B en W. nr. 13.0973 d.d. 5-11-2013 Onderwerp
Inspanningen voor startende ondernemers
besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. De brief vast te stellen inzake ‘Inspanningen voor startende ondernemingen’, 2. Motie M1300064/10 met bijgaande brief als afgedaan te beschouwen.
Pers samenvatting: Naar aanleiding van een aangenomen motie in de gemeenteraad over de bezuiniging op ondersteuning van startende ondernemingen, heeft het college een overzicht gegeven van de gemeentelijke inspanningen op dat gebied. Ook heeft het college aangegeven welke rol het Centrummanagement hierin kan spelen en schetst het college het proces van het te herijken beleid voor startende ondernemers.
1
Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden
Bezoekadre s
Aan de Gemeenteraad Postadres Telefoon E-Mail Website
Datum Ons kenmerk Onderwerp
5 november 2013 Inspanningen voor startende ondernemingen
Contactpers oon Doorkiesnu mmer
Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus 9100 2300 PC Leiden 071-5165165
[email protected] www.leiden.nl/gemeent e
Jan van Doggenaar 5167499
Geachte leden van de raad, Bij de behandeling van de Perspectiefnota 2014-2017 is motie M130064/10 aangenomen. Daarin verzoekt de raad het college om: 1. voor de begroting 2014 inzichtelijk te maken welke ondersteuning voor startende ondernemers in Leiden overeind blijft na deze bezuiniging en, 2. in welke mate het Centrummanagement in staat is om gedeeltes van het startersbeleid over te nemen. Wij beginnen met de beantwoording van het tweede deel van deze motie. Dit deel gaat in op de vermeende link tussen het Centrummanagement en het startersbeleid. Met het Centrummanagement heeft de gemeente een uitvoeringsovereenkomst. Daarin zijn geen taken opgenomen ten aanzien van startende ondernemingen. Deze taak heeft het centrummanagement ook in het verleden nooit gehad. Het feit dat er budget overgeheveld is van het startersbeleid naar het Centrummanagement heeft inhoudelijk niets met elkaar te maken. Het had te maken met het wegvallen van de helft van de subsidie die de gemeente aan het Centrummanagement verstrekt met ingang van 1 januari 2014. Bij de bezuiniging moesten keuzes gemaakt worden. Er is daarbij gekozen om het (goedlopende) Centrummanagement daarbij zoveel mogelijk te ontzien. Bezuinigingen op het startersbeleid is niet leuk, maar het geld moet ergens vandaan komen, en dit is de minst bezwaarlijke oplossing. Uw raad heeft daar overigens mee ingestemd. Het Centrummanagement organiseert zogenaamde Kennis en Kunde bijeenkomsten voor binnenstedelijke ondernemers. Daarin worden zij geïnformeerd over tal van nieuwe ontwikkelingen in bijvoorbeeld de detailhandel, internet, social media etc. Deze bijeenkomsten zijn natuurlijk ook relevant voor startende ondernemingen. Daarnaast speelt het Centrummanagement een bemiddelende rol bij stages. Ook die activiteit kan relevant zijn voor het zelf gaan starten van een eigen bedrijf. Dan nu het antwoord op het tweede deel van de motie. Welke ondersteuning blijft over voor startende ondernemers na deze bezuiniging? Het meerjarenbeeld (incl. LEF, excl. ROM ZV) ziet er als volgt uit:
2
2014 29.100
2015 29.100
2016 (*) 84.800
2017 84.800
(*) In de jaren 2013 t/m 2015 wordt er € 55.000 uit het startersbudget benut voor het uitvoeren van het Beleidskader Winkelvoorzieningen binnenstad (PNN) De gemeente heeft in het huidige beleid een beperkte directe rol bij het ondersteunen van startende ondernemers. Een groot deel van het budget wordt ingezet om andere, meer gespecialiseerde organisaties die ondersteuning te laten verrichten. Genoemd kunnen worden in het kader van het convenant van de gemeente met de Kamer van Koophandel en de Stichting Werk en Ondernemen: de starters cursussen verzorgd door de Kamer van Koophandel en de individuele coaching van (door)startende ondernemers. De gemeente ondersteunt de starters wedstrijd LEF en de jaarlijkse startersdag van de Kamer van Koophandel Regio Holland Rijnland. Via het servicepunt bedrijven van de gemeente worden startende ondernemingen doorverwezen naar relevante instanties binnen of buiten de gemeente. Zo ook via de te vernieuwen portal Ondernemen van de gemeentelijke website. Het huisvesten van startende ondernemingen is geen gemeentelijke taak (meer). In het meer of minder recente verleden heeft de gemeente deze taak overgeheveld naar de Stichting Werk en Ondernemen die een aantal gebouwen voor startende ondernemingen exploiteert. De gemeente draagt niet (meer) bij aan die exploitatie. De commerciële markt speelt steeds meer op starterhuisvesting in (Seats to Meet-achtige concepten). Overigens moet niet uit het oog verloren worden, dat de meeste startende ondernemingen nog altijd vanuit huis gestart worden. De taak van het nieuw creëren van huisvesting voor kansrijke categorieën startende ondernemingen is in het verleden meerdere malen door de gemeente opgepakt, omdat de markt die om rendementsredenen liet liggen. Genoemd kunnen worden: Nieuwe Energie, Haagweg 4 en Biopartner 1,2 en 3. Nog onlangs is er een nieuwe loot aan het ondersteunen van startende ondernemingen bijgekomen. Op 23 september 2013 is de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Zuidvleugel opgericht, waarin naast andere overheden de gemeente Leiden, de Universiteit Leiden en het Leids Universitair Medisch Centrum participeren. Bedoeling is de provinciale economische topsectoren met deze ROM te ondersteunen. Separate besluitvorming hierover heeft in 2013 plaatsgevonden. Toekomst Er blijft in 2014 en 2015 een beperkt budget voor startersondersteuning over. Er is uw raad toegezegd dat er, naar aanleiding van een onderzoek onder startende ondernemingen in Leiden, nieuw beleid zal worden voorgesteld ten aanzien van startende ondernemingen. Dat dit beleid lean en mean zal moeten zijn, spreekt, gezien het beperkte budget, voor zich. De tijden (en daarmee de startende ondernemers) zijn ook veranderd. De Kamer van Koophandel heeft het startersbeleid niet meer opgenomen als speerpunt in haar takenpakket. De Kamer zelf verdwijnt fysiek uit Leiden Er zal een virtueel Ondernemersplein worden opgestart. De gemeente zal waar mogelijk haar (digitale) dienstverlening nog meer laten aansluiten op dat van de Kamer van Koophandel. De gemeente Leiden kan niet de taken die wegbezuinigd worden bij andere, meer gespecialiseerde, instellingen overnemen. De Economisch Agenda van de Leidse Regio is in ontwikkeling en is onlangs vastgesteld door de stuurgroep. Het proces voorziet nu in behandeling in de colleges en gemeenteraden. In het uitvoeringsprogramma wordt de tweede doelstelling - het bevorderen van ondernemerschap, het stimuleren van starters en de opschaling van initiatieven in de Leidse regio, zodat de afhankelijkheid van werkgelegenheid elders afneemt en de economische basis in de regio wordt verbreed - voorzien van de volgende viervoornemens: Stimuleren van en opleiden in ondernemerschap.
3
Faciliteren van starters en ondernemers die willen doorgroeien, door netwerkverbindingen op regionale schaal. Zorgen voor voldoende, stimulerende en onderscheidende huisvesting voor starters en doorgroeiende bedrijven. Heldere en goed toegankelijke informatie over regelgeving, experimenteerruimte en financiële mogelijkheden. Deze Economische Agenda is niet het domein van de overheden alleen. Integendeel, hij is tot stand gekomen met een groot aantal maatschappelijke partijen. De komende periode zal onderzocht worden welke instanties welke taken op zich kunnen nemen. Daarbij zal Leiden haar inbreng geven o.a. aan de hand van het nog door u te ontvangen beleidskader startende ondernemers in Leiden.
4
Deze beleidsvoornemens sluiten naadloos aan bij de conclusies van het rapport Startende ondernemers in Leiden (Regioplan), dat onlangs in onze opdracht is uitgevoerd. Het college beschouwt motie M130064/10 met deze brief als afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,
5
