ELŐTERJESZTÉS az idősek nappali ellátásáról
Készült: Szécsény Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. november 12-i rendkívüli ülésére. Előterjesztő: Stayer László polgármester
Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 86 § (2) bekezdésének b) pontja értelmében a háromezer főnél több állandó lakossal rendelkező települési önkormányzat köteles biztosítani az idősek nappali ellátását. Az Szt. 91.§ (1) bekezdése szerint „a helyi önkormányzat ellátási kötelezettségének a szociális szolgáltatást nyújtó „a) szolgáltató, intézmény fenntartásával, vagy b) szolgáltatót, intézményt fenntartó önkormányzati társulásban történő részvétellel, vagy c) szolgáltatót, intézményt működtető fenntartóval létrejött – a szociális szolgáltatás nyújtásának a helyi önkormányzattól, vagy a társulástól történő átvállalásáról szóló – 90. § (4) bekezdése szerinti megállapodás, illetve ellátási szerződés megkötésével tehet eleget.” A helyi önkormányzat az Szt.-ben előírt kötelező feladat ellátási kötelezettségét a Nógrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, mint engedélyező szociális hatóság folyamatosan figyelemmel kíséri, ellenőrzi, és amennyiben az önkormányzat kötelező feladatának nem tesz eleget, abban az esetben megfelelő határidő kitűzésével felszólítja, hogy az ellátási kötelezettségéből adódó feladatának tegyen eleget. Szécsény Város Önkormányzata az idősek nappali ellátása szociális szolgáltatás kötelező ellátási kötelezettségének a HORTENZIA Időskorúak Ellátásáért Kiemelten Közhasznú Alapítvánnyal (3170 Szécsény, Somogyi Béla út 8.) kötött ellátási szerződés keretében, az alapítvány fenntartásában működő Idősek Ápoló Otthona által nyújtott (3170 Szécsény, Rákóczi út 103.) idősek klubja működtetésével tett eleget. Az intézmény ideiglenes működési engedéllyel rendelkezett, mely magába foglalta az idősek klubja nappali ellátás működési engedélyét is. Az alapítvány, az ideiglenes működési engedély határozott idejének leteltét követően, a működési engedély meghosszabbítását kérte, azonban az engedélyező szociális hatóság - Nógrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala – a kérelmet elutasította. Ebből eredően a szociális hatóság az önkormányzatot a NO-C/01/1094-11/2013 sz. végzésével az ellátási kötelezettség teljesítésére felszólította.
2
Javaslom a tisztelt Képviselő-testületnek, hogy az idősek klubja nappali ellátásra, mint szociális szolgáltatás feladatellátásra a HORTENZIA Időskorúak Ellátásáért Kiemelten Közhasznú Alapítvánnyal kötött ellátási szerződést 2013. november 11-i időponttal, közös megegyezéssel szüntesse meg, bontsa fel. Az idősek nappali ellátásának biztosítása az önkormányzatunk részére továbbra is kötelező feladat, ezért a jövőbeni, végleges megoldás érdekében tárgyalásokat folytattunk a Ferences Szegénygondozó Nővérek Szerzetesrendje (2500 Esztergom, Kossuth L. u. 50) fenntartásában működő „Ferences Betánia” Idősek Otthona és Testvéri Közössége szociális intézmény fenntartójával és intézményvezetőjével. A Szécsény, Haynald Lajos utca 12. szám alatti szociális intézmény működési engedélye szerint jelenleg tartós bentlakásos szakosított ellátást nyújtó intézmény, ezért az idősek nappali ellátásának biztosítása érdekében a szociális étkeztetés feladatellátás a szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló többszörösen módosított 321/2009.(XII.29.) Korm. rendelet alapján az intézmény működési engedélyének módosítását kell kérni a fenntartónak a szociális hatóságtól. A működési engedély módosításához csatolni kell az ellátási szerződés másolatát. Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátásokról és személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló 7/2011. (III.30.) önkormányzati rendelet 20.§-a szabályozza az idősek nappali ellátását, mint szociális szolgáltatás biztosítását. E rendeletben szerepel, hogy az önkormányzat az ellátási kötelezettségének a HORTENZIA Időskorúak Ellátásáért Kiemelten Közhasznú Alapítvánnyal kötött ellátási szerződést útján tesz eleget, ezért a rendelet 20. §-ának módosítását javaslom a Ferences Szegénygondozó Nővérek Szerzetesrendje intézményfenntartóval kötött ellátási szerződés hatályba lépését követően. A Ferences Szegénygondozó Nővérek Szerzetesrendje működési engedély módosítási kérelem benyújtásának feltételeként kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az idősek nappali ellátásának biztosítása érdekében a HORTENZIA Időskorúak Ellátásáért Kiemelten Közhasznú Alapítvánnyal kötött idősek klubja nappali ellátása szociális szolgáltatásra kötött ellátási szerződést közös megegyezéssel 2013. november 11-i hatállyal szüntesse meg. E feladatellátás jövőbeni biztosítása érdekében a „Ferences Betánia” Idősek Otthona és Testvéri Közössége szociális intézményben történő ellátással (Szécsény, Haynald Lajos utca 12. szám) az intézmény fenntartójával, a Ferences Szegénygondozó Nővérek Szerzetesrendjével (2500 Esztergom, Kossuth L. u. 50) az Szt. 90. § (4) bekezdés szerinti ellátási szerződést kösse meg. Kérem a Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés megtárgyalását követően az alábbi határozati javaslatokat fogadja el!
3
Határozati javaslatok: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének .../2013.(XI.12.) határozata Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a HORTENZIA Időskorúak Ellátásáért Kiemelten Közhasznú Alapítvánnyal az idősek klubja nappali ellátásra, mint szociális alapszolgáltatás feladatellátásra kötött ellátási szerződést közös megegyezéssel 2013. november 11-i hatállyal megszünteti. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az ellátási szerződés megszüntetésének aláírására. Határidő: értelemszerűen Felelős: Stayer László polgármester Határozat melléklete az előterjesztés 1.sz. melléklete Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének .../2013.(XI.12.) határozata Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az önkormányzat idősek nappali ellátása kötelező feladat ellátása érdekében a „Ferences Betánia” Idősek Otthona és Testvéri Közössége szociális intézményben (Szécsény, Haynald Lajos utca 12. szám) az intézmény fenntartójával, a Ferences Szegénygondozó Nővérek Szerzetesrendjével (2500 Esztergom, Kossuth L. u. 50) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 90. § (4) bekezdés szerinti ellátási szerződés alapján tesz eleget. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a határozat melléklete szerinti ellátási szerződés aláírására. Határidő: értelemszerűen Felelős: Stayer László polgármester Határozat melléklete az előterjesztés 2.sz. melléklete Szécsény, 2013. november 11.
Stayer László polgármester Az előterjesztés törvényes. Dr. Bagó József jegyző
1. sz. melléklet TERVEZET ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS MEGSZÜNTETÉSE
amely létrejött egyrészről Szécsény Város Önkormányzata (3170 Szécsény, Rákóczi út 84.) képviseli: Stayer László polgármester, a továbbiakban Önkormányzat, másrészről Hortenzia Időskorúak Ellátásáért Kiemelt Közhasznú Alapítvány (székhelye: 3170 Szécsény, Somogyi B. út 8., képviselője: Bagó István az alapítvány képviselője, adószáma: 18642249-1-12, számlaszáma: 11741062-20034515-00000000, ágazati azonosító száma: S0039507, KSH sz. 18642249853156912) továbbiakban, mint szolgáltatást fenntartó kiemelt közhasznú alapítvány között: 1./ A szerződő felek rögzítik, hogy 2006. augusztus 14-én ellátási szerződést kötöttek, melyet 2007. április 02-án kiegészítettek, 2008. május 26-án, 2009. január 30-án és 2012. november 27-én módosítottak. Az érvényben lévő ellátási szerződés alapján a szolgáltatást fenntartó kiemelt közhasznú alapítvány ellátja az idősek klubja nappali ellátást, mint szociális szolgáltatást. 2./ A felek az idősek klubja nappali ellátásra kötött ellátási szerződést az időközben bekövetkezett változásra – az idősek nappali ellátás szociális szolgáltatás határozott idejű működési engedélyének lejárta miatt - közös megegyezéssel 2013. november …-i hatállyal megszüntetik. 3. / A felek megállapodnak abban, hogy az 1./ pontban leírt ellátási szerződésből eredően egymással szemben sem a szerződés hatálya alatti, sem jövőben semminemű elszámolási kötelezettséggel nem tartoznak, tartozást nem követelnek, követelést nem érvényesítenek. 4./ A szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Ptk. szabályai az irányadóak. A felek a szerződést, mint akaratukban mindenben megegyezőt írták alá.
Szécsény, 2013. november ...
Stayer László polgármester
Bagó István alapítvány képviselője
2. sz. melléklet ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS (TERVEZET) Mely létrejött egyrészről Szécsény Város Önkormányzata (3170 Szécsény, Rákóczi út 84. törzsszáma:…, adószáma…..KSH számjele……képviseli: Stayer László polgármester), mint a személyes gondoskodás megszervezésére kötelezett (továbbiakban: Feladatátadó Önkormányzat) másrészről a „Ferences Betánia” Idősek Otthona és Testvéri Közössége szociális intézményben (Szécsény, Haynald Lajos utca 12. szám) az intézmény fenntartójával, a Ferences Szegénygondozó Nővérek Szerzetesrendjével (2500 Esztergom, Kossuth L. u. 50) fenntartó, feladatátvevő (továbbiakban: Szolgáltatást nyújtó) között az alábbi feltételek szerint: 1. A Feladatátadó Önkormányzat a szociális igazgatásról és a szociális alapellátásokról szóló többszörösen módosított 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 86. § (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott, a települési önkormányzat kötelező feladatát képező nappali ellátás megszervezését és működtetését az Szt. 120. §-a alapján átadatja a Szolgáltatást nyújtónak. 2. A Szolgáltatást nyújtó az illetékes megyei bíróság a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló 1990. évi IV. törvény 22. §-a alapján, a Magyar Katolikus Egyház Esztergom-Budapesti Főegyházmegye egyházi szervezetén belül az ….szám alatt nyilvántartásba vette, az …sorszám alatt egyházi jogi személyként szerepelteti. 3. Az ellátásban részesítendők köre: Az idősek ápolást-gondozást nyújtó tartós bentlakásos intézmény (típusa: idősek otthona) ellátási területe Magyarország egész területe. Az idősek nappali ellátása ellátási területe: Szécsény város közigazgatási területe. A nappali ellátás keretében elsősorban a saját otthonukban élő, idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására csak részben képes személyek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségleteik kielégítésére. Ellátandó személyek átlaglétszáma: 10 fő/nap, ezen belül demens személyek száma: maximum 5 fő/nap. A szolgáltatást nyújtó vállalja, hogy a szolgáltatás nyújtásához szükséges engedélyek és feltételek rendelkezésre állását a szerződés időtartama alatt folyamatosan biztosítja. 4. A Szolgáltatást nyújtó jelen ellátási szerződésében nyilatkozik, hogy a szerződésben meghatározott nappali ellátás feladat-ellátásra vonatkozó külön jogszabályoknak és szakmai követelményeknek megfelel, nyilvántartási kötelezettségét teljesíti, betartja, az adatkezelés és adatvédelem szabályait ismeri, azokat maradéktalanul betartja, továbbá a feladatot ellátó intézménnyel betartatja az ellátásra jogosultak érdekvédelmét a mindenkor hatályos jogszabályok szerint. 5. A Szolgáltatást nyújtó kötelezi magát, hogy a különböző jogszabályokban meghatározott adatszolgáltatási kötelezettségének maradéktalanul eleget tesz, a statisztikai adatgyűjtéshez szükséges adatokat rendelkezésre bocsátja. 6. A felek megállapodnak abban, hogy a 3. pontban meghatározott szociális feladatok működtetéséhez szükséges pénzügyi hátteret a Magyarország mindenkori éves költségvetési törvényében meghatározott normatív állami hozzájárulás, szükség esetén kiegészítő egyházi
2 támogatás, valamint az igénybevevők által fizetett térítési díjak biztosítják. Az állami támogatást, az egyházi támogatást a hatályos költségvetési törvény szerint a Szolgáltatást nyújtó igényli. Az önkormányzat az átadott feladathoz kiegészítő támogatást nem nyújt. 7. A személyi térítési díjak befizetését az ellátottak a Szolgáltatást nyújtó felé teljesítik. 8. A szolgáltatásért fizetendő intézményi és személyi térítési díjak mértékére, a személyi térítési díj megállapítására az Szt. 114. § - 119. §, valamint az Szt. végrehajtására kiadott idevonatkozó kormányrendeletek az irányadóak. A Szolgáltatást nyújtó a személyi térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének módját saját hatáskörben határozza meg. 9. A Szolgáltatást nyújtó nyilatkozik, hogy az átadásra kerülő nappali ellátással kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségét a feladatot ellátó intézmény az Szt. 95. § és 96. § alapján teljesíti. 10. A Szolgáltatást nyújtó nyilatkozik, hogy a feladat ellátásáért felelősséget vállal és kártérítési felelősséggel tartozik az okozott kár mértékének megfelelően. 11. A felek megállapodnak abban, hogy a panaszok kezelésének módja az alábbi: Az ellátottnak joga van az ellátást érintő panasza esetén az intézményvezetőhöz fordulnia panasza orvoslása érdekében. Az intézményvezető 15 napon belül köteles a panasztevőt írásban értesíteni a panasz kivizsgálásának eredményéről. Amennyiben az intézményvezető határidőben nem intézkedik, vagy a panasztevő nem ért egyet az intézkedéssel, az intézkedés kézhezvételétől számított 8 napon belül az intézmény fenntartójához fordulhat jogorvoslatért. Az intézmény fenntartója a hozzá érkező panaszt kivizsgálja és 15 napon belül ennek eredményéről értesíti a panasztevőt. Az ellátottak az illetékességi területen tevékenykedő ellátottjogi-képviselőhöz is fordulhatnak sérelmeik kivizsgálás érdekében. 12. A Szolgáltatást nyújtó szerződésszegése esetén a Feladatátadó Önkormányzat az ellátási szerződést felmondja és kártérítési igényét a Szolgáltatást nyújtóval szemben érvényesíti. Felmondás esetén az átvett szociális szolgáltatás – nappali ellátás – folyamatos biztosítása érdekében a Feladatátvevő köteles közreműködni egy új szolgáltatónak történő feladatátadásban. 13. Az ellátási szerződést a felek jogszabályi, finanszírozási változások, vagy más ok miatt közös megegyezéssel módosíthatják, vagy felbonthatják. Egyoldalú nyilatkozattal történő felmondási szándékot 6 hónappal előre írásban kell bejelenteni. 14. Az ellátási szerződés azonnali hatállyal akkor mondható fel, ha a másik fél az e szerződésben vállalt kötelezettségeit súlyosan megszegi. Súlyos szerződésszegésnek minősül, ha az ellátottak élete, testi épsége, egészsége veszélybe kerül a végzett tevékenység, mulasztás következményeként, vagy a Szolgáltatást nyújtó a szerződésben vállalt szolgáltatást nem végzi, vagy bizonyítottan a hatályos jogszabályok súlyos megsértésével végzi. 15. A Szolgáltatást nyújtó az idősek nappali ellátásáról évente egy alkalommal – legkésőbb minden év április 30-ig - beszámol a Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének. 16. Az ellátási szerződés Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének …..határozata alapján határozatlan időre kötik azzal, hogy az ellátási szerződés a Szolgáltatást nyújtó nappali ellátásra vonatkozó működési engedélye jogerőre emelkedését követő naptól lép hatályba.
3 17. A szerződő felek jelen szerződéssel kapcsolatos esetleges jogviták tekintetében a Balassagyarmati Törvényszék illetékességét kötik ki. 18. A jelen szerződésben nem szabályozott kérdések tekintetében a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. tv, az Szt., továbbá az egyéb hatályos jogszabályok az irányadók.
A felek a jelen szerződést az alulírott napon és helyen, mint akaratukkal mindenben megegyezőt írták alá.
Szécsény, 2013…….
Szécsény Város Önkormányzata
Szolgáltatást nyújtó
