini perusahaan dapat lebih terlatih menghadapi sendiri risiko yang diperkirakan, dengan demikian kemampuan

perusahaan

manjadi

meningkat

dalam

mengendalikan suatu risiko. Namun demikian disarankan bila respons ini yang akan diambil, maka seluruh prosedur manajemen risiko harus dijalankan sepenuhnya, termasuk monitoring dan kontrol. 4. Menerima Risiko (Risk Accept) (A3), kebijakan ini biasanya diambil bila dampak dari risiko tersebut kecil, walaupun probabilitasnya besar, yaitu dengan cara memasukan biaya akibat akibat risiko tersebut kedalam budget. Atrinya bila risiki tersebut terjadi, tidak akan menimbulkan masalah karena dampak biayanya sudah dicadangkan. Namun demikian respons seperti ini menjadi tidak tepat bila ternyata ada dampak lain selain biaya yang cukup berpengaruh terhadap citra perusahaan. Cara ini banyak ditempuh oleh perusahaan yang belum memiliki sistem manajemen risiko, yaitu menangani risiko dengan menyediakan biaya risiko. Bagi perusahaan yang memiliki system manajemen risiko, respons ini jarang dilakukan kecuali bila sangat terpaksa.

II-22



2.3.8 Penanganan Risiko Dari seluruh tindakan respons risiko yang ada pada pemasaran, produksi, dan pengelolaan sumber daya perusahaan, maka dapat disusun sistem manajemen risiko dari perusahaan yang bersangkutan. Penerapan manajemen risiko karena meliputi seluruh fungsi dari perusahaan yang ada, maka penerapan risiko tersebut harus sudah “built in” dalam sistem fungsi masing-masing. Seperti contohnyadalam sistem manajemen pemasaran, sudah harus menampung tindakan-tindakan dalam mengantisipasi risiko yang mungkin ada dalam kegiatan pemasaran. Begitu juga pada sistem fungsi-fungsi lainnya. Bahkan dalam struktur organisasi, beserta job descriptionnya sudah juga harus tampak bahwa organisasi perusahaan sudah ada bagian-bagian yang berkaitan dengan risiko perusahaan. Telah disebutkan pada bab pendahulunya bahwa pada kenyataan sebenarnya mungkin saja beberapa pertimbangan tentang risiko telah diterapkan pada kebijakan-kebijakan yang ada. Hal tersebut dapat dilihat pada uraian tentang penanganan risiko tersebut. Dalam proses penyusunan manajemen risiko ini, dilihat dari kumpulan tindakan yang diperlukan, dapat disimpulkan beberapa hal, yaitu sebagai berikut : 

Penegasan kembali prosedur/kebijakan/sistem yang ada menjadi bagian dari sistem manajemen risiko



Perbaikan prosedur/kebijakan/sistem yang ada sesuai dengan analisis yang dilakukan pada periode tertentu



Menyusun atau membuat prosedur/kebijakan/sistem yang diperlukan tetapi pada saa yang bersangkutan belum tersedia di perusahaan

II-23



Perlu dipahami bahwa sistem manajemen risiko yang disusun pada suatu saat adalah bersifat dinamis. Artinya pada tahun ini diidentifikasi sebagai risiko dan telah dibuat sistem penanganannya, bisa saja pada tahun berikutnya keluar dari daftar identifikasi, karena sistem yang telah berjalan telah dapat menanganinya dengan baik, sehingga tidak menimbulkan risiko lagi. Namun sebaliknya bisa saja risiko yang telah diidentifikasi sebagai risiko dengan tingkat level rendah berubah menjadi tingkat yang lebih tinggi karena penanganannya yang kurang layak. Atau bahkan bisa saja timbul identifikasi risiko baru yang semula belum teridentifikasi. Semua ini nanti dihasilkan dari sistem dokumentasi risiko yang terdiri dari sistem dokumentasi risiko yang terdiri dari monitoring dan kontrol selama proses. Proses penyusunan sistem manajemen risiko harus dilakukan oleh satu team yang anggotanya lengkap dari berbagai bidang yang terkait dengan seluruh risiko yang ada diperusahaan, yaitu bagian pemasaran, bagian produksi, dan bagian sumber daya perusahaan,

II-24


BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Recommend Documents