Az Országgyűlés Fenntartható fejlődés bizottsága
Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t
Kövér László , az Országgyűlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr !
A Fenntartható fejlődés bizottsága — a HHSZ . 45 . § (5) bekezdése alapján — az ENS Z Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyz őkönyve végrehajtás i keretrendszeréről szóló 2007. évi LX. törvény a hatósági bevételek rendezésével összefüggő módosításáról szóló T/4020 . számú törvényjavaslathoz az alábbi, részlete s vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti elő:
1. A bizottság a törvényjavaslat 1. §-ának a következ ő módosítását javasolja: 1 . Az ENSZ Eghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyz őkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007 . évi LX . törvény (a továbbiakban : Éhvt .) IOB . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „10/B. § (1) Vállalkozások — ide értve az egyéni vállalkozót is —csak a klímavédelemért felelős hatóság által kiadott képesítési igazolás birtokában jogosultak bármilyen, a z 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységet végezni . A vállalkozás a képesítési igazolás megszerzését követően köteles a 10/C . § és az e törvény végrehajtására kiadot t kormányrendeletben meghatározottak szerinti regisztrációs kötelezettségének eleget tenni . (2) Természetes személy kizárólag az 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 10 . cikk (4) és (7) bekezdése szerinti képesítéssel, a képesítésének megfelel ő kategóriájú képesített vállalkozás alkalmazottjaként végezheti a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal é s az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint F-UHG-t tartalmazó és azzal üzemelő, a HR szektor berendezéseinek és az MR szektor hűtőegységeinek telepítését, beüzemelését,
szervizelését, karbantartását, javítását vagy használaton kívül helyezését, szivárgásvizsgálatát, valamint F-ÜHG visszanyerését a HR szektor berendezései tekintetében, az MR szekto r hűtő egységei tekintetében, valamint bármilyen, F-UHG környezetbe jutását okozó egyéb tevékenységet az F-ÜHG közeg kezelése, tisztítása, átfejtése, regenerálása, ártalmatlanítás a esetén . (3) A fluortartalmú üvegházhatású gázokkal összefügg ő tevékenységet végzőkkel [vállalkozásokkal] kapcsolatos képzési, képesítési és vizsgáztatási feladatokat a klímavédelemért felel ős hatóság látja el . A hatósági képzésért, a képzést lezáró vizsgáért és a képesítést igazoló okirat kiállításáért képzési és vizsgáztatási díjat kell fizetni . A képzési é s vizsgáztatási díjat a klímavédelemért felel ő s hatóság a képzési, képesítési és vizsgáztatási tevékenységével összefüggő feladatainak ellátására fordítja ."
2. A bizottság a törvényjavaslat 2. §-ának a következ ő módosítását javasolja: 2 . § Az Éhvt . 10/C . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „10/C . § (1) A fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó vagy azzal mű ködtetett termékeknek, berendezéseknek és létesítményeknek az e törvény végrehajtására kiadot t kormányrendeletben meghatározott tulajdonosai, üzemeltet ői, valamint az e gázokkal tevékenységet folytató vállalkozások kötelesek a tevékenység során kezelt fluortartalm ú üvegházhatású gázok mennyiségér ől nyilvántartást vezetni, és azokról a fluortartalm ú üvegházhatású gázokról szóló, az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazand ó jogi aktusában (a továbbiakban : uniós jogi aktus) elő írtak szerint jelentést tenni az Európai Bizottság által és az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározotta k szerint a klímavédelemért felel ős hatóság részére . (2) Minden olyan vállalkozás, amely fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolato s tevékenységet végez, kötele s a) a klímavédelemért felel ős hatóság által üzemeltetett adatbázisban regisztrálni , b) – a 10/G . §-ban és az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározot t adattartalommal és módon – adatszolgáltatási és jelentéstételi kötelezettségének eleget tenn i és c) éves klímavédelmi felügyeleti díjat fizetni . (3) A fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokka l kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló kormányrendeletben meghatározot t HR szektorban az 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 . cikk (1) és (2 ) bekezdése szerint szivárgásvizsgálatra kötelezett alkalmazások üzemeltet ői és tulajdonosai kötelese k a) a klímavédelemért felelős hatóság által üzemeltetett adatbázisban regisztrálni é s b) éves klímavédelmi felügyeleti díjat fizetni . (4) Minden olyan képesített vállalkozás, amely végfelhasználó számára az 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 11 . cikk (5) bekezdése, valamint a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenysége k végzésének feltételeirő l szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint nem hermetikusan zárt, hű tőköri szerelést igénylő, F-UHG-val előtöltött vagy azzal üzemelő, HR szektorb a tartozó termék vagy berendezés, valamint az MR szektorba tartozó hűtőegység telepítését végzi, köteles a tanúsítvány kiadásával egyidejűleg a tanúsítványban rögzített alkalmazást a klímavédelemért felel ős hatóság által működtetett adatbázisban a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzéséne k feltételeirő l szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint regisztrálni .
2
(5) A (2) és (3) bekezdés szerinti felügyeleti díj éves mértéke a fluortartalmú üvegházhatás ú gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzéséne k feltételeirő l szóló kormányrendeletben meghatározot t a) HR-I és NK kategória esetén 31 000 forint , b) HR-IV, MR-I és VE kategória esetén 26 000 forint , c) HR-II és MR-II kategória esetén 21 000 forin t d) HR-III és MR-III kategória esetén 16 000 forint, valamin t e) tulajdonos és üzemeltető esetében hűtőkörönként 30 Ft/F-ÜHG tCO2, de legalább 2 00 0 forint . (6) A felügyeleti díj megfizetésére kötelezettek a felügyeleti díjat két egyenl ő részletben minden év június 30 . napjáig és december 31 . napjáig kötelesek megfizetni . A tevékenység tárgyév január 1 . és június 30 . napja vagy július 1 . és december 31 . napja között történő megkezdése esetén a felügyeleti díj adott félévre megállapított arányos részét kell megfizetn i június 30 ., az azt követően megkezdett tevékenység esetén december 31 . napjának esedékességével. (7) A klímavédelemért felel ő s hatóság a (2) és (3) bekezdés szerinti díjakat az adatbázi s üzemeltetésére[,] és fejlesztésére, valamint a [és] működ[tet]ésére fordítja. (8) Azon üzemeltet őkkel, tulajdonosokkal és vállalkozásokkal szemben, amelye k regisztrációs, adatszolgáltatási, jelentéstételi és felügyeletidíj-fizetési kötelezettségükne k nem[,] vagy nem megfelel ően [vagy nem határid őben] tesznek eleget, a 10/H . §-ban és a 10/I . §-ban, valamint az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben megállapítot t jogkövetkezmények alkalmazásának van helye . (9) A felügyeleti díj határidő ben történ ő megfizetésének elmulasztása esetén, a klímavédelemért felel ő s hatóság a határid ő lejártát követ ő 8 napon belül fizetési kötelezettsé g teljesítésének elmulasztását megállapító és a felügyeleti díj megfizetésére kötelez ő határozatot hoz. A felügyeleti díjat esedékességétől a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelel ő mértékű késedelmi pótlék terheli . A jogerős határozatban megállapított teljesítési határidő eredménytelen elteltét követően a klímavédelemért felel ős hatóság a felügyeleti díj behajtás a érdekében soron kívül megkeresi az illetékes adóhatóságot . A felügyeleti díj és a késedelm i pótlék megfizetéséig a klímavédelemért felel ős hatóság felfüggeszti a vállalkozá s képesítés[e]ének érvényességét mindaddig, amíg a felügyeleti díj megfizetésre nem kerül . A klímavédelemért felelő s hatóság a követelés beérkezését követően haladéktalanul, d e legkésőbb [két] 2 napon belül a felfüggesztést végzéssel megszünteti . (10) A meg nem fizetett felügyeleti díj, és az emiatt jogerő sen kiszabott és meg nem fizetett késedelmi pótlék adók módjára behajtandó köztartozásnak min ősül." 3. A bizottság a törvényjavaslat 4. §-ának a következő módosítását javasolja : 4. § (1) Az Éhvt . 14 . (6) bekezdés d) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg .)
„d) a klímavédelmi felügyeleti díj megfizetésének részletes szabályait ;” (2) Az Éhvt . 14. (6) bekezdése a következ ő g) és h) ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg :)
3
„g) az üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységeket végz ő természetes személyek képzésére, képesítésére és vizsgáztatására, a vonatkozó tananyagra, szakmai és vizsgakövetelményekre, a szerzett tudás elismerésére, a vizsgáztatás és képesítés rendjére, a vállalkozások képesítési rendszerére, a képesítések nyilvántartására, az igazolás kiadására, [annak] az ahhoz fűződő formai és tartalmi követelménye[ine]k meghatározásának rendjér e vonatkozó részletes szabályokat; h) a 108 . § [(2)] (3) bekezdése szerinti képzési, képesítési és vizsgáztatási díj mértékét é s megfizetésének részletes szabályait.” (3) Az Éhvt. 14. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(7) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy az együttes végrehajtási hitelesítői névjegyzékbe és a külföldi együttes végrehajtási hitelesítői névjegyzékbe történ ő bejegyzésért, továbbá a hitelesítői jogosultság felfüggesztésének megszüntetéséért fizetend ő igazgatási szolgáltatás i díj mértékét és megfizetésének részletes szabályait az adópolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben állapítsa meg .”
4. A bizottság a törvényjavaslat 5. §-ának a következő módosítását javasolja : 5 . § Az Éhvt . 16. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységet végz ő vállalkozások a 10/C. (2) [és (3)] bekezdésében meghatározott regisztrációs kötelezettségüknek 2015 . március 31-ig kötelesek eleget tenni . E kötelezettség megsértése esetén a klímavédelemért felelő s hatóság nem alkalmazhatja a 10/H . § szerinti rendelkezéseket, ha a kötelezett 2015. június 1-jéig eleget tesz a 10/C . § (2) [és (3)] bekezdésében foglaltaknak .”
5. A bizottság a törvényjavaslatot az alábi új 6. §-sal kiegészíteni javasolja : 6. & (1) Az Éhvt . 16. § (1) bekezdésében a „(2)bekezdésében” szövegrészek helyébe a „(2) é s (3) bekezdésében” szöveg lép. (2) Az Éhvt. 17. § (2) bekezdés c) pontjában az „517/2014” szövegrész helyébe a z "517/2014/EU" szöveg lép .
6. A bizottság a törvényjavaslat 7. §-ának a következő módosítását javasolja : 7. (1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követ ő 3. napon lép hatályba . (2) Az 1 . [és] a 2 . hatályba .
és a 6 . § (1) bekezdése az e törvény kihirdetését követő 31 . napon lép
Indokolá s 1 . A törvényjavaslat 1 . §-ának pontosítása a kötelezetti kör egyértelm űbb meghatározása miatt szükséges. 4
2. A vállalkozások működését el ősegítő módosítás, illetve szövegpontosító javaslatok . 3. Szövegpontosító javaslat . A módosító javaslatnak a törvényjavaslat 1 . §-át érintő részével összefüggő szövegpontosítás . 4. Az eltérő időpontú hatálybalépések miatt szükséges egyértelm űsítés. 5. A módosító javaslatnak a törvényjavaslat 5 . §-át érint ő eleméhez kapcsolódó kiegészítés. A (2) bekezdés a hatályos törvényszöveg egy kodifikációs hibájának korrigálása . Ez a szövegcserés módosítás a HHSZ 44. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott, a jogalkotás szakmai követelményeinek érvényesítése érdekében nyilvánvalóan szükséges, ennél fogva a HHSZ 42 . záró szövegrészében foglaltakból következ ően nem ütközik a HHSZ 42. b) pontjába . 6. A módosító javaslatnak a törvényjavaslat 5 . és 6. §-át érintő eleméhez kapcsolód ó kiegészítés . A jogszabályszerkesztésr ő l szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 79. § (3 ) bekezdése miatti pontosítás .
Budapest, 2015 . április 8.
Tisztelettel :
Sallai R. Benedek elnök
5
