Az energetikai auditálás aktualitásai Tóth Tamás főosztályvezető Elemzési és Statisztikai Főosztály MEKH 2017. március 14. Győr-Moson-Sopron Megyei Kereskedelmi és Iparkamara
Az energetikai auditálási kötelezettség alapja •
•
EED 8. cikk (4): a kkv-nak nem minősülő vállalkozásoknak 2015. december 5-ig, majd azt követően a megelőző energetikai audit napjától számított négyévenként energetikai auditot kell lefolytatniuk Enhat. Tv: 2015. június 7-én lépett hatályba az a kötelezettség, hogy 2015. december 5éig minden hazánkban működő nagyvállalat köteles négyévente energetikai auditálást végeztetni
Mi az energetikai audit? • Meghatározott módszerrel végzett eljárás • Cél: megfelelő ismeretek gyűjtése valamely – Épület, épületcsoport – Ipari vagy kereskedelmi művelet vagy létesítmény – Magán vagy közszolgáltatás aktuális energiafogyasztási profiljára vonatkozóan.
• Meghatározza és számszerűsíti a költséghatékony energiamegtakarítási lehetőségeket és beszámol az eredményekről • Feltárja az energiapazarlási pontokat. • Kulcsszavak: reprezentativitás, pontosság, költség-haszon vizsgálat, költséghatékonyság, eredményesség monitoringjának lehetősége a felhasználó részéről
Módosított jogszabályok •
2015. évi LVII. törvény az energiahatékonyságról
módosította a
2016. évi CXXXVIII. törvény az egyes klímapolitikai és zöldgazdaság fejlesztési tárgyú törvények módosításáról
•
122/2015. (V. 26.) Korm. rendelet az energiahatékonyságról szóló törvény végrehajtásáról
módosította a
393/2016. (XII. 5.) Korm. rendelet az energiahatékonyságról, valamint a megújuló energiaforrásból származó villamos energia működési támogatásáról szóló egyes kormányrendeletek módosításáról
Hatályon kívül helyezett jogszabály •
26/2015. (V. 26.) NFM rendelet az energetikai auditokkal kapcsolatos adatszolgáltatásra és a regisztráló szervezetek éves jelentésére vonatkozó részletes szabályokról
Új jogszabály •
•
1/2017. (II. 16.) MEKH rendelet az energetikai auditorok és az energetikai auditáló szervezetek adatszolgáltatásáról, valamint a közreműködő szervezetek éves jelentéstételi kötelezettségéről 2/2017. (II. 16.) MEKH rendelet a nagyvállalatok és az energetikai szakreferens igénybevételére köteles gazdálkodó szervezetek energiafelhasználásának mértékére, valamint energiamegtakarítására vonatkozó adatszolgáltatás rendjéről
A Hivatal energetikai audittal összefüggő főbb feladatai •
•
Energetikai auditálásra kötelezett, regisztrált nagyvállalatok nyilvántartásának vezetése, adatok honlapon való közzététele (cégnév, székhely) Nagyvállalati regisztráció ellenőrzése, bírságolás
• •
Auditori névjegyzék vezetése (határozat a névjegyzékbe vételről/elutasításról) Nyilvántartási adatváltozás bejelentésének elmulasztása esetén bírság kiszabása
• •
Energetikai auditok: meglét/jogszabálynak való megfelelés ellenőrzése Auditori tevékenységtől való eltiltás
• • •
Közreműködő szervezet engedélyezése, engedély visszavonása Közreműködő szervezetek nyilvántartása Szabályzatok elfogadásának, módosításának engedélyezése az alábbiak tekintetében: – –
•
Szakmai vizsga/megújító vizsga tartalma, eljárásrendje Felkészítő tanfolyam/továbbképzés tananyaga és részletes oktatási módszertana
Szakmai vizsga/megújító vizsga/felkészítő tanfolyam/továbbképzés lebonyolításának felügyelete
Kötelező energetikai audit alóli mentesülés esetei •
Az a nagyvállalat, amely az EN ISO 50001 szabványnak megfelelő, akkreditált tanúsító szervezet által tanúsított energiagazdálkodási rendszert működtet => 4 évente meg kell küldeni a Hivatalnak a tanúsítványt –
•
Ha egy vállalkozáscsoport tagja a nagyvállalat, és rá is kiterjed a vállalkozáscsoport egészére/egy részére vonatkozó tanúsítvány, akkor külön nem kell tanúsítványt szereznie – ha a váll.cs. egy tagja már beküldte a tanúsítványt a Hivatalnak, akkor a tanúsítványon szereplő többi nagyvállalatnak már nem kell külön megküldenie
Nem kell külön energetikai auditálást lefolytatnia annak a nagyvállalatnak, amely egy vállalkozáscsoport tagja és a vállalkozáscsoport egészére vagy egy részére vonatkozó energetikai audit ezen nagyvállalatra is kiterjed • 5%-os küszöb: a vállalkozáscsoport azon tagja, amely önmagában kkv-nak minősülne, és a tárgyévet megelőző éves energiafelhasználása nem éri el a váll.cs. legnagyobb fogyasztású vállalkozásának 5%-át, mentesül a kötelező energetikai audit alól, illetve nem kell energiagazdálkodási rendszert sem működtetnie VÁLTOZÁS 2017. július 1-től! • 5%-os küszöb helyett egyszerűbb mentesülési lehetőség: 3 év átlagában 3 GWh átlagos éves végső energiafogyasztás alatt nem kötelező az audit lefolytatása • 10% alatti mértékű energiafelhasználású részterület (épületek, folyamatok és szállítás) mentesül a kötelező auditálás alól: ha a tárgyévet megelőző 3 év átlagában az éves energiafelhasználása az összes éves energiafelhasználás 10 %-át nem éri el
A nagyvállalat kötelezettségei a Hivatallal szemben •
Regisztráció teljesítésére kötelezett, minden év június 30-áig – Regisztrációs felület: http://www.mekh.hu/auditalasra-kotelezett-nagyvallalatokregisztracioja-villamos-energia
•
A regisztráló nagyvállalat regisztrációs díjat fizet a Hivatal részére => a Hivatal közzéteszi a honlapon a nagyvállalat adatait (cégnév, székhely) Ha a nagyvállalat nem teljesíti regisztrációs és díjfizetési kötelezettségét, a Hivatal írásban felszólítja a teljesítésre (határidő kitűzésével), ill. 1 millió forintig terjedő bírsággal sújthatja Kötelező adatszolgáltatás a Hivatalnak: – Tárgyévet megelőző évi energiafelhasználás – Megvalósult energiahatékonysági intézkedésekkel, fejlesztésekkel, üzemeltetési megoldásokkal kapcsolatos energiamegtakarítási adatok Ha a nagyvállalat nem teljesíti kötelezettségét, a Hivatal írásban felszólítja (határidő kitűzésével), ill. 1 millió forintig terjedő bírsággal sújthatja
Az energetikai audit ellenőrzése • •
Tv, illetve Vhr. alapján Mit ellenőriz a Hivatal? – A kötelező energetikai auditálás teljesítését – Az energetikai audit jogszabályi feltételeknek való megfelelőségét Az energetikai auditálás folyamata
Az energetikai audit megállapításai, számítási részeredményei
A megfogalmazott javaslat indokoltsága
•
A végeredmény igazolása
A felhasznált adatok és a teljes számítás megfelelősége
Az auditor rendelkezésre bocsátja: az auditot és a kapcsolódó dokumentációt, a megjelölt adatokat, kiegészítő tájékoztatást.
Bírságolás menete, szankciók 2016. december 20-ig: NINCS MÉRLEGELÉS, KÖTELEZŐ A BÍRSÁG KISZABÁSA! Max. 10 M Ft bírság, ha: 1. Felhívást követő 90 napon belül sem teljesíti a kötelező energetikai auditálást VAGY 2. Az ellenőrzés során együttműködési kötelezettségét nem teljesíti (beleértve az audit Hivatalnak való megküldését is)
2016. december 21-től: VAN MÉRLEGELÉS, NEM KÖTELEZŐ BÍRSÁGOT KISZABNIA A HIVATALNAK! Az energetikai auditálási kötelezettség nem teljesítése esetén: 1. A Hivatal írásban felszólítja a nagyvállalatot, hogy kötelezettségét 180 napon belül teljesítse (a korábbi 90 napos határidő helyett) ÉS 2. 10 M Ft-ig terjedő bírságot szabhat ki (2017. június 30-ig nem szab ki bírságot a Hivatal)
VÁLTOZÁSOK: • Bírság és határidő kitűzése együttesen is alkalmazható • Az együttműködési kötelezettség megszegése esetén csak 500 ezer Ft-ig terjedő bírság szabható ki (nagyvállalat, auditor, megbízó)
TOVÁBBI SZABÁLYOK: • Ha a feltárt hibát 90 napon belül nem javítja ki az energetikai auditor, a Hivatal 1 millió Ft-ig terjedő bírsággal sújthatja, illetve az auditot érvénytelennek minősíti => 180 napon belül új auditálás szükséges • 2 éven belüli ismételt bírság kiszabásának lenne helye, akkor a bírság helyett az auditor számára a Hivatal 2 évre megtilthatja az auditori tevékenység folytatását
A bírság kiszabásához kapcsolódó új elemek 2016. december 21-től:
A Hivatal által mérlegelendő szempontok • Jogsértés súlya • Jogsértő állapot fennállásának időtartama
• Okozott vagyoni hátrány, ill. elért vagyoni előny mértéke • Jogsértő piaci helyzete, befolyása • Magatartás felróhatósága • Korábbi jogsértő magatartás • A jogsértő állapot megszüntetése érdekében kifejtett tevékenység
Az energetikai auditálással kapcsolatos módosítások Nagyvállalatokat érintő módosítások a) A nagyvállalat fogalmának szűkítése (2017. júl. 1-től) • az energetikai auditálásból kiesnek a partnervállalkozások: azok a vállalatok, amelyek csak azért váltak kötelezetté, mert egy nagyvállalat 25 és 50% közötti tulajdoni részesedéssel bírt bennük; • azok a vállalkozások, amelyek természetes személyen keresztül álltak egymással kapcsolódó vállalkozási kapcsolatban.
b) Auditálási kötelezettség teljesítésével kapcsolatos bírságolási moratórium meghosszabbítása A jelenlegi szabályozás alapján a 2015. december 5-ig elvégzendő auditálás elmulasztása esetén a Hivatal 2016. december 31-ig nem szab ki bírságot, míg a módosítással a moratórium 2017. június
30-ig kerül meghosszabbításra.
Az energetikai auditálással kapcsolatos módosítások Nagyvállalatokat érintő módosítások c) Négyévenkénti auditálás esetében a négyéves időszak kiszámításának pontosítása •
négyéves időszak számításának kezdő időpontja a korábbi audit elkészítésének napja
•
aki 2015. dec. 5-én köteles volt auditálni – és azóta nem mentesült – az függetlenül az előző audit elkészítésének napjától 2019. december 5-ig köteles auditálni.
•
új nagyvállalatok (tulajdonos váltással nagyvállalattá minősült, új alapításúak, Kkvtv. szerinti 2 éves szabály) első auditálásának elvégzésére vonatkozó határidő (első regisztrációs kötelezettséget követő év június 30.) d) Auditálás alóli mentesülési lehetőség módosítása •
a korábbi 5%-os mentesülési lehetőség helyett egy egyszerűbben igazolható mentesülési lehetőség kerül bevezetésre, ami továbbra is csak az önmagukban kis- és középvállalkozásokra érvényes (2017. júl. 1-től): 3 év átlagában 3 GWh átlagos éves végső energiafogyasztás alatt nem kötelező az audit lefolytatása.
Az energetikai auditálással kapcsolatos módosítások Nagyvállalatokat érintő módosítások e) A vállalat alacsonyabb fogyasztású részterületeinek kivétele az auditálási kötelezettség alól (2017. júl. 1-től) Vállalat részterületei: •
épületek, folyamatok, szállítás;
•
mindhárom területet szükséges vizsgálni az audit során;
•
azonban az arányosság és költséghatékonyság jegyében
•
10% alatti mértékű energiafelhasználású részterület kihagyható a vizsgálatból
-
osztrák energiahatékonysági törvény is tartalmazza ezt a könnyítést;
-
angoloknál energiafelhasználás 90%-át kell auditálni;
-
franciáknál 80%-át (első vizsgálat esetén 50%-át) kell vizsgálni.
Az energetikai auditálással kapcsolatos módosítások Nagyvállalatokat érintő módosítások f) Regisztrációs díj
az éves regisztrációs kötelezettség teljesítésével egyidejűleg a nagyvállalatnak évente százezer forintot kell megfizetnie a Hivatal számára, amelynek célja az auditok éves ellenőrzésével kapcsolatban felmerülő költségek fedezése. g) NAV adatbázis átadása a Hivatal számára A módosítás előírja a NAV számára, hogy a Hivatal ellenőrzési tevékenységéhez adja át azon vállalkozások listáját, amelyek a társasági adóbevallásuk szerint nem kkv-k.
Az energetikai auditálással kapcsolatos módosítások Auditorokat érintő módosítások
a) Az auditokból történő adatszolgáltatás szabályozásának módosítása az energetikai auditokkal kapcsolatos adatszolgáltatásra a 26/2015. (V. 26.) NFM rendelet az irányadó 2017. január 31-ig, utána MEKH rendelet kerül kiadásra b) Éves továbbképzési kötelezettség és ötévenként megújító vizsga előírása az auditorok számára Továbbképzési kötelezettséget először 2017. július 1-től kell teljesíteni.
c) Alapképzettség megszerzése utáni gyakorlati idő beszámításának megengedése
a végrehajtási rendelet melléklete meghatározza azon alapképzéseket, amelyek elvégzése után teljesített gyakorlati idő elismerhető; ebben az esetben azonban nem 5 év, hanem legalább 8 éves időtartam igazolása szükséges. a mesterképzettség továbbra is feltétel (új! Képzettségek felsorolása a vhr. 11. mellékletben). d) Egy auditor csak egy auditáló szervezetnek lehet tagja vagy alkalmazottja. e) Az auditorok kiközvetítése tiltásra kerül Csak az érintett nagyvállalat, vagy a vállalkozáscsoportjának valamely tagja és az auditor közötti közvetlen szerződéssel végezhető auditálás. f) Audit tartalmát érintő módosítás kimondásra kerül, hogy az MSZ EN 16247-1, -2, -3, -4 szabvány alkalmazásával is elkészíthető az audit az auditnak ki kell terjednie a javasolt intézkedések végrehajtása esetén elérendő megtakarítások nyomon követésének módszerére.
g) Regisztráló szervezeti tevékenység megszüntetése Egylépcsős rendszer (nyilvántartásba vétel, adatmódosítás esetén) a módosítással a regisztráló szervezeti tevékenység közreműködő szervezeti tevékenységgé kerül átnevezésre a közreműködő tevékenységi köre az energetikai auditorok és szakreferensek képzésével és vizsgáztatásával
kapcsolatos, kibővült feladatokra terjed ki. h) Bírságolás 1) az auditálási kötelezettség és azzal összefüggő egyéb kötelezettségek megsértése esetén mérlegelési lehetőség minden esetben. 2) az auditok ellenőrzése kapcsán az együttműködési kötelezettség megszegése esetén 500.000 Ft-ig terjedő bírság szabható ki (auditorra , nagyvállalatra, megbízóra is).
3) javítás elmaradása esetén (90 nap után) 1.000.000 Ft-ig terjedő bírság szabható ki az auditorra és az audit érvénytelenné válik, nagyvállalat 180 napon belül új auditot készít 4) javítás elmaradása esetén 2 éven belül második alkalommal - bírság helyett az auditori tevékenység folytatásának megtiltása 2 évre.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
[email protected]
