AZ EURÓPAI STATISZTIKA GYAKORLATI KÓDEXE

EURÓPAI BIZOTTSÁG EUROSTAT Főigazgató-helyettes 0-2 egység: Statisztikai irányítás, minőség és értékelés

AZ EURÓPAI STATISZTIKA GYAKORLATI KÓDEXE Önértékelő kérdőív

A kérdőív kitölthető elektronikus úton az egyes rovatokra rákattintva vagy a szöveg kitöltésével a kijelölt mezőkben.

A Gyakorlati Kódex kérdőívének használatára vonatkozó irányelvek Mi az a Gyakorlati Kódex kérdőív? A Gyakorlati Kódex (GyK) kérdőívét a Statisztikai Programbizottság (SPC) munkacsoportja az Európai Unió nemzeti statisztikai intézményeinek minőségügyi vezetőivel együttműködve dolgozta ki abból a célból, hogy közös eszközként szolgáljon Az európai statisztika gyakorlati kódexében foglalt alapelvek és mutatók szerinti önértékeléshez. Ugyanakkor az európai statisztikai rendszernek (ESS) a kódexben foglalt alapelvei teljesítésével kapcsolatos beszámolás alapjául is szolgál majd. Ki töltse ki a GyK-kérdőívet? A kérdőívet úgy szerkesztették meg, hogy legtöbb része központilag, tehát a statisztika vezető intézményének horizontális szolgáltatásai alapján kitölthető, míg a legfőbb címzett a szervezet minőségügyi vezetője. További résztvevő szervezeti egységek még a stratégiai tervezés és politika szervezeti egységei, a személyzeti és pénzügyi egység, a sajtóiroda, valamint a tájékoztatásért és metaadatokért felelős egység. Azonban a szervezeti felépítés, konkrétan a statisztika előállításának folyamataira vonatkozó információ központi elérhetősége szerint szükség lehet a statisztikákat előállító egységek részvételére is. Ha a statisztika vezető intézményének vezetője követi az eredmények végső felülvizsgálatát, konkrétan az intézményi környezetre vonatkozó, valamint az egyes alapelvekkel kapcsolatos részeket, ez elősegítheti az eredményességet. Az GyK-kérdőív célkitűzései A Gyakorlati Kódex megvalósításának keretei között az ESS-t a bevezetett kódexben meghatározott 15 alapelvet teljesítő helyes gyakorlathoz kidolgozott mutatók alapján időszakosan felülvizsgálják. A kódex realizálásának szakmai felülvizsgálata és felügyelete a Statisztikai Programbizottság feladata. A helyes gyakorlat részleteikben eltérő mutatóival a GyK-kérdőív azt a célt teljesíti, hogy közös alapot szolgáltasson és elősegítse ezek felülvizsgálatát. Bár a szervezetek bizonyos mértékben eltérhetnek tőle, ennek a kérdőívnek előnye az alapelvek azonos értelmezése, ami elősegíti az önértékelés eredményeinek további feldolgozását. Ugyanakkor azt is célozza, hogy nemzeti és – amennyire lehetséges – az ESS szintjén meghatározza a továbbfejlesztés és tökéletesítés területeit, ezáltal a nemzeti és közösségi Gyakorlati Kódex tökéletesítésére vonatkozó tervek alapjául szolgálva. Végül ez a kérdőív a szakmai felülvizsgálat valamiféle ellenőrzőlistájaként, illetve a kódex kitűzött céljainak a nemzeti statisztikai intézményeken kívüli nemzeti statisztikai hatóságok számára történő közvetítésének eszközeként is felhasználható. A GyK-kérdőív szerkezete A GyK-kérdőív szerkezetében követi Az európai statisztika gyakorlati kódexének felépítését. 15 alapelvre és alapelvenként 3-7 ismérvre van felbontva. A kérdőívben minden egyes alapelvre vonatkozó szakaszt egy követési (utógondozási) rész zár le, amelyben konkrét kérdéseket emelhetünk ki, felkérve a statisztika vezető intézményeit, hogy gondolják át a továbbfejlesztésre irányuló intézkedéseiket, valamint a Kódexben foglalt alapelvek teljes körű megvalósításának határidejét. Van lehetőség arra is, hogy az adott alapelvre vonatkozó kérdésekre adott válaszokhoz kiegészítő információt és észrevételeket fűzzünk. Végül pedig a kérdőív tökéletesítésére, javítására vonatkozó javaslatokat kérünk. Néhány, az SPC által közösen megválaszolandó kérdést kiemeltünk, viszont néhány kérdés megválaszolásához bizonyos mértékű felhasználói konzultációra van szükség. Ezeket kísérleti jellegűnek kell tekinteni, mivel az ESS racionális értékelése további felülbírálatot igényel. Ennek ellenére a teljesség kedvéért ezeket is bennehagytuk a kérdőívben. Emellett szólt az is, hogy az értékelésre ösztönözzük a résztvevőket. 2

Hogyan használjuk a GyK-kérdőívet? A GyK-kérdőívet tekintse alapként annak vizsgálatához, hogy, az Önök szervezete mennyiben elégíti ki a Gyakorlati Kódexben foglalt igényeket. Segíthet abban, hogy helyes kérdéseket tegyen fel, ösztönözheti a vitát, újabb követő kérdések megfogalmazására serkent, kedvez a szervezet konkrét helyzetéhez szabott különböző kérdések tárgyszerűségének, és közös szerkezetet kínál az eredmények kimutatásához és a továbbfejlesztésre irányuló intézkedések behatárolásához. Egyes kérdéseknél előfordulhat, hogy az “igen vagy nem” válasz némi kiegészítő információt igényel. Ugyanakkor a szervezetre vonatkoztatott, százalékban megadott választ váró kérdésekre esetleg nehéz felelni, mivel a szervezet folyamatai és outputjai heterogén jellegűek. Itt megint csak arra szolgál a kérdőív, hogy első jelzésként kijelölje a követő kérdések, továbbfejlesztésre irányuló intézkedések vagy további eszmecsere lehetséges területeit, például a szakmai felülvizsgálatok során. A kitöltéskor ajánlatos figyelembe venni a kérdőív végén található szószedetet, amely az előforduló egyes technikai kifejezéseket és fogalmakat, illetve az ott hivatkozott standardokat értelmezi. A szószedet legtöbb eleme a statisztikai felvételt vezetők DESAP önértékelési ellenőrző listájáról származik.

3

1. Szakmai függetlenség A statisztika vezető intézményei szakmailag függetlenek valamennyi más szakpolitikai, irányítási vagy adminisztratív szervezeti egységtől és testülettől, valamint a magánszektor szereplőitől, és ez biztosítja az európai statisztikák hitelességét. 1.1 ismérv: Jogszabály írja elő, hogy a statisztika vezető intézménye a hivatalos statisztikák előállítása és közzététele során mentes a politikai és bármely más külső beavatkozástól. 1.

a

Az Ön országában jogszabály írja elő, hogy a statisztikai hivatal a hivatalos statisztika előállítása és közzététele során mentes a politikai és bármely külső beavatkozástól? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

1.2., 1.3. és 1.4. ismérvek: A nemzeti statisztikai hivatal vezetője a hierarchikus struktúrában megfelelően magas posztot foglal el, hogy kapcsolatot tarthasson a szakpolitikákat felügyelő hatóságokkal és a közigazgatás felső szintjével. A statisztikai hivatal vezetőjének a legmagasabb szakmai tudással kell rendelkeznie. A nemzeti statisztikai hivatal vezetője és – ahol ilyen van – a többi statisztikai szerv vezetői is felelőséggel tartoznak azért, hogy az európai statisztikák előállítása és közzététele független módon menjen végbe. A nemzeti statisztikai hivatal vezetője és – ahol ilyen van – a többi statisztikai szerv vezetői kizárólagos felelősséggel tartoznak a statisztikai módszerekkel, standardokkal és eljárásokkal kapcsolatos döntésekért, valamint a statisztikai közlemények tartalmáért és időzítéséért. 2.

A statisztikai hivatal vezetője a hierarchiának azon a szintjén áll, mint …. … egy miniszter (vagy vezető politikai személyiség).......................................................... … egy legmagasabb szintű (nem politikai) köztisztviselő ................................................... … egyéb hatóság (kérem, adja meg alább)........................................................................

3.

a

A statisztikai hivatal vezetőjét határozott időre nevezik ki? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 4-re

Ha igen, ez meghosszabbítható? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

c

Ha igen, a statisztikai hivatal három utolsó vezetője kitöltötte a határozott időre szóló kinevezésének időtartamát? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

d

Ugorjon a 4-re

Ha nem, kérem, részletezze az alábbiakban. 1999 előtt a KSH vezetőjét határozatlan időtartamra nevezték ki. 1999 decembere óta a kinevezés hat évre szól, amely meghosszabbítható. A KSH előző elnökét 1999 előtt nevezték ki. 1999-ben szerződését meghatározott időtartamúra módosították, és nem töltötte ki ezt az új meghatározott szolgálati időt. Miniszterelnöki döntésre váltották le.

4

Ugorjon a 4-re

4.

A statisztikai sajtóközlemények tartalmát miniszteri szinten kell jóváhagyatni? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

5.

A statisztikai sajtóközlemények időzítését miniszteri szinten kell jóváhagyatni? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

6.

A statisztikai módszerek, standardok és eljárások megválasztását miniszteri szinten kell jóváhagyatni? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

1.5. ismérv: A statisztikai munkaprogramok nyilvánosak, és időszakos jelentések számolnak be ezek előrehaladásáról. 7.

a

Van az Önök szervezetének statisztikai munkaprogramja? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 8-ra

Ha igen, a statisztikai munkaprogramot nyilvánosságra hozzák? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

8.

A statisztikai munkaprogram teljesítését nyilvánosságra hozzák? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

1.6. ismérv: A statisztikai kiadványok egyértelműen elkülönülnek a politikai/szakpolitikai állásfoglalásoktól, és azoktól elkülönítve jelennek meg. 9.

a

A statisztikai kiadványokat (például sajtóközleményeket, jelentéseket stb.) egyértelműen a statisztikai hivatal termékeként azonosítják? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, hogyan lehet felismerni a statisztikai termékeket? Embléma ............................................................................................................................ Formai kivitel ...................................................................................................................... Szerzői jog.......................................................................................................................... Egyéb (kérem, adja meg alább) ......................................................................................... A KSH-t a statisztikai termék forrásaként megjelölő szöveg.

10.

A statisztikai kiadványokat a politikai/szakpolitikai állásfoglalásoktól elkülönítve hozzák nyilvánosságra? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ................................................................................................................................... 5

Ugorjon a 10-re

1.7. ismérv: A vezető statisztikai intézmény, ha szükséges, statisztikai kérdésekben nyilvánosan is állást foglal, beleértve a hivatalos statisztikával szembeni kritikát és az adatok rosszhiszemű felhasználását. 11.

Szervezetüknél mint a statisztikai hivatalnál létezik e konkrét szabályzatuk a statisztikai kérdésekkel kapcsolatos véleménynyilvánítás tekintetében, arra az esetre, ha…. a

… kritika éri a hivatalos statisztikát Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

… rosszhiszeműen használják a hivatalos statisztikát Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

c

… félreértelmezik a hivatalos statisztikát Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

d

Ha igen, kérem, hogy ismertesse röviden a szabályzatot. Az UNECE „Médiakapcsolatok – Útmutató statisztikai szervezeteknek” (Genf, 2004) című kiadványához illeszkedő „Útmutató a médiakapcsolatokhoz” című belső szabályzat szerint.

Követő kérdések: 12.

Mit tekint az Ön nemzeti statisztikai hivatala szakmai függetlenségét illetően a legerősebb területnek? Kérem, közölje alább. A szakmai függetlenséget a statisztikai törvény garantálja.

13.

Mit tekint az Ön nemzeti statisztikai hivatala szakmai függetlenségét illetően a leggyengébb területnek? Kérem, közölje alább. A magyar statisztikai törvény végrehajtásáról szóló kormányrendelet 20. §-a értelmében nemcsak a KSH, hanem a hivatalos statisztikai szolgálat egyéb szervei által nyilvánosságra hozott adatok is hivatalos statisztikai adatoknak tekintendők.Ha viszont több szerv is publikál azonos adatokat, akkor a KSH által közzétett adatok tekintendők hivatalosnak.

14.

A fenti ismérvek alapján milyen intézkedéseket hozna, amelyek alkalmasak lennének az Önök szervezete szakmai függetlenségének további megszilárdítására? Kérem, sorolja fel alább az intézkedéseket és rendeljen ezekhez határidőt. Intézkedések és határidő A KSH 2005–2008-as évekre megfogalmazott stratégiájának részét képezi a KSH koordinációs szerepének megszilárdítása a hivatalos statisztikai szolgálaton belül.

15.

Milyen európai szinten meghozott, a továbbfejlesztésre irányuló intézkedések lennének esetleg alkalmasak az Önök szervezete szakmai függetlenségének megszilárdítására? Kérem, sorolja fel alább az intézkedéseket és rendeljen hozzájuk határidőt. Intézkedések és határidő

16.

Szeretné, ha az Önök szervezetének szakmai függetlenségét szakértői felülvizsgálatnak vetnék alá? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

6

17.

Van hozzáfűznivalója a szakmai függetlenség alapelvéhez? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Az 1.6. ismérv kapcsán, azon belül a 9.b kérdésre adott válaszunk úgy értendő, hogy a kérdésben említettek közül legalább egy módszert alkalmazunk. Az 1.5. ismérvhez tartozó kérdésben használják a „statisztikai munkaprogram” kifejezést. Magyarországon létezik egy Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program, melyet kormányrendelet ír elő, a hivatalos lapban hozzák nyilvánosságra, de a KSH-nak mint szervezetnek van általános, belső használatra szánt munkaprogramja. A kérdésből nem derül ki, hogy melyikre vonatkozik.

18.

Vannak javaslatai a szakmai függetlenséggel kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

7

2. Felhatalmazás adatgyűjtésre A vezető statisztikai intézményeknek egyértelmű jogi felhatalmazással kell rendelkezniük az európai statisztikák céljaira történő információgyűjtéshez. Kérésükre törvényben lehet előírni, hogy a közigazgatási intézmények, vállalatok, háztartások, valamint a szélesebb értelemben vett nyilvánosság tagjai tegyék lehetővé az adataikhoz való hozzáférést, illetve szolgáltassák ezeket az európai statisztikai célok érdekében. 2.1. ismérv: Jogszabály írja elő a hivatalos statisztikák előállítása és közzététele érdekében végzett információgyűjtésre vonatkozó megbízást. 1.

A hivatalos statisztika előállítása és közzététele érdekében végzett információgyűjtésre jogszabály ad felhatalmazást? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

2.2. ismérv: A vezető statisztikai intézménynek a nemzeti jogalkotás keretében felhatalmazása van arra, hogy az adminisztratív nyilvántartások adataihoz statisztikai célból hozzáférjen. 2.

a

A statisztikai hivatal felhasználhatja statisztikai célokra az adminisztratív nyilvántartásokat? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 3-ra

Ha igen, .............................................................................................................................. jogszabály szerint ............................................................................................................... egyéb megállapodás alapján..............................................................................................

c

Ha igen, a minisztériumok és intézmények szolgáltathatnak adatokat a rájuk vonatkozó konkrét jogszabályok alapján? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

2.3. ismérv: Jogszabály alapján a statisztikai intézmény a statisztikai adatfelvételek alkalmával kötelezően előírhatja a válaszadást . 3.

a

Az Ön országában a statisztikai jogalkotás előírja a válaszadási kötelezettséget a felvételeknél? Igen, minden felvételnél...................................................................................................... Igen, egyes felvételeknél .................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha egyes felvételeknél igen, milyen típusú adatszolgáltatókra (szervezetekre) vonatkozik? Minden vállalatra ................................................................................................................ Néhány vállalatra................................................................................................................ Csak a háztartásokra.......................................................................................................... Egyéb adatszolgáltatókra (kérem, hogy adja meg alább)...................................................

8

Ugorjon a 4-re Ugorjon a következő fejezetre

4.

a

Ha egy háztartás valamely felvétel során megtagadja a válaszadási kötelezettséget, léteznek ez ellen szankciók? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon az 5-re

Ha igen, milyen gyakran élnek ezekkel? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

5.

a

Ha egy vállalat valamely felvétel során megtagadja a válaszadási kötelezettséget, egy felvételnél, léteznek ez ellen szankciók? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, milyen gyakran élnek ezekkel? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

Követő kérdések: 6.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének az adatgyűjtésre irányuló megbízás terén. Minden évben kormányrendelet, tehát a magyar jogalkotási hierarchiában a harmadik legmagasabb szintű jogszabály írja elő az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Programon belül az új, módosított és megszűnő adatgyűjtéseket. Ez erőteljes legitimációt biztosít az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program felvételei számára, amely elősegíti a jogkövető magatartást az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésében. A természetes személyek személyes adataira vonatkozó kötelező adatgyűjtéseket törvény írja elő.

7.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának az adatgyűjtésre irányuló megbízás terén. Nem minden, adminisztratív adatbázist fenntartó szervezetet kötelez törvény adatszolgáltatásra a KSH-val szemben, különösen közvetlen azonosítást lehetővé tevő adatokat illetően.

8.

Az Európai statisztika gyakorlati kódexe fent említett ismérvei alapján kérem, hogy sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, melyeket alkalmasnak ítél az Önök szervezete adatgyűjtésre irányuló megbízásának megszilárdítására. Intézkedések és határidő: A KSH 2005–2008-as évekre megfogalmazott stratégiájának részét képezi a hozzáférhető adminisztratív nyilvántartások körének bővítése, különös tekintettel a közvetlen azonosítást lehetővé tevő adatokra.

9.

Kérem, hogy adja meg alább azokat az európai szinten meghozandó, a tökéletesítésre irányuló intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Önök szervezete szakmai függetlenségének megszilárdítására: Intézkedések és határidő:

10.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá az adatgyűjtésre irányuló megbízás terén? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... 9

Ugorjon a 6-ra

11.

Vannak észrevételei az adatgyűjtésre irányuló megbízás alapelvét illetőn? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Észrevétel a 3. kérdéshez: Ez a választ nem azt jelenti, hogy általános válaszadási kötelezettség áll fenn minden felvétel esetén, hanem kiválasztott felvételek egy csoportjára statisztikai jogszabályokban írhatjuk elő a válaszadási kötelezettséget.

12.

Vannak javaslatai az adatgyűjtésre irányuló megbízással kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

10

3. Megfelelő erőforrások A statisztikai intézmények rendelkezésére álló erőforrásoknak elegendőnek kell lenniük az európai statisztikai követelmények teljesítéséhez. 3.1. ismérv: A rendelkezésre álló személyi, pénzügyi, és informatikai erőforrások mind nagyságrendjüket, mind minőségüket tekintve alkalmasak a mindenkori európai statisztikai igények kielégítésére. 1.

Kérem, hogy adja meg az alábbi információkat 2005 közepére vonatkozóan. Megjegyzés: A decentralizált statisztikai rendszerben működő tagállamoknak a nemzeti statisztikai hivatal adatait, és ha rendelkezésre állnak, az összesített nemzeti adatokat kell szolgáltatni. a

Teljes létszám (kivéve a nem hivatali állományt / számlálóbiztosokat) teljes munkaidejű egyenértékben kifejezve.....................................................................................................

1623

Ebből b

Teljes informatikai létszám (teljes munkaidejű egyenértékben)..........................................

203

c

Teljes éves költségvetés, beleértve az adminisztratív költségeket (€)................................

58998

Ebből

2.

d

informatikai kiadások, %-ban kifejezve...............................................................................

15

e

Teljes éves költségvetés (beleértve az adminisztratív költségeket) 100.000 lakosra vetítve (€) .......................................................................................................................................

584281

GDP....................................................................................................................................

0,07%

Reális értéken (vagyis például speciális eseményekre, egy konkrét év feladataira és inflációra kiigazítva) az Önök 2005. évi teljes költségvetése a 2000. évivel összehasonlítva… Megjegyzés: ha a 2000. évi információ nem áll rendelkezésre, kérem, válassza ki az ehhez legközelebb eső évet és közölje választását: Kb. azonos szintű ............................................................................................................... magasabb........................................................................................................................... alacsonyabb .......................................................................................................................

3.

Milyen mértékben megfelelőek az Önök erőforrásai ahhoz, hogy kielégítsék az aktuális nemzeti statisztika igényeit? Kérem, jelölje értékelését az alábbi skálán: 1 = teljesen kielégítő … 5 = teljesen elégtelen. 1 Humánerőforrások nagyságrendje ................... Humánerőforrások minősége ........................... Pénzügyi erőforrások nagyságrendje ............... Számítástechnikai erőforrások nagyságrendje .................................................. Számítástechnikai erőforrások minősége.........

11

2

3

4

5

4.

Kérem, értékelje, hogy milyen mértékben tekinti szervezete erőforrásait kielégítőnek az aktuális Európai statisztikai program teljesítéséhez? Kérem, jelölje értékelését az alábbi skálán: 1 = teljes mértékben kielégítő …5 = teljes mértékben elégtelen. 1

2

3

4

5

Humánerőforrások nagyságrendje ................... Humánerőforrások minősége ........................... Pénzügyi erőforrások nagyságrendje ............... Számítástechnikai erőforrások nagyságrendje .................................................. Számítástechnikai erőforrások minősége......... 3.2. ismérv: Az európai statisztika köre, részletezettsége és költségei arányban állnak az igényekkel. Az Eurostat és nemzeti statisztikai hivatalok által megválaszolandó kérdések az SPC-ben. 5.

Hogyan értékeli az európai statisztika körét a felhasználói igényekhez viszonyítva? Túl szűk .............................................................................................................................. Kielégítő ............................................................................................................................. Túlzott.................................................................................................................................

6.

Hogyan értékeli az európai statisztika részletezettségét a felhasználói igényekhez viszonyítva? Túl alacsony ....................................................................................................................... Kielégítő ............................................................................................................................. Túlzott.................................................................................................................................

7.

Hogyan értékeli az európai statisztika költségeit (beleértve az előállítás költségeit és az adatszolgáltatói terheket) a felhasználói igényekhez viszonyítva? Túl alacsonyak ................................................................................................................... Kielégítők............................................................................................................................ Túlzottak.............................................................................................................................

3.3. ismérv: Léteznek olyan eljárások, amelyek révén az új európai statisztikai igények egybevethetők azok költségeivel szembe a mérlegelés megalapozása céljából. A kérdéseket az Eurostat és a nemzeti statisztikai hivatalok közösen válaszolják meg az SPC-ben. 8.

Hogyan értékeli az új európai statisztikára irányuló igények és kielégítésükhöz szükséges költségek összevetésére irányuló eljárásokat? a

Eljárások a Bizottság szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

b

Eljárások az SPC / munkacsoport szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

12

c

Eljárások a Tanács szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

d

Eljárások a Parlament szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

3.4. ismérv: Valamennyi európai statisztikát illetően léteznek az irántuk megnyilvánuló igény értékelését célzó eljárások annak megállapítására, hogy erőforrások felszabadítása érdekében melyek csökkenthetők vagy szüntethetők meg. Az Eurostat és nemzeti statisztikai hivatalok által közösen megválaszolandó kérdések az SPC-ben. Hogyan értékeli azokat az alkalmazott eljárásokat, melyek valamennyi európai statisztika iránt megnyilvánuló igény felmérésére irányulnak azt megállapítandó, hogy egyesek megszüntethetők vagy korlátozhatók erőforrások felszabadítása céljából?

9.

a

Eljárások a Bizottság szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

b

Eljárások az SPC / munkacsoport szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

c

Eljárások a Tanács szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

d

Eljárások a Parlament szintjén Kielégítők............................................................................................................................ Nem kielégítők vagy elégtelenek ........................................................................................ Nem léteznek .....................................................................................................................

Követő kérdések: 10.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének megfelelő erőforrásainak biztosítása terén: Humánerőforrások: az állomány nagyobb része tapasztalt, hozzáértő.

11.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának megfelelő erőforrásainak biztosítása terén: A költségvetés folytonos csökkenése, elavult számítástechnikai erőforrások – több új beruházás szükséges. Nincsenek erőforrás-tartalékok, a KSH pengeélen egyensúlyoz. A jól képzett személyzet munkamegterhelése igen nagyfokú: előfordul, hogy ugyanazon személyek a nemzeti statisztikai rendszert valamint az Európai statisztikai programot érintő intézkedésekért egyaránt felelősek.

13

12.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél arra, hogy az Önök szervezetének erőforrásait közelítse a kívánatos mértékhez: Intézkedések és határidő: 2006-tól kezdve több kielégítő módszer és eljárás áll rendelkezésre az erőforrások hozzárendelésének (allokálásának) tervezésére. Prioritások kitűzése: a kevésbé lényeges tevékenységek meghatározása – 2007-től.

13.

Kérem, határozza meg alább azon európai szintű, a továbbfejlesztésre irányuló esetleges intézkedéseket, melyeket alkalmasnak ítél arra, hogy az Ön intézményi erőforrásait közelítse a kívánatos mértékhez: Intézkedések és határidő: - Pontos költségfelmérés új adatgyűjtés bevezetését megelőzően – 2006-tól - A költségértékelési elemnek szerves részévé kell válni annak a folyamatnak, melynek során a bizottsági szolgáltatások meghatározzák statisztikai igényeiket – 2006-tól. - A támogatási mechanizmusban néha lehetővé kell tenni rutinszerű elemek finanszírozását. - A negatív prioritások behatárolását erősíteni kell és növelni kell a pénzügyi támogatást.

14.

Szeretné, ha az Önök szervezetét az erőforrások megfelelőségére vonatkozóan szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

15.

Vannak észrevételei az erőforrások megfelelőségének alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Észrevétel a 3.1.1. c kérdéssel kapcsolatban: Az általunk megadott válasz ezer euroóban értendő, az éves költségvetés tartalmazza a 2005. évi Mikrocenzus pótlólagos költségvetését. Észrevétel a 3.1.1. e kérdéssel kapcsolatban: A válasz a 2004. évi GDP-hez viszonyított.

16.

Vannak javaslatai az erőforrások megfelelőségével kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. A 3.1.1.c kérdés rovatában nincs elegendő hely, vagy pedig nincs feltüntetve, hogy az itt megadott összeget ezer euroóban, és nem euróban kell megadni. A mi esetünkben az összeg 58 millió 998 ezer euró! Kérem, vegyék ezt figyelembe!

14

4. A minőség iránti elkötelezettség Az ESS valamennyi tagja kötelezi magát az európai statisztikai rendszer Minőségi nyilatkozatában elfogadott alapelvek szerinti munkára és együttműködésre. 1.

a

Az Önök szervezete bevezette a Teljes körű Minőségirányítási Rendszert (TQM) (például az EFQM Kiválósági modellt)? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 2-re

Ha nem, tervezik az EFQM-modell (vagy hasonló modell) megvalósítását? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

c

Ugorjon a 2-re

Ha tervezik, kérem, hogy adjon meg határidőt. Határidő: középtávú cél

2.

Van az Önök szervezetének stratégiai terve, vagy hosszú távú (például 5 éves időtartamra szóló) működési (üzleti) Terve? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

3.

a

Létezik az Önök szervezetében minőségirányítással foglalkozó szervezeti egység? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, milyen szervezeti egység ez? Osztály vagy főosztály........................................................................................................ Minőségügyi vezető............................................................................................................ Egyéb (kérem, hogy adja meg alább).................................................................................

4.

Az Önök szervezete belsőleg támogatja az Európai statisztikairRendszer Minőségi nyilatkozatát? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

4.1. és 4.2. ismérvek: kérem, hivatkozzon egyúttal a “Hozzáférhetőség és érthetőség” mutatókra is: A termékminőség rendszeres ellenőrzése az ESS minőségi összetevői szerint. Léteznek eljárások a statisztikai adatgyűjtés, adatfeldolgozás és adatközlés minőségének ellenőrzésére. 5.

Statisztikai termékeik milyen hányadának felügyelik rendszeresen a minőségét az európai statisztikai rendszer minőségi összetevői szerint? > 75%

25-75%

< 25%

nincs

Rendszeresen felügyelt termékek részaránya ....................................................... Ugorjon a 8-ra

15

Ugorjon a 4-re

6.

Hol hozzák nyilvánosságra a felügyelet eredményeit? A szervezeten belül ............................................................................................................ A szervezeten kívül ........................................................................................................... Mindkettő............................................................................................................................ Sehol ..................................................................................................................................

7.

Az eredmények a felső vezetés rendelkezésére állnak intézkedés céljából? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

8.

a

A statisztika előállítási folyamatának egyes fázisaiban rendszeresen felügyelik a minőséget? Nem

Igen, minden / legtöbb statisztikánál

Igen, néhány statisztikánál

Ha igen, gyakori ság

(Meglévő) felvétel tervezése............................. Felvétel tervezése ............................................ Adatgyűjtés....................................................... Adatrögzítés és feldolgozás ............................. Adatok elemzése .............................................. Adatközlés........................................................ b

Ha igen, milyen eljárásokat /módszereket használnak? Belső auditálás ................................................................................................................... Önértékelés ........................................................................................................................ Minőségjelentések.............................................................................................................. Minőségi mutatók (folyamat változók mérése) ................................................................... Egyéb (kérem, hogy adja meg alább).................................................................................

4.3. ismérv: Léteznek eljárások a minőségi megfontolások kezelésére, (beleértve a minőségi ismérvek közötti mérlegelést), valamint az ismétlődő és új felvételek tervezésének irányelveire. 9.

Vannak belső (hivatalos) eljárások a minőségi megfontolások kezelésére, beleértve a minőség egyes ismérvei (mint például a gyorsaság/időszerűség és pontosság) közötti mérlegelést? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

10.

Van belső (hivatalos) eljárás az új felvételek tervezési irányelveiről? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

16

4.4. ismérv: A minőségi irányelvek dokumentáltak, a személyi állomány pedig jól képzett. Ezek az irányelvek írásban foglaltak, és nyilvánosak. 11.

a

Vannak belső kézikönyvek / irányelvek / ajánlások a statisztika előállításának folyamatához? Igen, mindegyikhez............................................................................................................. Igen, a legtöbbhöz .............................................................................................................. Igen, néhányhoz ................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, a külső felhasználóknak is rendelkezésére áll? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

12.

Vannak olyan oktatási programok, amelyek az Önök szervezetének konkrét minőségi kérdéseivel foglakoznak? Igen .................................................................................................................................... Nem, de tervezik (kérem, hogy adjon meg egy határidőt) .................................................. Nem....................................................................................................................................

4.5. ismérv: A legfontosabb statisztikai termékek (outputok) rendszeres és alaposan felülvizsgálata, szükség szerint külső szakértők bevonásával. 13.

Statisztikai termékeik hány százalékát vetik alá rendszeres felülvizsgálatnak? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felülvizsgált termékek részaránya ................ Ugorjon a 15-re 14.

Az utóbbi három évben vezettek-e valamely felülvizsgálat eredményei intézkedési tervekhez? Igen, mindegyik .................................................................................................................. Igen, a legtöbb.................................................................................................................... Igen, néhány....................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

15.

a

Az utóbbi három évben alávetették statisztikai termékeiket a Nemzetközi Valutaalap (IMF) Szabványok és elvek (ROSC) szerinti adat-felülvizsgálatnak? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy sorolja fel a statisztikai területeket: Nemzeti Számlák, külkereskedelem-statisztika

17

Ugorjon a 16-ra

Követő kérdések: 16.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének a minőség iránti elkötelezettség terén: A KSH elfogadta a minőség (Eurostat definíciója szerinti) fogalmát és dimenzióit. A KSH új projekteket indított (a termék- és folyamatminőség területén) egy minőségi keretrendszer létrehozására, és a területért felelős egységet hozott létre. A minőség a személyi állomány hagyományosan alapos szakmai felkészültségének köszönhetőn javítható.

17.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának a minőség iránti elkötelezettség terén: A minőségi hozzáállás a munkához jellemző a hivatalra, de a tapasztalatok nem integrálódnak. Rendszerszemléletű megközelítést kell kialakítanunk a minőség terén.

18.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexe fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább, milyen intézkedéseket hozna az Önök szervezetén belül a minőségi elkötelezettség elősegítésére: Intézkedések és határidő: Szervezetünk középtávú (négyéves) stratégiai tervet dolgozott ki a 2005-től 2008-ig terjedő időszakra, és elköteleztük magunkat egy olyan hosszú távú stratégiai terv kimunkálása mellett, amely a jelenlegi stratégiai tervünk eredményeire épül. A minőségirányításért felelős szervezeti egység felállítása akkor várható, amikor már létrehoztuk a minőségi rendszer bizonyos részeit. Termékminőség–mérési projektet valósítunk meg 2007-ig, és a minőségi mutatókat beépítjük a metaadatokba, valamint a vezetői információs rendszerbe. Az folyamatminőségre irányuló projekt egyes szakaszainak eredményei (irányelvek, jó módszerek) elérhetők lesznek a hivatalon belül és azon kívül. Kidolgozzuk továbbá a folyamatminőségi mutatók egy standard sémáját, és mérésüket, illetve a kapcsolódó ellenőrző rendszert fázisonként hozzuk létre.

19.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat, a továbbfejlesztésre irányuló európai szintű intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Ön intézménye minőség iránti elkötelezettségének elősegítésére: Intézkedések és határidő: A Minőség a statisztikában kísérleti projekt igen hasznos volt számunkra; ez volt a minőség értékelésének kiindulópontja. Részt veszünk az Adatminőség értékelési módszerek és eszközök kézikönyve elnevezésű, jövőre induló projektben. Ez és más hasonló projektek segíthetnek statisztikai hivatalok minőségügyi rendszereinek kidolgozásában. Ezen a téren további támogatást nyújt az nemzeti statisztikai hivatalok közti együttműködés a tapasztalatok kicserélése és a fejlesztések megvitatása témájában.

20.

Szeretné, ha az Önök szervezetének a minőség iránti elkötelezettségét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

21.

Vannak észrevételei a minőségi elkötelezettség alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Megjegyzés a 4.1.–4.2. ismérvek 2 kérdése kapcsán: A KSH jelenlegi stratégiája négy évre vonatkozik.

22.

Vannak javaslatai a minőség iránti elkötelezettségre vonatkozó kérdések tökéletesítésével kapcsolatban? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Lásd a 4.1.–4.2. ismérv 8a kérdésével kapcsolatos észrevételünket (a 21. kérdésnél). 18

5. A statisztikai adatok bizalmas kezelése (adatvédelem) A legmesszebbmenőkig tiszteletben kell tartani az adatszolgáltatók (háztartások, vállalatok, közigazgatási intézmények és egyéb adatszolgáltatók) jogait, biztosítani kell az általuk szolgáltatott információk bizalmas kezelését, és kizárólag statisztikai célokra történő felhasználását. 5.1. ismérv: A statisztikai adatok bizalmas kezelését jogszabály garantálja. 1.

A statisztikai adatok bizalmas kezelését szavatolja a nemzeti jogalkotás? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

5.2. ismérv: A statisztikai intézmény alkalmazottai a kinevezésükkel egyidejűleg titoktartási nyilatkozatot írnak alá. 2.

A statisztikai hivatal alkalmazottai kinevezésükkel egyidejűleg titoktartási nyilatkozatot írnak alá? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

5.3. ismérv: A statisztikai adatvédelem bárminemű szándékos megsértése érdemi büntetést von maga után. A statisztikai adatok bizalmas kezelésére vonatkozó szabályok szándékos megsértése miatt büntetéseket szabnak ki a…

3. a

… a statisztikai hivatal alkalmazottaira? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

… más személyekre? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

c

Ha igen, kérem, hogy adja meg azokat a jogszabályokat, melyek alapján büntetések szabhatók ki: Az 1978. évi IV. sz. törvény a büntetőtörvénykönyvről Az 1999. évi LXIX. számú törvény a szabálysértésekről Az 1992. évi XXIII. számú törvény a köztisztviselők jogállásáról

19

Ugorjon a 4-re

5.4. ismérv: Léteznek az adatok előállításának és közzétételének teljes folyamatában követendő adatvédelmi előírások és irányelvek. Ezen irányelvek írásba foglaltak és nyilvánosak. 4.

Léteznek adatvédelmi utasítások és irányelvek, például a

…. az előállítási folyamatokban Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon az 5-re

… a tájékoztatás folyamataiban Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

c

Ugorjon az 5-re

Ezeket nyilvánosságra hozták? Igen .................................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

d

Ugorjon az 5-re

Kinek szólnak? Több választás is lehetséges. Nem értelmezhető .............................................................................................................. A statisztikai hivatal alkalmazottai ...................................................................................... Egyéb adat-előállítók .......................................................................................................... Média.................................................................................................................................. A tudományos közösség .................................................................................................... Egyéb (kérem, hogy adja meg alább).................................................................................

5.5. ismérv: Léteznek fizikai és technológiai óvintézkedések a statisztikai adatbázisok biztonságának és integritásának védelmére. 5.

a

Vannak belső eljárások Önöknél a bizalmas adatok biztonságának és sértetlenségének védelmére? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy adja meg az eljárásokat (Több választás is lehetséges). Jogi rendelkezések............................................................................................................. A statisztikai adatbázis biztonságának védelmével megbízott konkrét egység / főosztály / igazgatóság ........................................................................................................................ Műszaki rendelkezések ...................................................................................................... Egyéb (kérem, hogy adja meg alább).................................................................................

20

Ugorjon a 6-ra

5.6. ismérv: Külső felhasználók szigorú eljárásrend alapján férhetnek hozzá kutatási célból statisztikai mikroadatokhoz. 6.

a

A statisztikai hivatal engedélyezi a hozzáférést a statisztikai mikroadatokhoz kutatási célokra? Több választás is lehetséges. Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 7-re

Ha igen, … Jogszabályok alapján ......................................................................................................... Eljárási szabályok alapján .................................................................................................. Egyéb (kérem, hogy adja meg) ..........................................................................................

7.

a

Korlátozva van-e azon szervezetek/intézmények köre, melyek számára engedélyezhető a hozzáférés a statisztikai mikroadatokhoz? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy adja meg alább. A statisztikai törvény értelmében egyedi adat csak statisztikai célból, statisztikai tevékenységgel foglalkozó nemzetközi szervezetnek, jogszabályban meghatározott nemzetközi kötelezettség teljesítése érdekében adható át az adatszolgáltató írásbeli hozzájárulása nélkül.

8.

Milyen módon lehet átadni statisztikai mikroadatokat külső felhasználóknak kutatási célokból? Több választás is lehetséges. Egy szervezet/intézmény igazgatóságától / főosztályától / szervezeti egységétől érkező hivatalos írásbeli felkérésre ................................................................................................ Interaktív módon................................................................................................................. Egyéb (kérem, hogy adja meg alább).................................................................................

Követő kérdések: 9.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének a statisztikai adatok bizalmas kezelésére vonatkozó szemléletmódját illetően: Az adatszolgáltatók részéről még soha nem érkezett panasz a KSH adatkezelésére vonatkozóan. A magyar adatvédelmi biztos rendszeresen ellenőrzi, hogy a KSH miként kezeli a bizalmas adatokat, és nem talált rendellenességeket.

10.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának a statisztikai adatok bizalmas kezelésére vonatkozó szemléletmódját illetően: -

11.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján kérem, hogy sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket a statisztikai adatok bizalmas kezeléséhez kapcsolódóan hozna meg. Intézkedések és határidő: A kutatási igények lehető legszélesebb körű kielégítése a KSH 2005–2008-as évekre kidolgozott stratégiájának részét képezi. A KSH szándékában áll, hogy átszervezze a tájékoztatás jelenlegi formáit, és új eszközöket vezessen be ezen a területen a felhasználói igények minél teljesebb kielégítése érdekében. Azonban a nevezett területen minden intézkedést a statisztikai adatok bizalmas kezelésére vonatkozó magyar jogszabályok szerint kell meghozni, amiből pedig az következik, hogy a kutatók nem férhetnek hozzá közvetlenül a mikroadatokhoz. 21

Ugorjon a 8-ra

12.

Kérem, hogy adja meg alább, hogy, a statisztikai adatok bizalmas kezelésének esetleges tökéletesítése érdekében milyen európai szinten meghozandó intézkedéseket tartana célszerűnek: Intézkedések és határidő:

13.

Szeretné, ha az Önök szervezetét a statisztikai adatok bizalmas kezelésére vonatkozóan szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

14.

Vannak észrevételei a statisztikai adatok bizalmas kezelésének alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

15.

Vannak javaslatai a statisztikai adatok bizalmas kezelésére vonatkozó kérdések tökéletesítésénél? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

22

6. Pártatlanság és objektivitás A statisztikai intézményeknek, az európai statisztikákat a tudományos függetlenség tiszteletben trtásával kell előállítaiuk és közzétenniük, olyan objektív, szakszerű és átlátható módon, amely valamennyi felhasználó számára biztosítja az egyenlő elbánás gyakorlatát. 1.

a

Az utóbbi két évben érte-e kritika a hivatalos statisztika tárgyilagosságát a média, a felhasználók vagy a nagyközönség részéről? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 2-re

Ha igen, kérem, hogy adja meg alább, és nevezzen meg egy példát is: A hivatalos statisztika tárgyilagosságát nem érte kritika sem a felhasználók, sem a nagyközönség részéről. Ezzel szemben előfordult a médiában az EDP-jelentéssel kapcsolatos politikai indíttatású kritika.

6.1. és 6.2. ismérvek: A statisztikák előállítása a statisztikai szempontok vezérelte objektív alapon történik. A források és az alkalmazott statisztikai technikák kiválasztását statisztikai szempontok szabályozzák. 2.

a

Létezik olyan belső szabályzat, amely rögzíti, hogy az adatforrásokat és statisztikai módszereket kizárólag statisztikai megfontolásokból választják ki? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, előfordult az utóbbi két évben, hogy az ilyen belső szabályzatot megsértették? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

6.3. ismérv: Kérem, hogy ezt a mutatót vonatkoztassa a Hozzáférhetőség és érthetőség fejezetre is: A publikált statisztikában felfedezett hibák korrekciója a lehető leghamarabb megtörténik, és nyilvánosságra kerül. 3.

Létezik belső szabályzat a publikált adatokban felderített súlyos hibákkal kapcsolatos információ nyilvántartására? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

4.

Létezik e belső szabályzat arra vonatkozóan, hogy hogyan kell a korrigált adatokat közölni a felhasználókkal? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

6.4. ismérv: A statisztika vezető intézménye által alkalmazott módszerekről és eljárásokról szóló információ nyilvános. 5.

Az Önök statisztikai termékei közül hányra vonatkozóan közölnek információt honlapjukon keresztül az alkalmazott módszerekről és eljárásokról ? > 75% Termékarány ...................................................

23

25–75%

< 25%

nincs

Ugorjon a 3-ra

6.

Az Önök statisztikai termékei közül hányra vonatkozóan frissítik rendszeresen a tájékoztatást az alkalmazott módszerekől és eljárásokról? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

Termékarány ................................................... 6.5. ismérv: Kérem, hogy vonatkoztassa a választ a Gyorsaság/időszerűség és pontosság fejezetre is: A statisztikai adatközlések előre közölt időpontban történnek (tájékoztatási naptár). 7.

a

Közlik előzetesen a főbb statisztikai termékeik megjelentetésének naptárát? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 8-ra

Ha igen, létezik-e szabályzat arra vonatkozóan, hogy miként kell frissíteni a közlemények megjelentetésének naptárát? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

6.6. ismérv: Valamennyi felhasználó egyidejűleg férhet hozzá a statisztikai adatközlésekhez; és bármely kedvezményezéses külső felhasználó (határidő előtti hozzáférés) erősen korlátozott, ellenőrzött és nyilvánosan ismert. Az adatok kiszivárogtatása esetén felül kell vizsgálni a tájékoztatást megelőző intézkedéseket oly módon, hogy biztosítani lehessen a pártatlanság elvét. 8.

a

Minden felhasználó egyidejűleg férhet hozzá a statisztikai közleményekhez? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha nem, kérem, hogy magyarázza meg ennek okait. A kormány néhány tagja korábban férhet hozzá az adatokhoz, hogy ezzel alátámasszák szakmai felkészülésüket az akkor esedékes interjúkra, mikor ezeket az adatokat már nyilvánosságra hozzuk.

c

Ha nem, kérem, adja meg a felhasználói csoport(ok)at és azok pozícióját: A privilegizált felhasználók az ország kormányának és a Magyar Nemzeti Banknak (MNB) a legfelső szintű vezetői (legfeljebb 5 személy); ők még a nyilvánosságra hozatalt megelőzően megkapnak egyes fontos statisztikai közleményeket (a közlés napja előtti napon du. 4 órakor, a tőzsde zárását követően).

d

Ha nem, az információ az előzetes közleményről nyilvánosan rendelkezésre áll? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

9.

Előfordult az utóbbi két évben, hogy a hivatalos nyilvánosságra hozatalt megelőzően elhíreszteltek (kiszivárogtattak) valamilyen közleményt? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

10.

Vannak eljárások a kiszivárogtatás megelőzésére? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

24

Ugorjon a 9-re

6.7. ismérv: A statisztikai közlemények és a sajtókonferenciákon kiadott állásfoglalások tárgyilagosak és pártatlanok. 11.

Vannak olyan belső szabályzatok, melyeknek célja a sajtókonferenciákon és hasonló eseményeken közölt statisztikai közlemények, nyilatkozatok tartalmi tárgyilagosságának biztosítása? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

12.

a

Előfordultak szubjektív politikai nyilatkozatok statisztikai közlemények tartalmában az utóbbi két évben? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy adja meg ezeket:

Követő kérdések: 13.

Kérem, közölje alább, hogy a pártatlansággal és tárgyilagossággal kapcsolatban kialakított szemléletmódját illetően mit tekint az Önök szervezete fő erősségének: Egyidejű hozzáférést biztosítunk adatainkhoz és kiadványainkhoz minden érdekelt fél számára.

14.

Kérem, közölje alább, hogy a pártatlansággal és tárgyilagossággal kapcsolatban kialakított szemléletmódját illetően mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának: Nem látunk semmiféle problémát.

15.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább a pártatlansággal és tárgyilagossággal kapcsolatban Ön által meghozandó intézkedéseket. Intézkedések és határidő Nincs.

16.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat európai szinten teendő intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Önök szervezete pártatlanságának és tárgyilagosságának megszilárdítása érdekében: Intézkedések és határidő Nincs.

17.

Szeretné, ha az Önök szervezetét a pártatlanságra és tárgyilagosságra vonatkozóan szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

18.

Vannak észrevételei a pártatlanság és tárgyilagosság alapelvével? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Megjegyzés a 6.3. ismérv 4. kérdésével kapcsolatban: Szükség estén korrekciós lapokat közlünk nyomtatott kiadványainkban. A 6.4. ismérv 5. kérdésére adott válaszunk azt jelenti, hogy módszertani tájékoztatást közlünk a honlapunkon (kapcsolódó címek, linkek vagy közvetlen megjegyzések formájában) a világhálón át közrebocsátott valamennyi adatunkról, és ez egyaránt vonatkozik az adatbázisokra, előre formázott táblákra és kiadványokra. A 6.4. ismérv 6. kérdésére adott válaszunk egy durva becslés. A probléma nem kellően dokumentált, de kétségeink vannak a módszerekre vonatkozó tájékoztatás rendszeres frissítése felől. A 6.5. ismérv 7. kérdésére adott válaszunk azt jelenti, hogy létezik előzetesen nyilvánosságra hozott előjegyzésünk (naptárunk) a havi és negyedéves adatokat tartalmazó közleményeinkről és az azokhoz tartozó észrevételekről (beleértve a módszertani 25

Ugorjon a 13-ra

magyarázatokat). Az Eurostathoz hasonlóan nem publikáljuk közleménynaptárban a CDROM-, kézikönyv-, analitikai és módszertani kiadványainkat, bár elvben ezek is tartalmazzák fő statisztikai termékeinket. 19.

Vannak javaslatai a pártatlanságra és tárgyilagosságra vonatkozó kérdések tökéletesítését illetően? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Véleményünk szerint a 6.3. ismérv 3. kérdése nem eléggé világos (nem mindig lehet megkülönböztetni a hibajavításokat az adatrevízótól) és nem is igazán tárgyhoz tartozó. Javasoljuk, hogy értelmezzék a hiba fogalmát.

26

7. Megalapozott módszertan A minőségi statisztikának megalapozott módszertanon kell alapulnia. Ez megfelelő eszközöket, eljárásokat és szakértelmet követel meg. 7.1. ismérv: A statisztikai intézmények általános módszertani keretei követik az európai és más nemzetközi standardokat, irányelveket és a bevált alkalmazásokat. 1.

Az Önök nemzeti módszertanának keretrendszere egyes területeken rendszerében eltér az európai standardoktól és irányelvektől? Igen, teljes mértékben ........................................................................................................ Igen, nagymértékben.......................................................................................................... Igen, valamilyen mértékben................................................................................................ Nem....................................................................................................................................

7.2. ismérv: A standard fogalmak, definíciók és osztályozások konzisztens alkalmazását a statisztikai szolgálat teljes rendszerében eljárási szabályok biztosítják. 2.

a

Létezik valamilyen konkrét egység, amely elősegíti a standard fogalmak, definíciók és osztályozások alkalmazását? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 3-ra

Ha igen, ez egy ... (több választás is lehetséges) Külső testület (például statisztikai tanács/bizottság)........................................................... Belső (szervezeti) egység .................................................................................................. Egyéb (kérem, hogy adja meg alább).................................................................................

3.

a

Szerveznek az Ön intézményénél olyan konkrét eseményeket (workshopot, szemináriumot, stb.), melyeknek célja az európai és nemzetközi standardok, irányelvek és helyes gyakorlat ismeretének és alkalmazásának elősegítése? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, hány ilyen jellegű esemény volt a 2004–2005-ős években? 15

7.3. ismérv: A gazdasági szervezetek regiszterének és a lakossági felvételek keretének rendszeres értékelése és szükség szerinti módosítása a kiváló minőség biztosítéka.. 4.

Milyen típusú kereteket használnak a háztartási felvételeknél, és milyen gyakran frissítik? Kérem, hogy adja meg alább. Háztartási felvételek kerete: Az utolsó népszámlálás címlistáját használják a háztartási felvételek keretrendszereként. Frissítés gyakorisága

5.

Vannak arra irányuló belső szabályzatok, hogy értékeljék a háztartási felvételeknél használt keret minőségét? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

27

Ugorjon a 4-re

6.

Milyen típusú kereteket használnak a gazdasági felvételeknél, és milyen gyakran frissítik? Kérem, hogy adja meg alább. Gazdasági felvételek kerete: A gazdasági szervezetek regiszterének befagyasztott állapotai Frissítés gyakorisága: Naponta frissítik a regisztert; havonta frissítik a keretet

7.4. ismérv: A nemzeti osztályozások és szektorbontás, valamint ezek európai rendszerei részleteiben megfelelnek egymásnak. 7.

a

Vannak rendszerszintű eltérések a főbb európai osztályozások és az Önök szervezete által alkalmazott megfelelő osztályozások között? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

8.

b

Ha igen, kérem, hogy magyarázza meg ezeket:

a

Saját magyarázataikat fűzik a főbb európai osztályozásokhoz?

Ugorjon a 8-ra

Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... b

Ugorjon a 9-re

Ha igen, kérem, hogy sorolja fel ezeket a osztályozásokat: NACE, CPA, a magyarázatok nagyrészt azonosak, de kiegészítettük ezeket a nemzeti jellegzetességekkel.

7.5. ismérv: A megfelelő tudományos szakterületeken képzett diplomások alkalmazása. 9.

Teljes munkaidejű egyenértékben kifejezve az Önök személyi állományának hány százaléka (kivéve a külső állományt) egyetemi végzettségű? A teljes munkaidőben foglalkoztatott állomány %-ában kifejezve.......................................

10.

a

Szabadon hozzáférhetnek a munkaerőpiachoz, hogy az igények szerinti konkrét egyetemi szakokon végzetteket vehessék fel? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha nem, kérem, hogy magyarázza meg.

7.6. ismérv: Az alkalmazottak részvétele nemzetközi továbbképzéseken és konferenciákon, kapcsolattartás a külföldi statisztikus kollégáikkal, hogy a legjobbaktól tanuljanak és tökéletesítsék szakmai tapasztalataikat. 11.

Van konkrét stratégiájuk a személyi állomány szakmai színvonalának emelésére? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

12.

56,9%

Aktívan bátorítják a személyi állományt, hogy nemzetközi konferenciákon vegyenek részt? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

28

Ugorjon a 11-re

7.7. ismérv: A módszertani fejlesztések érdekében szervezett együttműködés a tudományos világgal; továbbá külső felülvizsgálatok az alkalmazott módszerek minőségének és hatékonyságának értékelésére, valamint jobb eszközök alkalmazásának elősegítésére, ahol ez megvalósítható. 13.

a

Együttműködnek a tudományos világgal a módszertan fejlesztése terén? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 14-re

Ha igen, kérem, hogy nevezzen meg néhány példát. Egyetemek, kutatóintézetek, Magyar Nemzeti Bank.

14.

Rendszeres értekezleteket tartanak a tudományos közösség részvételével? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

15.

a

Az utóbbi három évben statisztikai módszereiket alávetették külső (szakmai) felülvizsgálatnak? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy adja meg a szakterületeket Külkereskedelemstatisztika, nemzeti számlák, fogyasztói árindex.

Követő kérdések: 16.

Kérem, közölje alább az Önök szervezete főbb erősségeit a megalapozott módszertan terén: Az KSH által alkalmazott módszerek, osztályozások és fogalmak teljes körűen harmonizáltak az Eurostat standardjaival.

17.

Kérem, közölje alább az Önök szervezete főbb gyenge pontjait a megalapozott módszertan terén: A statisztika előállításának teljes folyamatát nem írja le rendszerezett és szabályozott dokumentáció. Az alkalmazott definíciók és fogalmak nem mindig harmonizáltak a különböző szakterületek között (munkanélküliségi ráta, a nonprofit szervezetek osztályozása a NACE szerint).

18.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább, milyen intézkedéseket hozna az Önök szervezeténél alkalmazott módszertan jobb megalapozása érdekében: Intézkedések és határidő Az oktatásban felgyülemlett korábbi tapasztalataink alapján hoztuk létre a nemrégiben megalapított KSH-iskola integrált keretrendszerét. Az alább említett tanfolyamok közül már többet lebonyolítottunk, más tanfolyamokra jövőre kerül sor. A személyi állomány módszertani továbbképzése (például mintavétel, a szezonális kiigazítás, súlyozás, imputálás témájában).; A személyi állomány továbbképzése módszertani témákban (például nemzeti számlák, gazdasági és társadalom-statisztikai felvételek). A személyi állomány továbbképzése a minőségügy és a felvételek minőségének témájában. Számlálóbiztosok továbbképzése az adatgyűjtési technikák minőségének témájában. Ajánlások kidolgozását tervezzük a folyamatban alkalmazott legjobb módszerek és irányelvek témájában (5 éves terv).

29

Ugorjon a 16-ra

19.

Kérem, alább részletezze azokat a továbbfejlesztésre irányuló, európai szinten végrehajtandó intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél a megalapozott módszertan támogatására az Önök szervezetében: Intézkedések és határidő Intézkedések európai szinten: összegyűjtik és elősegítik a jelenlegi legjobb gyakorlatokat, pénzügyi támogatást nyújtanak ilyen típusú továbbképzésekhez.

20.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá a szilárd módszertan tárgyában? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

21.

Vannak észrevételei a megalapozott módszertan alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Észrevétel a 2. b kérdéssel kapcsolatban: A külső testület a Országos Statisztikai Tanács (OST) , és van belső egységünk is, de ez nem önálló egység a szervezeti felépítésünkben, mert vannak egyéb feladatai és hatáskörei is. Megjegyzés a 7.7. ismérv 15. kérdésével kapcsolatban: ezeket a szakértői felülvizsgálatokat az Eurostat kezdeményezte és bonyolította le.

22.

Vannak javaslatai a megalapozott módszertannal kapcsolatos kérdések tökéletesítéséről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Nem világos, hogy a 13. kérdésben a tudományos közösség nevére vagy típusára, és/vagy a munka tartalmi vonatkozására kérdeznek rá.

30

8. Megfelelő statisztikai eljárások A minőségi statisztikát az adatgyűjtéstől az adatvalidálásig megfelelő statisztikai eljárások alkalmazásával kell alátámasztani. 8.1. ismérv: Az olyan esetekben, amikor az európai statisztikák adminisztratív nyilvántartásokon alapulnak, az adminisztratív célú alkalmazások definícióinak és fogalmainak jól kell közelíteniük a statisztika követelményeit. Kérem, hogy csak az adminisztratív adatokra épülő statisztikát vegye figyelembe. 1.

Egyes statisztikáikat adminisztratív nyilvántartásokból nyerik? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

2.

Az Önök szervezetének véleményét kikérik adminisztratív célokat szolgáló új kérdőív bevezetése előtt? Igen, mindig........................................................................................................................ Igen, néha .......................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

3.

Az Önök szervezete kikéri más hatóságok véleményét új statisztikai osztályozások bevezetése előtt? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

8.2. ismérv: Statisztikai adatfelvételek esetében a kérdőíveket az adatgyűjtést megelőzően rendszeresen tesztelik. 4.

Hány kérdőívüket tesztelik az első adatgyűjtés előtt vagy jelentősebb átdolgozás után? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A tesztelt kérdőívek hányada ........................... 8.3. ismérv: Az adatfelvételek tervezése, a mintakiválasztás, a mintában alkalmazott súlyok megválasztása megalapozott, és ezeket szükség szerint rendszeresen felülvizsgálják, átdolgozzák vagy frissítik. 5.

A felvételeik hány százalékánál létezik olyan eljárás, melynek célja a lefedettségi többlet vagy hiány, illetve a statisztikai egységek helytelen osztályozásának kezelése? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya .................................... 6.

A felvételeik hány százalékánál vizsgálták felül az adatfelvételi tervet az utolsó 3 évben? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya .................................... 7.

A mintavételi terv hatékonyságának értékelése céljából felvételeik hány százalékánál számítják ki a minőségi mutatókat a jóváhagyott európai statisztikai rendszer szerint ? > 75% A felvételek részaránya ....................................

31

25–75%

< 25%

nincs

Ugorjon a 4-re

8.4. ismérv: A terepmunka, adatbevitel és kódolás rutinszerű ellenőrzése és szükség szerinti felülvizsgálata. 8.

A felvételeik hány százalékánál felügyelik és dolgozzák át rutinszerűen és szükség szerint a terepmunkát, adatbevitelt és kódolást? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya 8.5. ismérv: Az editálást és imputálást szolgáló számítógépes rendszerek használata, rendszeres felülvizsgálata, javítása vagy aktualizálása szükség szerint. 9.

A felvételeik hány százalékánál használnak közös rendszereket az Önök szervezeténél… > 75%

25–75%

< 25%

nincs

… editáláshoz? … imputáláshoz? 10.

A felvételeik hány százalékánál hoznak megfelelő intézkedéseket a túlzott editálás megelőzése céljából? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya .................................... 11.

A felvételeik hány százalékánál mérik fel az imputálási folyamat teljesítményét? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya .................................... 8.6. ismérv: A revíziók standard, jól megalapozott és átlátható eljárásokat követnek. 12.

Szolgáltatnak konkrét információt külső felhasználóknak a fontosabb hivatalos statisztikák jelentősebb revízióiról? Igen, mindig........................................................................................................................ Igen, néha .......................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

13.

Létezik olyan eljárás / szabályzat, melynek célja a fontosabb hivatalos statisztikák jelentősebb revízióinak dokumentálása? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

14.

Az Önök statisztikai termékeinek hány százalékára vonatkozik konkrét revíziós szabályzat? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

Termékarány ................................................... Követő kérdések: 15.

Kérem, közölje alább az Önök szervezete főbb erősségeit a statisztikai eljárások terén: A KSH jogosult arra, hogy az adminisztratív adatokat statisztikai célra felhasználja. A KSH részt vesz , az adminisztratív adatgyűjtésre vonatkozó jogszabályok véglegesítését megelőző eljárásban (köröztetés véleményezés céljából, korrekció). A KSH olyan integrált metaadat-vezérelt rendszerrel rendelkezik a gazdaságstatisztika területén, amely a kérdőívek rögzítését, editálását is magában foglalja.

16.

Kérem, közölje alább az Önök szervezete főbb gyenge pontjait a statisztikai eljárások terén: Bár létezik szabályozás az adatfelvételi tervet illetően, a megvalósítás nem áll központi felügyelet alatt. Nincsenek elfogadott minőség irányelvek, és csak néhány folyamathoz dolgozták ki és vezették be a jelenlegi legjobb módszereket.

32

17.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján, sorolja fel alább azokat az intézkedések, amelyeket az Önök által alkalmazott statisztikai eljárások tökéletesítése céljából hozna meg: Intézkedések és határidő Ebben az évben kezdődik a minőségi irányelvek kidolgozása, és az első változatot 2006-ban fogadják el. A jelenleg legjobb módszerek kidolgozására 5 éven belül kerül sor. Megkezdődik a munka a folyamatok teljesítménymutatóinak a belső információs rendszerbe történő integrálására.

18.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat az európai szinten meghozandó intézkedéseket, melyeket alkalmasnak ítél a statisztikai eljárások tökéletesítésére az Önök szervezeténél: Intézkedések és határidő Európai szinten kell kidolgozni a minőségi irányelveket. Európai szinten kell összegyűjteni és kidolgozni a kért folyamatokra a jelenlegi legjobb módszereket (pl. javasolt módszerek az adatfelvételi terv felülvizsgálatára, javasolt módszerek, az imputálás teljesítményének értékelésére és így tovább). Ez nem csak a folyamatok kidolgozását segíti elő, de a kérdések megértését és a válaszok összehasonlíthatóságának javítását is.

19.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá a statisztikai eljárások tárgyában? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

20.

Vannak észrevételei a statisztikai eljárások alkalmassága alapelveiről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. A 8.1. ismérv 1. kérdésére adott válasz azt jelenti, hogy széleskörűen használják hivatalunknál az adminisztratív adatforrásokat (például felvételi keretként, imputálásnál, editálásnál). Észrevétel a 8.2. kérdéssel kapcsolatban: A helyes válasz igen, leginkább, amennyiben az új kérdőív jogszabály (törvény, kormányrendelet) részét képezi; a KSH véleményét kikérik a jogszabály jóváhagyását megelőző közigazgatási konzultáció folyamatában. Egyéb esetek igen ritkán fordulnak elő. Megjegyzés a 8.3. ismérv 6. kérdésével kapcsolatban: A szolgáltatások és külkereskedelem területén a legtöbb felvételt felülvizsgálták. Különböző módszereket használunk tesztelésre (a 8.4. ismérv 8. kérdését illetően). Megjegyzés a 8.6. ismérv 13. kérdésével kapcsolatban: Kizárólag főosztályszintű eljárások vannak. Nem tudjuk értelmezni és pontosan mérni a 8.6. ismérv 14. kérdésében használt statisztikai output kifejezést, de a mi válaszunk azt jelenti, hogy legtöbb fontos statisztikai adatunk tekintetében rendelkezünk revíziós szabályzattal. A 8.6. ismérv 13. kérdésére adott válaszunk azt jelenti, hogy nincs általános KSH- szintű eljárás, csak főosztályszintű.

21.

Vannak javaslatai a statisztikai eljárások alkalmasságával kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

33

9. Az adatszolgáltatók terheinek csökkentése Az adatszolgáltatókra háruló terhek legyenek arányban a felhasználói igényekkel, és ne legyenek túlzott mértékűek számukra. A vezető statisztikai intézmény folyamatosan vizsgálja az adatszolgáltatói terheket, és célként tűzi ki azok fokozatos csökkentését. 9.1. ismérv: Az európai statisztikákra vonatkozó igények terjedelmének és részletezettségének a feltétlenül szükséges mértékre való korlátozása. Az európai statisztikát érintő új jogszabály-tervezet illetékes munkacsoportokban történő megvitatásakor általában a nemzeti igényekre reflektáló kiegészítő kérdések beillesztését javasolják?

1.

Legtöbbször........................................................................................................................ Néha................................................................................................................................... Soha ................................................................................................................................... 2.

Milyen nemzeti koordinációs mechanizmust vezettek be, hogy elkerüljék a felvételek megismétlését, amikor valamely új statisztikai információ iránti igény merül fel? A nemzeti statisztikai hivatal csak nemzeti szinten szolgáltatja a hivatalos statisztikát ...... A nemzeti statisztikai hivatal erőteljes koordinációs szerepet tölt be.................................. Egyéb (kérem, hogy magyarázza meg röviden)

..............................................

9.2. ismérv: Az adatszolgáltatói terhek lehető legszélesebb mértékű megosztása a felvétel sokaságának tagjai között megfelelő minta-kiválasztási technikák révén. 3.

Az Önök szervezetének feladata, hogy mérje a vállalatok adatszolgáltatói terheit? Igen, a törvényhozás vagy külső követelmények által ........................................................ Igen, belső szabályzat által ................................................................................................ Nem....................................................................................................................................

4.

a

Az Önök szervezetének feladata, hogy csökkentse a vállalatok adatszolgáltatói terheit? Igen, a törvényhozás vagy külső követelmények által ........................................................ Igen, belső szabályzat által ................................................................................................ Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy adja meg ezeket. Az adatszolgáltatói terhek csökkentése érdekében a KSH összevont illetve megszüntetett néhány adatgyűjtést. Ebben a folyamatban a legfontosabb partnerekkel kialakított közvetlen és átlátható kapcsolat sokat segített bennünket.

5.

Az Önök szervezetének feladata, hogy célként tűzze ki a vállalatok adatszolgáltatói terheinek csökkentését? Igen, a törvényhozás vagy külső követelmények folytán .................................................... Igen, belső szabályzat folytán ............................................................................................ Nem....................................................................................................................................

6.

Háztartási felvételeiket úgy szervezik, hogy az adatszolgáltatók terheit méltányosan osszák meg? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... 34

Ugorjon az 5-re

Kérem, hogy csak az olyan statisztikákat vegye figyelembe, amelyek közvetlenül egyéni vagy intézményi adatszolgáltatóktól származó adatgyűjtéseken alapulnak. 7.

Felvételeik hány százalékánál mérik fel az adatszolgáltatói terheket? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya .................................... 8.

Definiálják önök az adatszolgáltatói terheket … Igen

Nem

…. egyéni adatszolgáltatókra vonatkozóan? … intézményi adatszolgáltatókra (például vállalatokra) vonatkozóan? 9.3. ismérv:. Az üzleti vállalkozásoktól kért információk – amennyire lehetséges – a nyilvántartásaikból készen elérhetők, és továbbításuk – amennyiben erre mód van – elektronikus eszközök alkalmazásával történik. Kérem, hogy csak a közvetlenül intézményi adatszolgáltatóknál (például vállalatoknál) lebonyolított adatgyűjtéseket vegye figyelembe. 9.

A vállalati felvételeik hány százalékánál állnak rendelkezésre elektronikus eszközök a válasz küldéséhez? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya .................................... 10.

A vállalati felvételeik hány százalékánál próbálják hozzáigazítani a kérdőív formai kivitelét az érintett vállalatok számviteli rendszeréhez? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A felvételek részaránya .................................... 9.4. ismérv: Amennyiben pontos részadatok készen nem érhetők el, elfogadhatók a legjobb becslések és közelítések. Kérem, hogy csak a közvetlenül intézményi adatszolgáltatóktnál (például vállalatoknál) lebonyolított adatgyűjtéseket vegye figyelembe. 11.

Egyértelműen megengedik, hogy az adatszolgáltatók becsléseket vagy közelítéseket végezzenek, ha a pontos információ nehezen hozzáférhető? Igen, mindig........................................................................................................................ Igen, néha ......................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

9.5. ismérv: Az információgyűjtés megkettőzésének elkerülése céljából, ahol lehetséges, adminisztratív források alkalmazása. 12.

Milyen mértékben mérte fel az Önök szervezete, hogy az adminisztratív források felhasználhatók-e a statisztika előállítására? Teljes körű felmérés ........................................................................................................... Részleges felmérés ............................................................................................................ Nincs felmérés....................................................................................................................

35

9.6. ismérv: A többszörös információkérések elkerülése érdekében a statisztikai szolgálat intézményrendszerén belül általánosan elfogadott az adatmegosztás (közös adatfelhasználás). 13.

a

Léteznek a statisztikai hatóságok közti adatmegosztást megengedő hivatalos rendelkezések? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... Nem értelmezhető ..............................................................................................................

Ugorjon a 14-re Ugorjon a 14-re

b

Ha igen, a statisztikai hatóságok részt vesznek az adatmegosztásban? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... Nem értelmezhető ..............................................................................................................

Ugorjon a 14-re Ugorjon a 14-re

c

Ha igen, milyen szinten osztanak meg adatokat? Nemzeti szinten .................................................................................................................. Regionális szinten .............................................................................................................. Európán belül .....................................................................................................................

Követő kérdések: 14.

Kérem, közölje alább az Önök szervezete főbb erősségeit az adatszolgáltatói terhek csökkentése terén: Amikor igény merül fel új adatok iránt, elemezzük, hogy ez ésszerű-e vagy sem, milyen módon tudjuk kielégíteni, és csak az adatforrás hiánya esetén indítunk új adatgyűjtést. Évente egyszer felülvizsgáljuk az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Programot a párhuzamos adatgyűjtések elkerülése céljából. Célunk, hogy olyan világos és érthető kérdőíveket szerkesszünk, amelyek a számviteli rendszerekből kitölthetők. A becsléseket is elfogadjuk.

15.

Kérem, közölje alább az Önök szervezete főbb gyenge pontjait az adatszolgáltatói terhek csökkentése terén: Az Országos Statisztikai Tanácsnak (OST) az adatszolgáltatói érdekképviseletben betöltött szerepe jelenleg igen korlátozott. A statisztikai adatgyűjtés program felülvizsgálatakor a programok számának csökkentése elleni szakmai érvelések gyakran erőteljesebbek mint a törekvések. Az adminisztratív adatforrások alkalmazása nem kellően hatékony, azok nem megfelelő minősége és a hozzáférési korlátozások miatt. Az adatok bizalmas kezelését szabályozó törvény miatt a közigazgatási adatok személyi kóddal (PIN) történő összekapcsolása tilos. Ezért nem lehet helyettesíteni a felvételeket regiszterekből származó egyeztetett adatokkal.

36

16.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett mutatói alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az adatszolgáltatói terhek további csökkentésére: Intézkedések és határidő Adatszolgáltatói terhek mérése. A válaszadáshoz szükséges idő vizsgálata (egyes esetekben megkérjük az adatszolgáltatót, hogy a kérdőíven adja meg a kitöltésre szánt pontos időt). Egységes fogalomhasználat. Az adatátvételi hálózat kiterjesztése. A közigazgatási források szélesebb alkalmazása a statisztika előállításában. Határidő: a következő 2 évben.

17.

Kérem, hogy fogalmazza meg alább azon európai szintű intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az adatszolgáltatói terhek további csökkentésére: Intézkedések és határidő Az adatok szükségességének és hasznosságának felülvizsgálata. Az esetleges átfedések kiszűrése Határozatok, jogszabályok és direktívák, amelyek az adatgyűjtések átdolgozását és módosítását írják elő a fent említett intézkedések szerint. Negatív prioritások kitűzésének felgyorsítása, pénzügyi támogatás. Határidő: a következő 3 évben.

18.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá az adatszolgáltatói terhek tárgyában? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

19.

Vannak észrevételei az ésszerű adatszolgáltatói terhek alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Megjegyzés a 9.3. ismérv 10. kérdésével kapcsolatban: A kérdés csak annyiban releváns, amennyiben a kért változónak a számviteli rendszerhez van köze. Legtöbbször a számviteli rendszerből származó információból próbáljuk meg felépíteni a változókat. Az egy adatszolgáltatótól kért adatok mennyiségét maximalizáljuk. Az adatoknak rendelkezésre kell állniuk a számviteli rendszerekben.

20.

Léteznek javaslatai az adatszolgáltatói terhek ésszerű mértékére vonatkozó kérdések tökéletesítésével kapcsolatban? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Nincsenek.

37

10. Költséghatékonyság Az erőforrásokat hatékonyan kell felhasználni. 10.1. ismérv: Belső és független külső vizsgálatok útján ellenőrzik a statisztikai intézmény erőforrás- felhasználását. Létezik belső csapat vagy eljárás, melynek feladata annak ellenőrzése, hogyan osztják el az Ön szervezeténél …

1.

Igen

Nem

… a humánerőforrásokat? … a pénzügyi erőforrásokat? 2.

Létezik olyan külső testület (az auditálási tevékenységen kívül), melynek feladata annak felügyelete vagy értékelése, hogyan osztják el az Ön szervezeténél… Igen

Nem

… a humánerőforrásokat? … a pénzügyi erőforrásokat? 3.

a

Az Önök szervezeténél elvégzik a személyi állomány egyéni teljesítményének időszakos felülvizsgálatát? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy adja meg: Jelenleg a magyar közigazgatásban évente kötelező értékelni a személyi állomány egyéni teljesítményét. A KSH elnöke az év elején meghatározza a hivatal legmagasabb szintű célkitűzéseit, e dokumentum alapján az összes középvezető levezeti az irányítása alá tartozó egység arra az évre érvényes feladatait. A célkitűzések és a szervezeti egység értékelési szempontjai határozzák meg minden egyes munkatárs teljesítményének célkitűzéseit. Ezek a célkitűzések minden köztisztviselő esetében személyi teljesítményértékelési iratban vannak rögzítve. Az értékelés minden év végén az osztályvezetők és főosztályvezetők kötelessége.

10.2. ismérv: A rutinszerű irodai műveletek (például adatrögzítés, kódolás, adatvalidálás) a lehető legnagyobb mértékben automatizáltak. 4.

Az Önök statisztikái esetében milyen mértékben alkalmazzák az automatizált adatrögzítési technikákat? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya.................................. 5.

Az Önök statisztikái esetében milyen mértékben alkalmazzák az automatizált adatkódolási technikákat? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya.................................. 6.

Az Önök statisztikái esetében milyen mértékben alkalmazzák az automatizált adatvalidálási technikákat? > 75% A statisztikák részaránya..................................

38

25–75%

< 25%

nincs

Ugorjon a 4-re

10.3. ismérv: Az információs és kommunikációs technológia lehetőségeinek optimális felhasználása az adatgyűjtésben, adatfeldolgozásban és tájékoztatásban. 7.

Az Önök szervezete rendszeresen felülvizsgálja a teljes statisztikai értékláncban (adatgyűjtés és -feldolgozás, elemzés és tájékoztatás) a technológia alkalmazását? Igen, évente........................................................................................................................ Igen, 2–3 évente................................................................................................................. Ritkábban ...........................................................................................................................

8.

Az Ön véleménye szerint az Önök szervezeténél mi akadályozza a technológia szélesebb körű alkalmazását a statisztikai feldolgozás tökéletesítése érdekében? Kérem, hogy röviden válaszoljon: Kevés munkatárs foglalkozik a statisztikai feldolgozás tökéletesítésével, és a személyi állomány egy része csak a felhasználóbarát technológiákat preferálja.

10.4. ismérv: A költséges közvetlen adatfelvételek elkerülése érdekében hatékony megelőző intézkedések történnek az adminisztratív nyilvántartások statisztikai potenciáljának jobb kihasználására. 9.

Képesek befolyásolni az adminisztratív nyilvántartások statisztikai célú felhasználását (azaz az adminisztratív célokra gyűjtött, alkalmazott adatok formáját vagy tartalmát vagy az alkalmazott osztályozásokat)? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... Részben .............................................................................................................................

Követő kérdések: 10.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének a folyamatok költséghatékonyságára vonatkozó felfogását illetően: Képesek vagyunk minden egyes projekt vagy program teljes költségét előre és tárgyilagosan tervezni, felbecsülni, majd mérni. Nemrégiben zártuk le az éves munkaprogram-tervező, költségkövető és értékelő rendszerünk megvalósítását.

11.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának a folyamatok költséghatékonyságára vonatkozó felfogás terén: A KSH költségvetésében jelenleg nincsenek humán- és pénzügyi erőforrások bővítésére fordítható stratégiai tartalékok.

12.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket megfelelőnek ítél a az Önök szervezete költséghatékonyságának javításához: Intézkedések és határidő Új stratégiai fejlesztési projekt az adminisztratív adatforrások és azok esetleges alkalmazásának értékeléséhez a hivatalos statisztikában – 2006. Stratégiai fejlesztési projekt a központosított adatgyűjtés megvalósítására – a támogatáshoz és kezeléshez szükséges technológiák – 2006. A minőségi felfogás megvalósítása a munkafolyamatban és az ezt támogató vezetői információs rendszer – 2006.

13.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat az európai szinten teendő intézkedéseket, melyeket alkalmasnak ítél az Önök szervezete költséghatékonyságának javítására: Intézkedések és határidő

39

14.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá a költséghatékonyság tárgyában? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

15.

Vannak észrevételei a költséghatékonyság alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

16.

Vannak javaslatai a költséghatékonysággal kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

40

11. Relevancia Az európai statisztika feleljen meg a felhasználói igényeknek. 11.1. ismérv: Rendszeres a felhasználókkal folytatott konzultáció, a meglévő statisztikák relevanciájának és gyakorlati hasznosságának olyan irányú vizsgálata, hogy megfelelnek-e a felhasználói igényeknek, valamint rendszeres a tanácsadás a felmerülő új igényekről és prioritásokról. 1.

Léteznek olyan eljárások, melyeknek célja, hogy azonosítsák és jellemezzék felhasználóikat a különböző tárgykörökben? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

2.

Léteznek hivatalos eljárások, melyeknek célja, hogy közvetlenül felhasználóiktól tájékozódjanak statisztikai igényeikről? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

3.

Az Önök szervezeténél létezik egy (vagy több) nemzeti felhasználói tanács, mely(ek)ben a főbb felhasználók képviseltetik magukat? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

4.

Az Önök statisztikai törvénye előírja a felhasználói konzultációt? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... Ha igen, kérem, hogy idézze a megfelelő szövegkivonatot: A statisztikai törvény 11. cikkelye: A KSH ajánlásai alapján kell elkészíteni a hivatalos statisztikai szolgáltatás szerveinek programtervezetét. A statisztikai törvény 7. cikkelye: A hivatalos statisztikai szolgáltatás működésének és a munka összehangolásának érdekében, továbbá a társadalom érdekének képviselete illetve az adatfelhasználók igényeinek érvényesítése valamint az országos adatgyűjtési program tervezetének véleményezése céljából az Országos Statisztikai Tanács (a továbbiakban OST) szakmai tanácsadó ás véleményformáló testületként működik a KSH elnöke mellett.

11.2. ismérv: A prioritást élvező igények kiegészítése, s ezek megjelenítése a munkaprogramban. 5.

Léteznek olyan belső eljárások, melyeknek célja, hogy az Önök munkaprogramjában prioritásokat állapítsanak meg a különböző felhasználói igények között? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

41

Ugorjon az 5-re

11.3. ismérv: A felhasználók elégedettségének rendszeres felmérése. 6.

a

Rendszeresen végeznek a hivatal egészére kiterjedő, a felhasználók, illetve ügyfelek elégedettségének felmérésére irányuló felvételeket? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy adja meg ezek gyakoriságát.

c

Ha igen, összeállítják az Önök szervezeténél a felhasználó elégedettség indexét? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

Követő kérdések: 7.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének a termékek relevanciájáról vallott felfogást illetően: Rendszeresen tanácskozunk a nemzetközi szervezetekkel azok igényeiről; saját fő termékeinkről van legalább egy felhasználói felmérésünk, felhasználói fórumokat tartunk, és az Országos Statisztikai Tanácsnak (OST) is ez a feladata.

8.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának a termékek relevanciájáról vallott felfogást illetően: Nincsenek rendszeres felvételeink a felhasználói elégedettségről.

9.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyek az Ön megítélése szerint javítják termékeik relevanciáját: Intézkedések és határidő Tervezzük, hogy az elkövetkező években rendszeresen felmérjük felhasználóink elégedettségét.

10.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat az európai szinten hozandó intézkedéseket, amelyek az Ön megítélése szerint alkalmasak termékeik relevanciájának erősítésére: Intézkedések és határidő Javasoljuk, hogy az Eurostat gyűjtse össze az erre kialakított legjobb gyakorlatokat, és tegye hozzáférhetővé minden érdekelt fél számára.

11.

Szeretné, ha az Önök szervezete profitálna a relevanciát érintő szakmai felülvizsgálatból? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

12.

Vannak észrevételei a relevancia alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Nincsenek.

13.

Vannak javaslatai a relevanciával kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Úgy látjuk, hogy a fenti kérdések nem fedik le teljes körűen a relevancia kérdését. Három fontos problémát látunk ezzel kapcsolatban: Először is, a kérdésekben, úgy tűnik, összetévesztik a felhasználók igényeit azok óhajaival. Másodszor pedig, nem fordítanak figyelmet a nemzetközi közösség igényeire. Harmadszor, nem foglalkoznak a tudományos relevanciával, nevezetesen azzal a kérdéssel, hogy a statisztika releváns válaszokat ad-e egyéb tudományok (például szociológia, közgazdaságtan, környezettudomány, orvostudomány) statisztikai kérdéseire.

42

Ugorjon a 7-re

12. Pontosság és megbízhatóság Az európai statisztika pontosan és megbízhatóan írja le a valóságot. 12.1. ismérv: Az adatforrások, közbenső eredmények és a végső statisztikai eredmények (statisztikai outputok) értékelése és validálása. 1.

Statisztikáik hány százalékánál alkalmazzák rendszeresen a pontosság értékelését validálási célból? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

Adatforrások ..................................................... Közbenső eredmények..................................... Statisztikai outputok.......................................... 2.

Léteznek szabályzatok, melyeknek célja, hogy pontossági megfontolásokból megtiltsák statisztikai termékek közzétételét (például a nagyon alacsony adatminőség miatt). Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

12.2. ismérv: A mintavételi és nemmintavételi hibák mérése és rendszeres dokumentálása az ESS minőségi elemeinek keretrendszere szerint. 3.

Az Önök statisztikai termékei hány százalékánál szolgáltatnak az európai statisztikai rendszernek megfelelő standard minőségi mutatókat? Kérem, hogy csak olyan statisztikákat vegyen figyelembe, amelyekre relevánsak ezek a mutatók. > 75% a

25–75%

< 25%

nincs

Mintavételi hibák: Relatív szórás...................................................

b

Nemmintavételi hibák: Egységszintű válaszolási arány........................ Tételszintű válaszolási arány............................ Imputálási arány ............................................... Lefedettségi többletarányok ............................. Téves besorolási hibák aránya......................... Revíziók átlagos nagysága............................... Ha nem használják az európai statisztikai rendszer (ESS) standard minőség mutatók definícióit és számítási módszereit, kérem, hogy jelölje meg alább, milyen egyéb minőségi mutatókat vagy becslési módszereket használnak …

4.

a

…. Mintavételi hibák Azonosak az ESS-mutatókkal ............................................................................................ Egyéb minőségi mutatók vagy becslési módszerek (kérem, hogy adja meg alább:)

b

… Nemmintavételi hibák Azonosak az ESS mutatókkal ............................................................................................ Egyéb minőségi mutatók vagy becslési módszerek (kérem, hogy adja meg alább:)

43

12.3. ismérv: Tanulmányok és elemzések rendszeres készítése a felülvizsgálatokról és ezek belső felhasználása a statisztikai eljárások során. Kérem, hogy csak olyan statisztikákat vegyen figyelembe, melyeknél ezek a mutatók relevánsak (több választás is lehetséges). 5.

Az Önök statisztikái közül hány százalék revízióit elemzik rendszeresen? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya.................................. Követő kérdések: 6.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének az Önök termékei relevanciájával kapcsolatos felfogást illetően: Az egységszintű válaszolási arány az integrált adatrögzítő és adatfeldolgozó rendszer beépített mutatója, amelyet a rendszer automatikusan kiszámít. A nagy felvételeknél léteznek standard módszerek a relatív szórás kiszámítására.

7.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának az Önök termékei pontosságával és relevanciájával kapcsolatos felfogást illetően: Nincs standard mutatóséma, és nincsenek belső szabályzatok a standard minőségmutatókkal és azok értékelésével kapcsolatban.

8.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei pontosságának és megbízhatóságának további javítására: Intézkedések és határidő Most indult egy projekt, melynek célja mutatók standard sémájának kidolgozása, azok kiszámításának beépítése a standard eljárásokba, és az eredmények befoglalása a metaadatok rendszerébe az adatok előállítói, valamint a belső és külső felhasználók tájékoztatása céljából; a projekt befejezése 2007–ben.

9.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat az európai szinten hozandó intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei pontosságának és megbízhatóságának továbbfejlesztésére: Intézkedések és határidő Az Eurostat továbbfejleszthetné a standard minőségi mutatókat azok összehasonlíthatóságának javítása érdekében. A jelenlegi definíciók szintjén nem világos például az, hogy miként kell kezelni az imputálást a relatív szórás számításakor, hogyan kell kezelni az editálás során kiselejtezett rekordokat a válaszolási arány számításakor.

10.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá az adatok pontossága és megbízhatósága tárgyában? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

11.

Vannak észrevételei a pontosság és megbízhatóság alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Megjegyzés a 12.1. ismérv 1. kérdésével kapcsolatban: Adatforrásokon a kérdőív adatai értendők, felvételek esetén, adminisztratív adatállomány, ha azokat statisztikai célokra használjuk; és egyéb felvételek eredményei a nemzeti számlák esetében (más egyenlegek). Köztes eredményeken a feldolgozás alatt álló adatokat kell érteni (például editált és imputált adatállományokat). Megjegyzés a 12.2. ismérv 2. kérdésével kapcsolatban: Nincsenek írott szabályok; ezekben az esetekben a döntést alapját a felelős főosztály szakértői becslése képezi.

44

12.

Vannak javaslatai a pontosságra és megbízhatóságra vonatkozó kérdések tökéletesítésével kapcsolatban? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. A12.1. ismérv 1. kérdésével kapcsolatban nem világos, hogy mit értenek az adatforrások értékelésének pontosságán? Ez általában az editálásra vonatkozik vagy a válasz validálásának speciális vizsgálatára, ismételt interjú (kérdezés), vagy az eredmény adminisztratív forrással való összehasonlítása vagy bármely egyéb speciális ellenőrzési folyamat révén?

45

13. Gyorsaság/időszerűség és pontosság Az európai statisztikát időben és pontosan kell közzétenni. 13.1. ismérv: A gyorsaság/időszerűség megfelel a legmagasabb európai és más nemzetközi tájékoztatási standardoknak. 1.

Az Önök szervezete aláírta az Nemzetközi Monetáris Alap (IMF) speciális adatokra vonatkozó tájékoztatási szabványát (SDDS)? Teljes körűen ..................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

2.

Az Önök statisztikáinak hány százalékával kapcsolatban gyűjtenek rendszeresen információt azok időbeli pontosságáról? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya ................................. 3.

Az Önök statisztikáinak hány százalékával kapcsolatban gyűjtenek rendszeresen információt azok gyorsaságáról/időszerűségéről? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya ................................. 13.2. ismérv: Tájékoztatási naptár az európai statisztika közzétételéhez. 4.

Napi időpontot tűznek ki a hivatalos statisztika közzétételére? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

13.3. ismérv: Az európai statisztikák időbeli ütemezése maximális mértékben figyelembe veszi a felhasználói igényeket. – Az Eurostat és nemzeti statisztikai hivatalok által közösen (és a felhasználók részvételével, például valamilyen felhasználói felvétel alapján) megválaszolandó kérdések az SPCben. 5.

Az európai statisztikák hány százalékához tartozik olyan követő mechanizmus, melynek célja, hogy az időbeli ütemezés meghatározásában a lehető legnagyobb mértékben vegyék figyelembe a főbb felhasználói igényeket? > 75% Európai törvények, amelyekben az időbeli ütemezést az EP1/Tanács határozza meg........ Időszakosan konzultálnak a felhasználókkal a tájékoztatási naptárról ................................... Időszakosan konzultálnak az érdekelt Főigazgatóságokkal (DG2) – beleértve az időbeli ütemezés témáját is .............................. Egyéb (kérem, hogy adja meg:) ...............................................................

1

Európai Parlament.

2

DG – Directorate General (Főigazgatóság az Európai Bizottságnál). 46

25–75%

< 25%

nincs

13.4. ismérv: A tájékoztatási naptártól való bárminemű eltérés előzetesen nyilvánosságra kerül, indoklással és az új időpont közlésével együtt. – Kérem, hogy vonatkoztassa a választ a 6. alapelvre is. 6.

a

Előre közzéteszik az eltéréseket az előzetesen bejelentett tájékoztatási naptártól? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... Nincs tájékoztatási naptár .................................................................................................. Soha sem fordultak elő ilyen eltérések. ..............................................................................

Ugorjon a 7-re Ugorjon a 7-re Ugorjon a 7-re

b

Ha igen, magyarázatot is fűznek hozzá? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

c

Ha igen, közzéteszik a közlemény új időpontját? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

13.5. ismérv: Megfelelő minőségű aggregátumokból előzetes eredmények nyilvánosságra hozhatók, amennyiben ezt célszerűnek tartják. 7.

a

A megfelelő minőségű aggregátumokból közzétesznek előzetes eredményeket, amikor ezt célszerűnek ítélik? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, akkor ezeket ilyennek (előzetesnek) jelölik? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

Követő kérdések: 8.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének az Önök termékei gyorsaságával/időszerűségével és pontosságával kapcsolatos felfogást illetően: Teljesítjük a nemzetközi (például az SDDS keretében), valamint a nemzeti követelményeket.

9.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának az Önök termékei gyorsaságával/időszerűségével és pontosságával kapcsolatos felfogást illetően: Nincs.

10.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei gyorsasága/időszerűsége és pontossága további javítása érdekében: Intézkedések és határidő Nincs.

11.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat az európai szinten teendő intézkedéseket, melyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei gyorsasága / időszerűsége és pontossága javítására: Intézkedések és határidő Nincs.

47

Ugorjon a 8-ra

12.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá az az adatok gyorsasága/időszerűsége és pontossága tárgyában? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

13.

Vannak észrevételei a gyorsaság/időszerűség és pontosság alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Nincsenek észrevételek.

14.

Vannak javaslatai a gyorsasággal/időbeliséggel és pontossággal kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Úgy gondoljuk, hogy a megadott határidőre történő adatszolgáltatás a pontosság jó mutatója.

48

14. Koherencia és összehasonlíthatóság Az európai statisztika belsőleg és időben legyen konzisztens, valamint összehasonlítható a régiók és országok között; lehetőség szerint biztosítsa az összekapcsolhatóságot és a különböző forrásokból származó megfelelő adatok együttes felhasználását. 14.1. ismérv: A statisztika belsőleg koherens és konzisztens (pl. számszaki és elszámolási egyezőségek). – Kérem, hogy csak azokat a statisztikákat vegye figyelembe, melyeknél ezek a mutatók relevánsak. 1.

Az Önök statisztikáinak hány százalékánál követik azt a standard gyakorlatot, hogy az éves és évközi eredményeket összehasonlítják? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya ................................. 2.

Rendszeresen dokumentálják és elemzik az időbeli eltéréseket? Igen .................................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

3.

Az Önök statisztikáinak hány százalékánál követik azt a standard gyakorlatot, hogy összehasonlítják az előzetes és végleges eredményeket? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya ................................. 4.

Rendszeresen dokumentálják és elemzik az időbeli eltéréseket? Igen .................................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

5.

Az Önök statisztikáinak hány százalékánál követik azt a standard gyakorlatot, hogy összehasonlítják azokat a nemzeti számlákkal? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya ................................. 6.

Rendszeresen dokumentálják és elemzik az időbeli eltéréseket? Igen .................................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

7.

a

Az utóbbi két évben bevezettek-e az Önök statisztikai outputjai koherenciájának és konzisztenciájának javítását célzó változtatásokat? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, kérem, hogy ismertesse ezeket röviden: A forrás–felhasználás táblákat (SUT) változatlan árakon is összeállítjuk, nem csak folyó árakon, ami a korábbi gyakorlat volt. A változatlan árakon történő számítás bevezetésével az összeállítás módszere is javult. Az SUT–tábla változatlan és aktuális árakon történő összeállítása mellett alkalmazzuk a holland egyidejű módszert is. Ezekkel a továbbfejlsztésre irányuló intézkedésekkel egyaránt javítottuk az SUT–tábla koherenciáját és a konzisztenciáját. A módszertani fejlesztések ismertetése megtalálható az alábbi magyar SUT/IOT– kiadványokban: 49

Ugorjon a 8-ra

-Termékinput táblák, Magyarország 2000, Budapest 2004 -Felhasználási táblák, Magyarország 2001, Budapest 2004 Egyéb példák: Az áruk és szolgáltatások külkereskedelmi adatait rendszeresen összehasonlítjuk az ÁFA és társassági jövedelemadó adataival, valamint a Magyar Nemzeti Banknak az ipari exportra vonatkozó adataival. 14.2. ismérv: A statisztika koherens vagy összeegyeztethető egy ésszerű időszakaszra vonatkozóan. Kérem, hogy csak olyan statisztikákat vegyen figyelembe, amelyekre nézve ezek a mutatók relevánsak. 8.

Az Önök statisztikáinak hány százalékánál dokumentálják rendszeresen az idősorokban előforduló töréseket? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

A statisztikák részaránya ................................. 9.

Az Önök statisztikái esetében rendszeresen dokumentálják és elemzik az időbeli eltéréseket? Igen .................................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

14.3. ismérv: A statisztikák közös standardok szerint készülnek, értve a különböző felvételeknél és adatforrások esetén alkalmazott körre, definíciókra, egységekre és osztályozásokra. 10.

Az Önök nemzeti statisztikáiban alkalmazzák az európai standardot… a

… a fogalmak tekintetében (mint például a statisztikai egységek definíciójában)? Igen .................................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

b

… az osztályozások vonatkozásában (például NACE)? Igen .................................................................................................................................... Részben ............................................................................................................................. Nem....................................................................................................................................

14.4. ismérv: A különböző felvételekből és forrásokból nyert statisztikák összehasonlíthatóak és összeegyeztethetőek. 11.

Rendszeresen összehasonlítják a nemzetközi forgalmi statisztikákat (például a kereskedelmi statisztikát) más országok eredményeivel? a

Igen .................................................................................................................................... Csak rendszertelenül.......................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, léteznek irányelveik a jelentősebb eltérések egyeztetésére? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

50

Ugorjon a 12-re

Követő kérdések: 12.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének az Önök termékei koherenciájára és/vagy összehasonlíthatóságára vonatkozó felfogást illetően: Az éves és évközi statisztikák összehasonlítása; az előzetes és végleges eredmények összehasonlítása és összehasonlítás a nemzeti számlákkal, ha ez releváns .

13.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának az Önök termékei koherenciájára és/vagy összehasonlíthatóságára vonatkozó felfogást illetően: A különböző felvételekből és forrásokból származó statisztikák összehasonlítása és összeegyeztetése nem rendszeres. Az alkalmazott definíciókat és fogalmakat nem mindig harmonizálják a különböző szakterületek között (munkanélküliségi ráta, nonprofit egységek osztályozása/besorolása a NACE szerint).

14.

Kérem,hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei koherenciájának és összehasonlíthatóságának további javítása érdekében: Intézkedések és határidő Folyamatban van egy adott jelenség oktatási szintű kezelésére szolgáló modulok és szabványos kérdéssorok kidolgozása.

15.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat az európai szinten hozandó intézkedéseket, melyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei koherenciájának és összehasonlíthatóságának javítására: Intézkedések és határidő Az osztályozások (azaz NACE) tökéletesítése során nagyobb figyelmet kellene fordítani az időbeli összehasonlíthatóság problémáinak kezelésére. Javítani kell az EU-követelmények koherenciáját a különböző szakterületeken (például háztartások definíciója, az árváltozások mérésére és a deflálásra szolgáló mutatók). A nemzetközi áru/szolgáltatás-forgalmi statisztika összehasonlításának támogatása; szükség van egy olyan EU-szintű adatbázisra, amely a nemzetközi áru/szolgáltatás-forgalmi statisztika összehasonlítását szolgálja (tükörstatisztika).

16.

Szeretné, ha az Önök szervezete az adatok koherenciája és összehasonlíthatósága tárgyában elvégzett szakmai felülvizsgálatból profitálhatna? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

17.

Vannak észrevételei a koherencia és összehasonlíthatóság alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább.

18.

Vannak javaslatai a koherenciával és összehasonlíthatósággal kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Néhány kérdést (1–2, 3–4, 5–6, 8–9) alpontokban célszerű megadni (a.,b.), mert ezek nem független kérdések.

51

15. Hozzáférhetőség és érthetőség Az európai statisztikát világos és érthető formában kell bemutatni, alkalmas módon, pártatlanul hozzáférhetővé tenni, metaadatokkal és útmutatókkal kiegészítve. 15.1. ismérv: A statisztikák közlési formája megkönnyíti a helyes értelmezést és az értelmes összehasonlításokat. Az Önök szervezetének honlapja (website) teljesíti a világhálón közölt tartalom hozzáférhetőségére vonatkozó W3C–irányelveket?

1. a

Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... Nem tudom .........................................................................................................................

b

Ugorjon a 2-re

Ha igen, milyen prioritással (további tájékoztatást kaphat a szószedetből)? 1 ......................................................................................................................................... 2 ......................................................................................................................................... 3 .........................................................................................................................................

2.

Rendszeresen teszteli az Önök honlapjának használhatóságát különböző felhasználói csoportokban? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

3.

A statisztikai táblához általában mellékelnek magyarázatot (arra vonatkozóan, hogy miként kell használni a statisztikát; mutatók az azzal összefüggő statisztikai információra stb.)? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

4.

a

Kikérik a felhasználó véleményét az Önök statisztikai termékeinek tartalmáról és formai megjelenéséről? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, léteznek olyan élő belső eljárások, melyeknek célja a nevezett felhasználói észrevételek követése? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

5.

Ajánlanak tanfolyamokat a személyi állományuknak… a

… sajtóközlemények írására? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

… a médiakapcsolatok kezelésére? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

52

Ugorjon az 5-re

15.2. ismérv: A tájékoztatás keretében korszerű információs és kommunikációs technológiát, valamint szükség szerint hagyományos nyomtatott formát alkalmaznak. 6.

Az Önök statisztikai termékeinek hány százaléka érhető el az interneten keresztül? > 75%

25–75%

< 25%

nincs

Termékek részaránya ...................................... 15.3. ismérv: Amennyiben megvalósítható, az elemzések felhasználók igényei szerinti készülnek és kerülnek publikálásra. 7.

a

Megrendelésre készítenek testre szabott elemzéseket saját statisztikai termékeikből? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ugorjon a 8-ra

Ha igen, az elemzés eredményeit általában közzéteszik? Mindig................................................................................................................................. Néha................................................................................................................................... Soha ...................................................................................................................................

15.4.és 15.5. ismérvek: Kérem, hogy ezeket vonatkoztassa A statisztikai adatok bizalmas kezelése kérdésekre is: Szigorú eljárásrend szabályozza a mikroadatok kutatási célú hozzáférését. A metaadatok dokumentálása a szabványosított metaadatrendszerek szerint valósul meg. 8.

a

Létezik az Önök statisztikai termékeihez kialakított szabványos metaadat- formátum? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

b

Ha igen, ez teljesíti a nemzetközi metaadatszabványt? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

c

Ha igen, melyiket? (több választás is lehetséges) SDDS (IMF, Eurostat)......................................................................................................... OECD–kézikönyv ............................................................................................................... Egyéb (kérem, hogy adja meg):

9.

...............................................................................

Az Önök metaadat–objektumai leképezhetők a Dublin–Core rendszerben (további információért forduljon a szószedethez)? Igen .................................................................................................................................... Nem.................................................................................................................................... Nem tudom .........................................................................................................................

10.

Foganatosítanak intézkedéseket a metaadatok minőségének biztosítása érdekében? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

15.6. ismérv: A felhasználók tájékoztatást kapnak a statisztikai folyamatok során alkalmazott módszertanról és a statisztikai termékek (outputok) minőségéről, szem előtt tartva az ESS minőségi kritériumait. Kérem, hogy vonatkoztassa a kérdéseket a Minőségi elkötelezettség és Pártatlanság és tárgyilagosság fejezetekre is.

53

Ugorjon a 9.-re

Követő kérdések: 11.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő erősségének az Önök termékei hozzáférhetőségére és érthetőségére vonatkozó felfogást illetően: Komoly erőfeszítéseket tettünk annak érdekében, hogy első közleményeink érthetőségét javítsuk mind tartalmi, mind nyelvi értelemben. Jelentős mértékben tökéletesítésítettük honlapunkat, és életbe léptettük a térítésmentes tájékoztatásra vonatkozó szabályzatot.

12.

Kérem, közölje alább, hogy mit tekint az Önök szervezete fő gyenge pontjának az Önök termékei hozzáférhetőségére és érthetőségére vonatkozó felfogást illetően: Különböző felhasználói csoportok igényeit kell teljesítenünk, ami megnehezíti olyan kiadványok szerkesztését, amelyek mindegyik csoport számára egyformán könnyen érthetők. Egy további gyenge pont, hogy nem mérjük honlapunk látogatottságát.

13.

Kérem, hogy Az európai statisztika gyakorlati kódexének fent említett ismérvei alapján sorolja fel alább azokat az intézkedéseket, amelyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei hozzáférhetőségének és érthetőségének javítására. Intézkedések és határidő Előkészítés alatt áll (és már majdnem elkészült) a fogyatékkal élők számára kidolgozott internetoldalunk. Folyamatban van a metaadatrendszer kidolgozását célzó projekt (várható befejezése 2007ben).

14.

Kérem, hogy határozza meg alább azokat az európai szinten hozandó intézkedéseket, melyeket alkalmasnak ítél az Önök termékei hozzáférhetőségének és érthetőségének javítására: Intézkedések és határidő Nincs.

15.

Szeretné, ha az Önök szervezetét szakmai felülvizsgálatnak vetnék alá termékeik hozzáférhetőségének és érthetőségének tárgyában? Igen .................................................................................................................................... Nem....................................................................................................................................

16.

Vannak észrevételei a hozzáférhetőség és érthetőség alapelvéről? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Nem tudjuk, hogyan értelmezzük és hogyan mérhetjük pontosan a 15.2. ismérv 6. kérdésében a statisztikai output kifejezést, de válaszunk azt jelenti, hogy az Eurostathoz hasonlóan nem publikáljuk az interneten keresztül a nagy szakkönyveinket, és ritkán fordul elő, hogy az interneten tesszük közzé elemző könyveinket, bár ezek is a statisztikai termékeink fogalomkörébe tartoznak. Másfelől az interneten keresztül teszünk közzé minden rövid távú mutatót és egyéb termékek hatalmas mennyiségét. Megjegyzés a 15.3. ismérv 7. kérdésével kapcsolatban: Testre szabott elemzésekkel akkor szolgálunk, ha erre van szabad kapacitásunk; az eredmények publikálása pedig az adott szerződés rendelkezéseinek függvénye. Megjegyzés a 15.4.–15.5. ismérvek 8. kérdésével kapcsolatban: különböző célokra szolgáló szabványos metaadat–formátumokkal rendelkezünk (például SDDS nemzetközi szabvány). Felmértük a nagyközönség elégedettségét internethonlapunkkal. Ez általában teljesíti a felhasználók elvárásait.

54

17.

Vannak javaslatai a hozzáférhetőséggel és érthetőséggel kapcsolatos kérdések tökéletesítésére vonatkozóan? Kérem, hogy adja meg ezeket alább. Egy adott statisztikai termék érthetősége elengedhetetlen a nagyközönség számára. A különböző termékeknek értehetőnek, világosnak kell lenniük egy egyszerű munkás és egy tudós számára is. Nyilvánvaló, hogy a legtöbb statisztikai termék szakemberek számára készül. Javasoljuk, a nemzeti statisztikai hivatalokat megkérdezni, hogy léteznek-e különböző célcsoportoknak szánt termékeik, úgy mint a nagyközönségnek szóló kiadványok vagy gyermekeknek szóló honlap.

55

Hozzáférhetőség

Pontosság

Adminisztratív nyilvántartás

Érthetőség

A hozzáférhetőség azon fizikai feltételekre vonatkozik, melyek az adatokhoz való hozzájutást határozzák meg a felhasználó számára: hova menjen, hogyan rendelje meg, mikor kapja meg az adatokat, világos árpolitika, marketingfeltételek (szerzői jog, stb.), mikro- vagy makrószintű adatok elérhetősége, különböző formátumok (papír, adatállomány, CD-ROM, internet…), stb. A pontosság általános statisztikai értelemben azt jelenti, hogy a számítások vagy becslések mennyire közelítenek a helyes vagy valódi értékekhez. Bármely olyan adatgyűjteményt jelent, mely elsősorban nem a hivatalos statisztikák előállítását szolgálja. Egy adminisztratív nyilvántartás olyan információt tartalmaz, amelyet döntéshozáshoz, határozatokhoz vagy a nyilvántartások egyéni alanyait érintő intézkedések meghozatalához használnak. Lásd → Regiszter Az érthetőség az adatok információs környezetére vonatkozik, vagyis hogy az adatokhoz tartoznak-e alkalmas metaadatok, ábrák, grafikonok, térképek, áll-e rendelkezésre információ az adatok minőségéről (beleértve a használhatóság korlátait) és hogy milyen mértékű kiegészítő segítséget nyújt a nemzeti statisztikai hivatal .

Kódolás

A kódolás technikai eljárás a szóbeli információ olyan számokká vagy más szimbólumokká való átalakítására, ami megkönnyíti a számítást és a táblázatba foglalást.

Relatív szórás

Egy adatállomány szóródásának mértéke, amely a tapasztalati szórás és az átlag hányadosaként számítható

Koherencia

A statisztika koherenciája annak a különböző módokon és különböző célokra történő biztonságos egyesítésre való alkalmasságát jelenti. Általában azonban egyszerűbb az inkoherencia eseteit kimutatni, mint a koherenciát igazolni. Az azonos forrásból származó statisztika többnyire koherens abban az értelemben, hogy a kérdéses felvételből származó elemi eredmények biztonságosan és több módon is egyesíthetők összetett eredmények előállításához. Ha különböző forrásokból és konkrétan különböző jellegű és/vagy gyakoriságú statisztikai felvételekből származnak, a statisztika nem lehet teljesen koherens abban az értelemben, hogy ez utóbbiak eltérő felfogásúak lehetnek, és eltérő osztályozásokat és módszertani szabványokat alkalmazhatnak. Közeli eredményeket közvetítve esetleg nem teljesen koherens üzeneteket közvetítenek, melyeknek esetleges hatásairól egyértelmű tájékoztatást kell nyújtani a felhasználóknak.

Összehasonlíthatóság

Az összehasonlíthatóság annak mértéke, hogy a különböző földrajzi, illetve nem földrajzi területekről származó statisztikák közti eltérések vagy az időbeli eltérések milyen mértékben tulajdoníthatók a statisztika tényleges értékei közti eltéréseknek.

Teljesség

A teljesség az összes szükséges statisztika rendelkezésre állásának mértéke. Általában a statisztikai rendszerből ténylegesen rendelkezésre álló adatoknak a várhatóan beszerezhetőhöz viszonyított arányaként írják le.

Lefedettségi hiba

A mintavétel során néhány célsokasági egység kihagyása a mintavételi keretből (lefedettségi hiány) és a mintavételi egységek egynél többszöri szerepeltetése a mintavételi keretben (lefedettségi többlet). A hiba forrása maga a mintavételi keret.

A Dublin Core Metaadat Kezdeményezés (DCMI) megnevezésű szervezet kompatibilis metaadatDublin-Core metaadatalapelem- szabványok széles körű elterjesztésének/átvételének előmozdítását és speciális metaadatszótárak készlet kidolgozását tűzte ki célul, amely utóbbiak olyan erőforrások leírására szolgálnak, amelyek magasabb intelligenciájú információ-felderítő rendszerek kifejlesztését teszik lehetővé. A Dublin Core metaadatelem-készlet az információforrások különböző témákon keresztüli (cross-domain) leírásának szabványa. http://dublincore.org/dokuments/dces/

56

Editálás

EFQM

Az adateditálás olyan ellenőrzés alkalmazása, amely azonosítja a hiányzó, érvénytelen vagy inkonzisztens adatokat, vagy a potenciálisan hibás rekordokat. Az Európai Minőségügyi Alapítvány kezdeményezte az Excellencia (kiváló minőség) Modellt, melynek elemei a következők: ügyfélközpontúság; partneri viszony fejlesztése; emberi erőforrások fejlesztése és (aktív) részvétel; irányítás a folyamatok és tények alapján; folyamatos tanulás; innováció és tökéletesítés; vezetői képesség és a célok állandósága; intézményi szociális felelősségvállalás; eredményorientáltság.

Az elektronikus adatcsere (EDI) a számítógépek közt lebonyolított adatcsere egy nyilvános és Elektronikus adatcsere (EDI), világszerte szabványos formátuma. elektronikus dokumentum-csere Hiba

Becslés Becslőfüggvény

Mintavételi keret

A köznyelvben általában azonos értelemben használják a tévedés és a hiba szavakat. Előfordulhat például durva hiba vagy elkerülhető tévedés. Hivatkozási hibának nevezzük azt, amikor valamely jelenségre vonatkozó adatokat más jelenségre vonatkoztatják. Előfordulhatnak másolási hibák, értelmezési hibák. Ennél szűkebb értelemben használják a „hiba” kifejezést a statisztikában a megfigyelt (vagy előforduló) érték és annak valódi (vagy várt) értéke közti eltérés jelölésére. Ezen definíció szerint nem az emberi tényezőből eredő hibákról van szó; az eltérés véletlenszerű hatásból ered. Ebben az értelemben vannak például megfigyelési hibák, a modell hibái, első vagy másodfajú hibák egy hipotézis tesztelésekor, valamint becslés körüli hibahatár. Szűkebb értelemben véve a becslés, a becslésfüggvény által adott feltételrendszer mellett kapott érték. A becslőfüggvény olyan szabály vagy módszer, amely egy sokaság valamely állandó mennyiségének becslésére szolgál. Általában mintabeli értékek függvényeként fejezik ki, ezért változó, melynek eloszlása nagy jelentőséggel bír az általa szolgáltatott becslés megbízhatóságának megállapításában. A mintavételi keret objektumok előzetesen rendelkezésre álló leírásaiból vagy a fizikai valóságra vonatkozó anyagokból, úgymint térképekből, listákból, címjegyzékekből, stb. áll, amelyekből mintavételi egységeket lehet kialakítani és mintavételi egységek halmazát lehet kiválasztani. Ezenkívül távközlési, közlekedési stb. információval is szolgálhat, amely hasznos lehet a mintavételi egységek kiválasztásának megtervezésében, a rétegek kialakításában stb. Azonban mintavételi keretre van szükség az összeírásoknál is. Ebben az esetben a mintavételi keret elméletileg megegyezik a célsokasággal.

Az imputálás olyan eljárás, amelyet az editálás során felfedezett hiányzó, érvénytelen vagy Imputálás (javítás, hiányzó adatokellentmondó válaszok miatt felmerülő problémák megoldására alkalmaznak. az eljárás során az pótlása) editálás alatt álló rekordban egyes válaszokat vagy hiányzó értékeket megváltoztatnak annak érdekében, hogy egy hihető, belsőleg koherens adatállományt kapjunk. Inlier (belül helyezkedő érték)

Kérdezői hiba

Tételszintű nemválaszolás

Az inlier olyan adatérték, amely a statisztikai eloszláson belül található és hibás. Mivel nehéz megkülönböztetni a helyes (jó) adatértékektől, ezeket olykor nehéz megtalálni és kijavítani. Egy egyszerű példa az inlier-re egy olyan rekord, amelyet helytelen mértékegységben, mondjuk Celsius fok helyett Fahrenheit fokokban jelentettek. A kérdezői hibák adatszolgáltatói válaszok hatásaiból származtathatók, ami a kérdezők által egy azonos felvételnél alkalmazott eltérő módszerekből fakadnak. Az ilyen hibákra példaként szolgálhat a kérdés hibás felolvasása (amiből persze az adatszolgáltató hibás válasza következik); a kérdés felolvasása olyan hanglejtéssel, ami befolyásolja az adatszolgáltató válaszadását; valamint az adatszolgáltató válaszának helytelen rögzítése. Tételszintű nemválaszolás akkor fordul elő, amikor a adatszolgáltató a kért információt nem teljes egészében, hanem csak részlegesen szolgáltatja, vagy ha a közölt információ használhatatlan.

57

Tételszintű válaszolási arány

A tételszintű válaszolási arány az adott tételre (kérdésre) ténylegesen válaszoló és válaszadásra jogosult (statisztikai) egységeknek azon (statisztikai) egységekhez viszonyított aránya, akiknek az adott kérdésre (tételre) választ kellett volna adni.

A makroeditálás összesített adatokra vagy egy teljes adatállományra alkalmazott ellenőrzés során az Makroeditálás (makro ellenőrzés) egyéni hibák kiszűrésére szolgál. Az ellenőrzések olyan, jellemzően akár grafikus, akár numerikus/képletben megfogalmazott modellekre épülnek, amelyek egyedi adatállományok konkrét mezőinek az összesített becslésekre gyakorolt hatását határozzák meg. Átlagos négyzetes hiba

Mérési hiba

Egy becslés teljes átlagos négyzetes hibája (MSE) egyenlő a négyzetes eltérés és a szórásnégyzet összegével. A hiba több forrásból származhat, amely egyaránt kihathat a teljes MSE torzítási és variancia-összetevőkre. Ezek pedig a specifikációs hiba, a keret hibája, nemválaszolási hiba, mérési hiba, adatfeldolgozási hiba és mintavételi hiba. A mérési hibák egy felvétel válaszaiban előforduló, az adatgyűjtés módszeréből, az adatszolgáltató személyiségéből vagy a kérdőívből (vagy egyéb eszközökből) fakadó hibák. Tartalmazza a felvétel során adott válasz azon hibáját, amely az adatszolgáltató zavarából, tájékozatlanságából, figyelmetlenségéből vagy tisztességtelenségéből fakad; tartalmazza a kérdezőnek tulajdonítható, a gyenge vagy nem kielégítő oktatásra, az adatszolgáltatók válaszaival kapcsolatos előzetes elvárásokra/feltételezésekre visszavezethető vagy szándékosan elkövetett hibákat; tartalmazza a kérdőív kérdéseinek megfogalmazására, a kérdések sorrendjére vagy szövegösszefüggéseire, vagy a válaszolás eléréséhez alkalmazott módszerre visszavezethető hibákat.

Hibakeresés az egyedi megfigyelések ellenőrzése útján; történhet az adatállomány vagy kérdőív Mikroeditálás (mikro ellenőrzés) szintjén. Téves besorolás

Modell-feltételezési hiba

A téves besorolás azt jelenti, hogy statisztikai egységeket helytelenül sorolnak be, egy adott osztályozás során. Például egy vállalatot a kereskedelmi és nem az ipari ágazatba sorolnak. Modell-feltételezési hibák fordulhatnak elő a statisztikák vagy indexek számításánál alkalmazott olyan módszerek használata következtében, mint kalibrálás, általánosított regresszióbecslés, teljes vagy állandó sokaságon alapuló számítás, benchmarking, szezonális kiigazítás és egyéb olyan modellek, amelyek nem szerepelnek a korábbi pontosságra vonatkozó tényezők között.

A nem valószínűségi minta olyan minta, amelyben a statisztikai egységek kiválasztása nem véletlen Nem valószínűségi (nem véletlen) kiválasztási eljárással, hanem egyéb szempontok, mint például a kutató kényelme, korábbi minta tapasztalatai vagy megítélése alapján történik. Nemválaszolás

Nemválaszolási torzítás Nemválaszolási hiba

A nemválaszolás a legtöbb felvételnél előforduló meghiúsulás egy megnyilvánulási formája. Azt jelenti, hogy a felvételhez kiválasztott egy vagy több elem egy vagy több vizsgált változójára vonatkozóan nem sikerül elvégezni a mérést. A fogalom a meghiúsulás több okát is felöleli, mint például "nem lehet vele kapcsolatot létesíteni", "nincs otthon", "nem képes válaszolni", "cselekvőképtelen", "válaszmegtagadás ", "nem elérhető", "nem küldte vissza a kérdőívet", és egyebek. Az első két esetben soha sem létesült kapcsolat a kiválasztott egységgel. Lásd → “Nemválaszolási hiba” Nemválaszolási hibák fordulnak elő, ha a felvétel során nem sikerül választ kapni egy vagy akár az összes kérdésre. A nemválaszolás hatására a tényleges mintanagyság csökkenése és/vagy a hiányzó adatok pótlása (imputálás) alkalmazása miatt nő a szórásnégyzet, és torzított értéket eredményezhet, ha a nemválaszolók és a válaszolók eltérő jellegzetességekkel rendelkeznek.

58

Nem mintavételi hiba

Megfigyelés körén kívül eső egységek

A mintabecslések olyan hibája, melyet nem lehet a minta ingadozásának (fluktuációknak) tulajdonítani. Ilyen hibák több különböző forrásból is származhatnak, úgymint a keret hibái, a mintavételi egységek hibás elhatárolása, a mintavételi egységek hibás kiválasztása, a személyi fluktuációk, félreértések, torzítások, a kérdező vagy adatszolgáltató hanyagsága vagy tisztességtelensége okozta adatgyűjtési hibák, az adatfeldolgozás fázisában elkövetett tévedések stb. Olyan egységek, amelyeket nem tartalmazhatna a mintavételi keret, mert a referencia-időszakban nem tartoznak a célsokaságba. Ha ezeket számba veszik, lefedettségi többletet okozhatnak.

Egy n megfigyelésből álló mintában korlátozott számban előfordulhat, hogy azok értéke olyan távol Outlier (Kívül eső, kiugró érték) esik a többitől, hogy felvetődhet a kérdés, miszerint ezek egy másik sokaságból származnak, vagy az alkalmazott mintavételi módszer hibás. Az ilyen értékekre mondják, hogy kiugró értékek. Lefedettségi többlet

Túlzott ellenőrzés Átfogalmazás Sokaság

A lefedettségi többlet abból származik, hogy olyan egységek fordulnak elő a keretben, amelyek nem tartoznak a célsokaságba, vagy pedig egynél többször szerepelnek. Olyan extenzív hibaazonosítás, amely nem vezet a minőség érezhető javulásához. Az adatszolgáltatót hagyják, hogy saját szavaival ismételje meg a kérdést. A sokaság emberek, tárgyak vagy események adott osztályának összes tagja. Kétféle sokaságot különböztetünk meg, úgymint célsokaság és a felvétel sokasága. A célsokaság az a sokaság, amelyről a felvétel célkitűzéseinek megfelelő információt kívánjuk beszerezni. A felvétel sokasága az a sokaság, amelyről a felvétel során nyerhetünk információt. A célsokaság megfigyelési kör néven, míg a felvétel sokasága mint a felvétel lefedettsége ismert. Közigazgatási nyilvántartásokban a megfelelő sokaságok a következők: a jogszabályok határozzák meg a “célsokaságot” és a tényleges “ügyfélsokaságot”.

Feldolgozási hiba

Az adatgyűjtés befejeztével az adatok egy a végső becslések előállítása előtt sor folyamaton mennek keresztül, úgymint kódolás, rögzítés, ellenőrzés, súlyozás, táblázatszerkesztés stb. Az ezekben a szakaszokban keletkezett hibákat nevezzük feldolgozási hibáknak.

Időbeli pontosság

Az időbeli pontosság egy előre bejelentett közlési időpont (a hivatalos tájékoztatási naptárban jogszabályok vagy előzetes megállapodások alapján publikált határidő) és a tényleges közlés időpontja közötti eltérés.

Minőség-ellenőrzési felvétel

Egy megismételt felvétel, amelyet szűkebb körre végeznek el komoly tapasztalatokkal rendelkező munkatársak közreműködésével, abból a célból, hogy néhány “nulla hiba-szintű” eredményt kapjanak, amelyekkel a felvétel tényleges eredményeit lehet összehasonlítani.

Minőségindex

A minőségre vonatkozó, esetleg az összes rendelkezésre álló minőségi mutató súlyozott átlagaként számított egydimenziós összefoglaló információ.

Véletlen mintavétel Referencia idő-szak Válaszmegtagadási arány

Egy sokaság minden eleme adott valószínűséggel kerülhet a mintába. Az az időszak, amelyre a vonatkozó adatokat gyűjtik. Lakossági mintavételnél azon egyének aránya, akik megtagadják a válaszadást annak ellenére, hogy sikerült felvenni velük a kapcsolatot. Ezt az arányt általában úgy számítják ki, hogy a megtagadások számát elosztják az eredetileg kiválasztott teljes mintanagysággal.

59

Regiszter

Relatív standard hiba

Relevancia

Újrasúlyozás

Mintavételi hiba

Speciális adatok tájékoztatási szabványa (SDDS) Standard hiba

A (közigazgatási) regiszterek a → közigazgatási nyilvántartások alcsoportját alkotják. Ha egy közigazgatási nyilvántartás egységszintű adatokból áll, ezt regiszternek nevezhetjük. A közigazgatási regiszterek közigazgatási forrásokból származnak, és úgy válhatnak statisztikai regiszterekké, ha előbb statisztikai feldolgozáson mennek keresztül abból a célból, hogy statisztikai célokra alkalmassá tegyék őket (regiszteralapú statisztikák előállítása, keretrendszer létrehozása, stb.) A relatív standard hibát (RSE) a becslés megbízhatóságának mérésére használják. Úgy kaphatjuk meg, hogy a becslés standard hibáját (SE(r)) elosztjuk magával a becsléssel (r). A kapott mennyiséget a becslés százalékában kifejezve számítjuk, a következőképpen: RSE=100 x (SE(r)/r). A relevancia annak a mértéke, hogy egy adott statisztika mennyire elégíti ki az aktuális és potenciális felhasználói igényeket. Azt fejezi ki, hogy minden szükséges statisztikát előállítottak-e, és hogy az alkalmazott fogalmak (definíciók, osztályozások stb.) milyen mértékben felelnek meg a felhasználói elvárásoknak. Az újrasúlyozás abból áll, hogy az adatszolgáltatói értékek eredeti súlyozását a becslések során felülvizsgálják. Újrasúlyozás főleg az egységszintű nemválaszolásra vonatkozik. A pontosság növelése érdekében is alkalmazhatják pótlólagos adatok felhasználásával. A bevett módszerek közé tartozik az utólagos rétegezés, a kalibrálás és a válaszadási hajlandóság modellezése. Egy sokasági érték és annak becslése közti eltérésnek a véletlenszerű mintából származtatható azon része, amely arra a tényre vezethető vissza, hogy az értékeknek egy mintáját figyelik meg. Meg kell különböztetni a hibás mintaválasztástól, a válaszadói vagy becslési torzítástól, a megfigyelési és feljegyzési hibáktól stb. A Nemzetközi Monetáris Alap metaadatokra http://dsbb.imf.org/applications/web/sddshome/

és

tájékoztatásra

vonatkozó

szabványa.

Egy statisztikai adat mintavételi eloszlása szórásnégyzetének pozitív négyzetgyöke.

Egy statisztikai mérőszám által definiált számszerű érték, mint például teljes árbevétel, átlagos Statisztikai tulajdonság/jellemző jövedelem, amelyet egy konkrét mennyiségi változó (mint például árbevétel, rendelkezésre álló jövedelem) értékeinek összesítésére használnak egy konkrét csoport minden statisztikai egységére vonatkozóan. Statisztikai mérőszám

Egy mennyiségi változó egyedi értékeinek összesítése egy konkrét csoport (vizsgálati területek) statisztikai egységeire vonatkozóan.

Statisztikai termék (output)

A „statisztikai termék” jelen kérdőívben alkalmazott fogalma egy adott szervezet által közzétett statisztikai adatok összességére vonatkozik.

Statisztikai egység

Egy statisztikai felvétel tárgya és statisztikai jellemzők hordozója. A statisztikai egység egy statisztikai felvételen belül a statisztikai megfigyelés alapegysége.

Statisztika; európai statisztika

A jelen kérdőív szövegösszefüggésében a statisztika fogalma a szervezet által elvégzett adatgyűjtések összességére vonatkozik (akár felvételek vagy közigazgatási források átvétele útján), míg az európai statisztikán az Eurostatnak beterjesztendő adatgyűjtéseket értjük.

Rétegzett mintavétel

A sokaságot először egymást kölcsönösen kizáró homogén részsokaságokra (rétegekre) bontják, majd minden rétegből egy valószínűségi mintát vesznek azzal a céllal, hogy csökkentsék a teljes szórásnégyzetet.

Felvétel

A jelen kérdőív szövegösszefüggésében a felvétel fogalma a közvetlenül az adatszolgáltatóknak címzett kérdőíves adatgyűjtések összességére vonatkozik.

60

Felvételi terv (mintavételi terv, mintaterv)

A felvételi terv az adatgyűjtés minden lehetséges megvalósulási formájának meghatározott tulajdonságait rögzíti. Ez a szóhasználat nem teljesen egységes e fogalom és más hasonló fogalmak pontos értelmezését illetően, úgymint "mintavételi terv" vagy "felvételi terv”. Ezek a fogalmak egy vagy több elemét fedhetik le a kutatás-tervezés egészének, beleértve az adatfeldolgozást stb. A "sampling plan" fogalom jelentése a mintavétel minden lépésére vonatkozhat; a "sample designe" kifejezés emellett még a becslési módszert is tartalmazhatja. Ezen túlmenően a "felvételi terv" a felvétel egyéb szempontjait is megadhatja, úgymint a kérdezőbiztosok kiválasztását és betanítását, a táblázatterveket stb. A "sample designe" fogalmát néha egy adott keretrendszer vonatkozásában és egyértelműen definiált értelemben használják, adott mintakeretre való hivatkozással, a mintatervezésre vonatkozó egyértelmű szabályokkal és leírásokkal.

Célsokaság

A célsokaság a tanulmányozandó sokaság, vagyis azon elemek összessége, amellyel kapcsolatban becslésekre van szükségünk.

Időszerűség

Az információ időszerűsége azt az időtartamot jelenti, amely az esemény vagy jelenség felmerülése és az erről szóló információ rendelkezésre állása között van.

Valódi érték

A tényleges sokasági érték, amelyet tökéletes mérőeszközökkel érhetünk el úgy, hogy semmiféle hibát sem követünk el sem az alapadatok gyűjtése során, sem pedig matematikai műveletek elvégzésekor.

Lefedettségi hiány

A lefedettségi hiány abból származik, hogy a célsokasághoz tartozó statisztikai egységek kimaradnak a mintakeretből.

Egységszintű nemválaszolás

Az egységszintű nemválaszolás azt jelenti, hogy a minta egyik egységétől semmiféle adatot sem lehetett beszerezni.

Egységszintű válaszolási arány

Felhasználói elégedettség felvétele Varianciabecslés

W3C web-tartalom hozzáférhetősé-gére vonatkozó irányelvek

Az interjúk számának egy minta válaszadásra alkalmas egységeinek számához viszonyított, százalékban kifejezett aránya. A súlyozott válaszadási arány számítása során a mintába kerülés inverz valószínűségét súlytényezőként rendelik hozzá minden egységhez. Bizonyos esetekben egy mintavételi egység fontosságát kifejező értéket használhatnak súlytényezőként (mint például az alkalmazottak létszámát a szervezeti egységeknél). A statisztika felhasználóinak elégedettségét felmérő statisztikai felvétel. A varianciabecslés a becslések minőségének mértékét adja meg, amelyet a konfidenciaintervallumok kiszámítására használhatunk fel és pontos következtetések levonásához nyújt segítséget. A mintavételi szórás a reprezentatív felvételek és becslések minőségének egyik legfontosabb mutatója. Abban segíti a felhasználót, hogy jobb következtetéseket vonjon le a kiszámított statisztikák alapján, és a felvételek tervezési és becslési szakaszaiban is fontos információ. A honlapok hozzáférhetőségének javítását célzó irányelvek http://www.w3.org/TR/WAIWEBCONTENT és http://www.w3.org/TR/1999/WAI-WEBCONTENT-19990505/full-checklist

61