Az új szabálysértési törvény hatályba lépésével és alkalmazásával kapcsolatos problémák és megoldási javaslatok bemutatása, különös tekintettel az újabb – 2013. január 1-jei – hatáskör változásra
Módosította: 2012. évi XXXI. tv. – időközben felmerült gyakorlati kérdések, formai korrekció Hatályba lépés: 2012. április 15. Új végrehajtási jogszabály: 22/2012. (IV. 13.) BM rendelet
Szerkezete: 6 részből és 31 fejezetből áll teljes szabálysértési eljárás, szabálysértési nyilvántartási rendszer, egyes szabálysértési tényállások (számuk csökkent) Általános szabálysértési hatóság: 34 szabs. tényállás elbírálása
"Nem lehet megoldani a problémákat ugyanazzal a gondolkodásmóddal, amivel csináltuk őket." /Albert Einstein/ Amivel szembe kellett nézni:
lakóhely szerint illetékes 100 egynéhány jegyző helyett 7 szabálysértési ügyintéző 6 ügyintézési helyen (kistérségi besorolás szerinti településekkel) +1 osztályvezető, kapcsolattartás, irattovábbítás, kiadmányozás, postázás szabálysértési feladatellátás koordinálása
1. 2.
3.
4.
Kapcsolattartás, irattovábbítás: scan, e-mail, székhelyen történő értekezletek, telefon Kiadmányozás: - közbenső intézkedések, levelezés: ügyintézők, oszt.vez., - határozatok, bíróság , ügyészség felé irattovábbítás: főosztályvezető Postázás: - ügyintézők helyben, - főosztályvezető, osztályvezető által kiadmányozott iratok: székhelyen Szabálysértési feladatellátás koordinálása: - osztályvezető által valamennyi határozat kiadmányozása előtt, irattárazás előtt
Néhány fontos új szabályozás:
a) szabálysértési hatóságok számának csökkenése, b) szabs. tényállást csak törvény állapíthat meg,
(önkorm.-i rendeletben meghat. szabs. rendelkezések kötelező hatályon kívül helyezése) c) Szankciórendszert érintő változások: • közérdekű munka önállóan kiszabható büntetés, • bírságösszeg változása (5.000 – 150.000,- forintig, bíróság által 300.000,- forintig) • ismételt elkövetésre vonatkozó rendelkezések d) minden elzárással is büntethető szabs. esetén kötelezően lefolytatandó előkészítő eljárás, e) ügyész szerepe a kényszerintézkedésnél
„A lehetőségek álruhája általában a kemény munka, ezért nem ismeri fel sok ember őket.” /Landers, Ann/ A Hatósági Főosztály ügyiratforgalma november 15-ig 1266 db Egyéb hatósági ügyek
766
Szabálysértés
500
Kimaradt eljárást megszüntető ok: eljárás adatai alapján nem állapítható meg az eljárás alá vont tartózkodási helye, Ügyintézési határidő - nincs ún. „kieső idő” (kivétel: eljárás felfüggesztése) Megváltozott helyszíni bírsággal kapcsolatos szabályozás: távolléti helyszíni bírság esetén bizonyos feltételek mellett továbbra is fennáll a felelősségre vonás alóli kibúvás lehetősége Bizonyítási nehézség: tanú adatainak zárt adatkezelése esetén meghallgatása az eljárás többi résztvevőjének távollétében történik – szembesítés nem lehetséges
Szabálysértési hatóságra háruló többletfeladat: bíróság által kiszabott pénzbírság, valamint a tv.ben meghatározottak által kiszabott helyszíni bírság végrehajtása
+ bíróság által megállapított rendbírság, okozott kár, szabálysértési költség /tv. 141. § (3) bek.-éből adódóan/
"Csendes tengeren nem lesznek a tengerészek tapasztaltak." /Afrikai mondás/
Bíróságtól végrehajtás miatt érkezett ügyek száma
116 db
KIM módszertani útmutató: Hatósági
Főosztály és a szakigazgatási szervek szabálysértési eljárással kapcsolatos feladatai, Hatósági Főosztály és a törzshivatal egyéb szervezeti egységeinek szabálysértési eljárással kapcsolatos feladata
„Veszélyeztetés kutyával” szabálysértési tényállás
megfogalmazása nem teljes körű (nem fedi le pl. a póráz és szájkosár nélkül sétáltatott ebek problémáját)
„Az óvodai nevelés, valamint az alapfokú és középfokú nevelés-oktatás rendjét veszélyeztető szabálysértések”: minden alkalommal alapos bizonyítási
eljárást igénylő szabs.-ek, szülők felelősségének megítélése
Szabálysértési ügyek megoszlása tárgyuk szerint 44,8 % Egyéb Tanköt. elmul.
55,2 %
• Jegyző: adatszolgáltatás, adók módjára behajtás • Állami foglalkoztatási szerv (munkaügyi központok): közérdekű munka végrehajtása • Bíróság: jogorvoslat, végrehajtás • Büntetés- végrehajtási intézet: elzárás végrehajtása • Ügyészség: kényszerintézkedések, ügyészi intézkedések • Rendőrség: szabs. eljárások kezdeményezése, kényszerintézkedések „Szeretem, ha mennek a dolgok. Ha nem mennek, szeretem elérni, hogy menjenek.” /Winston Churchill/
Általános szabálysértési hatóság: megyei, fővárosi kormányhivatal járási hivatala Megyei, fővárosi kormányhivatal szerepe: ???
("A világon semmi sem tud jobban lenyűgözni, mint a munka: Képes vagyok órákon át nézni...„) /Ismeretlen/
- Méltányossági jogkör? - Felügyelet?
„Az okos emberek megoldják a problémákat, a zsenik pedig megelőzik őket.” /Einstein/
Szolnoki Andrea Nógrád Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Telefon: 32/620-724 E-mail:
[email protected]
Köszönöm a figyelmet!
