Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. október 18. (OR. en) 13453/16 ADD 3
ASIM 137 ACP 138 DEVGEN 225 COAFR 267 RELEX 862 CO EUR-PREP 40 CSDP/PSDC 591 ECOFIN 925 MAMA 217 COASI 206 FEDŐLAP Küldi:
az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató
Az átvétel dátuma: Címzett:
2016. október 18. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára
Biz. dok. sz.:
COM(2016) 700 final - ANNEX 3
Tárgy:
MELLÉKLET a következőhöz: A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, AZ EURÓPAI TANÁCSNAK ÉS A TANÁCSNAK Első eredményjelentés az európai migrációs stratégia keretében harmadik országokkal kialakítandó partnerségi keretről
Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2016) 700 final számú dokumentum III. MELLÉKLETÉT.
Melléklet: COM(2016) 700 final - ANNEX 3
13453/16 ADD 3 DGD 1B
HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2016.10.18. COM(2016) 700 final ANNEX 3
MELLÉKLET a következőhöz: A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, AZ EURÓPAI TANÁCSNAK ÉS A TANÁCSNAK Első eredményjelentés az európai migrációs stratégia keretében harmadik országokkal kialakítandó partnerségi keretről
HU
HU
3. MELLÉKLET – ELŐRELÉPÉSEK A KIEMELT ORSZÁGOKBAN
Niger INTÉZKEDÉSEK ÉS ELŐRELÉPÉSEK, 2016. JÚNIUS–OKTÓBER Magas szintű szerepvállalás − Közös migrációs nyilatkozat, valamint Federica Mogherini főképviselő/alelnök és a nigeri külügyminiszter találkozója a Száhel-övezet G5 országaival tartott uniós csúcstalálkozó alkalmával (június) − Sztilianidesz biztos látogatása (július) − A gazdasági együttműködésért és fejlesztésért felelős német szövetségi miniszter látogatása (augusztus) − Az ENSZ-közgyűlés alkalmával több uniós tagállam, Federica Mogherini főképviselő/alelnök és Dimitrisz Avramopulosz biztos (szeptember) − A nigeri belügyminiszter és az EU nigeri küldöttségének vezetője által társelnökölt „Cadre de Concertation” ülése magas rangú tagállami tisztviselők részvételével (október) − A német kancellár látogatása (október) A nigeri hatóságok által tett fő előrelépések − Egy helyi migrációügyi koordinációs platform („Cadre de Concertation”) létrehozása, majd első ülése 2016. október 6-án, magas rangú tagállami tisztviselők részvételével. − Az emberkereskedelem elleni küzdelemmel foglalkozó ügynökség létrehozása. − A migránscsempészés elleni küzdelemre, az irreguláris migráció visszaszorítására és az alternatív gazdasági lehetőségek biztosítására irányuló cselekvési terv véglegesítése. − Fokozott fellépés a migránscsempészéssel szemben. − Szigorúbb intézkedések alkalmazása a Líbiába vagy Algériába tartó irreguláris migránsok ellenőrzése terén. Tájékoztató kampányok a potenciális migránsok számára. − Több száz irreguláris migráns visszaküldése Agadezbe. − Az önkéntes visszatérés jelentős növekedése (a 2015. évi 1 721 főhöz képest 2016 első nyolc hónapjában több mint 3 020 önkéntes visszatérés). Uniós támogatás − Az agadezi állandó kirendeltség felállítása (a nigeri KBVP-misszió [EUCAP Száhel Niger] keretében), amely képzést és tanácsadást biztosít. − Támogatásnyújtás a határigazgatás, a bűnszövetkezetek elleni fellépés, valamint az irreguláris migráció kiváltó okainak kezelése terén, többek között a fiatalok foglalkoztatásának előmozdítása révén. − A migránsok számára erőforrásokat és segítségnyújtást biztosító mechanizmussal,
2
KÖVETKEZŐ LÉPÉSEK −
− − − − −
− − −
Kijelölt hivatal létrehozása a nemzeti kockázatelemzési kapacitások bővítése, valamint a regionális együttműködés és információcsere javítása céljából. Folyamatos szerepvállalás a „Cadre de Concertation” keretében és magas szintű látogatások útján. Az agadezi kirendeltség operatív kapacitásának teljes körűvé tétele és a közös biztonság- és védelempolitikai együttműködés megerősítése. Az európai migrációs összekötő tisztviselő kiküldése. Célzott uniós támogatásnyújtás az emberkereskedelem elleni küzdelemmel foglalkozó ügynökség számára. A migránscsempészésben és az emberkereskedelemben érintett közösségek és egyének támogatása alternatív megélhetési lehetőségek biztosítása révén. Az Agadez térségében megvalósuló migránscsempészés elleni cselekvési terv végrehajtásának elősegítése. A visszatérő migránsok visszailleszkedéséhez nyújtott, illetve a befogadó közösségek számára biztosított pénzügyi támogatás fokozása. A képzések és a felszerelések folyamatos biztosítása.
3. MELLÉKLET – ELŐRELÉPÉSEK A KIEMELT ORSZÁGOKBAN
−
−
kapacitásépítéssel, valamint Agadez helyi gazdaságának támogatásával kapcsolatos projektek az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében. Az uniós támogatással működő, a migránsok számára összesen 1 500 férőhelyet biztosító négy nigeri tranzitközpont 2015 novembere és 2016 júliusa között több mint 12 000 migránsnak nyújtott segítséget. A tagállami támogatás magában foglalja a nigeri hatóságok munkáját elősegítő kulcsfontosságú felszerelések biztosítását.
Nigéria
Intézkedések és előrelépések, 2016. június– október
Magas szintű szerepvállalás − Az olasz külügyminiszter látogatása (augusztus) − Az ENSZ-közgyűlés alkalmával tartott kétoldalú találkozók, több uniós tagállammal (szeptember) − A német külügyminiszter látogatása (október)
−
A nigériai hatóságok által tett fő előrelépések − Kapcsolattartó pontok kijelölése több területen, köztük a visszafogadás és az embercsempészés témájában. − A közös visszatérési műveletekre vonatkozó bevált gyakorlatok továbbfejlesztésére irányuló munka. − Nigéria részvétele az Európai Határ- és Parti Őrség egyik visszatérési műveletében. − Novemberben esedékes tagállami személyazonosítási missziók.
−
−
− − − −
Uniós támogatás −
Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért olyan projekteket mozgósított, amelyek konkrét migrációkezelési problémákra irányulnak, valamint kezelik az irreguláris migráció kiváltó okait. Egy további projekt is folyamatban van, amely hozzájárul a migrációkezelés javításához, valamint előmozdítja a visszatérést és a fenntartható visszailleszkedést.
3
Következő lépések A visszafogadási megállapodásról szóló tárgyalások előmozdítása a tárgyalások mielőbbi lezárása érdekében. A visszatéréssel és a visszafogadással kapcsolatos operatív kapacitások fokozása, többek között személyazonosítási missziók révén. A migránscsempészés és az emberkereskedelem elleni küzdelem megerősítése. Az üzleti együttműködésre irányuló kezdeményezések ösztönzése, többek között a migráció kiváltó okainak kezelése érdekében. Az európai migrációs összekötő tisztviselő kiküldése. Egy migránscsempészéssel foglalkozó uniós együttműködési platform létrehozása. A legális migrációs csatornák, az Erasmus program, illetve más szakpolitikák és eszközök kínálta lehetőségek kihasználása.
3. MELLÉKLET – ELŐRELÉPÉSEK A KIEMELT ORSZÁGOKBAN
Szenegál
Intézkedések és előrelépések, 2016. június– október
Magas szintű szerepvállalás − Dimitrisz Avramopulosz biztos látogatása (július) − A gazdasági együttműködésért és fejlesztésért felelős német szövetségi miniszter látogatása (augusztus) − Az ENSZ-közgyűlés alkalmával tartott kétoldalú találkozók, több uniós tagállammal (szeptember) − A francia belügyminiszter látogatása (október).
−
A szenegáli hatóságok által tett fő előrelépések − Az Európai Határ- és Parti Őrség és a szenegáli hatóságok közötti, a visszatéréssel kapcsolatos munkamegállapodások javításáról folytatott tárgyalások jól haladnak. − Szenegál késznek mutatkozott arra, hogy októberben otthont adjon a nemzetközi migrációs konferenciának Dakarban, valamint decemberben az Afrika békéjével és biztonságával foglalkozó harmadik nemzetközi fórumnak.
−
− − − −
− −
Uniós támogatás − Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében az ifjúsági foglalkoztatást célzó projekteket fogadtak el. − Szenegál emellett részt vesz a bűnüldöző hatóságok munkáját támogató regionális projektben. − Jelenleg is előkészítés alatt állnak további projektek, amelyek a migrációkezelés javítását és a visszatérés elősegítését, a népesség-nyilvántartási rendszerek javítását, valamint a gazdasági és foglalkoztatási lehetőségek megteremtését célozzák a migráció által nagy valószínűséggel érintett régiókban.
4
Következő lépések
Az operatív együttműködés folytatása a közösen elfogadott irányvonalak mentén. A tervezett személyazonosítási missziók végrehajtása a tagállamokban. Az úti okmányokkal kapcsolatos együttműködés. A kétoldali együttműködési lehetőségek megerősítése az uniós kereten belül. Az európai migrációs összekötő tisztviselő kiküldése. A népesség-nyilvántartási rendszerek és a biometrikus azonosítás javításának támogatása. A munkamegállapodások elfogadása az Európai Határ- és Parti Őrséggel. A legális migrációs csatornák, az Erasmus program, illetve más szakpolitikák és eszközök kínálta lehetőségek kihasználása.
3. MELLÉKLET – ELŐRELÉPÉSEK A KIEMELT ORSZÁGOKBAN
Mali
Intézkedések és előrelépések, 2016. június– október
Magas szintű szerepvállalás − Federica Mogherini főképviselő/alelnök és a mali külügyminiszter találkozója a Száhel-övezet G5 országaival tartott uniós csúcstalálkozó alkalmával (június) − Magas szintű misszió (Európai Külügyi Szolgálat/bizottsági szolgálatok, valamint Hollandia és Németország) (július) − Az észt miniszterelnök látogatása (szeptember) − Az ENSZ-közgyűlés alkalmával tartott kétoldalú találkozók, több uniós tagállam, Federica Mogherini főképviselő/alelnök és Dimitrisz Avramopulosz biztos (szeptember) − Neven Mimica biztos látogatása (szeptember) − A német kancellár látogatása (október) A mali hatóságok által tett fő előrelépések − Mali kijelölt egy migrációs ügyekkel foglalkozó kapcsolattartót, aki egyetlen kapcsolattartási pontként fog tevékenykedni. − Jelenleg véglegesítik az eljárási standardokat, amelyek javítani fogják az együttműködést és felgyorsítják a személyazonosítási és visszatérési eljárásokat. Uniós támogatás − Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében már hat projektet jóváhagytak, többek között a határigazgatás terén. − Jelenleg is előkészítés alatt állnak további projektek, amelyek a migrációkezelés javítását és a visszatérés elősegítését, a népesség-nyilvántartási rendszerek javítását, valamint a gazdasági és foglalkoztatási lehetőségek megteremtését célozzák a migráció által nagy valószínűséggel érintett régiókban.
5
Következő lépések
−
Az operatív együttműködés folytatása a közösen elfogadott irányvonalak mentén.
−
Az eljárási standardokról való megállapodás véglegesítése és a végrehajtás megkezdése.
−
A tervezett személyazonosítási végrehajtása a tagállamokban.
−
Az uniós ügynökségek helyi szerepvállalásának fokozása (Európai Határ- és Parti Őrség és Europol).
−
Az európai kiküldése.
−
A legális migrációs csatornák, az Erasmus program, illetve más szakpolitikák és eszközök kínálta lehetőségek kihasználása.
migrációs
összekötő
missziók
tisztviselő
3. MELLÉKLET – ELŐRELÉPÉSEK A KIEMELT ORSZÁGOKBAN
Etiópia
Intézkedések és előrelépések, 2016. június– október
Következő lépések
Magas szintű szerepvállalás − Az etióp miniszterelnök találkozója a biztosi testület több tagjával, köztük Jean-Claude Juncker elnökkel, a stratégiai együttműködésről szóló dokumentum aláírása alkalmával, illetve a magas szintű migrációs párbeszéd keretében (június). − Az ENSZ-közgyűlés alkalmával tartott kétoldalú találkozók, több uniós tagállam, Federica Mogherini főképviselő/alelnök, illetve Etiópia elnöke között (szeptember) − A szlovák külügyminiszter látogatása (október) − A német kancellár látogatása (október)
−
A függőben lévő visszatérési ügyekkel kapcsolatos eljárások lezárása.
−
A visszatérésekről való döntéshozatalra és a visszatérések végrehajtására vonatkozó, közösen elfogadott eljárás gyakorlati érvényesítése.
−
A menekültek megélhetésének és munkalehetőségeinek javítását célzó projektekhez nyújtott támogatás fokozása.
−
A népesség-nyilvántartás/a személyazonosító okmányok rendszerének megerősítéséhez nyújtott támogatás fokozása.
Az etiópi hatóságok által tett fő előrelépések − Kapcsolattartási pontot neveztek ki a személyazonosítási és visszatérési ügyekben a tagállamokkal való együttműködés céljából. − Az etióp kormány azonosította a benyújtott visszatérési ügyek túlnyomó többségét. − Etiópia – az EU támogatásával – előrelépéseket tesz a menekültek megélhetési lehetőségeinek előmozdítása terén. Ennek konkrét példája az ország 2016. szeptemberi bejelentése, miszerint két ipari park létrehozása útján 30 000 munkahelyet kívánnak biztosítani a menekültek számára (a kitűzött cél összesen 100 000 munkahely).
−
Az európai kiküldése.
−
A legális migrációs csatornák, az Erasmus program, illetve más szakpolitikák és eszközök kínálta lehetőségek kihasználása.
Uniós támogatás − A regionális projekteken túlmenően az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért számos projektet hagyott jóvá. − A biometrikus azonosítást és a visszailleszkedést célzó projektek előkészítése jelenleg zajlik.
6
migrációs
összekötő
tisztviselő
