Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. június 28. (OR. en) 10738/16 Intézményközi referenciaszám: 2016/0193 (COD) FSTR 37 FC 31 REGIO 46 SOC 438 EMPL 290 BUDGET 21 AGRISTR 38 PECHE 250 CADREFIN 40 CODEC 981 JAVASLAT Küldi: Az átvétel dátuma: Címzett:
az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató 2016. június 28. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára
Biz. dok. sz.:
COM(2016) 418 final
Tárgy:
Javaslat – AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az 1303/2013/EU rendeletnek egyes, a pénzügyi stabilitás vonatkozásában komoly nehézségekkel küzdő vagy komoly nehézségek által fenyegetett tagállamok pénzügyi irányításával kapcsolatos rendelkezések tekintetében történő módosításáról
Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2016) 418 final számú dokumentumot.
Melléklet: COM(2016) 418 final
10738/16 DGG 2B
HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2016.6.27. COM(2016) 418 final 2016/0193 (COD)
Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az 1303/2013/EU rendeletnek egyes, a pénzügyi stabilitás vonatkozásában komoly nehézségekkel küzdő vagy komoly nehézségek által fenyegetett tagállamok pénzügyi irányításával kapcsolatos rendelkezések tekintetében történő módosításáról
HU
HU
INDOKOLÁS 1.
A JAVASLAT HÁTTERE A javaslat indokai és céljai A tartós pénzügyi és gazdasági válság nyomás alá helyezte a nemzeti költségvetéseket, miközben a tagállamok folytatják a költségvetési konszolidáció érdekében szükséges intézkedéseket. Ebben a helyzetben a növekedés- és munkahelyteremtés-ösztönző beruházások érdekében különösen fontos, hogy biztosítsuk az európai strukturális és beruházási alapok (a továbbiakban: esb-alapok) programjainak zavartalan végrehajtását A programok végrehajtása gyakran kihívást jelent, mivel a költségvetési konszolidáció miatt likviditási problémák lépnek fel. Ez különösen igaz a válság által leginkább sújtott tagállamokra, amelyek kiigazítási program keretében részesültek pénzügyi támogatásban. Annak biztosítása érdekében, hogy a tagállamok folytathassák az esb-alapok programjainak gyakorlati végrehajtását és forrásokkal juttathassanak a projekteknek, a 2013, december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 24. cikke lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy 2014. január 1-je és 2016. június 30. között megemelje a kifizetések mértékét („forráskiegészítés”) azon tagállamokban, amelyek 2013. december 21-ét követően pénzügyi támogatásban részesültek. Az említett időszakban öt tagállam – Ciprus, Görögország, Írország, Portugália és Románia – esetében teljesültek a forráskiegészítési rendelkezés feltételei. Az 1303/2013/EU rendelet 120. cikke értelmében ugyanakkor a 2014. január 1. és 2017. június 30. közti időszakban az ERFA és az ESZA által támogatott ciprusi operatív programok társfinanszírozási aránya az egyes prioritások szintjén – a fejlettebb régiókban alkalmazott 50%-os arány helyett – elérheti a 85%-ot 2. Ciprus gazdaságának sebezhetősége miatt részesülhetett ebben a kivételes társfinanszírozási arányban. Ez az intézkedés a kohéziós politika támogatásával megvalósuló befektetések pénzügyi lehetőségeinek bővítésével hozzá fog járulni egy olyan időszak áthidalásához, amely alatt egyfelől magasak a közberuházási igények, másfelől huzamosabb időn át tartanak a pénzügyi konszolidációs erőfeszítések.
1
2
HU
Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1303/2013/EU rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 320. o.). Lásd az 1303/2013/EU rendelet 120. cikkének (3) bekezdését. Ciprus a 2014–2020 közötti programozási időszakban a fejlettebb régiók közé került besorolásra. Lásd: A 2014–2020 közötti időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból és az Európai Szociális Alapból finanszírozásra jogosult régiók, valamint a Kohéziós Alapból finanszírozásra jogosult tagállamok jegyzékének megállapításáról szóló 2014. február 18-i bizottsági végrehajtási határozat III. melléklete (az értesítés a C(2014) 974. számú dokumentummal történt) (HL L 50., 2014.2.20., 22. o.)
2
HU
Az 1303/2013/EU rendelet 24. cikkének (3) bekezdése és 120. cikkének (3) bekezdése is előírja, hogy a Bizottság 2016. június 30. előtt felülvizsgálja a két említett pénzügyi rendelkezést, és szükség esetén jogalkotási javaslatot készít azok esetleges meghosszabbítására vonatkozóan. Ez a javaslat lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy 2016. június 30-át követően is pénzügyi támogatásban részesülő tagállamoknak mindaddig, amíg e támogatási mechanizmus hatálya alatt állnak, továbbra is megemelt kifizetéseket folyósítson anélkül, hogy módosítaná az esb-alapok 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó általános forráselosztását. Emellett Ciprus számára megteremti a lehetőséget, hogy a ciprusi támogatások esetében a program lezárásáig a maximális, 85%-os társfinanszírozási arány legyen alkalmazható. Az intézkedés által biztosított pénzügyi forrástöbblet, illetve a szükséges költségvetési rugalmasság megkönnyíti az esb-alapok programjainak gyakorlati végrehajtását. Általános háttér és hatályos rendelkezések a javaslat által szabályozott területen Az 1303/2013/EU rendelet 24. cikke értelmében az átmeneti költségvetési nehézségekkel küzdő, nevezetesen a kiigazítási program keretében 2013. december 21. után pénzügyi támogatásban részesült tagállamok esetében az időközi kifizetést meg lehet emelni az egyes ERFA-, ESZA- és Kohéziós Alap prioritásokra vagy az egyes EMVA- és ETHA-intézkedésekre alkalmazandó társfinanszírozási arányhoz képest tíz százalékponttal, amennyiben az érintett tagállam erre vonatkozó kérést nyújt be. E rendelkezést jelenleg 2016. június 30-ig kell alkalmazni. Az 1303/2013/EU rendelet 120. cikkének (3) bekezdése értelmében ugyanakkor a 2014. január 1. és 2017. június 30. közti időszakban az ERFA és az ESZA által támogatott ciprusi operatív programok társfinanszírozási aránya az egyes prioritások szintjén – a fejlettebb régiókban alkalmazott 50%-os arány helyett – elérheti a 85%ot. Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival A javaslat összhangban van az Európai Bizottság által a pénzügyi válságra válaszul elfogadott más javaslatokkal és kezdeményezésekkel. 2.
JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG Jogalap Az európai strukturális és beruházási alapokra vonatkozó közös szabályokat az 1303/2013/EU rendelet határozza meg. Az Európai Bizottság és a tagállamok közötti megosztott irányítás elve alapján e rendelet előírásokat tartalmaz a programozási folyamatra, valamint a programirányításra – ideértve a pénzügyi irányítást –, a monitoringra, a pénzügyi ellenőrzésre és a projektértékelésre vonatkozóan. Az 1303/2013/EU rendelet 24. cikkének (3) bekezdése és 120. cikkének (3) bekezdése is előírja, hogy a Bizottság 2016. június 30. előtt felülvizsgálja a két
HU
3
HU
említett pénzügyi rendelkezést, és szükség esetén jogalkotási javaslatot készít azok esetleges meghosszabbítására vonatkozóan. Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének, mivel továbbra is megemelt pénzügyi támogatást nyújt az esb-alapokból egyes olyan tagállamok számára, amelyek súlyos nehézségekkel – nevezetesen gazdasági növekedésüket és pénzügyi stabilitásukat érintő problémákkal, valamint költségvetési hiányuknak és adósságállományuknak a nemzetközi gazdasági és pénzügyi helyzettel is összefüggő növekedésével – küzdenek. Erre való tekintettel európai uniós szinten létre kell hozni egy olyan ideiglenes mechanizmust, amely lehetővé teszi az Európai Bizottság számára, hogy növelje az esb-alapok keretében az igazolt kiadások alapján nyújtott visszatérítés mértékét, illetve megnövelje az ERFA és az ESZA által támogatott cipruisi operatív programok társfinanszírozási arányát. Arányosság A javaslat megfelel az arányosság elvének: A megemelt mértékű köztes kifizetések időszakának meghosszabbítása arányos az elhúzódó gazdasági válságot, valamint a költségvetési nehézségekkel küzdő, valamely kiigazítási program keretében pénzügyi támogatásban részesülő tagállamok megsegítéséért vállalt erőfeszítéseket tekintve. A Ciprusra vonatkozó megemelt társfinanszírozási arány alkalmazásának meghosszabbítása arányos a ciprusi gazdaság bizonytalan helyzetét tekintve. Az intézkedés a befektetések pénzügyi lehetőségeinek bővítésével hozzá fog járulni egy olyan időszak áthidalásához, amely alatt Ciprusban egyfelől magasak a közberuházási igények, másfelől huzamosabb időn át tartanak a pénzügyi konszolidációs erőfeszítések. A jogi aktus típusának megválasztása Javasolt aktus: a jelenlegi rendelet módosítása. A Bizottság megvizsgálta a jogi keretrendszer által biztosított mozgásteret, és az eddigi tapasztalatok alapján szükségesnek tartja az általános hatályú rendelet módosítására irányuló javaslat előterjesztését. 3.
AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelésére vagy célravezetőségi vizsgálatára nem került sor.
HU
4
HU
Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk Külső érdekelt felekkel nem került sor konzultációra. Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása Külső szakértők bevonására nem volt szükség. Hatásvizsgálat A javaslat lehetővé tenné a Bizottság számára, hogy a kiigazítási program hatálya alatt álló tagállamoknak 2016. június 30-át követően is megemelt kifizetéseket folyósítson. A javaslat hatálya azon naptári évet követő június 30-áig tartó időszakra terjedne ki, amelyben a tagállam megszűnik pénzügyi támogatásban részesülni. Ez a megközelítés összhangban áll az esb-alapok pénzügyi évével, amely július 1-jétől június 30-ig tart. A támogathatósági időszakot a javaslat legfeljebb 18 hónapra hosszabbítja meg. A megnövelt összeg kiszámításakor a programok prioritási tengelyeire (az ERFA, az ESZA és kohéziós alapok esetében), illetve intézkedéseire (az EMVA és az ETHA esetében) alkalmazandó társfinanszírozási rátát 10 százalékponttal meg kell növelni a szóban forgó időszak tekintetében benyújtott igazolt kiadásokra vonatkozóan, amíg el nem érik a felső határértéket. Emellett a javaslat megteremti a lehetőséget a Bizottság számára, hogy az ERFA és az ESZA ciprusi projektjei esetében a program lezárásáig kiterjessze a rendkívüli maximális, 85%-os társfinanszírozási arányt. Az adott időszak tekintetében az alapokban az érintett országokra és programokra vonatkozóan elkülönített teljes összeg nem változik. Célravezető szabályozás és egyszerűsítés A kezdeményezés nem része a célravezető és hatásos szabályozás (REFIT) programnak. Alapjogok A javaslat nem érinti az alapjogok védelmét. 4.
KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK A javaslat nem érinti a kötelezettségvállalási előirányzatokat, mivel nem tartalmaz módosítást a 2014–2020-as programozási időszak tekintetében az operatív programokban rögzített és az esb-alapokból nyújtott finanszírozás maximális összegeire vonatkozóan. A 24. cikk szerinti forráskiegészítési rendelekezéshez kapcsolódó kifizetési előirányzatokat illetően a javaslat nagyobb mértékű visszatérítést eredményezhet az érintett tagállamok számára. A javaslatban szereplő kiegészítő kifizetési előirányzatok a kifizetési előirányzatok átmeneti növekedését jelenthetik, amit azonban a 2014–2020 közötti időszak életciklusának végén esedékes alacsonyabb
HU
5
HU
összegű kifizetések ellensúlyozhatnak. Megjegyzendő, hogy a javasolt módosítás nem igényli a többéves pénzügyi keretre vonatkozóan az 1311/2013/EU rendelet I. mellékletében megállapított kötelezettségvállalások és kifizetések éves felső határainak módosítását. 5.
EGYÉB ELEMEK Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai Tárgytalan. Az esb-alapok meglévő végrehajtási rendszere alkalmas a javaslat végrehajtásának nyomon követésére. Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén) Tárgytalan. A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata Tekintettel arra, hogy 2013. december 21-ét követően Görögország, Ciprus, Írország, Románia és Portugália esetében volt folyamatban az 1303/2013/EU rendelet 24. cikk (1) bekezdése szerinti kiigazítási program, öt ország volt jogosult a 2016. június 30. előtt benyújtott időközi kifizetésekre nyújtható 10%-os forráskiegészítésre. Az említett időpont óta Ciprus, Írország, Portugália és Románia pénzügyi támogatásának programja véget ért. Ez azt jelenti, hogy 2016. június 30-án Görögország maradt az egyetlen kiigazítási program hatálya alatt lévő ország. A 2014–2020 közötti időszakra vonatkozóan nem tűnik szükségesnek a forráskiegészítésre való jogosultság további felülvizsgálata, mivel a kiigazítási program hatálya alatt álló országok esetében nem lehet bizonytalanság az uniós kifizetések időkereteivel és szintjével kapcsolatban. Mivel Ciprus 2013 márciusában kiigazítási programot írt alá az EU-val, az 1303/2013/EU rendelet 120. cikkének (3) bekezdése értelmében a 2014. január 1. és 2017. június 30. közötti időszakban az ERFA és az ESZA által támogatott ciprusi operatív programokra rendkívüli, 85%-os társfinanszírozási arány alkalmazandó. Ciprus kiigazítási programja 2016 márciusában járt le. Ugyanakkor Ciprus gazdasági helyzete továbbra is bizonytalan, amit lassú növekedési rátája, zsugorodó beruházásai, magas munkanélküliségi rátája és pénzügyi szektorának ingatagsága is tükröz. A nemzeti költségvetésre nehezedő nyomás enyhítése és az igencsak kívánatos beruházások felgyorsítása érdekében a Bizottság minden, az ERFA és az ESZA által támogatott ciprusi program esetében a 85%-os társfinanszírozási arány kiterjesztését javasolja a programidőszak lezárásáig.
HU
6
HU
2016/0193 (COD) Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az 1303/2013/EU rendeletnek egyes, a pénzügyi stabilitás vonatkozásában komoly nehézségekkel küzdő vagy komoly nehézségek által fenyegetett tagállamok pénzügyi irányításával kapcsolatos rendelkezések tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 177. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 3, tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 4, rendes jogalkotási eljárás keretében, mivel: (1)
Az 1303/2013/EU rendelet 24. cikkének (3) bekezdése értelmében a 2013. december 21-ét követően kiigazítási program hatálya alatt álló tagállamok esetében – amennyiben az érintett tagállam 2016. június 30-ig erre vonatkozó kérést nyújt be – a Bizottság mérlegeli az esb-alapokból történő időközi kifizetéseknek az egyes prioritási tengelyekre / intézkedésekre alkalmazandó társfinanszírozási arányhoz képest tíz százalékponttal való megemelését, valamint értékeléseiről jelentést 5, illetve szükség esetén jogalkotási javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 2016. június 30-ig.
(2)
Eddig öt tagállam volt jogosult az 1303/2013/EU rendelet 24. cikke szerinti megemelt kifizetési arányra, nevezetesen Románia, Írország, Portugália, Ciprus és Görögország. Románia, Írország, Portugália és Ciprus gazdasági kiigazítási programja időközben lezárult. Egyedült Görögország áll továbbra is kiigazítási
3
HL C , , . o. HL C , , . o. COM (2016) 414 final
4 5
HU
7
HU
program hatálya alatt, és részesül 2018 harmadik negyedévéig az ehhez kapcsolódó pénzügyi támogatásban. Mivel azonban Görögországnak pénzügyi stabilitása tekintetében még mindig komoly nehézségekkel kell szembenéznie, az átmeneti költségvetési nehézségekkel küzdő tagállamok esetében a megnövelt társfinanszírozási ráta alkalmazását helyénvaló meghosszabbítani. (3)
Ugyanakkor a megemelt kifizetések lehetőségének véget kell érnie azon naptári évet követő június 30-án, amely során a tagállam megszűnik valamely kiigazítási program keretében pénzügyi támogatásban részesülni.
(4)
Az 1303/2013/EU rendelet 120. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a Bizottság felülvizsgálatot végez az egyes prioritási tengelyek szintjén az ERFA és az ESZA támogatásával megvalósított valamennyi ciprusi operatív programra alkalmazható maximum 85%-os társfinanszírozási arány 2017. június 30 után történő fenntartása igazolásának értékelése céljából, és szükség esetén 2016. június 30-a előtt jogalkotási javaslatot készít.
(5)
Ciprus kiigazítási programja 2016 márciusában véget ért. Ugyanakkor az ország gazdasági helyzete továbbra is bizonytalan, amit lassú növekedési rátája, zsugorodó beruházásai, magas munkanélküliségi rátája és pénzügyi szektorának ingatagsága is tükröz. A nemzeti költségvetésre nehezedő nyomás enyhítése és az igencsak kívánatos beruházások felgyorsítása érdekében az ERFA és az ESZA által támogatott ciprusi programok esetében a 85%-os társfinanszírozási arány alkalmazását a programidőszak lezárásáig meg kell hosszabbítani.
(6)
Az e rendeletben foglalt intézkedések haladéktalan alkalmazásának lehetővé tétele érdekében a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.
ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk Az 1303/2013/EU rendelet a következőképpen módosul: 1.
A 24. cikk helyébe a következő szöveg lép: „Kifizetések emelése az átmeneti költségvetési nehézségekkel küzdő tagállamok esetében (1) A tagállam kérésére az időközi kifizetést meg lehet emelni az egyes ERFA-, ESZA- és Kohéziós Alap prioritásokra vagy az egyes EMVA- és ETHAintézkedésekre alkalmazandó társfinanszírozási arányhoz képest tíz százalékponttal.
HU
8
HU
Amennyiben 2013. december 21-i követően a tagállam megfelel a következő feltételek egyikének, a megemelt arány – amely nem lépheti túl a 100 %-ot – az adott tagállam 2016. június 30-ig tartó időszakra benyújtott kifizetési kérelmeire vonatkozik: a) amennyiben az érintett tagállam kölcsönt kap az Uniótól a 407/2010/EU tanácsi rendelet értelmében; b) amennyiben az érintett tagállam azzal a feltétellel kap középtávú pénzügyi támogatást a 332/2002/EK rendelet értelmében, hogy végrehajtotta a makrogazdasági kiigazítási programot; c) amennyiben pénzügyi támogatás áll az adott tagállam rendelkezésére feltéve, hogy végrehajtotta a 472/2013/EU rendeletben meghatározott makrogazdasági kiigazítási programot. Amennyiben egy tagállam 2016. június 30-át követően is eleget tesz a második albekezdésben előírt feltételek valamelyikének, a megemelt társfinanszírozási arány azon naptári évet követő június 30-ig alkalmazandó a kifizetési kérelmeire, amely során a kapcsolódó pénzügyi támogatás véget ér. Ez a bekezdés nem vonatkozik az ETE-rendelet hatálya alá tartozó programokra. (2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérve az időközi kifizetések és a végsőegyenleg-kifizetések révén nyújtott uniós támogatás nem haladhatja meg a közpénzekből való ráfordítások összegét, vagy az esb-alapokból nyújtott támogatásnak az ERFA, az ESZA és a Koháziós Alap egyes prioritásai vagy az EMVA és ETHA egyes intézkedései szerinti azon maximális összegét, amelyet a Bizottság a program jóváhagyásakor határozatban jóváhagyott – a kettő közül az alacsonyabb összeget véve figyelembe.” 2.
Az 120. cikk (3) bekezdése a következőképpen módosul: A második albekezdés helyébe a következő szöveg lép: „A 2014. január 1-jétől a program lezárásáig terjedő időszakban valamennyi ciprusi operatív program társfinanszírozási aránya az egyes prioritások szintjén nem lehet magasabb 85 %-nál.” 2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
HU
9
HU
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről az elnök
HU
a Tanács részéről az elnök
10
HU
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1.
A JAVASLAT CÍME Javaslat – Az Európai Parlamenti és a Tanács rendelete az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a pénzügyi stabilitásuk vonatkozásában komoly nehézségekkel küzdő vagy ilyen nehézségek által fenyegetett egyes tagállamok pénzügyi irányításával kapcsolatos rendelkezések tekintetében történő módosításáról.
2.
TEVÉKENYSÉGALAPÚ TERVEZÉSI KERET
IRÁNYÍTÁSI
ÉS
KÖLTSÉGVETÉS-
Érintett szakpolitikai terület(ek) és kapcsolódó tevékenység(ek): Regionális politika; 13.03 tevékenységalapú költségvetés-tervezési tevékenység Foglalkoztatás és szociális ügyek, 04.02 költségvetés-tervezési tevékenység Kohéziós Alap, 13.04 költségvetés-tervezési tevékenység Vidékfejlesztés, 05.04 költségvetés-tervezési tevékenység 11 06 költségvetés-tervezési tevékenység 3.
KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK
3.1.
Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek (korábban: BA–tételek)): A javasolt új intézkedések végrehajtására az alábbi költségvetési tételek alapján kerül sor: • 13.036000 Kevésbé fejlett régiók (ERFA) • 13.036100 Átmeneti régiók (ERFA) • 13.036000 Fejlettebb régiók (ERFA) • 13.036300 A legkülső és gyéren lakott régióknak juttatott külön források (ERFA) • 13.046000 Kohéziós Alap
HU
11
HU
• 04.026000 Kevésbé fejlett régiók (ESZA) • 04.026100 Átmeneti régiók (ESZA) • 04.026200 Fejlettebb régiók (ESZA) • 04.026400 Ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (ESZA) • 05.046001 Vidékfejlesztés (EMVA) • 11.066000 Halászat és akvakultúra (ETHA) 3.2.
HU
A fellépés és a pénzügyi kihatás időtartama:
12
HU
3.3.
Költségvetési jellemzők:
Költségvetési tétel
Kiadás típusa
Új kiadás
EFTAhozzájárulás
Csatlakozni kívánó országok hozzájárulásai
A pénzügyi keret fejezete
Nem kötelező
Kül.
NEM
NEM
NEM
1b
Nem kötelező
Kül.
NEM
NEM
NEM
1b
04.0217
Nem kötelező
Kül.
NEM
NEM
NEM
1b
13.04.02
Nem kötelező
Kül.
NEM
NEM
NEM
1b
04.0219
Nem kötelező
Kül.
NEM
NEM
NEM
1b
13.031600 13.031800
4.
FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE
4.1.
Pénzügyi források
4.1.1.
A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintése
Az alábbi táblázatok a javasolt intézkedések 2016–2020 közötti időszakban várható hatásait ismertetik. Mivel a javaslatban nem szerepel új pénzügyi forrás a kötelezettségvállalási előirányzatokra, a táblázatokban nincsenek számok, helyettük az „n.a.” (nem alkalmazandó) megjelölést tüntettük fel. A javaslat ezért összhangban van a 2014–2020 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi kerettel. A kifizetéseket illetően a javaslat nagyobb mértékű visszatérítést eredményezhet az érintett tagállamok számára. A kifizetéseket illetően a javaslat nagyobb mértékű visszatérítést eredményezhet az érintett tagállamok számára. A tagállamok által benyújtott és a Bizottság által felülvizsgált kifizetési előrejelzések, valamint a 2016. évi költségvetésben és a 2017. évi költségvetési tervezetben szereplő kifizetési előirányzatok alapján a kifizetési előirányzatok iránti igény becsült összege hozzávetőleg 544 millió EUR lesz. Az e javaslatban szereplő kiegészítő kifizetési előirányzatok 2016-ban és 2017-ben a kifizetési előirányzatok növekedését jelentik, ami az életciklus végéig ellensúlyozható. A javasolt módosítás nem igényli az 1311/2013/EU rendelet I. mellékletében megállapított többéves pénzügyi keret kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó éves felső határainak módosítását.
HU
13
HU
Figyelembe véve a tagállamok által az intézkedésben való részvételre vonatkozóan beadott kérelmeket és az időközi kifizetési kérelmek benyújtásának alakulását, a Bizottság 2016-ban és 2017-ben megvizsgálja, hogy van-e szükség kiegészítő kifizetési előirányzatokra, és adott esetben javaslatot tesz a költségvetési hatóságnak a megfelelő intézkedések megtételére. A 2018. évtől kezdődően nem készültek becslések, a következmények az adott évre vonatkozó költségvetési eljárás keretében kerülnek figyelembevételre.
HU
14
HU
millió EUR (három tizedesjegyig)
Kiadás típusa
Szaka sz szám a
n + 5. és későbbi évek
Össze sen
n. év
n + 1.
n + 2.
n + 3.
n + 4.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
+252
+292
n.a.
n.a.
n.a.
-544
0.
Operatív kiadások 6 Kötelezettségvállalási előirányzatok
8.1
Kifizetési előirányzatok
a b
A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások 7 Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDE)
8.2.4
c
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
0,000
TELJES REFERENCIAÖSSZEG Kötelezettségvállalási előirányzatok
a+c
Kifizetési előirányzatok
b+c
A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások 8 Személyi és kapcsolódó kiadások (NDE) A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások, a személyi és kapcsolódó költségek kivételével (NDE)
8.2.5
8.2.6
d
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
e
A fellépés indikatív összköltsége
6 7 8
HU
TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁ LLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget
a+c +d +e
TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget
b+c +d +e
Olyan kiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá. A(z) xx. cím xx 01 04. jogcímcsoportja alá tartozó kiadások. A(z) xx 01. alcím alá tartozó, a(z) xx 01 04. és a(z) xx 01 05. jogcímcsoporton kívüli kiadások.
15
HU
A társfinanszírozás részletezése millió EUR (három tizedesjegyig) Társfinanszírozó szerv n + 1.
n + 2.
n + 3.
n + 4.
n + 5. és későb bi évek
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n. év
……………………
f
TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁL LALÁSI ELŐIRÁNYZAT társfinanszírozással együtt
4.1.2.
a+c +d+ e+f
Összese n
A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőség
A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.
A javaslat miatt a pénzügyi terv vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges. A javaslat miatt szükség lehet az intézményközi megállapodás rendelkezéseinek alkalmazására 9 (azaz a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a pénzügyi terv módosítására). 4.1.3.
A bevételre gyakorolt pénzügyi hatás
A javaslatnak nincs kihatása a bevételre.
A javaslatnak van pénzügyi kihatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő: millió EUR (egy tizedesjegyig)
Költségvet ési tétel
Bevételek
Az intézkedés után
Az intézked ést megelőz ően
[n. [n+1. [n+2. [n+3. [n+4. [n+5. év] ] ] ] ] ] 10
[n-1. év]
a) A bevétel abszolút összege 9 10
HU
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját. A táblázat szükség esetén további oszlopokkal egészíthető ki pl. amennyiben az intézkedés időtartama meghaladja a hat évet.
16
HU
b) A bevétel változása
n.a.
∆
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
(Minden érintett költségvetési tételt fel kell tüntetni, ha a javaslat több költségvetési tételre is hatással van, a táblázatot megfelelő számú sorral ki kell egészíteni.) 4.2.
Teljes munkaidős egyenértékben kifejezett személyi állomány (beleértve a tisztviselőket, az ideiglenes és a külső személyi állományt) – a részleteket lásd a 8.2.1. pontnál
Éves szükséglet
A személyi állomány teljes létszáma
n. év
n.a.
n + 1.
n.a.
n + 2.
n.a.
n + 3.
n.a.
n + 4.
n.a.
5.
JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEK
5.1.
Rövid vagy hosszú távon megvalósítandó célkitűzések
n + 5. és későbbi évek n.a.
Az elhúzódó pénzügyi és gazdasági válság következtében a tagállamok folyamatosan csökkentik költségvetésüket, miáltal fokozódó nyomás nehezedik a nemzeti pénzügyi forrásokra. Ennek fényében az esb-alapokból finanszírozott programok zavartalan végrehajtása különösen fontos ahhoz, hogy a gazdaság pénzeszközökhöz jusson. Annak érdekében, hogy az érintett tagállamok továbbra is folytassák az esb-alapokból finanszírozott programok végrehajtását, és forrásokat juttathassanak a projekteknek, a javaslat lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy ezeknek az országoknak nagyobb kifizetéseket teljesítsen mindaddig, amíg kiigazítási program keretében pénzügyi támogatásban részesülnek. 5.2.
A közösségi részvételből adódó többletérték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiája
A javaslat tőkét biztosít a gazdaságnak, és egyúttal csökkenti a közkiadásokra nehezedő terheket, ami lehetővé teszi a programok végrehajtásának folytatását.
HU
17
HU
5.3.
A javaslat céljai, az attól várt eredmények, valamint a kapcsolódó mutatók a tevékenységalapú irányítás keretében
A cél a gazdasági válság által leginkább sújtott tagállamok megsegítése annak érdekében, hogy folytathassák a programok végrehajtását; a javaslat ezért tőkeinjekciót ad a gazdaságnak. 5.4.
Végrehajtási módszer (indikatív)
Jelölje meg a fellépés végrehajtásához választott módszert (módszereket). •
A tagállamokkal közösen
6.
FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS
6.1.
Felügyeleti rendszer
Nem szükséges, mivel az európai strukturális és beruházási alapok meglévő monitoringrendszere már ellátja ezt a feladatot. 6.2.
Értékelés
6.2.1.
Előzetes értékelés
n.a. 6.2.2.
Időközi/utólagos értékelés nyomán hozott intézkedések (hasonló, korábbi tapasztalatok tanulsága)
n.a. 6.2.3.
A későbbi értékelések feltételei és gyakorisága
n.a. 7.
CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK
N.A.
HU
18
HU
8.
A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE
8.1.
A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségei Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
(Fel kell tüntetni a célkitűzésekre, a fellépésekre és a teljesítésekre vonatkozó megnevezéseket)
Teljesítések típusa
Átlagos költség
n. év Teljesítések száma
n+1. év
Összköltség
Teljesítések száma
n+2. év
Összköltség
Teljesítések száma
1. sz. OPERATÍV CÉLKITŰZÉS – Az operatív programok végrehajtásának fenntartása
0,000
0,000
0,000
0,000
ÖSSZKÖLTSÉG
HU
19
Összköltség
n+3. év Teljesítések száma
Összköltség
n+4. év Teljesítések száma
Összköltség
n+5. és későbbi év Teljesítések száma
Összkö
8.2.
Igazgatási kiadások
8.2.1
Személyi állomány létszáma és típusa
Álláshely típusa
A fellépés irányítására a meglévő és/vagy pótlólagos állományból kirendelendő létszám (álláshelyek száma/teljes munkaidős egyenérték) n. év
Tisztviselők A*/AD vagy B*, ideiglenes C*/AST alkalmazottak (XX 01 01.)
n+1. év
n+2. év
n+3. év
n+4. év
n+5. év
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott állomány
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
A(z) XX 01 04/05. jogcímcsoportból finanszírozott egyéb állomány
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
ÖSSZESEN
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
8.2.2
A fellépés keretében felmerülő feladatok leírása
n.a. 8.2.3.
A Személyzeti szabályzat hatálya alá tartozó személyi állomány eredete
(Több eredethely megjelölése esetén kérjük az álláshelyek számát minden eredethelyre vonatkozóan megadni.) A felváltandó vagy meghosszabbítandó program irányításához jelenleg hozzárendelt álláshelyek Az n. évre vonatkozó éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már hozzárendelt álláshelyek A következő éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárásának a keretében igénylendő álláshelyek Az érintett szolgálat állományán belül átcsoportosítandó álláshelyek (belső átcsoportosítás)
HU
20
HU
Az n. évben szükséges, de az éves politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben nem előirányozott álláshelyek
HU
21
HU
8.2.4.
A referenciaösszegbe beletartozó egyéb igazgatási kiadások (XX 01 04/05. – Igazgatási kiadások) millió EUR (három tizedesjegyig)
Költségvetési tétel
n+5. év n. év
n+1. év
n+2. év
n+3. év
n+4. év
Végrehajtó ügynökségek
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtás
n.a.
n.a.
n.a.
– belső
n.a.
n.a.
– külső
n.a. n.a.
(szám és megnevezés)
1.
és későbbi évek
ÖSSZESEN
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Technikai és igazgatási segítségnyújtás (beleértve a kapcsolódó személyi költségeket)
Technikai és igazgatási segítségnyújtás összesen
8.2.5.
A referenciaösszegbe bele nem tartozó személyi és kapcsolódó költségek millió EUR (három tizedesjegyig) n+5. év
A személyi állomány típusa
n. év
n+1. év
n+2. év
n+3. év
n+4. év
és későbbi évek
Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak (XX 01 01.)
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány (kisegítő alkalmazottak, kihelyezett tagállami szakértők, szerződéses alkalmazottak stb.)
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
(nevezze meg a költségvetési tételt)
HU
22
HU
A (referenciaösszegbe bele NEM tartozó) személyi és kapcsolódó költségek összesen
HU
n.a.
n.a.
23
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
HU
Számítás – Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak Adott esetben hivatkozni kell a 8.2.1. pontra n.a. Számítás – A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány Adott esetben hivatkozni kell a 8.2.1. pontra n.a. 8.2.6.
A referenciaösszegbe bele nem tartozó egyéb igazgatási kiadások millió EUR (három tizedesjegyig) n+5. év n. év
n+1. év
n+2. év
n+3. év
n+4. év
és későb bi évek
ÖSSZE SEN
XX 01 02 11 01 – Kiküldetések
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
XX 01 02 11 02 – Ülések és konferenciák
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
XX 01 02 11 03 – Bizottságok
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
XX 01 02 11 05 – Információs rendszerek
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
2. Egyéb irányítási kiadások összesen (XX 01 02 11)
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
XX 01 02 11 04 konzultációk
3.
–
Tanulmányok
és
Egyéb igazgatási jellegű kiadások (a
költségvetési tétel megadása mellett)
A személyi és kapcsolódó költségeken kívüli – a referenciaösszegbe NEM beletartozó – igazgatási kiadások összesen
Számítás – A referenciaösszegbe bele nem tartozó egyéb igazgatási kiadások n.a.
HU
24
HU
