BAB I PENDAHULUAN. Sisti.m kcbijakan dan iklim ekonomi sejak. tahan orde barn memberikan kesempatan yang cukup luas b a

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

BAB I PENDAHULUAN

1. Pandangan Utnum Sisti.m kcbijakan dan iklim ekonomi sejak

pemerin-

tahan orde barn memberikan kesempatan yang cukup luas b a gi tumbuhnya dan berkembangnya usaha - usaha swasta,

di-

mana kesempatan tersebut terbuka bagi semua orang

Indo

nesia, Mereka yang memiliki kebiasaan berusaha dan

ber-

wiraswasta. scrta membangun jaringan kerja sama

berhasil

menggunakan kesempatan itu secara lebih besar,

vsehingga

dari keberhasilan tersebut membawa manfaat bagi

pertum-

buhan ekonomi Indonesia. Dengan berkembangnya perekonomian Indonesia

diharapkan

menghasilkan pendapatan negara yang besar, sehingga

pen

dapatan negara tidak hanya tergantung pada sektor minyak. Apabila di tahun - tahun terakhir ini harga minyak tidak stabil dan yang cenderung menurun terus,

yang membawa

rengaruh yang cukup berarti bagi Anggaran Pendanatan

dan

Belanja Negara ( APBN ). Pertumbuhan dan perkembangan rerekcnomian

Indone

sia tampak pada banyaknya perusahaan - perusahaan

baru

yang termunculan baik di sektor perdagangan, industri dan jasa maupun adanya ekspansi dari perusahaan -

perusahaan

yang telah beYdiri terutama di sektor industri, 1

SKRIPSI

KEBIJAKSANAAN UNDANG - UNDANG PAJAK ...

AGUS JULIMANTOJO


?

Fasilitas perbankan, kebijaksanaan - kebijaksanaan

peme-

rintah dan kemampuan pengelolaan perusahaan merupakan sarana yang menuju tumbuh dan berkembangnya usaha -

usaha

swacta. lengelolaan nerusahaan dapat terlaksana bila

ditunjang

donpan informasi - informasi yang lengkap, tepat

waktu,

dapat dipercaya, dapat dimengerti serta dapat dianaj lsa. Searah dengan perkembangan perekonomia di

Indone

sia yang sangat pesat, maka peranan akuntansi dewasa

ini

meningkat pula. Transaksi - transaksi perusahaan yang semakin

komplek,

menyebabkan data akuntansi memegang peranan yang

besar

dan penting untuk memberikan informasi keuangan

kepada

pihak - pihak yang berkepentingan, dimana informasi

ke

uangan ini disajikan dalam bentuk laporan keuangan. Pada akhir suatu periode, dengan akuntansi, manajemen dapat mon;\ ampaikan suatu pertanggung

pihak jawaban

keuangan kepada pemilik berupa laporan keuangan, atau ke pada pihak - n ’ hak ]ain yan/r berkepentingan, misalnya pi hak Hank, Kantor Jnspeksi. Pajak dan sebagainya,

dimana

tr.ereka memerlukan informasi keuangan tersebut sebagai bahan n o r t 'mbangan di dalam penpambilan keputusan ekonomi. Laporan keuangan yang merupakan produk akhir suatu proses akuntansi yang menjadi tanggung jawab jemen kepada tjanyak pihak, m-ika agar informasi

SKRIPSI


dari. mana-

keuangan

AGUS JULIMANTOJO


3

yang disajikan tidak menyesatkan, laporan keuangan

harus

disajikan sesuai dengan Prinsip Akuntansi Indonesia. Dalam hubungannya dengan PT "X" Surabaya yang men jadi obyek penulisan skripsi ini, perusahaan

menyajikan

laporan keuangan akhir tahun tidak secara layak,

menurut

Prinsip Akuntansi Indonesia. Hal ini disebabkan penilaian dpn penyajian beban pajak penghasilan yang kurang

tepat,

dimana perusahaan dalam membebankan pajak penghasilan unsuatu periode akuntansi menggunakan dasar perhitungan da ri lsba akuntansi ( laba sebelum pajak penghasilan )

de

ngan tarip pajak sesuai peraturan perpajakan. Undang - undang Pajak Penghasilan tahun 19^3

mempunyai

karakteristik tersendiri di dalam penilaian

pendapatan

dan biaya - biaya, sehingga kalau dihubungkan

dengan

Prinsip Akuntansi Indonesia selalu timbul perbedaan

per

hitungan laba. PT "Xn Surabaya yang menggunakan dasar perhitungan pajak penghasilan dari laba akuntansi dengan

beban

sendirinya

timbul perbedaan perhitungan pajak penghasilan yang dibe bankan ke Rugi - Laba dengan pajak penghasilan yang

se-

benarnya terhutang. Perbedaan tersebut yang di disebabkan oleh perbedaan waktu ( timing differences )

pengakuan

rendapatan d&n beban untuk tujuan akuntansi dengan tujuan pajak oleh perusahaan tidak dialokasikan ke beban penghasilan periode - periode berikutnya, sehingga

SKRIPSI


pajak laba

AGUS JULIMANTOJO


4

bersih suatu periode dapat menunjukkan jumlah yang lampau rendah atau terlampau tinggi

yang

ter-

selanjutnya

akan mempengaruhi neraca akhir tahun.

?. Penjelasan Judul Judul dari skripsi ini adalah :

" KEBIJAKSANAAN

UNBANG - UNDANG PAJAK PENGHASILAN TAHUN 1983

MENIMBULKAN

LABA YANG BERBEDA AKIBAT TIMING DIFFERENCES SERTA

PENGA-

RUHNYA TERHADAP LAPORAN KEUANGAN PT " X " SURABAYA. Untuk lebih jelasnya dari pengertian judul tersebut di

atas,

maka penulis akan memberikan penjelasan sebagai berikut: 2.1. Kebijaksanaan Undang - undang Pajak Penghasilan tahun 1983Yang dimaksudkan di sini adalah

peraturan

pemerintah dalam bidang perpajakan

khususnya

pajak penghasilan yang dikeluarkan pada gal 31 Desember 1983 dan yang harus

tang

dilaksana-

kan oleh semua wajib pajak mulai tanggal 1

Ja

nuari 1984. Undang - Undang Pajak Penghasilan

tahun 1983

y&ng disebut juga Undang - Undang No 7

tahun

1983 ini menganut sistim self assesment di mana wajib pajak menghitung, memperhitungkan

dan

mambayar sendiri pajak yang ternutang.

SKRIPSI


AGUS JULIMANTOJO


5

2.2. Laba. Adalah selisih pendapatan dengan

beban -

beban yang diperhitungkan perusahaan dalam satu periode akuntansi tertentu. 2.3. Timing differences. Adalah suatu istilah perbedaan waktu

penga-

kuan pendapatan dan beban untuk tujuan akuntan si dan tujuan perpajakan. ?.4. Pengaruh. Adalah suatu keadaan dimana suatu

variabel

tertentu tergantung pada variabel yang lain. 2.5. Laporan Keuangan. Adalah suatu laporan yang menyajikan masi keuangan, dimana laporan tersebut

infor merupa

kan hasil akhir dari proses pencatatan dan

pe-

ringkasan transaksi - transaksi keuangan

yang

terjadi selama satu periode akuntansi. Informa si keuangan ini terdiri dari neraca, perhitung an rugi - laba, laporan perubahan posisi

ke

uangan serta catatan atas laporan keuangan. 2.6. PT " X " SUrabaya. Adalah perusahaan industri kimia dasar men^hasilkan beberapa jenis produk bahan

ynng kimia

zinc oxide.

SKRIPSI


AGUS JULIMANTOJO


6

Secara keseluruhan pengertian dari judul

di atas

adalah sebagai b e r i k u t : Bagaimana cara mengadakan penilaian dan

penyajian

perbedaan laba antara laba untuk tujuan akuntansi laba untuk tujuan perpajakan khususnya Pajak Penghasilan tahun

dengan

Undang - Undang

akibat berlakunya

differences dalam Laporan Keuangan yang telah

timing dilaksana-

kan oleh PT " X " Surabaya serta apabila dihubungkan

de

ngan pengaruhnya terhadap fairly, over / under stated. Jadi jelasnya di dalam penulisan skripsi ini dibahas

penilaian laba untuk tujuan akuntansi dan

akan laba

untuk tujuan perpajakan, serta perbedaan yang timbul aki bat adanya perbedaan waktu (timing differences)

pengaku-

an pendapatan dan beban yang mempengaruhi jumlah

pajak

penghasilan yang dilaporkan / terhutang maupun yang

men-

jadi beban Rugi -r Laba untuk suatu periode akuntansi ter tentu serta yang disajikan di dalam Laporan Keuangan

me

nurut Prinsip Akuntansi Indonesia yang lazim digunakan.

3. Alasan Pemilihan Judul Undang - Undang Pajak Penghasilan tahun 1983 rupakan peraturan baru dibidang perpajakan di

me

Indonesia

yang mulai berlaku sejak tanggal 31 Desember 1981. Undang - Undang Pajak Penghasilan ini menganut sis sistim self assesment dimtma wajib pajak diberi kepercayaan

SKRIPSI


un-

AGUS JULIMANTOJO


7

tuk mfmghitung, memperhitungkan dan membayar serta

mela-

porkan sendiri jumlah pajaknya yang terhutang. Di dalam melaporkan besarnya pajak penghasilan ba dan yang terhutang ( pengisian Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan badan ) umumnya perusahaan - perusa haan melampirkan juga Laporan Keuangan yang disusun

atas

dasar ketentuan - ketentuan yang ada pada Prinsip

Akun

tansi Indonesia, hal ini disebabkan karena sampai

saat

ini belum ada ketentuan mengenai penyusunan Laporan

Keu

angan secara fiskal ( Neraca dan Perhitungan Rugi

- laba

fiskal ). Antara Prinsip Akuntansi Indonesia dan

Undang - Undang

Pajak Penghasilan mempunyai aturan - aturan sendiri dalam penentuan besarnya pendapatan dan beban, sehingga

dengan

sendirinya laba menurut akuntansi akan berbeda dengan la ba menurut aturan perpajakan. PT " X " Surabaya yang bergerak dalam bidang

in

dustri kimia dasar merupakan wajib pajak badan yang

mem

punyai kewajiban perpajakannya kepada negara. Setiap hunnya FT " X " Surabaya melaporkan jumlah pajak

ta-

pengha-

eilannya yang terhutang dalam bentuk pengisian Surat Pem beritahuan Tahunan (SPT Tahunan), Surat

Pemberitahuan

Tahunan tersebut di.lampiri juga Laporan Keuangan

perusa

haan yang terdiri dari Neraca dan Perhitungan Rugi - Laba .nerta catatan atas laporan keuangan.

SKRIPSI


AGUS JULIMANTOJO


8

Laporan Keuangan yang disusun, selain dipergunakan gai lampiran yang menyertai Surat Pemberitahuan

seba Tahunan

(SPT Tahunan) juga dipergunakan untuk laporan ke

Bank

pemberi kredit maupun pihak lainnya yang memerlukan.

Pa-

dahal di dalam penyusunan Laporan Keuangan tersebut

ter-

dapat kelemahan - kelemahan pada masalah laba bersih yang mana bila ditinjau dari Prinsip Akuntansi Indonesia

akan

menyesatkan bagi pihak pemakainya. Hal ini mendorong penulis membahasnya lebih lanjut dan mencoba mengusulkan jalan keluarnya.

4. Tujuan Penyusunan Skripsi Adapun tujuan yang hendak penulis capai dengan penulisan skripsi ini adalah: 4.1. Dengan adanya peraturan perpajakan

khususnya

Undang - Undang Pajak Penghasilan yang

baru,

dimana wajib pajak menghitung, memperhitungkan, membayar s^rta melaporkan sendiri jumlah pajakn y a t maka menimbulkan masalah bagaimana penilaian dan penyajiannya pajak

cara

penghasilan

dengan adanya laba yang berbeda karena

perhi

tungan akuntansi dengan perpajakan di dalam L a poran Keuangan apabila dihubungkan dengan Prin sip Akuntansi Indonesia. Cleh karena itu lis perlu mem&hami agak mendalam

SKRIPSI


penu

teori - teori

AGUS JULIMANTOJO


9

yang berhubungan dengan penilaian laba

yang

berbeda karena perhitungan akuntansi

dengan

perpajakan dan penyusunan laporan keuangan ngan tidak mengabaikan informasi

de

perpajakan

khususnya pajak penghasilan yang terjadi

pada

PT "X" Surabaya. 4.2. Dengan sumbangsih yang kecil yang berupa

hasil

penulisan skripsi ini, penulis harapkan bermanfaat bagi pembaca yang masih mempersoalkan laba yang berbeda karena adanya aturan -- aturan

di

dalam Undang - Undang Pajak Penghasilan

dan

aturan - aturan di dalam Prinsip Akuntansi

In

donesia.

5. Sistlmatika Skripsi Bab

I : Pendahuluan. Bab ini merupakan pengantar yang mengemukakan pandangan umum, penjelasan judul, sis timatika skripsi dan metodologi. Di

dalam

met6dologi ini dikemukakan pula tentang permasalahan, hypotesa kerja, scope

analisa,

prosedur pengumpulan dan pengolahan data. Bab

II : Dasar - Dasar lengertian Teoritis. Bab ini merupakan uraian

teoritis

meliputi penentuan laba menurut

SKRIPSI


*

yang Prinsip

AGUS JULIMANTOJO


10

Akuntansi Indonesia, menurut Undang - Undang Pajak Penghasilan tahun 1983 dan

penyajian

pajak penghasilan di dalam Laporan serta konsep - konsep dasar yang

Keuangan mempenga-

r uhinya. Bab III : G-ambaran Umum Perusahaan, Bab ini merupakan uraian yang

mengemuka-

kan keadaan perusahaan yang meliputi

kedu-

dukan hukum, Laporan Keuangan perusahaan dan ptoses pencatatan data akuntansi. Di dalam bab ini juga mengemukakan cara per hitungan laba untuk tujuan akuntansi dan un tuk tujuan perpajakan serta penyajian penghasilan yang dihitung atas dasar

pajak laba

akuntansi di dalam Laporan Keuangan yang tedilpLksanakan oleh FT " X " Surabaya. Bab

IV : Pemecahan Masalah dan Pengujian Hypotesa. Bab ini berisi pemecahan masalah

dan

pengujian hypotesa yaitu dengan cara

me?ng-

kombjnasikan antara dasar - dasar teori yang telah dikemukakan dengan kenyataan di praktek akuntansi pada

PT " X "

atas laba yang berbeda akibat

dalam

Surabaya timing

differences yang ada di dalam peraturan per pajakan khususnya Undang - Undang

SKRIPSI


Pajak

AGUS JULIMANTOJO


11

Penghasilan. Diharapkan masalah yang timbul di

dalam

praktek akan dapat diberikan jalan keluarnya tnelalui sudut pandangan teoritis. Bab

V : Kesimpulan dan Saran. Di dalam bab ini dikemukakan

kesimpulan

atas pembahasan dalam bab - bab

sebelumnya

dan saran - saran yang akan penulis

sampai-

kan.

6. Metodologi 6,1. Permasalahan. PT " X " Surabaya yang bergerak dalam

bidang

industri kimia dasar, pada setiap akhir

periode

akuntansi ( 31 Desember ) selalu menyusun Laporan Keuangan yang terdiri dari Neraca dan Perhitungan Rugi - Laba serta catatan atas Laporan Keuangan. Laporan Keuangan tersebut akan berfungsi

sebagai

informasi keuangan bagi pihak intern sendiri mau pun pihak 0kstern, misalnya pihak

Bank

selaku

pnmberi krQdit dan pihak fiskus serta pihak lain nya. Di dalam penyusunan Perhitungan

Rugi - Laba,

PT " X 11 Surabaya menghitung juga besarnya pajak penghasilan badan untuk periode

SKRIPSI


yang

beban ber-

AGUS JULIMANTOJO


12

sangkutan, yang jumlahnya dihitung

atas

dasar

laba menurut akuntansi ( laba sebelum

pajak

penghasilan ) dengan tarip pajak sesuai

dengan

Undang - Undang Pajak Penghasilan tahun

1983,

dengan menggunakan pos lawan ( neraca ) " Hutang pajak penghasilan 11. Sedangkan jumlah

pajak

penghasilan yang dihitung dan dilaporkan ke Kan tor Inspeksi Pajak melalui Surat

Pemberitahuan

Tahunan ( SPT Tahunan ) selalu tidak sama

jum-

lahnya dengan yang dibebankan ke Rugi - Laba untuk periode akuntansi yang sama. Selisih

pajak

penghasilan badan yang dihitung atas dasar

laba

akuntansi dengan pajak penghasilan badan

yang

dihitung atas dasar laba kena pajak, oleh PT "X" Surabaya akan dikoreksikan ke saldo " Laba

yang

ditahan " ( retained earning ) tahun yang

ber-

sangkuijan dengan lawan " Hutang pajak penghasil an ".

■

Bila ditinjau dari Prinsip Akuntansi

Indone

sia maka Laporan Keuangan yang disusun

oleh

PT ” X

sta

Surabaya menunjukkan over / under

ted, hal ini akan menimbulkan penilaian yang salah bagi para pemakainya. 6.2. Hypotesa Kerja. Berdasarkan permasalahan tersebut

di atas,

..

M i L I 1C perpu

^t a k a a n

“ U M V t R S U A S AIRLANGGA" SKRIPSI

i


AGUS JULIMANTOJO SURAB AYA— J

13


maka penulis menyusun hypotesa kerja sebagai ber ikut : Jika laba akuntansi dipokai sebagai dasar

perhi

tungan besarnya beban pajak penghasilan,

selisih

perhitungan pajak penghasilan -tersebut dengan pa jak penghasilan yang dihitung atas dasar laba k e na pajak yang disebabkan karena perbedaan

waktu

( timing differences ) pengakuan pendapatan beban, ditampung dalam pos ,r Pajak

dan

penghasilan

y?mg ditangguhkan " dan dialokasikan pada

beban

pajak penghasilan tahun - tahun mendatang,

maka

penilaian yang salah terhadap over maupun

under

stated dari Laporan Keuangan dapat dihindari. 6.3. Scope Analisa. Di dalam penulisan skripsi ini, penulis

baik

secara teoritis maupun praktisnya akan

membatasi

diri hanya membahas mengenai laba yang

berbeda

akibat adanya transaksi timing differences antara tujuan akuntansi

dengan tujuan perpajakan

dan

pengaruhnya terhadap pajak penghasilan serta nyajiannya di dalam Laporan Keuangan yang

pe-

sesuai

dengan Prinsip Akuntansi Indonesia. 6.4. trcsedur pengumpulan dan pengolahan data, a. Preliminary survey. Hal ini dilakukan dengan tujuan untuk

SKRIPSI


men-

AGUS JULIMANTOJO


14

carl permasalahan yang ada pada perusahaan. b. Study kepustakaan Hal ini dilakukan dengan tujuan untuk dapatkan data teoritis melalui

mcn-

literatur -

literatur dan terbitan - terbitan lainnya yang berhubungan, serta data praktis melalui pengalaman - pengalaman orang lain yang

dibukukan

sebagai landasan teoritis dalam pembahasan, c. Data cpllecting. Hal ini dilakukan dengan tujuan untuk dapatkan data lapangan ( field data )

menyaitu

dengan cara mengadakan interview dan memeriksa buku - buku perusahaan serta data

pendukung

lainnya. d. Analisa. dan penyusunan. Dengan data yang telah diperoleh dari vey tersebut kemudian dibandingkan dengan

sur da

sar teoritis kepustakaan. Dengan perbandingan ini kemudian ditarik

ke-

simpulan rijan saran - saran.

SKRIPSI


AGUS JULIMANTOJO

BAB I PENDAHULUAN. Sisti.m kcbijakan dan iklim ekonomi sejak. tahan orde barn memberikan kesempatan yang cukup luas b a

Recommend Documents