XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
Az illegális szervezetek hulladékgyűjtési és határokon átnyúló szállítási tevékenységeinek szabályozott keretek között történő működésének kialakítása
István Zsolt Osztályvezető
1
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
A projektről Central Europe Programme 3.4 Környezetbarát tevékenységek és technológiák támogatása
ABF-BOKU (Ausztria) ARGE (Ausztria) WAMECO (Lengyelország) SAT (Ausztria) REPANET (Szlovákia) BAY-LOGI (Magyarország) Időtartam: 42 hónap
TU Dresden (Németország)
(2009 január – 2012 június) 2
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
A projekt célja A projekt általános célja: a közép-európai államok közötti harmonizáció, amellyel hozzájárulhatnak a különféle etnikai csoportok integrációjához az illegális hulladékgyűjtési szektorban, így növelve a legális munkavállalásukat. A projekt másik célja: az illegális hulladékbegyűjtés direkt integrációja a hivatalos hulladékgyűjtés és hulladék- ártalmatlanítás tevékenységeibe.
3
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
A projekt módszere Eddig elvégzett feladatok
1. Irodalom feldolgozás 2. Megbeszélések workshopokon és találkozókon • Nemzeti találkozó (Budapest) – 2009.10.20. • Nemzetközi találkozó (Bécs) – 2010.01.26. 3. Elemzések, interjúk, megfigyelések, terepmunka • Határátkelőkön lomis forgalomszámlálás • Lomtalanításokon interjúk, megfigyelések • Kapcsolatfelvétel illetékes szakhatóságokkal, minisztériumokkal 4. Adatbázis készítése a mennyiségre, a típusra és a használhatóságra vonatkozóan • Kérdőíves felmérés közszolgáltatók részére • Elemzések készítése a forgalomszámlálás adataiból 5. A tervezett tevékenységek elemzése LCA megközelítésben
4
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
A projekt célcsoportja A „lomizó” társadalmi csoport, mint a kényszergazdaság egyik megtestesítője. A lomis: az az egyén, aki a háztartásokban feleslegessé vált lomokat elszállítja, saját felhasználásra vagy értékesítés céljából. A lomisok csoportosítása: •Életszínvonala alapján: napi megélhetésért, vagy üzlet céljából •Helye alapján: belföldön vagy külföldön gyűjtögető •Ezen belül: lomtalanítások alkalmával, becsöngetéses, röplapos hirdetéssel, hulladékudvarok előtt, telefonos megkeresésre, stb. •Együtt dolgozók számának alapján •Termék specifikálódás alapján •Etnikai hovatartozás alapján •Stb. •Ezres számban mérhető a külföldi utakból történő árubeszerzéssel foglalkozó lomis családok száma •Néhány száz fő foglalkozhat használt-cikk kelet-európai országba történő szállításával •Kb. 50 000 ember élhet lomizásból, guberálásból Magyarországon (Forrás: Bay-Logi felmérés)
5
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
A lom mennyisége Magyarországon Egy főre jutó értékek 2008-ban
Becslés az országban lomtalanítás körüli értékekről a közszolgáltatóknak küldött kérdőíves felmérés alapján (2009)
Települési szilárd hulladék mennyisége: 460 kg
2008-ban begyűjtésre kerülhetett lomok mennyisége az országban:226 341 tonna 2008-ban kikerült lom becsült mennyisége (a 20,3% veszteséggel): 272 288 tonna Háztartásokra eső lom mennyisége országosan: 23,7 kg/háztartás Háztartásokra eső lom mennyisége Budapesten: 107,3 kg/háztartás
Ebből a lom mennyisége: 22,6 kg
Lom összetétele egyéb 22%
fa 34%
gumi 3%
A 2008-ban Magyarországon keletkezett települési szilárd hulladék 4,9%-a lomtalanításból származó hulladék
ruha 12% papír 11%
műszaki 13%
fém 5%
6
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
Országhatár forgalomszámlálás Bay-Logi által figyelt határátkelő: Sopron – Klingenbach A határon átlagosan 600-700 gépjármű haladt át óránként •Ebből 25-30 lomis •Leggyakoribb autó típus: személygépkocsi rövid utánfutóval és a furgon •Legszembetűnőbb áruféleség: bútor, kerékpár, műszaki berendezés, szőnyeg, stb. Number of vehicles counting period (full hours)
vehicle type
likelihood
car only
vehicle with small trailer
Car only
vehicle with small trailer
vehicle with small trailer
Időpont: 2009.augusztus 1. 2009.szeptember 30. 12.00-20.00
Sopron-Klingenbach határon átkelő lomisok száma
passenger car (only waste pickers)
20
> 90% normal size van
vehicle with large trailer
Az Ausztria – Magyarország határ forgalmának megfigyelése (8 határállomás)
személyautó
18
furgon
16
> 90%
nagy furgon teherautó
10 - 90% < 10% large van
> 90% 10 - 90% < 10%
flatbed truck (covered or uncovered)
autók száma
14 12 10 8 6 4
> 90%
2
10 - 90%
0
< 10%
12.00-13.00
13.00-14.00
14.00-15.00
15.00-16.00
16.00-17.00
időszak
17.00-18.00
18.00-19.00
19.00-20.00
7
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
A külföldről érkező lom mennyisége 2009-ben a becsült behozott lom-mennyiség: 150532 tonna, illetve 872275 m3. A lomisok véleménye alapján a lom fele nem értékesíthető.
Nickelsdorf B10 9%
m3
Sopron 38%
Kittsee 3%
1000000,00
200000
800000,00
150000
600000,00
100000
400000,00
50000
200000,00 Nickelsdorf A4 14%
0,00
0 nyár
tél
ősz m3
tavasz
Össz
tonna
Heiligenkreuz Heiligenbrunn Mogersdorf 3% Bucsu 10%
Rábafüzes 14%
Kőszeg 9%
8
tonna
Lomok mennyisége évszakonként
Határforgalom megoszlása (%-ban) (2009.augusztus 1. felmérés alapján)
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
Devecseri látogatás Veszprém megyei kisváros lakossága 5400 fő Polgármester: Holczinger László úr Lomizással foglalkozók száma kb. 100 család •Lomis múlt a városban ~20 éves •2007-ig a lomisok a portákon árusították portékájukat •2008-tól kötelezve vannak a lomisok, hogy a várostól 3 km-re levő volt honvédségi telepen folytassák a tevékenységüket (a város udvarain tilos) •Ez alól kivétel 5 lomis vállalkozó •Oktatási program a felzárkóztatásra, alapvető szakmai tudás megszerzésére Problémaforrások: •Az udvarokon, utcákon, város határában felgyülemlett szemét •A rágcsálók elszaporodása •Szaghatás(lomokból, égetésből), zajhatás (szétszerelésből, pakolásból) •A hulladékok szakszerűtlen, olcsóbb elhelyezése •A városi forgalom megnövekedése •Káosz a parkolás terén Megoldás •A ptk 100 paragrafusa: tiszta környezetben élés joga
9
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
Jogszabályi háttér
Környezetvédelem •2000. Évi XLIII. Törvény a hulladékgazdálkodásról Hulladékgyűjtés és begyűjtés; hulladékszállítás A hulladék behozatala, kivitele és átszállítása •213/2001. (XI.14) Korm. Rendelet: a települési hulladékokkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről 19. § (3) – lom gyűjtéséről, szállításáról •A hulladékgazdálkodás szabályozása az EU csatlakozás után (2004. ápr.7) •55/2002. (XII.29) GKM rendelet: a nemzetközi közúti áru- és személyszállítási engedélyek és meghatározott okmányok kiadásának díjairól •180/2007. (VII. 3.) Korm. Rendelet: az országhatárt átlépő hulladékszállításról •1013/2006/EK (2006. június 14.) európai parlamenti és tanácsi rendelet •1/1975.(II.5.)KPM-BM együttes rendelet a közúti közlekedés szabályairól Munkajog: •1990. évi V. törvény az egyéni vállalkozásról
10
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
Jogszabályi háttér
Kereskedelem: •210/2009. (IX. 29.) Korm. Rendelet: A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről •Használtcikk kereskedelem: 133/2007. (VI.13.) Korm. rendelet: az üzletek működési rendéről, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről •Használtcikk piac: 55/2009. (III.13) Korm. Rendelet a vásárokról és a piacokról •2009. évi CXV. Törvény: Az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégről •önkormányzati rendeletek •2009. évi LXI. Törvény: egyes fémek begyűjtésével és értékesítésével összefüggő visszaélések visszaszorításáról
11
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
Lomtalanítás átalakításának lehetőségei Az eddig meglévő és működő lomtalanítási rendszerek típusai: •Házhoz menő- porta elé kitett •Házhoz menő- az utca egy bizonyos pontjáról (pl.: nagyobb füves terület) •Táblával megjelölt területen összegyűjtött •Hívásra, egy meghatározott időpontban elszállítás •Hívásra, egy meghatározott időpontban elszállítás, de csak bizonyos frakciókat •Külön-az éves lomtalanításon kívüli- konténeres elszállítás •Hulladékudvarokba szállítás –a lakos által
Lehetőségek:
•Őrzött konténer •Az egyes frakciók külön gyűjtése •Csak a hulladékudvarba szállítás preferálása •Csak hívásra szállítás •Az évente egyszeri lomtalanítás függetlenné tenni az éves hulladékbegyűjtéstől 12
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
A legális lomizás lehetőségei 2. alternatíva 1. alternatíva
3. alternatíva
13
XX. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2010. május 12.
KÖSZÖ SZÖNÖM FIGYELMÜ FIGYELMÜKET!
www.transwaste.eu www.bayzoltan.org
14
