BAB 2 LANDASAN TEORI 2.1
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Terkait dalam komitmen negara pada UUD 1945 yang mengacu pada pasal 27 ayat (2) yang menyatakan bahwa tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan perlindungan yang layak bagi kemanusiaan, maka dibentuklah Undang-Udang Keselamatan Kerja yang bertujuan untuk pembentukan UUKK, yaitu bahwa setiap tenaga kerja berhak mendapatkan perlindungan keselamatannya dalam melakukan pekerjaan untuk kesejahteraan dan meningkatkan produksi serta produktivitas nasional. Keselamatan dan kesehatan kerja (K3) adalah program yang dibuat oleh perusahaan maupun pekerja sebagai upaya pencegahan timbulnya kecelakaan dan penyakit akibat kerja dengan cara mengenali hal-hal yang berpotensi menimbulkan kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta tindakan antisipatif apabila terjadi panyakit dan kecelakaan akibat kerja, dengan tujuan untuk mengurangi biaya perusahaan apabila timbul kecelakaan dan penyakit akibat kerja (T. & Trisyulianti, 2007, hal. 1). Definisi K3 menurut OHSAS 18001:2007 dalam terms and definitions yaitu “kondisi-kondisi dan faktor-faktor yang berdampak, atau dapat berdampak pada kesehatan dan keselamatan karyawan atau pekerja lain (termasuk pekerja kontrak dan personel kontraktor, atau orang lain di tempat kerja)” (Miftah, 2012, hal. 5). Dimana definisi K3 yang dirumuskan oleh ILO/WHO Joint Safety and Health Comittee, yaitu: “Occupational Health and Safety is the promotion and maintenance of the highest degree of physical, mental and social well-being of all occupation; the prevention among workers of departures from health caused by their working conditions; the protection of workers in their employment from risk resulting from factors adverse to health; the placing and maintenance of the worker in an occupational environment adapted to his physiological and psychological equipment and to summarize the adaptation of work to man and each man to his job.”
2.2
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) Berdasarkan Undang-undang No.1 tahun 1970, pasal 3 (Simanjuntak, 2010, hal. 2) “pihak manajemen berkewajiban menerapkan syarat-syarat keselamatan kerja yang beberapa diantaranya adalah mencegah dan mengurangi kecelakaan, memberi pertolongan pada kecelakaan, dan syarat lain yang fungsinya adalah untuk melindungi tenaga kerja atau karyawan, serta orang lain yang ada di tempat kerja.” Ditambahkan pula dari Permenaker 04/MEN/1987, pasal 2 (Simanjuntak, 2010, hal. 2) bahwa “kebijakan dan komitmen ini akan dilaksanakan oleh seluruh elemen dalam sistem manajemen tersebut, termasuk diantaranya adalah P2K3 yang dibentuk oleh perusahaan itu sendiri.” Selain daripada itu pada tahun 1999 BSI dengan badan-badan sertifikasi dunia telah meluncurkan pula sebuah standar sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja yang diberi nama Occupational Health and Safety Management System (OHSAS 18001), sehingga struktur
5
6 yang dimiliki THE ILO/OSH 2001 pun memiliki kesamaan dengan OHSAS 18001 (Simanjuntak, 2010, hal. 6-7). Sekiranya perlu pula memberikan edukasi dan pelatihan kepada pekerja mengenai keselamatan dan kesehatan kerja untuk memiliki behavioral safety. Behavioral safety lebih menekankan aspek perilaku manusia terhadap terjadinya kecelakaan di tempat kerja, walaupun sulit untuk di kontrol secara tepat karena 80-90% dari seluruh kecelakaan kerja yang terjadi disebabkan oleh unsafe behavior (Luckyta & Partiwi, 2012, hal. 1). Menurut Luckyta & Pratiwi (2012, hal. 1) unsafe behavior adalah tipe perilaku yang mengarah pada kecelakaan seperti bekerja tanpa menghiraukan keselamatan, melakukan pekerjaan tanpa ijin, menyingkirkan peralatan keselamatan, operasi pekerjaan pada kecepatan yang berbahaya, menggunakan peralatan tidak standar, bertindak kasar, kurang pengetahuan, cacat tubuh atau keadaan emosi yang terganggu. Dengan menerapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja maka manfaat yang didapatkan oleh perusahaan maupun pekerja ialah sebagai berikut (Simanjuntak, 2010, hal. 9-12): 1. Perlindungan karyawan Tujuan penerapan SMK3 adalah memberi perlindungan kepada pekerja, yaitu asset perusahaan yang harus dipelihara dan dijaga keselamatannya. Dengan adanya jaminan K3 maka pekerja akan lebih optimal dalam bekerja, memberikan kepuasan, dan loyal pada perusahaan dibandingkan dengan pekerja yang terancam keselamatan dan kesehatan kerjanya. 2. Memperlihatkan kepatuhan pada peraturan dan undang-undang Perusahaan yang melakukan pembangkangan terhadap peraturan dan undang-undang seperti citra yang buruk, tuntutan hukum dari badan pemerintah, seringnya menghadapi permasalahan dengan tenaga kerjanya tentunya akan mengakibatkan kebangkrutan. Perusahaan yang telah menunjukkan itikad baiknya dalam mematuhi peraturan perundangan, membuat mereka dapat beroperasi secara normal dengan menerapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja. 3. Mengurangi biaya Penerapkan SMK3 dapat mencegah terjadinya kecelakaan, kerusakan atau sakit akibat kerja, sehingga tidak perlu mengeluarkan biaya yang ditimbulkan akibat kejadian tesebut. Memang diperlukan biaya cukup besar dalam jangka untuk menerapkan SMK3, seperti sertifikasi setiap enam bulan yang memerlukan audit, tetapi penerapan SMK3 yang dilaksanakan secara efektif dan penuh komitmen membuat nilai uang yang dikeluarkan tersebut jauh lebih kecil dibandingkan dengan biaya yang ditimbulkan akibat kecelakaan kerja. 4. Membuat sistem manajemen yang efektif Keuntungan perusahaan yang sebesar-besarnya akan dicapai dengan adanya sistem manajemen perusahaan yang efektif. Banyak variabel yang ikut membantu pencapaian sebuah sistem manajemen yang efektif, yaitu mutu, lingkungan, keuangan, teknologi informasi dan K3.
7 5. Meningkatkan kepercayaan dan kepuasan pelanggan Karyawan yang terjamin keselamatan dan kesehatan kerjanya akan bekerja lebih optimal dan tentu akan meningkatkan kualitas produk dan jasa yang dihasilkan dibandingkan sebelum dilakukan penerapan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerta. Citra organisasi terhadap kinerjanya akan semakin meningkat yang akan meningkatkan kepercayaan pelanggan. 2.3
Efek Domino Metode yang diciptakan oleh Heinrich, Petersen, dan Roos (1980) untuk mengidentifikasi masalah dalam memberikan pemahaman mengenai penyebab dari kecelakaan kerja dan urutan langkah-langkah dalam kecelakaan itu sendiri disebut efek domino yang merupakan akibat dari kurangnya implementasi sistem keselamatan kerja sehingga harus ditambahkan elemen-elemen yang dapat mengidentifikasi dan mengukur aktivitas kerja, menetapkan prosedur standar kerja, mengukur kinerja pekerja dan kinerja yang tepat (Freivalds, 2009, p. 320). Teori domino memberikan gambaran mengenai kesalahan yang disebabkan oleh satu faktor yang dapat menyebabkan faktor lain ikut berperan dalam kecelakaan kerja yang dapat menimbulkan korban jiwa (Goetsch, 2011, hal. 32-33).
Gambar 2.1 The Domino Theory of an Accident Sequence Faktor-faktor yang mengakibatkan kecelakaan kerja dikelompokkan dalam lima kategori oleh Heinrich dengan menggunakan teori domino sebagai berikut (Goetsch, 2011, hal. 33): 1. Faktor keturunan dan lingkungan sosial Salah satu ciri pembawaan negatif yang membuat seseorang berperilaku tidak aman karena keturunan atau oleh lingkungan sosial sekitar. 2. Kesalahan dari individu Merupakan ciri negatif yang disebabkan oleh kebiasaan atau pengetahuan yang disalah artikan, dimana mengakibatkan seseorang berperilaku tidak aman dan menyebabkan terjadinya bahaya. 3. Tindakan tidak aman atau bahaya kimia dan fisik Tindakan tidak aman yang dilakukan individu dengan bahan kimia dan benda fisik yang dapat menyebabkan kecelakaan secara langsung. 4. Kecelakaan Kecelakaan dapat mengakibatkan cedera yang disebabkan oleh terjatuh atau terkena pukulan dari objek yang bergerak.
8 5. Cedera Disebabkan oleh kecelakaan termasuk cedera berupa robekan atau bersifat patahan seperti patah tulang. 2.4
Plan, Do, Check, and Action (PDCA) Plan, Do, Check, and Action (PDCA) merupakan suatu proses perbaikan secara terus menerus dan berkelanjutan yang biasanya digunakan untuk mengendalikan kualitas yang bukan hanya sebagai alat pemecah masalah (Sokovic, 2010, hal. 477-478). PDCA dapat dijelaskan sebagai berikut (Journalamme, 1995, hal. 3): 1. Plan (rencana) Perencanaan yang melibatkan penentuan batasan, menentukan kebutuhan data, bagaimana cara pengolahan data serta memikirkan analisis kedepan dan pencarian alternatif. 2. Do (tindakan) Pelaksanaan rencana dan memeriksa pelaksanaan. 3. Check (periksa) Memantau dan menilai hasil perubahan atau pelaksanaan rencana. 4. Action (reaksi) Menindaklanjuti hasil untuk membuat perbaikan dan pemilihan alternatif terbaik untuk diimplementasikan.
Sumber: (Journalamme, 1995, p. 2)
Gambar 2.2 Siklus PDCA (Plan, Do, Check, Act)
2.5
Penerapan SMK3 Berdasarkan Permenaker 05/Men/1996 Peraturan menteri tenaga kerja no 05/MEN/1996 merupakan sebuah pedoman yang dapat digunakan untuk menyusun sebuah sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja dalam sebuah perusahaan yang mengatakan bahwa tempat kerja yang berisi 100 orang atau lebih memiliki potensi bahaya yang yang ditimbulkan oleh karakteristik proses atau bahan produksi atau
9 dapat mengakibatkan kecelakaan kerja dan kerugian wajib menerapkan SMK3 (Per 05/MEN/1996, pasal 3). Peraturan menteri (Simanjuntak, 2010, hal. 12) menetapkan bahwa: “tujuan dan sasaran sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja adalah menciptakan suatu sistem keselamatan dan kesehatan kerja di tempat kerja dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga kerja, kondisi dan lingkungan kerja yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan mengurangi kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif.” Perusahaan wajib melaksanakan ketentuan sebagai berikut (Simanjuntak, 2010, hal. 12-13): a. Menetapkan K3 dan menjamin komitmen terhadap penerapan SMK3. b. Merencanakan pemenuhan kebijakan, tujuan dan sasaran penerapan K3. c. Menerapkan kebijakan K3 secara efektif dengan mengembangkan kemampuan dan mekanisme pendukung yang diperlukan mencapai kebijakan, tujuan dan sasaran K3. d. Mengukur, memantau dan mengevaluasi kinerja K3 serta melakukan perbaikan dan pencegahan. e. Meninjau secara teratur dan meningkatkan pelaksanaan SMK3 secara berkesinambungan dengan tujuan meningkatkan kinerja K3. 2.6 Identifikasi Bahaya 2.6.1 Hazard and Operability Study (HAZOPS) HAZOPS merupakan metode analisis yang digunakan untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi proses yang berhubungan dengan bahaya pada lingkungan (Ferdiansyah, 2011, hal. 46). 2.6.2 Failure Modes and Effects Analysis (FMEA) FMEA adalah metode analisis yang mendalam akibat kegagalan peralatan dan pengaruhnya pada sistem (Ferdiansyah, 2011, hal. 46). 2.6.3 Fault Tree Analysis (FTA) FTA adalah metode analisa desain, prosedur dan kesalahan pada faktor manusia (Ferdiansyah, 2011, hal. 46). 2.6.4 Job Safety Analysis (JSA) Job Safety Analysis adalah cara untuk memeriksa metode kerja dan menentukan bahaya yang sebelumnya telah diabaikan dalam merencanakan pabrik atau gedung dan di dalam rancangan bangunan, masin-mesin, alat-alat kerja, material, lingkungan tempat kerja, dan proses kerja yang langkah pembuatanya adalah sebagai berikut (Ferdiandsyah, 2011, hal. 47-48): 1. Memilih pekerjaan yang akan dianalisa karena tidak dapat dipilih secara acak, dimana pekerjaan dengan pengalaman kecelakaan terburuk seharusnya dianalisis terlebih dahulu. Dalam memilih pekerjaan untuk dianalisis dan dalam menyusun tata cara analisis, pengawasan utama yang harus diikuti adalah: a. Banyaknya kecelakaan yang terjadi dalam sebuah pekerjaan. b. Kecelakaan yang menghasilkan luka berat. c. Kecelakaan yang menghasilkan luka cacat.
10 d. Pekerjaan baru dengan perubahan di dalam peralatan kerja atau proses. 2. Membagi pekerjaan ke dalam beberapa langkah atau kegiatan. Sebelum penelitian terhadap bahaya dimulai, pekerjaan harus di bagi ke dalam beberapa langkah yang menggambarkan apa yang telah selesai dikerjakan. Untuk menghindari 2 kesalahan umum, yaitu: a. Membagi pekerjaan menjadi terlalu rinci yang seharusnya tidak perlu menghasilkan sejumlah banyak langkah. b. Membuat rincian kerja yang terlalu umum, sehingga langkah dasar tidak tertulis. 3. Melakukan identifikasi terhadap bahaya dan kecelakaan yang potensial. 4. Mengembangkan prosedur kerja yang aman untuk menghilangkan bahaya dan mencegah kemungkinan terjadinya kecelakaan. Mengembangkan suatu prosedur kerja yang aman untuk : a. Mencegah timbulnya kecelakaan. b. Mencari data baru untuk melakukan pekerjaan itu. c. Merubah kondisi fisik yang menimbulkan risiko. d. Mehilangkan bahaya yang masih ada dan mengganti prosedur. e. Mengurangi frekuensi melaksanakan tugas. JSA berisikan beberapa informasi yang berkaitan dengan suatu proses pekerjaan, yaitu (Ferdiandsyah, 2011, hal. 49): a. Job (Pekerjaan) Jenis pekerjaan yang dilakukan dalam unit produksi untuk diidentifikasi risikonya. b. Task (Rincian Kegiatan) Menjelaskan rincian kegiatan yang dilakukan untuk masing-masing tahapan kegiatan yang dapat menggambarkan faktor-faktor terjadinya dampak. c. Hazard (Bahaya) Cara untuk mengetahui jenis bahaya apa yang ditimbulkan dari kegiatan pekerjaan. d. Probability (Kemungkinan) Kemungkinan pekerja untuk terkena cedera dari bahaya yang ditimbulkan oleh kegiatan pekerjaan. e. Consequency (Konsekuensi) Dampak yang ditimbulkan dari setiap kegiatan kerja. 2.7
Fishbone Diagram Fishbone diagram dapat disebut juga dengan cause and effect diagram merupakan alat untuk mengetahui akar permasalahan dengan menunjukkan variasi penyebab (Ibrahim, 2000, hal. 83). Cara penyusunan fishbone menurut Ibrahim (2000, 83) ialah dengan menggambarkan efek dan penyebab terbesar pada ujung kanan dan efek digambarkan pada sisi kiri, pada sisi atas dan bawah garis horizontal, dimana efek tersebut masih memiliki sub-efek dan seterusnya sampai yang terkecil. Contoh gambar fishbone terdapat pada gambar 2.3 di bawah ini (Imai, 1996, hal. 64):
11 Mesin
Orang Penanganan traksi
Viskositas
Posos alat untuk membaca ukuran
Penimbangan tara diturunkan Pemasangan tidak tepat
Penimbangan tara Nonvarias
Menyulitkan, karena makan banyak waktu
Tentukan jumlah yang akan diekstraksi
Penimbangan tara
Bervariasi Residu damar Penyumbatan Lot
Kotor
Metode penanganan Viskositas yang tepat untuk mesin Tidak sesuai
Lain-lain
Tinggi Viskositas
Tongkat mengenai tutup
Rasio penambahan
Volume terekstrasi pada proses kedua
Variasi dalam keluaran damar
dinaikkan
Ada perbedaan
Rendah
Proses pertama Damar
Mulut pipa menyinggung drum
Volume bahan A yang dimasukkan
Volume
Rasio penambahan Material
Proses ketiga
Metode
Sumber: (Imai, 1996, hal. 64)
Gambar 2.3 Fishbone Diagram 2.8
Cahaya Pengukuran tingkat pencahayaan diperlukan untuk memperkirakaan ketajaman penglihatan yang dihasilkan pada suatu pekerjaan. Satuan internasional yang digunakan untuk mengukur tingkat penerangan adalah lux, yakni rasio flux yang berpendar (lumens) pada suatu luas permukaan (m2) (Nurmianto, 1996, hal. 224). Nilai kebutuhan pencahayaan pada suatu tempat dibedakan berdasarkan tingkat kesulitan kegiatan yang dilakukan. Berikut ini adalah rekomendasi pencahaan berdasarkan beban pekerjaannya (Nurmianto, 1996, hal. 225):
Tabel 2.1 Rekomendasi Pencahayaan Rekomendasi Pengelompokan Tugas dari yang Pencahayaan Contoh Pekerjaan Kelihatan (Lux) Tugas yang membutuhkan ketelitian
Rasio normal berdasarkan pekerjaan dan kesulitannya
Rasio normal berdasarkan pekerjaan dan kesulitannya
2400 lebih
Membuat perhiasan dan jam tangan (Menginspeksi benda yang sangat kecil dalam waktu lama) Menggunakan mesin, peralatan dan cetakan untuk produksi, serta menginspeksi benda yang kecil
Sangat sulit
1600
Sulit
1200
Pekerjaan garmen, untuk menginspeksi dan membandingkan warna
Sulit
800
Pewarnaan dengan spray, finishing dan pengecekan warna produk
600
Menggambar, pekerjaan kantor, membaca, dan memanufaktur komponen kendaraan
Cukup sulit
12 Tabel 2.1 Rekomendasi Pencahayaan (Lanjutan) Rekomendasi Pengelompokan Tugas dari yang Pencahayaan Contoh Pekerjaan Kelihatan (Lux) Kegiatan rutin di kantor 400 dan merakit Ruang kelas, Biasa saja memanufaktur kayu 300 Rasio normal dengan mesin, dan berdasarkan pekerjaan dapur pekerjaan dan Pekerjaan kasar, inspeksi kesulitannya 200 stok, ruangan umum, dan packing Sederhana Ruang ganti, loker, dan 100 storage Koridor yang ramai, tempat Kegiatan yang dilakukan sebentar 50 istirahat, dan parkir mobil Koridor dengan lanpu Tempat lalu lalang 20 jalanan Sumber: (Nurmianto, 1996, hal. 225)
2.9
Bising Manusia memiliki toleransi dalam menanggulangi kebisingan, terbatas pada durasi dan tingkat kebisingan tersebut yang dijelaskan pada tabel 2.2 dibawah ini (Freivalds, 2009, p. 245): Tabel 2.2 Batas Toleransi Kebisingan Durasi (jam) 8 6 4 3 2 1,5 1 0,5 0,25 atau kurang
Level Suara (dB) 90 92 95 97 100 102 105 110 115
Sumber: (Freivalds, 2009, p. 245)
2.10
Kenyamanan Suhu dan Faktor Iklim pada Ruang Kerja Menurut Grandjean (1986) indoor climate adalah kondisi fisik sekeliling yang meliputi temperatur udara, temperatur pemukaan sekeliling, kelembaban udara, dan aliran perpindahan udara (Nurmianto, 1996, hal. 271). Kelembaban udara pada kisaran 40-60% akan menghambat pertumbuhan virus (Anesi, 2013, hal. 1) NIOSH merekomendasikan temperatur ruangan dengan asumsi pria dewasa, berpakaian normal, dan sehat dipetakan pada tabel 2.3 sebagai berikut (Nurmianto, 1996, hal. 283):
13 Tabel 2.3 Temperatur Ruangan Kerja yang Direkomendasikan NIOSH Kegiatan Temperatur (°C) Pekerjaan ringan (kurang dari 200 Kcal/jam) 30 Pekerjaan sedang (200-199 Kcal/jam) 28 Pekerjaan berat (300-299 Kcal/jam)
26
Pekerjaan sangat berat (lebih dari 400 Kcal/jam)
25
Sumber: (Nurmianto, 1996, hal. 283)
2.11
Iceberg Theory HW Heinrich melakukan studi komprehensif dari biaya kecelakaan dengan membedakan perbedaan antara biaya kecelakaan tertutup oleh asuransi (yaitu kompensasi dibayarkan kepada terluka atau tanggungan dari almarhum) dan semua biaya lain yang terkait dengan nilai faktor dari 1,2 -10 dalam bentuk gunung es seperti pada gambar di bawah ini (Safety Partening Programe, 2005, hal. 8).
Gambar 2.3 Accident Cost Iceberg 2.12
Interest Factor Interest factor digunakan untuk melihat secara eksplisit besarnya uang yang harus dikeluarkan atau dapat diterima sebagai dasar pertimbangan dalam menentukan tempat untuk berinvestasi (Turner, Mize, Case, & Nazemetz, 1993, hal. 337). Formulasi faktor pengkali ditunjukkan pada gambar 2.5 sebagai berikut:
14 Hal yang diberikan Hal yang dicari
Annual interest rate
F P i, n
Jumlah annual interest
Sumber: (Turner, Mize, Case, & Nazemetz, 1993, hal. 338)
Gambar 2.5 Faktor Pengkali Untuk mendapatakan besaran nilai uang yang akan diterima/dikeluarkan pada saat ini dari biaya tahuan di depan, maka jumlah annual interest berdasarkan jumlah tahun yang akan dilakukan pembayaran.
