TARTALOM Javaslat az okmányhitelesítési eljárások egyszerűsítésére. Javaslat az okmányhitelesítési eljárások egyszerűsítésére

Európai Kutatási Központ

E U - N AV I G Á T O R Heti EU hírek röviden 2013. ÁPRILIS 29. 16. SZÁM

TARTALOM •

Javaslat az okmányhitelesítési eljárások egyszerűsítésére

• • • • • • • • • •

Bizottsági kezdeményezés a munkavállalók szabad mozgásának elősegítésére John Kerry Brüsszelben Platform a megfelelően működő adózási rendszerekért A Közös AgrárAgrár- és Halászati Politika jövőjéről vitáztak a miniszterek Enyhítettek a szíriai és a mianmari szankciókon Egyre inkább elidősödik az európai tanári kar ECFR: az euroszkepticizmus „vírusszerűen elterjedt a kontinensen” Neven Mimica, horvát biztosbiztos-jelölt a fogyasztóvédelmi terület várományosa várományosa Ellenzéki győzelem az izlandi választásokon Rehnt kritizálták az Európai Parlamentben

•

Háttér: Egy új átfogó közös külkül- és biztonságpolitikai stratégia előkészületei?

•

Portré: Giorgio Napolitano Napolitano

•

ThinkThink-tank figyelő: European Policy Centre et al.: al.: Krízis után - globális EU

Javaslat az okmányhitelesítési eljárások egyszerűsítésére állami hatóságok annak igazolására használnak más államokban, hogy a közokiratok, vagy a tagállami tisztviselők okiratokon szereplő aláírásai valódiak. Ez a kérdés érinti az EU egységes piacán belül, több uniós tagállam területén tevékenykedő vállalkozásokat is. Gyakran kell például hitelesített közokiratokat bemutatniuk

Az Európai Bizottság 2013. április 24-én javaslatot terjesztett elő azon hivatalos ellenjegyzési eljárások eltörlésére, amelyek nélkül egyelőre nem ismerik el valódiként a polgárok különböző közokiratait – például születési anyakönyvi kivonatát – egy másik uniós tagállamban. E körbe tartozik az ún. Apostille tanúsítvány, amelyet az

-1-

E U - N AVI G Á TO R 2013. ÁPRILIS 29. 16. SZÁM

jogállásuk bizonyítása érdekében, amennyiben több tagállam területén kívánnak tevékenységet folytatni.

belül. E követelmények eltörlése akár 330 millió euró megtakarítást jelenthet az uniós szinten. Az új szabályok azonban nem lesznek hatással a szóban forgó dokumentumok tartalmának vagy hatásainak elismerésére.

A Bizottság javaslata értelmében a polgároknak és a vállalkozásoknak nem kellene többé a hivatalos okiratok költséges „felülhitelesített” változatait vagy „hiteles” fordításait bemutatni például akkor, ha házat vagy társaságot kívánnak nyilvántartásba vetetni, házasságot kívánnak kötni vagy tartózkodási igazolványt igényelnek. A közokiratoknak tizenkét kategóriája automatikusan mentesülne az olyan alakiságok alól, mint az „Apostille” és a „felülhitelesítés” – amelyeket jelenleg évente mintegy 1,4 millió dokumentum vonatkozásában írnak elő az EU-n

A Bizottság további egyszerűsítő intézkedést is javasol: az EU valamennyi hivatalos nyelvén elérhető, választható többnyelvű formanyomtatványokat, amelyeket a polgárok és a vállalkozások igényelhetnének a születéssel, halállal, házassággal, bejegyzett élettársi kapcsolattal, valamint társaságok vagy egyéb vállalkozások jogállásával és képviseletével kapcsolatos tagállami közokiratok helyett, velük azonos feltételek mellett. (MA)

További információk http://ec.europa.eu/justice/newsroom/civil/news/130424_en.htm

Bizottsági kezdeményezés a munkavállalók szabad mozgásának elősegítésére foglalkoztatáspolitikával is foglalkozó európai biztos fogalmazott, az egységes piac működése szempontjából kulcsfontosságú a munkaerő szabad áramlása. Különösen fontos ez a magyar munkanélküliség miatt. A javaslatok a megfelelő tájékoztatásban, jogorvoslati lehetőségek támogatásában, és a hátrányos megkülönböztetés elleni fellépésben segítenék az érintetteket, amennyiben majd a Tanács és a Parlament is támogatni fogja a javaslatot.

Az Európai Bizottság a munkavállalók szabad mozgáshoz való jogának szeretne nagyobb érvényt szerezni. 2013. április 26-án olyan javaslatokat terjesztettek elő, amelyek segítségével jobban érvényre lehet juttatni a már meglévő, vonatkozó uniós jogszabályok implementációját. A válság idején különösen fontos, hogy a másik országban munkát vállalni kívánó állampolgárok ne ütközzenek fölösleges akadályokba. Mégis, a gyakorlat azt mutatja, hogy sokszor sem a munkaadók, sem a munkavállalók nincsenek tisztában lehetőségeikkel és kötelezettségeikkel, amiért hátrányos megkülönböztetésben szenvednek más országok munkára jelentkező polgárai. Ezen kíván segíteni az Európai Bizottság. Mint Andor László,

Felmérések szerint jelenleg majd 10 millió ember dolgozik az uniós állampolgárok közül másik EU ország területén. (SZK)

További információ: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-372_hu.htm http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-384_en.htm

-2-


Joh John Kerry Brüsszelben Az amerikai külügyminiszter kinevezése óta most először látogatott Brüsszelbe, ahol megbeszéléseket folytatott uniós intézmények vezetőivel, valamint részt vett egy NATO eseményen is, amelynek kapcsán afgán és pakisztáni vezető tisztségviselőkkel is tárgyalt.

a jövőben is „sziklaszilárd” marad. A tárgyalások középpontjában Szíria, a klímaváltozás és az amerikai-EU kereskedelmi megállapodás voltak. A NATO külügyminiszterek emellett a héten megbeszélést folytattak a szövetségesek szerepéről Afganisztánban, amelyet követően John Kerry találkozót moderált afganisztáni és pakisztáni vezetők között.

A José Manuel Barrosoval, az Európai Bizottság elnökével folytatott megbeszéléseket követően megerősítették, hogy az USA-EU együttműködés

(SZK)

További információ: http://www.euintheus.org/press-media/president-barroso-and-john-kerry-us-secretary-of-state-chat-withtrainees-at-the-european-commission/ http://blogs.state.gov/index.php/site/entry/kerry_nato_ministerial_brussels_april_2013/

Platform a megfelelően működő adózási rendszerekért érdekelt felek széles skálájából kerülnek ki: a nemzeti adóhatóságok, az Európai Parlament, a vállalkozások és a tudományos élet szereplői éppúgy képviseltetik magukat, mint a nem kormányzati szervezetek és egyéb érdekeltek. A platform mintegy 45 tagból áll majd: minde n tagállam adóhatóságának egy magas szintű küldöttje és legfeljebb 15 nem kormányzati képviselő vesz részt a munkában. Ez utóbbiakat a Bizottság nevezi ki, nyílt pályázati eljárás alapján. A platform első ülésének tervezett időpontja: 2013. június 10.

Az adócsalás és adókikerülés elleni küzdelem keretében az Európai Bizottság 2013. április 23án létrehozza a jó adóügyi kormányzással (good tax governance) foglalkozó platformot. A platform felügyeli majd a tagállamok által az agresszív adótervezés kezelése és az adóparadicsomokkal szembeni szigorúbb fellépés terén végzett munkát. A platform célja annak biztosítása, hogy a tagállamok egy összehangolt uniós kereten belül hatékony intézkedéseket hozzanak e problémák kezelésére. Tagjai az

(MA)

További információ: http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/tax_fraud_evasion/index_en.htm

A Közös AgrárAgrár- és Halászati Politika Politika jövőjéről vitáztak a miniszterek A Közös Agrárpolitika (KAP) 2014-2020-as reformjának tárgyalásai, valamint az első évre bejelentett átmeneti rendelkezések kerültek terítékre a tagállamok mezőgazdasági és vidékfejlesztési minisztereiből álló Európai Unió Tanácsa április 22-ei luxemburgi találkozóján. A háromoldalú tárgyalások áprilisban kezdődtek meg a társ-döntéshozó Tanács és az Európai

Parlament, valamint az Európai Bizottság között az uniós költségvetés nagyjából kétötödét kitevő KAP-ról. A Tanács soros ír elnöksége mandátuma végéig, júliusra szeretné befejezni a tárgyalásokat, de a Bizottság – a teljes költségvetésről szóló alkudozás elhúzódása miatt is – már erre az esetre is átmeneti terveket mutatott be 2014-re, hogy a tagállamok és a gazdák időben felkészülhessenek.

-3-


A csúszás főként a hektáralapon nyújtott közvetlen kifizetéseket, valamint az érzékeny ágazatokat (pl. tej, zöldség-gyümölcs, kérődzők) segítő különleges támogatásokat érinti.

hazánknak pénz. A miniszterek szintén megvitatták a háromoldalú „trialógus” alakulását a KAP reformjáról. Ezzel kapcsolatban ugyan támogatták a soros ír elnökség munkáját, ám (bár március 19-én már elfogadták a közös tárgyalási mandátumot) igen eltérő álláspontokat fogalmaztak meg, főként a pénzügyi fegyelem alkalmazásáról a közvetlen kifizetéseknél. A KAP-hoz hasonlóan a Közös Halászati Politika is megújul, és az erről szóló trialógusról is tájékoztatást kaptak a tagállamok. Itt a kifogható mennyiség, a halak visszadobálása, a halászati kapacitás és a kapcsolódó intézkedések vagy büntetések ügye jelentette a fő vitatémát.

A kormányportál szerint a Magyarországot képviselő Czerván György államtitkár üdvözölte az áthidaló megoldásokat, azonban leszögezte: egyértelműen rögzíteni kell a rendeletben, hogy amíg marad a jelenlegi közvetlen kifizetési rendszer, folytatni lehet az elkülönített támogatást a cukor és a zöldség-gyümölcs ágazatban. A vidékfejlesztési szabályozás kapcsán elmondta, a bizottsági tervezetben említetteken túl fontos lenne, hogy az új költségvetésből olyan intézkedéseket is lehessen finanszírozni, amelyekre a jelen keretből már nem maradt

(MB)

Enyhítettek a szíriai és a mianmari szankciókon repülőgépekkel felszerelt szíriai hadsereg erejét, és ne az iszlamistákban lássa egyre több ellenzéki a fő támogatójukat. Gilles de Kerchove, az EU terrorizmus elleni koordinátora április 24-én felhívta rá a figyelmet, hogy akár félezer uniós állampolgár is harcolhat Asszád rendszere ellen, és ugyan „nem mindegyik lesz szélsőséges, amikor elhagyja [Szíriát], de a legtöbbjük ott radikalizálódik, ki fogják képezni őket” – nyilatkozta a BBC brit közmédiumnak. „Már láttuk, hogy ez komoly fenyegetéshez vezethet, amikor hazajönnek” – tette hozzá. A brit hírtelevízió internetes oldala szerint becslések alapján Írország mellett Franciaországból és az Egyesült Királyságból érkezhetett a legtöbb harcoló Szíriába. Guido Westerwelle német külügyminiszter viszont korábban, a „Szíria barátai” csoport április 20-ai találkozóján arra figyelmeztetett, hogy a fegyverek éppen a szélsőségeseket erősíthetnék, ha a kezükbe jutnának.

Az EU külügyi Tanácsának április 22-ei, luxemburgi ülésén enyhített a Szíriával szembeni olajembargón, azaz uniós cégek vásárolhatnak az energiahordozóból, felszereléseket adhatnak el szíriai olajcégeknek és befektethetnek az iparágba, hogy segítsék a Bassár al-Asszád elnökkel szemben lázadókat. A tagállamok külügyminiszterei úgy döntöttek, eseti alapon – mindig csak az ellenzéket képviselő Szíriai Nemzeti Tanács jóváhagyása mellett – kivételt tehetnek a 2011 szeptemberében bevezetett korlátozás alól, hogy „megvédjék a polgári lakosságot”, azaz humanitárius problémák kezelésére, az alapvető szolgáltatások fenntartására, valamint a normális gazdasági tevékenységek és élet visszaállítására. José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke aznap Brüsszelben találkozott John Kerry amerikai külügyminiszterrel, ahol bejelentette, az EU átfogó segélyintézkedéseket kíván hozni a Szíriából eddig elmenekült, mintegy 1,3 millió ember helyzetének enyhítése érdekében.

A külügyminiszterek emellett végleg feloldották a Mianmarral (egykori Burmával) szembeni szankciókat a fegyverexport kivételével. Ezeket már tavaly felfüggesztették, elismerve az utóbbi idők reformjait, így a lépéseket a demokrácia és szólásszabadság megteremtése felé, valamint a

Ugyanakkor a külügyminiszteri találkozón még csak nem is szerepelt a miniszterek napirendjén az a brit-francia javaslat, hogy a fegyverembargón is lazítsanak, így az felkelők jobban ellensúlyozhassák a nehézfegyverekkel és

-4-


politikai foglyok szabadon engedésére. A mianmari szankciók feloldását ugyanakkor több emberjogi szervezet bírálta, így a Human Rights

Watch is, amely szerint ez korai és sajnálatos lépés volt. (MB)

Egyre inkább elidősödik az európai tanári kar egyáltalán a pályára, mindössze az országok harmadánál van erre valamilyen válogatási módszer a felvételinél.

Az Európai Bizottság jelentésben hasonlította össze a 27 EU-tagállam és öt másik európai ország 62-féle kulcsadatát a tanárokról és iskolavezetőkről, amelyet április 24-én tett közzé. A dokumentum hangsúlyozza a friss pedagógusok támogatásának szükségességét, ugyanakkor megjegyzi, hogy hiába van 15 országban olyan kötelező rendszer, ahol személyre szabott segítséget és tanácsokat kapnak a kezdő tanárok, ami a pályaelhagyók számát is csökkentheti, a módszerek igen sokszínűek és emiatt a hatásfokuk is rendkívül eltérő. A jelentés leginkább mentorálást, egy tapasztalt tanár által új kollégáinak nyújtott segítségnyújtást javasol. A dokumentum szerint az utóbbi években egyre nagyobb a folyamatos szakmai fejlődés jelentősége, több országban ehhez kötik a fizetésemeléseket és az előrelépési lehetőségeket.

A jelentés arra is felhívja a figyelmet, hogy általában öregszik a tanári kar: nyolc tagállamban már a felük ötven éves kor felett jár, Németországban, Olaszországban és Svédországban pedig rendkívül alacsony a harminc éven aluliak aránya. A tanárok fizetése alsóbb szinten a tagállam fejenkénti bruttó nemzeti összterméke alatt marad, de a felsőbb középszintű osztályokban már általában nagyjából az egy személyre vetített GDP kilencven százaléka. A juttatások (főként túlórákért vagy plusz feladatokért) ezen sokat tudnak változtatni, de csak az országok felében jár többletpénz jó teljesítmény vagy a tanulók eredményei után. A tanári pálya végére általában duplázódnak a kezdeti fizetések, de a jelentés szerint az ehhez szükséges idő sok fiatalt elriaszt a pedagógusi hivatástól.

A tagállamok többségében minimum alapszakos (bachelor) végzettség kell, hogy valaki tanár lehessen, a felsőbb középszintű oktatásban pedig már mesterképzés szükséges, de nem igazán elterjedt annak a szűrése, hogy valaki alkalmas-e

(MB)

A jelentés elérhető a következő linken: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/key_data_series/151EN.pdf

ECFR: az euroszkepticizmus „vírusszerűen elterjedt a kontinensen” Vezető európai lapok és az ECFR (European Council on Foreign Relations) think-tank együtt hívta fel rá a figyelmet, hogy a világválság milyen drasztikusan csökkentette az Európai Unió támogatottságát a hat legnagyobb európai uniós tagállamban. Míg az Egyesült Királyság, Franciaország, Lengyelország, Németország, Olaszország és Spanyolország lakói közül az Eurobarometer adatai szerint 2007 májusában

csak a britek körében voltak kevesebben azok, akik bíztak az EU-ban, mint akik nem, 2012 novemberére már minden vizsgált országban az euroszkeptikusok kerültek fölénybe Lengyelország kivételével. Ugyanakkor a válságot gazdaságilag legjobban átvészelő lengyelek körében is 18-ról 42 százalékra ugrott a bizalmatlanok aránya. A

-5-


legkevésbé a francia közvélemény változott a kérdésben (41-ről 59 százalék), a második legkisebb növekedést az Egyesült Királyságban regisztrálták (49-ről 69 százalék), a németeknél 36-ról 59-re, az olaszoknál pedig 28-ról 53 százalékra ugrott az euroszkeptikusok részesedése a válaszadók között. A legdrasztikusabban a spanyoloknál fordult a helyzet: a második legalacsonyabb értékről, 23 százalékról 72-re nőtt azok aránya, akik nem bíznak az EU-ban. Ezzel az ország, amely banki mentőcsomagra szorult, a hagyományosan euroszkeptikusnak tartott Egyesült Királyságot is túlszárnyalta ezen a téren. A hat ország közül szintén az ibériai a rekorder, ha az EU-ban bízók arányából levonjuk a nem bízókét (-52 százalék – ez a szám 2007 májusában még +42 százalék volt). Az Egyesült Királyságban ez az érték 2012 novemberében -49, 2007 májusában (akkori egyedüli negatív

eredményként a hat tagállam közül) -13 százalék volt, Franciaországban a négy és fél év alatt a különbség +10-ről -22-re, Németországban +20ról -29-re, Olaszországban +30-ról -22-re süllyedt. Egyedül a lengyeleknél maradtak pozitív ez az érték, de az előny +50-ről itt is mindössze +5 százalékra apadt. A 2012-es eredmények közül ez az egyetlen, ami jobb a 2007-es egyesült királyságbelinél. „Egykor brit betegségként tekintettek erre. De az Euroszkepticizmus mostanra vírusszerűen elterjedt a kontinensen” – kommentálta a számokat az ECFR közleménye. Az adatokról angol nyelven elsőként a Guardian, franciául a Le Monde, spanyolul pedig az El Pais írt.

(MB)

További információ: http://ecfr.eu/content/entry/commentary_the_remarkable_rise_of_continental_euroscepticism129

Neven Mimica, horvát biztosbiztos-jelölt a fogyasztóvédelmi terület várományosa 2013. április 25-én találkozott a horvát jelölt a Bizottság elnökével, aki bejelentette, hogy a fogyasztóvédelmi portfoliót szánja neki július 1től. Mimica jelenleg Horvátország külügyekért és EU-csatlakozásért felelős miniszterelnökhelyettese. A szociáldemokrata politikus 2001 és 2003 között már betöltötte az EU-integrációs

miniszteri posztot. A közgazdász végzettségű politikus diplomáciai karriert is maga mögött tud. A fogyasztóvédelmi portfólió jelenleg Tonio Borg máltai származású biztoshoz tartozik, aki a fogyasztóvédelem mellett az egészségügyi kérdésekért is fele. (MA)

Ellenzéki győzelem az izlandi izlandi választásokon Az előrejelzéseknek megfelelő, ellenzéki győzelemmel zárultak az izlandi választások. A szombaton megtartott szavazás eredményeként a világ legrégebbi parlamentjébe (először 930-ban hívták össze), az Althingi-be, a 63 székből 19-be ülhetnek majd be a Függetlenségi Párt képviselői és újabb 19-be a Haladó (Progresszív) Párt képviselői. Ezzel a négy éves bal-közép

kormányzás lezárult. A most bizalmat kapott pártok pedig azt ígérik: helyreállítják az ország gazdasági növekedését és megoldják a belföldi adósság problémáját. Mindkét párt EU ellenes véleményt képvisel, így a várakozások szerint az ország EU integrációja a következő időszakban eléggé lelassulhat. (SZK)

-6-


Rehnt kritizálták az Európai Parlamentben Olli Rehn európai biztos nehéz ülésen vett részt az Európai Parlament gazdasági ügyekkel foglalkozó szakbizottságának ülésén. Mind jobb, mind bal oldalról heves kritikákat kapott, amiért – vélemények szerint – nem tud megfelelő meggyőződéssel és határozottsággal fellépni a gazdasági növekedés beindítása és a válság leküzdése érdekében. Többen megjegyezték, hogy a megszorításokból már elég volt, azokat tovább folytatni nem lehet. Ezzel egyébként részben Barroso bizottsági elnök is egyetértett, amikor korábban egy beszédében jelezte: a megszorítások

elérték az elméleti határokat, azokat tovább feszíteni nem lehet. Ugyanakkor az is kiderült, nem csak az ülésen, de több különböző fórumon is, hogy megszorítások és jelentős reformok nélkül az Európai Unió nem fog tudni fenntartható módon kikerülni a válságból, hiszen a strukturális reformok segíthetnének abban, hogy a jelenleg kialakult helyzet ne ismétlődhessen meg. (SZK)

További információ: http://www.europarl.europa.eu/news/en/pressroom/content/20130422IPR07543/html/Commissioner-Rehnpledges-slower-austerity-to-critical-MEPs

HÁTTÉR Egy új átfogó közös külkül- és biztonságpolitikai biztonságpolitikai stratégia előkészületei? Az Európai Unió első, átfogónak tekinthető, ám mégis partikuláris (mivel biztonsági, de nem külpolitikai) stratégiáját 2003-ban fogadták el a tagállamok EU Biztonsági Stratégia (European Security Strategy, ESS) elnevezéssel, amelyet részben kiegészítettek egy 2008-ban sorra kerülő értékelő áttekintés (Review of Implementation) alkalmával. Az akkori biztonsági stratégia elemeinek meghatározásakor a tagállamoktól elkülönült uniós főtisztviselő – a Tanács akkori főtitkára és egyben az EU KKBP főképviselője – dolgozta ki a stratégia nyersanyagát, amelyet azután a tagállamok nagyobb változtatások nélkül elfogadtak. A korábban alkalmazott mintától alapvetően és lényegében minden elemében eltér a most választott stratégiai revíziót célzó kezdeményezés, amelyet négy európai uniós tagállam (Lengyelország, Spanyolország, Svédország, Olaszország) külügyminiszterei indítottak el 2012 júliusában. A kezdeményező országok nemzeti külügyi intézeteinek alkalmi „konzorciuma” várhatóan 2013 májusában hozza nyilvánosságra az általuk jelenleg előkészített tervezetet „European Global Strategy” (EGS) elnevezéssel. Az 10 évvel ezelőtti stratégiai dokumentum a formálódó és éppen akkoriban tényleges műveletek formájában is végrehajtásra kerülő biztonság- és védelempolitikájának értelmezési alapjait, céljait és alkalmazási okait kívánta meghatározni. Nem az EU tagállamok közös, átfogó külpolitikai céljainak, eszközeinek és végrehajtásának orientálására, hanem az akkoriban központi önmeghatározási és önértékelési alapként kezelt közös biztonságpolitikai szerepvállalásra koncentrált.

-7-


Az akkori stratégiai alapanyag koncepciójának kidolgozásához szükséges elméleti hátteret és építőelemeket az Unió saját – korábban a Nyugat-európai Unió (NYEU) intézeteként működő – biztonságpolitikai kutató intézete (EU Institute of Security Studies, EU ISS) nyújtotta. Az immár 10 éves EU biztonságpolitikai stratégiát kiegészítő és/vagy felváltó uniós „világpolitikai stratégiát” kezdeményező országok saját külügyi intézeteikhez intézett közös felkérésére beindult „stratégiagyártási” folyamatban a lengyel Polski Instytute Spraw Miedzenarodowych, az olasz Istituto Affari Internazionali, a spanyol Real Instituto Elcano és a svéd Utrikespolitiska Institutet vesz részt. Ezek az intézetek irányítják a nem-kormányzati keretekben, de egy kiscsoportos tagállami kormányzati felkérésre készülő „European Global Strategy” koncepciójának gondolatkísérletét, alakítják annak eseményeit és formálják a kívülállók számára jelenleg csak rövid vázlatos formában megismerhető stratégiai tervezet tartalmát. Figyelemreméltó és sokatmondó, hogy a mostani stratégia „nyersanyagának” kidolgozásában sem az Unió saját külügyi adminisztrációja (Európai Külügyi Szolgálat, EKSZ), sem a saját ügynökségeként fenntartott kutatóbázisa (EU Institute of Security Studies, EU ISS) nem vesznek részt, hanem maguk is csak kívülről próbálják figyelni a folyamatot. Az EGS kidolgozásában megfigyelőként bekapcsolódó intézetek – közöttük a Magyar Külügyi Intézet – számára nemrégen elérhető vált szinopszisból kiderült, hogy a javasolt stratégiai célokat az uniós integráció külső dimenziójának kihasználása, az EU globális szerepének saját szomszédságában történő megalapozása, valamint a globális kormányzás aktív alakításában történő uniós részvétel fogják összefoglalni. Az ezeket alátámasztó eszközök között az EGS tervezete az EU kül- és biztonságpolitikai főképviselőjének kiterjesztettebb felügyeleti és egyeztetési hatáskörét, a segélyezési és a kereskedelempolitikai eszközök eredményesebb összehangolását, valamint az uniós katonai és polgári műveleti képességek megerősítését fogja várhatóan szorgalmazni. Az eredeti menetrend szerint a következő hónapban nyilvánosságra kerülő EGS tervezetnek – mint egy új és nem csupán biztonságpolitikai szempontú uniós külpolitikai stratégia vitaanyagának – konszenzusra épülő elfogadhatósága és alkalmazhatósága érdekében tükröznie kellene - a tagállamok nemzeti külpolitikai/külkapcsolati/biztonsági stratégiáinak közös nevezőit - az EU egyes már létező tematikus (pl. tömegpusztító fegyverek elterjedése, emberi jogok) és regionális (pl. Sahel, Afrika szarva, Közép-Ázsia) stratégiáinak még aktuális elemeit - orientációs pontokként határozottan megfogalmazott közös európai érdekeket és elveket - Európa mélyen gyökerező társadalmi, erkölcsi és ebből következő gazdasági válságának kezeléséhez szükséges stratégiai döntések nemzetközi/globális vetületeinek, feltételeinek és lehetséges következményeinek azonosítását. (TCS)

PORTRÉ Giorgio Napolitano Giorgio Napolitano olasz elnököt múlt héten újraválasztották tisztségére, miután többpárti megegyezés alapján felkérték, hogy május 15-ig tartó mandátumát folytassa. A legutolsó választások után kialakult olasz belpolitikai patthelyzetet követően nagy szükség van arra, hogy a hétéves tisztségét befejező Napolitano székében maradjon és egyfajta kontinuitást adjon az itáliai politikai életnek. Az elnök 1925. június 29-én született Nápolyban. 1945 és 1991 között az olasz Kommunista Párt tagja, noha többször úgy utaltak rá, mint a legkevésbé kommunista, aki valaha kommunista párt tagja volt. Később,

-8-


2006-ig politizált pártszerűen, ekkor már a baloldali demokraták színeiben. Érdekesség, hogy az ’56-os magyar forradalom Napolitano életében is fontos szerepet játszott, hiszen míg pártja, az olasz kommunisták többsége a szovjeteket támogatta, ő – és néhány párttársa – elutasította a szovjet megszállást, ezzel szakadást okozva az olasz kommunista pártban. Elnökségét megelőzően parlamenti képviselőként és 1992-1994 között parlamenti elnökként is szolgált, volt belügyminiszter, illetve komoly szerepet játszott az amerikai-olasz viszony közelebbivé tételében. Később, 1999 és 2004 között európai parlamenti képviselő, szocialista színekben, 2005-ben pedig örökös szenátornak nevezték ki. Feleségével, Clio Maria Bittonival 1959 óta él házasságban, két gyermekük született. (SZK)

THINK TANK FIGYELŐ: European Policy Centre et al.: Krízis után - globális EU A European Policy Centre, az Egmont Institute, a Friends of Europe és a Stiftung Wissenschaft und Politik szerzőinek közös munkájaként 2013. április 22-én jelent meg a „Krízis után: néhány gondolat a globális EUról – hogyan lehet a válságot újraépítésre használni?” című paneltanulmány a Bruegel által szervezett kutatóintézeti találkozóra. A tanulmány legfőbb üzenete az, hogy a válságtól sújtott Európai Unió új önképet kell, hogy kialakítson a 21. századi világban való helyének megtalálása illetve optimalizálása érdekében. Ez az önkép pedig le kell, hogy számoljon a nagy világpolitikai illúziókkal. Ennek ellenére az európai jólétre, biztonságra és demokráciára és szociális gondoskodásra alapuló modell világviszonylatban is egyedülállóan sikeres és globálisan példaértékű lehet, ezzel együtt erősödik a globális percepció Európáról, hogy a világ múzeumává vált, vagy válik hamarosan. Mindezzel együtt a válság komoly lehetőség lehet arra, hogy a stratégiai szerep-újragondolás végbemenjen az EU-ban. Emellett azt a tényt is el kell fogadnia az európai politikai eliteknek és, ami ennél is komolyabb kihívás az európai népeknek, hogy az európai tagállamok külön-külön már egyáltalán nem világpolitikai tényezők, ami szorosabb európai együttműködésre kell, hogy ösztönözzön. (MA)

A tanulmány elérhetősége: http://www.bruegel.org/fileadmin/bruegel_files/Events/Event_materials/2013/130422_BTTD/After_the_crisi s.pdf

TUDTATUDTA-E? Az EU jelenlegi, 27 tagállama a világ népességének 7,3%-át adja. (SZK)

IMPRESSZUM Az EU-Navigátor a Magyar Külügyi Intézet heti uniós híreket feldolgozó hírlevele, amely az Európai Kutatási Központ szerkesztésében készül. Szerkesztő: Marján Attila (MKI EKK), Szalóki Katalin A hírlevél további munkatársai a héten: Márton Balázs (Kitekintő), Törő Csaba (MKI) e-mail: [email protected]

-9-

TARTALOM Javaslat az okmányhitelesítési eljárások egyszerűsítésére. Javaslat az okmányhitelesítési eljárások egyszerűsítésére

Recommend Documents