7
BAB II DINAS PENDAPATAN, KEUANGAN DAN ASSET DAERAH KABUPATEN SAMOSIR
A. Sejarah Ringkas Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Samosir dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Samosir Nomor 22 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Samosir. Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan tugas pokok pemerintah daerah dalam menyusun dan melaksanakan kebijakan daerah di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah. Untuk melaksanakan tugas pokok di atas, Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah mempunyai fungsi: 1. perumusan kebijakan teknis di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah, 2. penyelenggaraan pengelolaan pendapatan, 3. penyelenggaraan penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, 4. penyelenggaraan perbendaharaan daerah, 5. pengelolaan perimbangan keuangan daerah, bagi hasil dan penerimaan lainnya, 6. penyelenggaraan akuntansi dan verifikasi, penyelenggaraan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala daerah sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Universitas Sumatera Utara
B. Stuktur Organisasi Setiap perusahaan membentuk stuktur organisasi yang mengidentifikasi tanggung jawab untuk setiap posisi pekerjaan dan hubungan antar posisi – posisi itu. Stuktur organisasi mengandung arti penetapan batasan – batasan tugas dan tanggung jawab serta wewenang dari masing – masing pegawai. Stuktur organisasi merupakan suatu kerangka dasar yang mempersatukan fungsi- fungsi suatu organisasi dan menetapkan hubungan antara personil yang harus di jalankan dengan baik dan sesuai dengan tujuan instansi. C. Job Description Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Samosir mempunyai beberapa uraian tugas yang memperjelasnya dapat dilihat di bawah ini. 1. Kepala Dinas Tugas Kepala Dinas adalah : a. mengkoordinasikan pengelolaan keuangan dan asset daerah, b. mengkoordinasikan pelaksanaan pemungutan pendapatan daerah yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah, c. menyelenggarakan penetapan pajak dan retribusi serta pendapatan daerah lainnya, d. mengkoordinasikan pelaksanaan penagihan dan perhitungan, e. mengkoordinasikan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan APBD, f. mengkoordinasikan penyusunan RAPBD dan P-APBD,
Universitas Sumatera Utara
g. menyelenggarakan fungsi BUD, h. mengkoordinasikan penatausahaan keuangan daerah, i. mengkoordinasikan pengelolaan gaji Pegawai Negeri Sipil (PNS) Daerah, j. Mengkoordinasikan
penyelenggaran
akuntansi,
pelaporan
dan
pertanggungjawaban keuangan daerah.
2. sekretaris Tugas Sekretaris adalah : a. menyiapkan bahan koordinasi dalam pelaksanaan tugas Dinas dan memberikan pelayanan administratif dan fungsional kepada unsur di lingkungan dinas serta menyiapkan rencana anggaran biaya operasional, b. mengumpulkan bahan koordinasi dalam penyusunan dan pengendalian program kerja dinas, c. menyusun dan merumuskan rencana program kerja sekretariat, d. memberikan saran dan pertimbangan kepada Kepala Dinas dalam pelaksanaan tugas dan fungsi, e. menyelenggarakan tertib administrasi di lingkungan dinas meliputi surat menyurat,
ekspedisi,
dokumentasi
dan
kearsipan,
keprotokolan,
penyediaan alat-alat tulis kantor, penyediaan fasilitas dinas serta administrasi perjalanan dinas, f. menyelenggarakan distribusi dan monitoring surat masuk dan surat keluar di lingkungan dinas.
Universitas Sumatera Utara
3. Kepala Bidang Pendapatan Tugas Kepala Bidang Pendapatan adalah : a. mengkoordinasikan pengumpulan bahan rencana strategis di bidang pendapatan daerah, b. mengumpulkan dan menganalisis data dan informasi mengenai semua aspek yang berhubungan dengan pendapatan daerah, c. menyusun konsep kebijakan dalam rangka pengembangan pemungutan pendapatan daerah, d. mengkoordinasikan pengolahan data dan informasi di bidang pendapatan daerah, e. mengkoordinasikan pelaksanaan pendataan, pendaftaran dalam rangka penetapan Pajak dan Retribusi Daerah, f. mengkoordinasikan penerbitan Surat Ketetapan Pajak (SKP) Daerah dan Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD) dan Surat Ketetapan lainnya, g. mengkoordinasikan pemungutan pendapatan daerah yang terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, lain-lain pendapatan asli daerah (PAD) yang sah, h. mengkoordinasikan penetapan, pemantauan dan evaluasi atas realisasi penerimaan Dana Perimbangan, Dana Bagi Hasil dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah, i. menyusun konsep kebijakan atas pengajuan restitusi dan keberatan wajib pajak dan retribusi daerah.
Universitas Sumatera Utara
4. Kepala Bidang Anggaran Tugas Kepala Bidang Anggaran adalah : a. mengkoordinasikan pengumpulan bahan keperluan penyusunan rencana strategis di Bidang Anggaran, b. mengkoordinasikan penyusunan KUA dan PPAS, c. mempersiapkan R-APBD, d. mempersiapkan evaluasi dan pengesahan DPA, Anggaran Kas dan SPD, e. mengkoordinasikan fungsi Perbendaharaan Daerah, f. merencanakan pelaksanaan pembinaan terhadap bendahara pengeluaran pada SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir, g. melakukan pengumpulan dan menganalisis data dan informasi mengenai semua aspek yang berhubungan dengan anggaran, h. mempersiapkan
bahan
penyusunan
kebijakan
dalam
rangka
pengembangan anggaran. 5. Kepala Bidang Akuntansi Tugas Kepala Bidang Akuntansi adalah : a. menyiapkan kebijakan teknis, program dan kegiatan bidang akuntansi, b. mengkoordinasikan pelaksanaan verifikasi atas SPM yang diajukan kepada BUD, c. mengkoordinasikan
pelaksanaan
verifikasi
atas
laporan
pertanggungjawaban bendahara SKPD dan SKPKD, d. mengkoordinasikan pelaksanaan siklus akuntansi dan pelaporan keuangan daerah,
Universitas Sumatera Utara
e. menyelenggarakan
pembinaan
teknis
pengelolaan
akuntansi
dan
penatausahaan keuangan SKPD, f. mengkoordinasikan pelaksanaan pembinaan penatausahaan dan pelaporan keuangan desa. 6. Kepala Bidang Asset Tugas Kepala Bidang Asset adalah : a. mengkoordinasikan pengumpulan bahan keperluan penyusunan rencana strategis di Bidang Asset Daerah, b. menyiapkan kebijakan teknis, program dan kegiatan Bidang Asset Daerah, c. mengkoordinasikan penyusunan pedoman tata cara inventarisasi dan petunjuk teknis administrasi asset daerah, d. mengkoordinasikan pelaksanaan analisis kebutuhan, pengadaan dan pemeliharaan barang daerah, e. mengkoordinasikan pemanfaatan, pendistribusian dan penghapusan barang daerah, f. mengadakan pembinaan, pengendalian dan pengawasan aset daerah.
C. Kinerja Usaha Terkini Berdasarkan Peraturan Bupati Samosir Nomor 57 Tahun 2008 tentang Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (P-APBD) Kabupaten Samosir TA 2008, Pasal 1, bahwa Anggaran Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2008 bertambah sebesar Rp12.144.829.192,- dari semula Rp312.655.359.352,- menjadi Rp324.800.188.544,- sementara Anggaran Belanja
Universitas Sumatera Utara
Daerah
bertambah
sebesar
Rp62.140.993.904,58,
dari
semula
Rp380.693.719.525,- sehingga terdapat Defisit sebesar Rp118.034.524.885,58. Pembiayaan
Daerah
Rp50.483.283.712,58
yang dari
meliputi
Penerimaan
semula
bertambah
Rp69.266.527.173,-
sebesar menjadi
Rp119.749.810.885,58 dan Pengeluaran bertambah sebesar Rp487.119.000,- dari semula Rp1.228.167.000,- menjadi Rp1.715.286.000,- Sehingga terdapat jumlah pembiayaan neto sebesar Rp118.034.524.885,58. Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (P-APBD) Kabupaten Samosir TA 2008 ini, merupakan gabungan dari Rencana Kerja dan Anggaran Perubahan semua SKPD se-Kabupaten Samosir. Setelah Rancangan Peraturan Daerah dimaksud di atas disahkan, selanjutnya disusun Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA). Dalam DPA bahwa Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah, selaku SKPD mendapat alokasi Pendapatan Daerah sebesar Rp 612.600.000,- dan Belanja Daerah sebesar Rp 15.065.924.343,- (Belanja Tidak Langsung sebesar Rp 5.937.900.913,- dan Belanja Langsung sebesar Rp 9.128.023.430,-), sementara alokasi Pendapatan Daerah pada Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah, selaku SKPKD sebesar Rp 322.214.616.844,- dan Belanja Daerah sebesar Rp 34.491.945.676,58. Realisasi Pendapatan Daerah pada Tahun Anggaran 2008 sebesar Rp324.360.880.394,21 yang terdiri atas:
Universitas Sumatera Utara
1. Pendapatan Asli Daerah Rp 6.621.083.299,21, adalah : Pendapatan Pajak Daerah Rp 1.032.574.989,- Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Rp 264.906.824,65 dan Lain PAD yang Sah (Jasa Giro dan Annual Fee) Rp 5.323.601.485,56. 2. Pendapatan Transfer Rp 310.951.634.095,- adalah : a. transper Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan Rp 299.926.219.821,- Bagi Hasil Pajak Rp 18.672.930.536,- Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) Rp 6.075.109.285,- Dana Alokasi Umum Rp 219.458.180.000,Dana Alokasi Khusus Rp 55.720.000.000,b. transfer Pemerintah Pusat Lainnya Rp 4.658.356.800,Dana Penyesuaian Rp 4.658.356.800,c. transfer Pemerintah Provinsi Rp 6.367.057.474 Pendapatan Bagi Hasil Pajak Rp 6.367.057.474 3. Lain-lain Pendapatan yang Sah Rp.6.788.163.000,- adalah : Pendapatan Dana Hibah Rp 0,-, Pendapatan Dana Darurat Rp 2.000.000.000, Pendapatan Lainnya Rp 4.788.163.000,- Realisasi Belanja Daerah sebesar Rp 40.966.721.936,- terdiri atas: a. belanja Tidak Langsung Rp 35.578.698.148 adalah : Belanja Pegawai Rp 3.582.362.408,- Belanja Subsidi Rp189.000.000,- Belanja Hibah Rp 3.906.800.000,- Belanja Bantuan Sosial Rp 1.742.500.000,- Belanja Bagi Hasil kepada Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Rp
280.510.098,-
Belanja
Bantuan
Keuangan
kepada
Pemerintah/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Rp 24.863.529.642,00 b. belanja Langsung Rp 5.388.023.788,- adalah :
Universitas Sumatera Utara
Belanja Pegawai Rp 1.234.084.000,- Belanja Barang dan Jasa Rp 3.352.417.688,- Belanja Modal Rp 801.522.100,-
D. Rencana Kegiatan Rencana kegiatan Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Samosir untuk tahun tahun 2008 adalah Penyusunan rencana kerja tahunan yang dilakukan oleh setiap bagian dan bidang pada Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Samosir
seiring dengan agenda penyusunan dan
kebijakan anggaran pada periode 2006 – 2010. Tabel 2.1 RENCANA KERJA TAHUN 2008 Sasaran Indikator Kerja
T Program Utama A
Kegiatan Uraian
Indikator Kerja
S
R
A
G
T
E
U
T
A
Target
N
Data kekayaan/ barang milik daerah
Peningkat an L pengemba ngan sistem laporan capaian kinerja dan keuangan 1
Penyusuna n laporan semester dan tahunan inventaris barang daerah
Masukan: dana
- Rp
Keluaran:laporan semster dan tahunan inventaris barang daerah
-%
Rp101.404.15 0 -75 -100
-%
Hasil: terlaksananya sistem informasi barang daerah
Universitas Sumatera Utara
Ketetapan waktu pelaporan keuangan daerah secara akuntabel
1 Peningk atan L pengem bangan sistem laporan capaian kinerja dan keuanga n
Penyusuna n laporan pendapatan daerah dan PBB
Laporan keuangan semesteran
1 Peningk atan L pengem bangan sistem laporan capaian kinerja dan keuanga n
Penyusuna n laporan semester Kabupaten Samosir
1 Peningk atan L pengem bangan sistem laporan capaian kinerja dan keuanga n
Penyusuna n laporan keuangan akhir tahun
Peningk atan dan pengem bangan pengelol aan daerah
Intensifika si sumber– sumber PBB
Peningk atan dan pengem bangan pengelol aan
Inventarisa si barang milik/ kekayaan daerah pemerintah Kabupaten
Laporan keuangan tahunan
Dana hasil
bagi
Data kekayaan/ barang milik daerah
1 0 0 %
Masukan: dana
- Rp
Rp54.377.600
Keluaran:meningkatka n sistem pelaporan pendapatan dan PBB
-%
-75
-%
-75
Masukan: dana
- Rp
Rp 53.316.500
Keluaran: laporankeuangan Kab. Samosir semester I TA 2008
- Ex
-130
- %
-100
Masukan: dana
- Rp
Rp 58.135.000
Keluaran:laporan pertanggung jawaban APBD TA 2007
- Ex
-100
- %
-100
Masukan: dana
- Rp
Rp 161.638.000
Keluaran:intensifikasi sumber – sumber PBB
- desa
Hasil:meningkatkan hasil pelaporan pendapatan dan PBB
Hasil: terlaksananya sistem informasi keuangan daerah
Hasil: terlaksananyasistem informasi keuangan daerah
-10 -%
Hasil: PBB
-10
meningkatnya
Masukan: dana
-Rp
Rp 349.295.00
Keluaran:lanjutan inventarisasi kekayaan daerah
-asset
-1
-%
-90
Hasil: tersedianya nilai
Universitas Sumatera Utara
daerah
Samosir
kekayaan daerah
Ketetapan waktu pelaporan keuangan daerah secara akuntabel
1 Peningka tan L pengemb angan sistem laporan capaian kinerja dan keuangan
Evaluasi berkala capaian kerja SKPD pengelola PAD
Masukan: dana
- Rp
Rp 36.100.00
Keluaran: Perda tentang pajak dan retribusi daerah
buku
-100
Ketetapan waktu pelaporan keuangan daerah secara akuntabel
1 p e r d a
Peningka tan pengemb angan sistem laporan capaian kinerja dan 1 keuangan p e r b u
Penyempur naan Perda pokokpokok pengelolaa n keuangan daerah dan penyusuna n TUKD
Masukan: dana
- Rp
Keluaran: Perda tentang pokok-pokok pengelolaan keuangan daerah dan perbup tentang Sisdur TUKD
Perda , Perbu p
Hasil: tersedianya pengaturan pengelolaan keuangan daerah
-%
Peningka tan pengemb angan sistem laporan capaian kinerja dan keuangan
Penyusuna n rancangan APBD TA 2009
Masukan: dana
- Rp
Keluaran: pengaturan daerah tentang APBD TA 2009 dan peraturan Bupati tentang penjabaran PAPBD TA 2009
Perda , Perbu p
Ketetapan waktu pelaporan keuangan daerah secara akuntabel
1 p e r d a
-100 -%
Hasil: tersedianya dasar hukum dalam pengelolaan pajak dan retribusi daerah Rp 111.209.000 -1 -1
Rp488.129.00 0 -1 -1 -100
-% Hasil: tersedianya APBD sebagai dasar pengelolaan dan belanja daerah
Universitas Sumatera Utara
Perda, APBD dan P APBD
Perda, APBD dan P APBD
Peningka tan pengemb angan sistem laporan capaian kinerja dan keuangan
Penyusuna n rancangan Perda tentang P APBD TA 2008
1 Pembina dan 0 an fasilitasi 0 pengelol % aan keuangan kabupate n/ kota
Penyusuna n pedoman pengelolaa n keuangan desa
1 p e r d a
Masukan: dana
- Rp
Rp 259.229.00
Keluaran:peraturan daerah tentang P APBD TA 2008 dan peraturan bupati tentang pencabaran APBD TA 2008
Perda , Perbu p
-1 -1 -100
-% Hasil:tersedianyan APBD sebagai dasar pengelolaan pendapatan dan belanja daerah
Masukan: dana
- Rp
Rp 32.350.000
Keluaran: buku pedoman pengelolaan keuangan desa
- Ex
-300
- %
-90
Hasil: tersedianya pedoman pengeloaan keuangan desa
Keterangan: 1L
: 1 Laporan
1 Perda : 1 Peraturan daerah I perbu : 1 Peraturan bupati Rp
: Rupiah
Ex
: Exlempar
%
: Persen
Universitas Sumatera Utara
