Az állami vagyonból ingyenesen önkormányzati tulajdonba kerülő Manci-villa ügye és önkormányzati hasznosítása

BUDAPESTI GAZDASÁGI FŐISKOLA GAZDÁLKODÁSI KAR ZALAEGERSZEG

Az állami vagyonból ingyenesen önkormányzati tulajdonba kerülő Manci-villa ügye és önkormányzati hasznosítása

Belső konzulens: Dr. Halász Imre

Tóth Csilla Nappali tagozat

Külső konzulens: Wolf Viktória

Pénzügy szak Pénzügy szakirány

2013.

1

Gazdálkodási Kar Zalaegerszeg 8900 Zalaegerszeg, Gasparich Márk u. 18/A Telefon: +36-92-509-900

FELHASZNÁLÁSI FELTÉTELEK (felhasználási engedély) Ez a dokumentum a Budapesti Gazdasági Főiskola Gazdálkodási Kar Zalaegerszeg Könyvtárának online szakdolgozat-archívumából származik. A szerzői és egyéb jogok a dokumentum szerzőjét/tulajdonosát illetik. Ha a szerző vagy tulajdonos külön is rendelkezik a dokumentum szövegében a terjesztési és felhasználási jogokról, akkor az ő megkötései felülbírálják az alábbi megjegyzéseket. Ugyancsak ő a felelős azért, hogy ennek a dokumentumnak az elektronikus formában való terjesztése nem sérti mások szerzői jogait, jogviszonyát vagy érdekeit. Az archívum üzemeltetői fenntartják maguknak a jogot, hogy ha kétség merül fel a dokumentum szabad terjesztésének jogszerűségét illetően, akkor töröljék azt az online szakdolgozattár állományából. Ez a dokumentum elektronikus formában szabadon másolható, terjeszthető, de csak saját célokra, nem kereskedelmi jellegű alkalmazásokhoz, változtatások nélkül és a forrásra való megfelelő hivatkozással használható. Minden más terjesztési és felhasználási forma esetében a szerző/tulajdonos engedélyét kell kérni. Ennek a copyright szövegnek a dokumentumban mindig benne kell maradnia. A szakdolgozat szerzője a dokumentumra vonatkozóan az alábbi felhasználási engedélynyilatkozatot tette: „Hozzájárulok, hogy nem titkosított szakdolgozatomat a főiskola könyvtára az interneten a nyilvánosság számára közzétegye. Hozzájárulásom - szerzői jogaim maradéktalan tiszteletben tartása mellett – egy nem kizárólagos, időtartamra nem korlátozott felhasználási engedély.” Az Interneten történő megjelenítés (közzététel) feltételei: - a közzététel oktatási és tudományos, nonprofit célra történt, - a szerző hozzájárulása a hatályos szerzői jogszabályok értelmében nem kizárólagos, időtartamra nem korlátozott felhasználási engedély, - a felhasználás, terjesztés a kutatást végző felhasználók számára, magáncélra – ideértve a másolatkészítés lehetőségét is – csak úgy történhet, hogy az a felhasználó(k) jövedelemszerzése vagy jövedelemfokozása célját közvetve sem szolgálhatja és nem kereskedelmi jellegű alkalmazásokhoz is csak változtatások nélkül, valamint a forrásra való megfelelő hivatkozással használható, - a szerzői és tulajdonosi jogok, valamint az üzleti célú felhasználási lehetőségek továbbra is a szerzőt illetik.

GAZDÁLKODÁSI KAR ZALAEGERSZEG

NYILATKOZAT a szakdo lgozat digitális form átumának benyújtá sáró l A hallgató neve :Tóth Csilla Szak/szakirány: Pénzügy és számvitel szak, Pénzügy szakirány Neptun kód : WDVD4F

A szakdolgozat megvédésének dátuma (év):

2013

A szakdo lgozat pontos címe: Az állami vagyonból ingyenesen önkormányzati tulajdonba

kerülő

Manci- villa ügye és

önkormányzati hasznosítása Belső

konzu lens neve: Dr. Halász Imre

Kü l ső

konzulens neve: Wolf Viktória

Legalább 5 kulcsszó a dolgozat t artalmára vonatkozóan : körjegyző,

hasznosítás, pályázat, költségvetés, önkormányzat

Benyújtott szakdolgozatom nem titkosított / titkosított. (Kérjük a megfelelőt aláhúzni' Titkosított dolgozat esetén kérjük a titkosítási kérelem egy példányát csatolni vagy az eredetit másolatkészítés céljára átadni.) Hozzájárulok / nem járulok hozzá, hogy nem titkosított szakdolgozatomat a főiskola könyvtára az interneten a nyilvánosság számára közzétegye. (Kérjük a megfelelőt aláhúzni') Hozzájárulásom - szerző i jogaim maradéktalan tiszteletben tartása mellett - egy nem kizárólagos, id őtartamra nem korlátozott fe lh aszná lási enge dély. Felelősségem tudatába n kijelentem, hogy szakdolgozatom digitális adatállománya mindenben eleget tesz a vonatkozó és hatályos intézményi előírásoknak, tartalm a megegyezik a nyo mtatott formában benyújtott szakdolgozatommal.

Dátum: Zalaege rszeg, 2m3. január 4.

~l~ /J() ..... ......k-:'...... .G.\.1{j(.Q-, .. .. .................. hallgató aláírása

A digitális szakdolgozat könyvtári benyújtását és átvételét igazolom.

"J . ,.munkatars,

ur.!~., ... ilfl Ga~di!sá~JI Föiskol Gazoittkod:lsi Ka r Zalaegerszeg

konyvtarl

Kp''M/tár

8900 Lalaege rszeg

,

,.

Ga.sp~iich Mark u. lB/A. _I~('jorr +36·92-5 _ .

BGF GazdalkodaSl Kar zalaegersze9ll1'B900-Z~la·egerszeg,'G'I;jlp!!llCb~ .1S/A. 1Telefon, (+36'92) 5°9'9°0 Fax , (+36 '92) 509' 930 I www.pszfz.bgf.hu/gkz

Tartalomjegyzék Bevezetés ................................................................................................................. 4 1. Helyi önkormányzat felépítése és feladatai ........................................................ 5 1.1. Települési önkormányzat ........................................................................ 5 1.2. Jegyző, körjegyző .................................................................................... 7 1.3. Velem Községi Önkormányzat körjegyzősége ....................................... 7 1.4. A körjegyzőség szervezeti felépítése .................................................... 11 2.Velem Községi Önkormányzat 2012. évi költségvetésének elemzése ............... 12 2.1. Bevételek tervezése ............................................................................... 12 2.1.1. Központi költségvetési kapcsolatokból származó bevételek ......... 12 2.1.2. Átengedett adóbevételek................................................................ 14 2.1.3. Saját bevételek ............................................................................... 15 2.2 . Kiadások tervezése ............................................................................... 18 2.2.1. Működési kiadások ........................................................................ 18 2.2.2. Felhalmozási kiadások ................................................................... 20 3. Manci-villa ......................................................................................................... 21 4. Az állami tulajdonú vagyonelemek tulajdonjogának helyi önkormányzatok részére történő ingyenes átruházása .............................................................................. 23 4.1.Ingatlan ingyenes átruházásával kapcsolatos tájékoztató ................................ 23 4.2. Átadás-átvétel folyamat előzményei ............................................................... 27 5 Jövőkép ............................................................................................................... 29 5.1 Hasznosítás ............................................................................................. 31 5.1.1. Pályázat: Egészségcentrum kialakítása ......................................... 31 5.1.2. Pályázat: Orvosi rendelő és fogászati ellátással létrehozása ......... 33 5.2 Bozsok Közösségi Egészségcentrum ..................................................... 36 2

6. Vas Megyei Önkormányzati tulajdonba került ingatlanok ................................ 37 7. Interjú Velem Község polgármesterével............................................................ 39 8. Összegzés ........................................................................................................... 44 Felhasznált irodalom .............................................................................................. 45 Melléletek .............................................................................................................. 47

3

NYILATKOZAT

Alulírott Tóth Csilla büntetőjogi felelősségem tudatában nyilatkozom, hogy a szakdolgozatomban foglalt tények és adatok a valóságnak megfelelnek, és az abban leírtak a saját, önálló munkám eredményei. A szakdolgozatban felhasznált adatokat a szerzői jogvédelem figyelembevételével alkalmaztam. Ezen szakdolgozat semmilyen része nem került felhasználásra korábban oktatási intézmény más képzésén diplomaszerzés során.

Zalaegerszeg,2012.december 28………………

Tóth Csilla s.k. hallgató aláírása

4

Bevezetés

Napjainkban számtalan épület áll gazdátlanul, elhagyatottan régi katonai épületek, raktárházak, irodaépületek vagy egykoron jól működő húsfeldolgozók. A magyar állam sajnos nem mindegyiket tudta újra hasznosítani, némelyikük helyére bevásárló központokat, hipermarketeket építenek, de ez a nagyobb városokban illetve a fővárosban bevett gyakorlat. De nem lehet minden volt gyár helyén plázát nyitni! 2012. január 1-től állami tulajdonba kerültek a megyei önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi, oktatási, szociális, ifjúságvédelmi, közművelődési intézmények, gazdasági társaságok és az állam átvállalja a megyei önkormányzatok mintegy 180 milliárdos adósságállományát is, valamint a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények vagyonát is és a hozzájuk kapcsolódó közfeladatokat és közszolgáltatásokat is. A

szakdolgozatban

szereplő

Manci-villa,

jelenleg

a

Velemi

Községi

Önkormányzat tulajdonát képzi 2012. november 30-i szerződés aláírása után. A villában egy egészségügyi célt szolgáló egészségcentrumot szeretnének létrehozni. A Központi Statisztikai

Hivatal

internetes

oldalán

található

kimutatás1

alapján,

6

féle

csoportosításban vizsgálták meg az ingatlanokat a 2000-2011 közötti időintervallumban. Amit a diagramból láthatunk, ez elmúlt 11 év alatt az önkormányzati tulajdonba került ingatlanok száma jelentősen megnőtt (842,786-ról 972,532-re), viszont a forgalomképes ingatlanok száma 11,1%-kal csökkent (45,8%-ról 34,7%-ra). Meg kell említeni, hogy jelentősen csökkent a kereskedelmi, szolgáltató, igazgatási és szálló jellegű ingatlanok száma is, de ez leginkább a lakóingatlanok és az otthonházak esetében figyelhető meg. Közel hasonló számban kerültek kimutatásba a szociális és egészségügyi célt szolgáló ingatlanok számuk 8036-ról 8066-ra emelkedett. Az oktatási célt szolgáló intézmények is hasonló tendenciát mutatnak, de 2013. január 1-től a települési önkormányzatok által fenntartott köznevelési intézmények az állam fenntartásába fognak kerülni így azok száma meg fog emelkedni. A sportlétesítmények és a kulturális jellegű ingatlanok számában jelentős eltérés nem mutatkozott a vizsgált 11 év alatt.

1

http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_zri001b.html( 2012.l1.14.)

5

1. ábra. INGATLAN TÍPUSOK 2000-2011 KÖZÖTTI MEGOSZLÁSA

Forrás: KSH (Önkormányzatok tulajdonában lévő ingatlanok 2000-2011. alapján) saját szerkesztés

1. A helyi önkormányzat felépítése és feladatai Az önkormányzat kötelező és vállalt feladatokat lát el a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXI. törvény előírásainak megfelelően.2 1.1 Települési önkormányzat A helyi önkormányzatokról szóló törvény értelmében két típusát különböztetjük meg: területi és települési önkormányzatokat. A települési önkormányzatok körébe tartoznak a fővárosi, fővárosi kerületi, városi és a községi önkormányzatok. Területi szinten a megyei önkormányzatok helyezkednek el. A megyei és települési önkormányzatok kölcsönös érdekek alapján működnek együtt. A helyi önkormányzat rendeleteket alkot, határozatokat hoz, önállóan igazgat, 2

Koháriné Papp Edit: Államháztartási ismeretek. Perfekt Zrt. Kiadó, Budapest,2011. 161. old.

6

meghatározza a költségvetését és az alapján önállóan gazdálkodik, dönt a helyi adók fajtájáról és azok mértékéről. Ezeket mind törvényi keretek között intézi. A települési önkormányzata köteles gondoskodni: 

az egészséges vízellátásról,



az egészségügyi- és szociális alapellátásról,



az óvodai és általános iskolai nevelésről oktatásról,



a közvilágításról,



a helyi közutak és köztemetők fenntartásáról,



köztisztaságról, településtisztaságról,



közösségi tár biztosításáról,



gondoskodás óvodai, alapfokú nevelés oktatás ellátásáról, szociális és egészségügyi ellátásról.

A települési önkormányzat önként vállalt feladatai közül néhány: 

településfejlesztés, településrendezés,



lakásgazdálkodás,



csatornázás,



csapadékvíz elvezetés,



helyi tűz- és katasztrófavédelem,



közművelődés fenntartása,



helyi közbiztonság feltételeinek megteremtése.

A települési önkormányzatok szervei a polgármester, a képviselőtestület és bizottságai, a részönkormányzat testülete és a képviselőtestület hivatala. Az önkormányzati feladat- és hatáskörök a képviselőtestületet illetik meg. A képviselő testület egyes hatásköreit a polgármester gyakorolja. A polgármester tagja a képviselő testületnek, a polgármester a megválasztását követően esküt tesz a képviselőtestület előtt. Főállású a polgármester ha annak választják meg, munkájában a helyi képviselőtestület által az ő javaslatára megválasztott egy vagy több alpolgármester segíti. Az alpolgármester helyettesíti a polgármestert, segíti a munkájában. Az alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait. A polgármester felelős az önkormányzat gazdálkodásának szabályszerűségéért.

7

1.2 Jegyző, körjegyző A jegyző vezeti a képviselőtestület hivatalát. Pályázat alapján nevezik ki, meg kell felelnie a jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek. A jegyző vagy főjegyző javaslatára aljegyzőt is nevezhetnek ki. Az aljegyző helyettesíti a jegyzőt, ellátja a jegyző által meghatározott feladatokat. Az ezer főnél kevesebb lakosú község képviselő-testülete önálló hivatalt hozhat létre, ha annak vezetésével a képesítési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevezhet ki. Amennyiben a feltétel nem teljesülhet, a megyén belül egymással határos községek igazgatási feladatainak ellátására megállapodással körjegyzőséget alakíthatnak ki és tarthatnak fenn. A községi körjegyzőség ellátja a jogszabályban meghatározott feladatokat, előkészítő, szervező, végrehajtó, ellenőrző és szolgáltató tevékenységet folytat, a körjegyző gyakorolja a munkáltatói jogokat, a polgármesterek egyetértésével nevezi ki, menti fel, jutalmazza a hivatal dolgozóit és gyakorolja a munkáltatói jogokat. A körjegyző feladata: 

az önkormányzat működésének segítése, az államigazgatási ügyek döntésre való szakszerű előkészítése és a döntések végrehajtásával kapcsolatos feladatot ellátása,



vezeti a körjegyzőséget, felelős a körjegyzőség működéséért és gazdálkodásáért, szervezi, irányítja és ellenőrzi a körjegyzőség szakmai és gazdasági működésének valamennyi területét,



gyakorolja a munkáltatói jogokat,



előkészíti döntésre az államigazgatási ügyeket és gondoskodik a döntések végrehajtásának megszervezéséről.

1.3. Velem Községi Önkormányzat körjegyzősége A szakmai gyakorlatomat a Velemi Községi Önkormányzaton töltöttem, pontosabban a Bozsok és Velem Községek Körjegyzőségénél. A körjegyzőségek a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXI. törvény alapján (továbbiakban: Ötv.), 1991ben alakultak meg, Vas megyében jelenleg 65 körjegyzőség működik. A velemi körjegyzőségen 4 fő dolgozik, 3 fő felsőfokú szakirányú végzettséggel és 1 fő középfokú végzettséggel rendelkezik. A körjegyző a munkáltatói jogok gyakorlója, ő végzi az adó- és értékbizonyítványok, hagyaték, szabálysértés, birtokvédelmi ügyek, anyakönyvi ügyek intézését és a helyi választási iroda vezetését 8

is. Minden héten ügyfélfogadást tart mindkét településen és ilyenkor bármilyen kérdésben fel lehet keresni. A körjegyző munkáját 3 alkalmazott segíti, két ügyintéző és az ügykezelő. Mind három beosztott az államháztartási szabályok2 betartása mellett tölti be munkakörét, munkájuk ügyelnek a gyors és hatékony ügyintézésre és a jó kapcsolatot igyekszik fenn tartani az ügyfelekkel. A

pénzügyi

ügyintéző3

pénzügyi

és

gazdasági

feladatok

mellett

az

anyakönyvvezetői feladatokat is ellátja. Feladatkörébe tartoznak:  féléves- háromnegyed- és éves beszámolási feladatok végrehajtása, a közvetlen felettes irányítása alapján. Gondoskodik arról, hogy a beszámolók könyvvitelileg alátámasztottak legyenek, a főkönyvi kivonattal és főkönyvi számlaforgalommal az egyezőségek fennálljanak. A beszámolókat köteles a jogszabályban meghatározott határidőre elkészíteni;  ellátja a bérkontírozással és a béranalitikával kapcsolatos feladatokat, gondoskodik a pénzbeli ellátások - ápolási díj, rendszeres szociális segély, rendszeres

gyermekvédelmi

támogatások

-

leigényléséről;

jelentési

kötelezettsége van Egészségbiztosítási Pénztári Szakigazgatási Szerv felé;  ellátja a házi pénztár vezetését, gondoskodik a pénzfelvételről és arról hogy, a házi pénztárban mindig megfelelő mennyiségű és címletű pénzeszköz álljon rendelkezése; meghatározott időközönként elvégzi a pénztár zártatot és arról pénztárjelentést vezet;  a pénztári bevételekről bevételi pénztárbizonylatot állít ki, a pénz átvételt aláírással igazolja; a kifizetésekről is pénztárbizonylatot állít ki, ha általános forgalmi adót is tartalmaz azt külön kell feltüntetni; a pénz átvételét és kiadását aláírásával igazolja;  anyakönyvvezetőként ellátja az állampolgársági ügyekkel kapcsolatos feladatokat, vezeti az anyakönyveket, anyakönyvezi a születést, a halálesetet és a házasságkötéseket; kezeli az anyakönyvi irattárat,  személyi adat- és lakcímnyilvántartással kapcsolatos ügyek intézése is az ő feladatkörébe tartozik, hatósági igazolványokat adhat ki az adatok nyilvántartásba vételéről, gondoskodik a személyes adatok védelméről és adatszolgáltatási nyilvántartást vezet. 3

Velem Községi Önkormányzat munkaköri leírása. Velem, 2012. március 19.

9

Az igazgatási - adóügyi ügyintéző4 általános igazgatási és adóügyi igazgatási feladatokat mellett helyettes anyakönyvvezetőként is tevékenykedik. Feladatkörébe tartoznak:  a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény, illetve a képviselőtestület adózással kapcsolatos rendeleteinek végrehajtása, intézi a helyi és központi adókkal kapcsolatos bejelentéseket, kérelmeket; a helyi adókra vonatkozó adatszolgáltatást határidőre teljesíti; ellátja a gépjármű adóval kapcsolatos adóztatási

feladatokat,

a

talajterhelési

díj

bevallási

és

beszedési

tevékenységét;  ellátja az adók és díjak nyilvántartására és elszámolására vonatkozó feladatokat; adóztatási tevékenysége során maradéktalanul érvényesíti az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvényben meghatározott jogszabályokat; az adótitkot is a jogszabályokban meghatározottak alapján megtartja és eljár az adótitkokkal kapcsolatos ügyekben;  részt vesz a hatósági eljárásban, a hatósági adó megállapításában; részletfizetést, fizetési halasztást engedélyezhet a jogszabály keretein belül; hatósági

igazolásokat

ad

ki

szerencsejáték-szervező

tevékenység

folytatásához;  szervezi a végrehajtási eljárásokat, gondoskodik az adótartozások behajtási eljárásának megindításáról, fizetési felszólítást küld az adótartozással érintett személyeknek; gondoskodik az adótartozás beszedéséről, ha az behajthatatlan akkor annak törléséről;  helyettes

anyakönyvvezetőként

ellátja

az

állampolgári

ügyekkel,

állampolgárság vizsgálatával és az általános anyakönyvvezetéssel (születés, halálesetek, házasságkötés) kapcsolatos feladatokat. A harmadik alkalmazott munkaköre, feladata az ügykezelői5 feladatok végrehajtása. Az ellenőrizhető,

irattározás

semmilyen

egész

elmaradás,

évben

folyamatos,

határidőn

túli

évekre visszamenőleg

ügyirat

irattárazása

tapasztalható az ügykezelő munkájában. Feladatköré a következő tartoznak:

4 5

Velem Községi Önkormányzat munkaköri leírása. Velem, 2012. március 19. Velem Községi Önkormányzat munkaköri leírása, Velem, 2012. március 19.

10

nem

 a képviselőtestület zavartalan működéséhez kapcsolódó feladatokat ellátása, a testületi ülésekről jegyzőkönyvet vezet, és az elkészített jegyzőkönyvet elküldi a Vas Megyei Kormányhivatalnak;  kapcsolatot tart a civil szervezetekkel, pályázatokat készít elő, ha a körjegyző kijelöli köteles részt venni a Körjegyzőségen zajló tárgyalásokon, megbeszéléseken jegyzőkönyv készítése céljából;  titkársági feladatai közé tartozik a beérkező ügyiratok iktatórendszerbe való feltöltése, gondoskodik az ügyiratok átadásáról, kiadásáról illetve az irattárat is ő vezeti;  felelős a postakönyve szabályszerű vezetéséért és a postai küldemények feladatásáért, kezeli a telefonközpontot, ellátja a titkári teendőket.  Az ügykezelő által használt iktatóprogram online működik, az E-iktat alapján 2011. évben 1 437 db irat került főszámra illetve 2 396 db alszámra. Az iktatott ügyiratok különböző csoportosításban oszlanak meg, a szemléltetett diagramból kiderül milyen jellegű ügyekkel fordultak a Bozsok és Velem Községek Körjegyzőségéhez. 2. ábra. IKTATOTT ÜGYEK MEGOSZLÁSA 2011. ÉVBEN

Forrás: Bozsok és Velem Községek Körjegyzősége Beszámoló, 2011. Velem, 2011. november 23. 11

Szakmai ismereteiket folyamatosan bővítik a továbbképzésben vesznek részt. Mindhármuk közvetlen felettese a körjegyző. Munkájuk elvégzéséhez különböző elektronikus programokat (CD jogtár, internet, belső levelezőrendszer, ONKADO) használnak. A körjegyzőség szervezeti felépítését lásd a 3. számú ábrán. A körjegyzőségek működése jelentősen megváltozik a 2013. január 1-ével ismételt bevezetésre kerülő járási hivatalok létrehozásával. Vas megyében 7 járás létrehozását tervezi a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium. A járási hivatalok legfontosabb feladata a községek államigazgatási feladatainak ellátása lesz. Velem és Bozsok községek a kőszegi járási hivatalhoz fognak tartozni. 1.4 A körjegyzőség szervezeti felépítése 3. számú ábra. Organogram

Bozsok és Velem községek körjegyzősége

Bozsok és Velem községek körjegyzője

Pénzügyi ügyintéző

Igazgatási - adóügyi ügyintéző

Ügykezelő

Forrás: Bozsok és Velem községek Körjegyzőségének Szervezeti és Működési Szabályzata.

12

2 Velem Község Önkormányzat 2012. évi költségvetésének elemzése Az önkormányzat költségvetési bevételei és kiadásai előirányzatát 2012. évben 58.406 ezer Ft-ban állapította meg, se bevételi se kiadási hiánya nem volt. A képviselőtestület a körjegyzőség 2012. évben megállapított költségvetési főösszege: 21.284 ezer Ft. Az önkormányzat 2012. évi bevételeinek és kiadásainak főösszege 58.406 ezer Ft, ez a főösszeg a 2011. évi bevételeihez és kiadásaihoz viszonyítva 11.000 ezer Ft-os növekedést mutat, ez a helyi adók beszedésénél jelentkezik leginkább. 2011-ben 8.500 ezer Ft volt 2012-ben 10.700 ezer Ft összegű adót szedett be az önkormányzat. 6 2.1 Bevételek tervezése A költségvetés tervezésekor az elsődleges feladat a bevételek tervezése, hiszen csak ezután kerülhet sor az ellátandó feladatok módjának és mértékének meghatározására. Az önkormányzat bevételei három nagy csoportra bonthatók:  központi költségvetési kapcsolatokból származó bevételek,  átengedett adóbevételek,  saját bevételek. 2.1.1. Központi költségvetési kapcsolatokból származó bevételek A központi költségvetésből a helyi önkormányzatok részükre átengedett személyi jövedelemadó, valamint a normatív állami hozzájárulást az éves költségvetési törvényben meghatározott összegben nettó módon kapják meg. A nettó finanszírozás az esedékes támogatás kiutalt összegének csökkenését jelenti az önkormányzat és intézményeik által kifizetett személyi juttatások és egyéb kifizetéseket terhelő állami adóhatóság felé teljesítendő kötelezettségekkel. A nettósítás során figyelembe kell venni a csökkentő tételeket az adott hónapban, ilyenek a járulékok, a fizetendő adók, tagdíjak és hozzájárulások. Ezek végrehajtásáról a Magyar Államkincstár Területi Igazgatósága az önkormányzatok és intézményeik részére végzett illetményszámfejtés során endelkeznek. A fennmaradó összeget pedig az önkormányzatok számláját kezelő pénzintézeten keresztül a Kincstár utalja ki.7 6

2. rendelet 2012. évi költségvetésről (Velem, 2012.02.08.) 2. számú melléklet

7

1992. évi XXXVIII. törvény – az államháztartásról

13

1) Normatív állami hozzájárulások 

a népesség számhoz kapcsolódik, ezek megtervezése fajlagos összegben történik illetve,



a

feladatmutatókhoz

kötött

normatív

hozzájárulások,

a

támogatás

meghatározásához el kell végezni a mutatószámok felmérését, mely az önkormányzati intézmények statisztikai adatszolgáltatásán, továbbá az óvodák, iskolák tárgyévi tény és a következő évi becsült gyermeklétszáma, étkezők létszáma stb. lehet meghatározni. Velem esetében a normatív hozzájárulásokon belül a település önkormányzatok feladatai, a körjegyzőség működése, a lakott külterülettel kapcsolatos feladatok, az üdülőhelyi feladatok és a pénzbeli szociális hozzájárulások tartoznak. 2012-ben az önkormányzatot megillető támogatást 10 123 630 forintban határozta meg, ezt az összeget szétosztotta a velemi önkormányzat fent említett kategóriák között. A megillető támogatást a települési önkormányzatok feladatait és a pénzbeli szociális juttatások összegét a fajlagos összeg és lakosságszámának szorzásával határozta meg. 1. számú táblázat. Velem községi Önkormányzat Normatív és Kötött felhasználású Állami támogatásai 2012. évben Megnevezés I. Normatív hozzájárulások település önkormányzatok feladatai körjegyzőség működése a.) alaphozzájárulás a lakott külterülettel kapcsolatos feladatok üdülőhelyi feladatok pénzbeli szociális hozzájárulások

2012. fajlagos összeg

mértékegysége

2012. év lakosságszám (fő)

2012.év megillető támogatás 10 123 630

4 047

Ft/fő

356

3 800 000









253 530

Ft/hó



3 042 360

2 612

Ft/fő

1

2 612

1,5

Ft/ifaft

356

2 250 000

4000-20000

Ft/fő



1 028 658

Forrás: 2012. Költségvetési tervezet Velem, normatívák 2012. december 11 saját szerkesztés. 14

Normatív állami támogatások keretén belül részesülhet még:  pénzbeli szociális feladatok,  közoktatási alap-hozzájárulások,  közoktatási kiegészítő hozzájárulások,  szociális juttatások, egyéb szolgáltatások: ezen bevételeket év elején nem tervezi meg az önkormányzat, csak módosíthatja év közben. Ilyen juttatás például az átmeneti segély, Velemben ilyen juttatást az elmúlt 5 évben nem osztott ki, rendszeres szociális segélyben részesülő személy 1 fő, ennek összege 28 500 Ft, ápolási díjban szintén 1 fő részesül összege: 29 500 Ft. 2) Normatív kötött támogatások Ide tartoznak a közoktatási feladatok, a jövedelempótló támogatások. Ilyen például a pedagógus szakvizsga és továbbképzés, diáksporttal kapcsolatos feladatok. 3) Központosított előirányzatok  működési kiadásokhoz és  fejlesztési kiadásokhoz lehet igényelni. Azoknak a feladatok ellátásának finanszírozására irányul, melyekhez az önkormányzatnak más forrás nem áll rendelkezésre, központosított előirányzatokat igényelhetnek. E támogatási forma azért központosított, mert a költségvetés tervezési időszakában a felhasználók köre vagy az igénybevétel feltételei még nem ismertek. 2010. évtől támogatási működési bevételként részesül az önkormányzat az állami támogatásból. 2011-ben 7 547 ezer Ft míg 2012-ben 8 150 ezer Ft bevételben részesült az önkormányzat, ez 603 ezer Ft-tal több, mint előző évben. 2.1.2. Átengedett adóbevételek Ide soroljuk a személyi jövedelem adó (továbbiakban: SZJA) helyben maradó részét, a SZJA kiegészítését, a gépjárműadót és a termőföld bérbeadásából származó bevételt. Az utóbbi kettő bevételre jellemző, hogy 100%-ban az önkormányzat bevétele marad. 1995-től jelent meg a SZJA helyben maradó része, az SZJA átengedés eredménye pedig az önkormányzatok közti egyenlőtlenségek növekedéséhez vezetett. E 15

probléma megoldása érdekében az önkormányzatok a központi költségvetésből SZJA kiegészítésben részesülnek. Az SZJA kiegészítést az adó-erőképesség meghatározásával számolják ki, ami pedig nem más, mint az önkormányzatonként elérhető, átlagos mértékkel számított bevétel. Az SZJA helyben maradó része 2003. évtől 2006. évig 10% volt, majd a 2007. évtől egészen mostanáig 8%. Az egyenes arány után fennmaradó rész differenciáltan, feltételekhez kötötten kerül az önkormányzatokhoz, az utóbbi években ez teremt forrást a jövedelemkülönbség mérséklésére. Az önkormányzatokat 2002-ig a gépjárműadó bevételéből csak 50% illette meg, 2003. évtől pedig már 100%-a illeti meg a bevétel. 2.1.3. Saját bevételek A saját bevételek az önkormányzat rendeltetésszerű működéséhez kapcsolónak. Az önkormányzati feladatok ellátásában jelentős szerepe van ezen bevételeknek, amelyek egy része állandó bevételi forrást jelent, míg a másik rész az önkormányzat döntésétől függően vethető ki és szedhető be. A saját bevételek közé tartozik:  helyi adó kivetéséből származó bevételek (építményadó, magánszemélyek kommunális adója, iparűzési adó, idegenforgalmi adó),  intézményi bevételek, különböző térítési díjak,  támogatásértékű bevételek,  bérleti díjak,  eladásból származó bevételek,  vállalkozási tevékenységből származó bevételek. A helyi adókból, pótlékokból és bírságokból származó bevételei a Velemi Községi Önkormányzatnak magánszemélyek kommunális adójából, idegenforgalmi adóból, iparűzési adóból, gépjárműadóból, pótlékból és talajterhelésből származik. 

magánszemélyek kommunális adója:8 "az éves adómértékből 4000 Ft/év adókedvezményre jogosult az önkormányzat illetékes területén állandó lakóhellyel

rendelkező

adóalany

magánszemély,

amennyiben

a

lakcímnyilvántartás szerint az adóévet megelőző év legalább hat hónapjában életvitelszerűen

8

a

településen

élt."

1990. évi C. törvény a helyi adókról 24. §.

16

Mértékét

adótárgyanként,

illetőleg

lakásbérleti jogonként 14 000 Ft, 2012. évben 4 200 000 Ft bevétel folyt be ilyen jogcímen az Önkormányzathoz. 

Idegenforgalmi adó9: "Adókötelezettség terheli azt a magánszemélyt aki nem állandó lakosként az önkormányzat illetékességi területén legalább egy vendégéjszakát eltölt." Az adó személyenként és vendégéjszakánként 300 Ft, 2012. évben 1 500 000 Ft bevétel folyt be ilyen jogcímen az Önkormányzathoz.



Iparűzési adó10: "Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység. Az adó alanya a vállalkozó. Adóköteles iparűzési tevékenység: a vállalkozó e minőségben végzett nyereség-, illetőleg jövedelemszerzésre irányuló tevékenysége." Állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó évi mértéke az adóalap 1,0%-a, ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó mértéke naptári naponként 2 000 Ft. 2012. évben 5 000 000 Ft bevétel folyt be ilyen jogcímen az Önkormányzathoz.

 Gépjárműadó11: "Az adó alanya az a személy, aki/amely a közúti közlekedés nyilvántartásáról szóló

1999. évi

LXXXIV. törvény alapján

vezetett

járműnyilvántartásban az év első napján üzemben tartóként, ennek hiányában tulajdonosként szerepel. Amennyiben a hatósági nyilvántartás szerint egy gépjárműnek több tulajdonosa vagy több üzemben tartója van, akkor közülük az adó alanya az, akinek /amelynek a nevére a forgalmi engedélyt kiállították." A gépjárműadó mértéke 2012. évben:  gyártási évében és az azt követő 3 naptári ében 345 Ft/kW,  gyártási évet követő 4-7. naptári évben 300 Ft/kW,  gyártási évet követő 8-11. naptári évben 230Ft/kW,  gyártási évet követő 12-15. naptári évben 185 Ft/kW,  gyártási évet követő 16. naptári évben és az azt követő naptári években 140 Ft/kW. Velem Községi Önkormányzatához 2012. évben 5 000 000 Ft bevétel folyt be ilyen jogcímen.

9

1990. évi C. törvény a helyi adókról 30. §.(1) bekezdés 1990. évi C. törvény a helyi adókról 35. §.(1) és (2) bekezdés 11 1991 évi LXXXII. törvény a gépjárműadóról 2. § (1) bekezdés 10

17

 Talajterhelési díj

12

: "a talajterhelési díjfizetési kötelezettség azt a kibocsátót

terheli, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá és helyi vízgazdálkodási hatóság, illetve vízjogi engedélyezés hatálya alá tartozó szennyvízelhelyezést, ideértve az egyedi zárt szennyvíztározót is, alkalmaz." A talajterhelési díj egységdíjának mértéke 120 Ft/ m3 összegről 1 200 FT/ m3-re emelkedett 2012. évben. Mértékét a fogyasztott víz mennyisége arányában a meghatározott egységdíj valamint a település közigazgatási területére vonatkozó területérzékenységi szorzó határozza meg. Velem Községi Önkormányzatához 2012. évben 40 000 Ft bevétel folyt be ilyen jellegű jogcímen.

2.1.4. További bevételi források Működési célú pénzeszköz átvétel államháztartáson belülről Ide soroljuk a társközségtől átvett pénzeszközöket az iskolára, az óvodára, a védőnői szolgálatra és a körjegyzőség támogatására. Ezen összeget a létszámadatok alapján kerülnek megállapításra. Hitelfelvétel Tervezését valamennyi bevételi lehetőség és kiadási szükséglet számbavétele után kell elvégezni. El kell különíteni a működési és fejlesztési célú hitelfelvételt, és figyelemmel

kell

lenni az

Önkormányzati

törvény hitelfelvételre vonatkozó

korlátozására. Az önkormányzat olyan szerencsés helyzetben van, hogy évek óta nem kellett hitel felvennie igyekezett és igyekszik arra törekedni hogy erre ne is kerüljön sor, semmilyen költségvetési hiánya nem volt, így 2012. évben Velem Község Önkormányzatának hitelfelvétellel nem rendelkezik ahogy nem rendelkezett 2011. évben sem. Várható pénzmaradvány Tervezésénél figyelembe kell venni, hogy a költségvetés tervezésekor még nem áll rendelkezésre a testület által jóváhagyott előző évi pénzmaradvány összege. Ilyenkor 12

2003. évi LXXXIX. törvény a környezetterhelési díjról 11. § (1) bekezdés

18

a záró pénzkészletből kell kiindulni, ezt kell módosítani a szabályok szerinti korrekciós tényezőkkel. Az előző évi pénzmaradvány jóváhagyása után módosítani szükséges a költségvetést. 2.2 Kiadások tervezése Az önkormányzat a bevételi források és lehetőségek mérlegelése után készíti elő a kiadásokat érintő feladatokat, mérlegeli és rangsorolja a megtervezendő kiadásokat. Az év során biztosítani kell a működési kiadásokat, az intézményeket az elfogadott költségvetésük alapján havonta finanszírozni szükséges, majd ezek után kerülnek megtervezésre a beruházási és felújítási kiadások, és persze ha marad akkora a szabad tartalékot is fel lehet használni a tervezéskor. A kiadásoknak két csoportját különböztetjük meg:  működési kiadások, és  felhalmozási kiadások. 2.2.1 Működési kiadások között elsődlegesen:  a személyi juttatások,  a munkaadókat terhelő juttatások és szociális hozzájárulási adó,  a dologi és dologi jellegű kiadások,  irányító szerv alá tartozó költségvetési szervnek folyósított működési kiadás,  a támogatásértékű kiadások,  a működési célú pénzeszközök átadása államháztartáson kívülre,  és a társadalom- és szociálpolitikai és egyéb juttatás, támogatás szerepel. I. Személyi juttatásokon belül meg kell különböztetni a rendszeres személyi juttatást, melybe az önkormányzat által foglalkoztatott munkavállaló alapilletménye tartozik. Velem Községi Önkormányzata rendszeres személyi juttatások címen 2012. évben a tervezett főösszeg 1 920 000 Ft. Az önkormányzat 2012.-ben 1 fő alkalmazottat foglalkoztatott, mely az előző évhez képest nem változott és a járulék változás hasonlóan alakult. II. Nem rendszeres személyi juttatásokon belül szerepel az étkezési hozzájárulás, ezt a típusú béren kívüli juttatást kedveli leginkább a munkavállalók és munkáltatók. 19

2012. évben az étkezési utalvány 25%-os adóval terhelt, havi 18 000 Ft-ig. 2012. évben tervezett főösszeg 60 000 Ft. III. Külső személyi juttatások: itt kerül kimutatásra a polgármester, alpolgármester és a képviselők tiszteletdíjai, a polgármester költségátalánya, az alpolgármester költségátalánya valamint a könyvtáros bére. A külső juttatásokra Velem Községi Önkormányzata 2012. évben 3 299 000 forintnyi összeget tervezett. A honorárium megoszlása különböző, a polgármesteré a legmagasabb 155 000 Ft/ hó, az alpolgármesteré 19 500 Ft/hó és a képviselők tiszteletdíja 15 000 Ft/hó. IV. Munkaadókat terhelő járulékok: Velem Községi Önkormányzat a 2012. évi költségvetési tervezetében a járulékok között szerepelteti a város és községgazdálkodás TB 27%-át, az ápolási díj járulékát TB 24%, a könyvtáros béréből számított egészségügyi hozzájárulás (EHO) 27%-át, valamint a TB köteles tiszteletdíjakból 27%os Tb levonás és Tb mentes tiszteletdíjakból a 27%-os EHO levonást. A 2012. évi járulékokra 1 348 000 forintnyi összeget tervezett be az Önkormányzat. V. Dologi kiadások: kiinduló pontja az előző évi teljesítés, az előző évhez képest kerülnek kidolgozásra a tervek. Dologi kiadásokra a Velem Községi Önkormányzata 7 525 000 Ft-ot tervezett be a 2012. évi költésvetésébe. Ide tartoznak:  készletbeszerzések:  hajtó- és kenő anyagok,  tüzelőanyagok,  gyógyszer, vegyszer beszerzése,  irodaszerek, nyomtatványok,  anyagbeszerzés (alkatrészek),  szolgálati kiadások:  bérleti és lízing díjak,  szállítási kiadások (kiküldetési költségek),  közüzemi díjak (villamos energia, gáz, víz- és csatornadíjak) ezek közül a legkiemelkedőbb a 3 000 000 Ft-ra tervezett villamos energia.  általános forgalmi adó,  dologi jellegű kiadások. VI. Pénzeszközátadás, egyéb támogatás Felügyelet alá tartozó költségvetési szervnek folyósított összeg 2012. évi tervezetben 20 879 000 Ft. Ezen belül:a működési célú pénzátadás címen 11 554 000 20

Ft-ot oszt szét az óvodának, iskolának és napközinek, Volán Zrt társaságnak, fogászatnak, zeneiskolának könyvtárnak, civil szervezeteknek, szociális gondozó központnak illetve Tűzoltóságnak folyósít Velem Községi Önkormányzata. A legtöbb pénzt az iskolának és a napközinek folyósítja 7 019 000 Ft-ot, majd az óvoda 1 831 000 Ft-tal és a zeneiskola 1 098 000 Ft-tal követi. VII. Önkormányzat által folyósított ellátások Rászorultságtól függő ellátásokra 2012-ben 1 724 000 Ft-ot tervezett az önkormányzat, ez az összeg a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, az időskorúak támogatása, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj és átmeneti segély formában kerül kiutalásra. A foglalkoztatást helyettesítő támogatás 2011. évben még bérpótló juttatásként szerepelt az önkormányzat költségvetésében, 2012. évben a támogatás összege 22 800 Ft, amiből a forrást az önkormányzat költségvetésise biztosítja, és melyhez a központi költségvetés 80%-os mértékben hozzájárul. Az önkormányzat körjegyzője állapítja meg ezt a támogatást. Ilyen címen a Velem Községi Önkormányzat 684 000 Ft-ot tervezett be a 2012. évi költségvetésébe. Lakásfenntartási támogatásra normatív alapon jogosul az a személy akinek a háztartásában az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkor legkisebb összegének a 250%-át, 2012-ben a 71 250 Ft-ot és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona. Az ehhez szükséges forrást szintén az önkormányzat költségvetése biztosítja és amelyhez a központi költségvetés is hozzájárul 90%-os mértékben. Szintén az Önkormányzat körjegyzője állapítja meg ezt a támogatást. Ilyen jogcímen a Velem Községi Önkormányzat 155 000 Ft-ot tervezett be a 2012. évi költségvetésébe. Ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személyek otthoni ápolását vállaló nagykorú hozzátartozó ellátása. Az ápolási díj összege 2012. évben 29 500 Ft amihez a forrást szintén az Önkormányzat biztosítja, de a központi költségvetési is hozzájárul 75%-os mértékben, a település körjegyzője felelőssége ezt megállapítani. Ápolási díj jogcímen Velem Községi Önkormányzat 460 000 Ft-ot tervezett be a 2012. évi költségvetésébe. 2.2.2 Felhalmozási kiadások között:  felújítás, 21

 intézményi beruházási kiadások szerepelnek. 2012-ben az önkormányzat beruházási kiadása összesen 2 950 ezer Ft, azon belül a Gesztenyés utca kivezetése (1 500 ezer Ft), a könyvtár, kultúrotthon felújítás (1 200 ezer Ft) és a Hegyi utca áteresztőjének kijavítása (250 ezer Ft) szerepel. 2012-ben az Önkormányzat felújítási kiadása összesen 600 ezer Ft, ezt a pénzt a köztéri szobrok restaurálására fordították. Miután az önkormányzat megtervezte a 2012. évi kiadásait és bevételeit, azután következik a két oldal összehasonlítása, az Önkormányzat költségvetési egyensúlyának megteremtése. A költségvetés hiánnyal nem tervezhető, ha a tervezett összegben mégis hiány jelentkezne a pótlólagos források feltárásával vagy a kiadási igények átütemezésével korrigál az Önkormányzat. A hiány állapotán hitelfelvétellel is lehet javítani, így a betervezett felújítások teljesítése hitelből történik. A hitelfelvétel azonban a bevételek kedvező alakulása vagy a kiadások megtakarítása révén év közben csökkenthető, optimális esetben teljesen kiváltható. A fent említett összegek pontosan megtalálhatók a 3.számú táblázatban.

3. "Manci"- villa

Saját felvétel a bejárásakor (2012.11.17.) 22

A Manci-villa Velem községben található, ez az ingatlan nem a szó szoros értelemben vett villa, hanem az épület egy 2456 m2 alapterületű "kivett"13 lakóház udvarral. Művelés alól kivett területként kell nyilvántartani a mező- vagy erdőgazdasági művelés alatt nem álló illetve az arra alkalmatlan területeket. Településsel kapcsolatos művelés alól kivett területek a beépített és beépítetlen építési telkek és a hozzájuk tartozó udvarok. A Manci-villa története az 1960-as évek elejére nyúlik vissza, pontos adatot sajnos nem találni az építkezés kezdetére. Annyit lehet tudni, hogy az első tulajdonos egy óvónő volt, ő saját céljára használta fel, majd a halálát követően az állam vette át. Az államosítást követően 1974-ban a FALCO tulajdonában került - 1974-ben a FALCO alegysége lett Szombathelyi Erdőgazdaság, az évek folyamán számtalan névváltoztatás következett be a Szombathelyi Erdészeti Zrt történetében-, megtörténtek az első felújítások az ingatlanon, majd üdülőként üzemelt 1999-ig. A nyugodt és csendes körülmények miatt főleg vadászok és vállalat szakszervezeti tagjai látogatták, üdültek. Az épület egy emeletes, a felső szinten 3 szoba található, amit vaskályhával fűtöttek és 9 fő számára biztosította a kényelmet. A földszinten volt a fürdőszoba, a konyha és a társalgó, itt is cserépkályha biztosította a kellemes hőérzetet. A villán belül egy szolgálati lakás is volt ki volt alakítva, melyben egy házaspár lakott hosszú évtizedekig, a házaspár hölgytagja intézte az étkeztetést, szervírozást, és ő tartotta rendben a villát,míg a férj erdész volt és az ehhez kapcsolódó feladatokat látta el, erdőjárás, vadhajtás, vadászatok vezetése. Az épület leginkább szálláshelyként szolgált az odalátogató vadászok számára, mielőtt azonban vadászlak lett volna belőle, munkásszállásként üzemelt nagyon hosszú ideig, az erdőn dolgozó favágók, erdészek számára. Ha a villa építési szerkezetét nézzük akkor az földszintet kőből, az emeletet viszont téglából építették, az emeletre fa lépcső vezet. Szigetelve nincs az épület, a földszintet lambériával burkolták be az építés kezdetekor, az emeletet náddal vakolták be majd festették ki. A felújítást az akkori Szombathelyi Erdőgazdaság szakszervezete finanszírozta 1978-ban. Majd 25 év után 1999-ben végérvényesen bezárta kapuit, és azóta is ott áll gazdátlanul kitéve minden környezeti tényezőnek és az enyészetnek. Mivel nincs gondozva, az épület nagyon rossz állapotba került, a falak elkezdtek 13

Az E-hiteles tulajdoni lapon megjelölt hivatalos kifejezés, a tulajdoni lapot ld. 5. számú mellékletben.

23

vizesedni, a mennyezet minden darabja szépen lassan leomlik, azonban mindebből kívülről egy látogató nem sok mindent lát, mivel az épület egész éven szépen zöldellő fenyők kitakarják az épület nagy részét. Most a MNV Zrt. és a magyar állam tulajdonában van, munkatársai évente kétszer kijönnek, hogy a folyamatosan romló felmérjék ingatlan állapotát felmérjék. Sajnos ott jártamkor nem tudtam az épületet belülről megtekinteni. Az interjú alany14 Molnár Andrásné 69 éves velemi lakos, ő lakott a szolgálati lakásban a férjével együtt. 4. Az állami tulajdonú vagyonelemek tulajdonjogának helyi önkormányzatok részére történő ingyenes átruházása

Szombathely Földhivatal által kiadott térképmásolat15 (Részlet, 2007. 10. 16.) 4.1 Ingatlan ingyenes átruházásával kapcsolatos tájékoztató Az olyan ingatlanok esetében ahol a földhivatali ingatlan nyilvántartási adatok szerint az ingatlan tulajdonosa a Magyar Állam, vagyonkezelő a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt, illetve vagyonkezelési szerződés alapján valamelyik másik vagyonkezelő jogszabály alapján az ingatlan fekvése szerinti önkormányzat a Magyar 14 15

Az interjú teljes szövege a 4. számú mellékletben szerepeltetve. A teljes térképmásolat a 6. számú mellékletben szerepeltetve.

24

Államtól ingyenesen tulajdonába kérheti az ingatlant. A jogszabályoknak az a célja, hogy az alulfinanszírozott önkormányzatokat támogassa. Az önkormányzat általában a földhivatali nyilvántartásból kiindulva a helyi igényeket ismerve közgyűlési határozat alapján és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) 13. §-a és az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 36. § (2) bekezdésének c) pontja alapján az állami vagyon tulajdonjoga helyi önkormányzat javára – törvényben törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban foglalt feladatai elősegítése érdekében – ingyenesen átruházható. A tulajdonjog átruházásának részletes szabályait az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) tartalmazza. A közgyűlési határozatban mindig szerepelnie kell, itt tüntetik fel az állami vagyon igényléséről hozott döntést. A Vhr. 50. § (2) bekezdése értelmében az ingyenes önkormányzati tulajdonba adási kérelemnek az alábbiakat kell tartalmaznia, illetve azokhoz csatolni szükséges: a)

a tulajdonba adásra vonatkozó igény megnevezését, helyrajzi számot, művelési ága, művelési ág lehet szántó, rét, legelő, szőlő, kert, gyümölcsös, nádas, erdő, fásított terület, halastó illetve művelés alól kivett terület ( kivett), mint a Manci-villa. Ha tulajdoni lapon "műemlék" van feltüntetve akkor ezek az ingatlanok a Nvt. 2. melléklete a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyon köre, ezen belül a III. Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonnak minősülő műemlékek és műemlékegyüttesek. Ez a melléklet budapesti szinten kerületenként, megye szinten pedig megyénként válogatja ki az ilyen típusú ingatlanokat, Vas megyében szép számmal fordulnak elő ilyen épületek, mint például Bozsokon a Sibrik-kastélyegyüttes és parkja, Kőszegen a Jurisics-vár teljes együttese vagy a sárvári Nádasdy-várkastély és kertje. Ide tartoznak még a természetvédelmi területek is.

A tulajdoni lap alapján a Manci-villa esetében mindez a következő: Velem helység, belterület, HRSZ: 791, művelési ág kivett lakóház udvar. A tulajdonba adásra konkrétan meg kell jelölni felhasználási célt: az adott ingatlanra vonatkozó egyedileg meghatározott pontos célkitűzések megnevezése, amely nem egyenlő a segítendő feladat fogalmával és mindenféleképpen hivatkozni kell a Ötv 8. §-ára. A részletesen segítendő feladatoknál kifejteni, nevesíteni, hogy melyik kategóriában is tartozik: például lakásgazdálkodás esetén szükséglakás létrehozása vagy 25

ha esetleg egy tűzoltó raktárt akarnak kialakítani az már a helyi tűzvédelmi gondoskodásához fog tartozni. Az említett ingatlannál elsődlegesen az egészséges életmód

közösségi

feltételeinek

elősegítése

került

középpontba,

mivel

egy

egészségcentrumot szeretnének majd létrehozni. b) Az önkormányzat vállalja a tulajdonba adás esetében felmerülő költségeket, ide értve a művelési ág szükséges megváltoztatásának költségét, de saját költségén vállalja az ingatlan környezeti állapotának felmérését, szükség esetén kármentesítését is. c)

Védettség

(természetvédelmi,

örökségvédelmi

illetve

Natura

2000)

fennállása esetén annak megjelölését és az ahhoz kapcsolódó kötelezettség vállalását. A képviselőtestület felhatalmazta a polgármestert, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket az ingatlan tulajdonjogának az önkormányzat részére történő megszerzése érdekében. Az önkormányzat vállalja, hogy az ingatlan önkormányzati tulajdonban maradása esetén minden év december 31-éig tájékoztatja az MNV Zrt-t a hasznosítási cél megvalósításáról. Az Ntv. 13. § figyelembevételével az ingyenes tulajdonba adott ingatlan 15 évig elidegenítési tilalom áll fenn. A közgyűlés a határozat meghozatala utána egy kísérő levelet írt a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt budapesti központjába. A kísérő levélnek tartalmaznia kell mindazt ami a közgyűlési határozat tartalmaz, minden jogszabályi hivatkozásnak szerepelni kell és mellékletben fel kell tüntetni a hiteles térképmásolatot és az E-hiteles tulajdoni lap másolatát. Miután az MNV Zrt. budapesti központja megkapta levelet a Vtv. VIII. fejezet 50. és 51. § alapján elkezdi vizsgálni, és szintén az MNV Zrt. budapesti központja rendeli meg az ingatlan becsült forgalmi értékének megállapítását is. 242/2009. (X.29.) Korm.

rendelet

alapján

a

vagyonadó-köteles

ingatlan

forgalmi

értéknek

megállapításához a lakóingatlan tulajdonosa vagy a lakóingatlanon fennálló vagyoni értékű jog jogosítottja kérelmére közli az adatbázisában szereplő adatokat és összehasonlító forgalmiérték-adatok alapján a lakóingatlan becsült forgalmi értékét. Az Nemzeti Adó- és Vámhivatal honlapján elérhető online adatlap kitöltésével közli a NAV-val, egyúttal nyilatkozik arról, hogy hozzájárul a közölt adatok nyilvántartásához, kezeléséhez. A formanyomtatványon meg kell adni a következő adatokat:

26

d) lakóingatlan címét (irányítószám, település, házszám vagy helyrajzi szám), e) kérelmező nevét vagy cégnevét, adóazonosító számát, adatkérés jogcímét (tulajdonos vagy vagyoni értékű jog jogosítottja), f) lakóingatlan hasznos alapterületét, vagy üdülőhöz tartozó telek vagy telekhányadát, g) lakóingatlan illetve a lakóingatlant tartalmazó épület korát, h) lakóingatlan komfortfokozatát, i) lakóépületen

belüli

megközelíthetőséget

(a

lakóingatlan

elhelyezkedése). Az MNV Zrt. budapesti központ minden évben meghatározza az éves keret összegét (2012-ben ez 5 milliárd forint), és ezt az összes igénylésre benyújtott ingatlanok összesített forgalmi értéke nem lépheti túl. Azok az ingatlanok amelyek nem fértek be a keret összegbe, későbbi időben kerülnek elbírálásra. Az ilyen ingatlanok esetében a következő lehetőség. Ha az épületben előzőleg közigazgatási tevékenység folyt, közfeladatot láttak el abban az épületben, az elbírálásnál felmerül az a lehetőség is hogy nem kívánják-e tovább működtetni az épületet korábbihoz hasonló funkcióval, így tovább fenntartható lenne az épület. A döntéshozatal előtt az önkormányzatnak is lehetősége van, hogy egy független szakértővel értékbecslést végeztessen, amit MNV Zrt.-nek felül kell vizsgálnia. Amennyiben mindent rendben találtak a dokumentumokon, alaki és tartalmi követelményeknek megfeleltek, és a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. megvizsgálta az országos igényéket, az MNV Zrt.-t negyedévente ingyenes tulajdonba adásra tesz javaslatot a kormány felé. Amennyiben bármilyen jogszabályi feltételnek nem felel meg a kérelmező, akkor az önkormányzatot értesítik és hiánypótlásra szólítják fel. Ha az MNV Zrt. javaslatát a kormány elfogadja, határozatot hoz, amit a Magyar Közlönyben megjelentett, és meghatározza, hogy a tulajdonba adási szerződést mely időpontig kell megkötni - jelen esetben 2012. november 30-ig - és a földhivatalhoz benyújtani. A "MEGÁLLAPODÁS"16 állami vagyonba tartozó ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról szóló dokumentumot a MNV Zrt. előkészíti, amit egyéb pontokkal

16

MEGÁLLAPODÁS állami vagyonba tartozó ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról. 13. számú melléklet

27

ki lehet egészíteni, de a már meglévőkön nem lehet változtatni. Az ingyenes tulajdonba adásnál előforduló speciális esetek:  nem adható tulajdonba az a vagyonelem, amelyre nézve az MNV Zrt. és más személy között az állami vagyon használatát biztosító szerződés van hatályban, és

a

szerződő

partner

a

szerződés

közös

megegyezéssel

történő

megszüntetéséhez nem járul hozzá. Például egy adott ingatlannal bérleti szerződése van, bérleti díjat fizet, nem fog lemondani a használatáról, hiszen az bevétel kiesést jelent neki.  Ha földeladásáról vagy vételéről van szó, akkor ezt a szándékot a Nemzeti Földalapkezelő Szervezethez kell eljuttatni, bár 2010. szeptember 1-től már a meghirdetett adásvételek az magyarorszag.hu webhelyen is megtekinthetők. A villa ezen speciális esetek egyikébe sem tartozik bele, mivel semmilyen bérleti szerződést nem kötöttek a használatáról és nem is föld adásvételéről van szó. 4.2 Átadás- átvétel folyamata előzményei: A Velem Községi Önkormányzata 2007. október 29-én kezdeményezte először a 791 hrsz.-ú ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba adását. Az Ötv. 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok - a településfejlesztés, közösségi tér, tudományos tevékenység, valamint az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése - ellátására kívánta volna felhasználni az ingatlant. Mivel Velem rendkívül jó klímával rendelkezik, így ideális öltetnek tűnt egy egészségcentrum létrehozása, ahol az odalátogatók az aktív pihenés mellett szűrővizsgálatokon, egészséges életmóddal kapcsolatos tudományos előadásokon vehetnek rész és szakemberek segítenek a tájékoztatásban. Testi, lelki felfrissülést és megnyugvást jelentene az odalátogató turistáknak.

Az

önkormányzat

2006-2010.

évekre

megfogalmazott

gazdasági

programjában hangsúlyosan szerepelt, hogy ki kell használni a település adta rendkívül kedvező földrajzi és klimatikus adottságokat. "Velem páratlan klimatikus adottságának köszönhetően a XIX. század végétől ismert nyaraló és kirándulóhely, teljes infrastruktúrával ellátott, tiszta levegője a légúti betegségek kiváló gyógyítója. "17

17

Velem Községi Önkormányzat 2007. október 29. kezdeményezése a Kincstári Vagyoni Igazgatóság Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság Vas Megyei Irodája irányába.

28

2011. február 23-i keltezéssel, tájékoztatás tárggyal levelet küldött az MNV Zrt. Velem polgármesterének, amiben arra kéri az önkormányzatot, hogy ugyan a tulajdonba adásra vonatkozó igényét 2009. évben megerősítette, de mivel eltelt jó pár év az igény benyújtása óta, új képviselőtestülete lett az önkormányzatnak, az MNV Zrt. fontosnak tartja a jelen képviselőtestület ingatlanra vonatkozó terveinek újbóli megismertetését, így egy új képviselőtestületi határozat benyújtásával erősítsék meg a kérelmüket. A Vtv. 50. § (2) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelelően nyújtotta be a képviselőtestület a dokumentumokat. Az új kérelem benyújtásához csatolták az ingatlan 30 napnál nem régebbi hiteles tulajdoni lapját18 és helyszínrajzát. Az új kérelem beérkezését követően az MNV Zrt. a Vtv. 51.§- ben meghatározott szempontokat vette figyelembe a vizsgálatnál. Velem Községi Önkormányzat az ingyenes vagyonátruházásról szóló kérelmét a Vtv. 51. §-ben megfogalmazott szempontok alapján az MNV Zrt. megvizsgálja, de a Kormány hoz döntést a Vtv. 36. § (3) bekezdése alapján. Az MNV Zrt. 2011. II. negyedévében elkészült előterjesztésében szerepeltette a kérelmet, amit 2011. június 30ig megküldött el az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter részére. 2011. április 13-án a Velem Község Önkormányzata nyílt ülés tartott, aminek a tárgy a 791 helyrajzi számmal ellátott ingatlan - nevesítve a "Manci"-villa önkormányzati tulajdonba adása volt. Az ingatlan jelenlegi használatával kapcsolatos tényállásban megállapításra került, állami feladatok ellátása szempontjából nélkülözhető az épület és a központi költségvetés számára indokolatlan költséget jelent, ezen szempontok miatt remélhetőleg a vagyonkezelő költségvetési felügyeletét ellátó illetékes minisztérium is támogatja úgy az ingatlant térítésmentesen adják tulajdonba az önkormányzatnak. Az Ötv. 8. §-ában megjelölt településfejlesztés, településrendezés és közösségi tér kialakítása, valamint az ezekkel szorosan összefüggő feladatok ellátására felhasználni az ingatlant. Az önkormányzat pénzügyi helyzete nem teszi jelenleg lehetővé a saját forrásból történő létrehozását, így pályázati úton szeretné megvalósítani fejlesztési céljait. A közösségi centrum lehetőséget biztosítana a településen élőknek, az oda látogató turistáknak valamint, a városban tanuló, de nem itt élő diákoknak a környezet- és egészségtudatosság fontos szerepének megismertetéséhez szervezett oktatások keretein belül. A településen szerveződött közösségek, szakemberek, 18

7. számú melléklet

29

természetes és jogi személyek bevonásával és segítségével mielőbb megtudnák kezdeni a közösségi centrum fejlesztését. Az ingyenes önkormányzati tulajdonba adás jogszabályi háttere: Az állami vagyon 36. § (2) bekezdésének c. pontja rendelkezik arról, hogy "állami vagyon tulajdonjoga ingyenesen átruházható helyi önkormányzat javára törvényben vagy törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban foglalt feladatai elősegítése érdekében".19 A Vtv. 50-51. § alapján a tulajdonba adásra vonatkozó kezdeményezést a MNV Zrt.-hez benyújtotta 2011. április 6-án, a szükséges dokumentumokat csatolta. A képviselőtestület az előterjesztést megtárgyalta, arról határozatot alkotott, miszerint az ingatlant az említett jogszabályoknak megfelelően használja fel, vállalja, hogy a tulajdonba adás miatt felmerült költségeket megtéríti, a tulajdonba adásra vonatkozó kezdeményezést a Vtv. 50.§ (2) bekezdésében előírt feltételeknek megfelelően az MNV Zrt.-hez benyújtotta. Felkérte a polgármestert, hogy a képviselőtestületet tájékoztassa az igénnyel kapcsolatos eljárás előrehaladásáról valamint meghatalmazta a körjegyzőt,

hogy az

önkormányzat

nevében

a szükséges

egyeztetéseknél és jogi előkészítő döntéseknél eljárjon. A 2011. április 13-án megtartott ülésről a képviselőtestületi határozat alapján jegyzőkönyv készült. 5. Jövőkép Mivel a Manci villa egy 2456m2 ingatlan, az épület felújítása után, sokrétű hasznosításra nyílik lehetőség. A polgármesterrel készített interjúból kiderült, hogy miután az önkormányzat birtokába került az ingatlan, melynek az állapotfelmérése január közepén fog megtörténni, de eddig az önkormányzat még semmilyen pályázatot nem nyújtott be ezzel kapcsolatban, így én szeretnék két pályázat ötletet felvezetni. Az egyik turisztikai jellegű, az egészségmegőrzés és egészségcentrum kialakítására összpontosítana kihasználva az egyedi helyszíni és természeti adottságokat. A másik pedig egy orvosi rendelő fogászattal egybekötve. Mivel Velemben heti egyszer van házi orvosi rendelés, nem a legmegfelelőbb körülmények és felszereltségek között. Ezért ha a község lakosainak fogászati vagy orvosi ellátásra van szüksége hét hat másik napján Kőszegszerdahelyre, Kőszegre vagy Lukácsházára kell beutazniuk az ellátásért. 19

2007. évi CVI törvény az állami vagyonról 36. § (2) bekezdés c pontja.

30

Először is meg kell állapítani, hogy körülbelül mekkora összegbe fog kerülni az épület felújítása, ez jelenti a legnagyobb kiadást, utána következhet az épületet körül vevő zöld terület helyrehozatala, a hátsó melléképületek rendbehozatala és átalakítsa. Ezek természetesen csak körülbelüli összegek, mivel az állapotfelmérés mint már fent is említésre került januárban fog megtörténni. Szükséges folyamatok: 1.

épület állapotának felmérése, helyrehozatala,

2.

az épületet körül vevő zöld terület helyrehozatala,

3.

hátsó melléképületek rendbehozatala, átalakítása,

4.

lehetőségek felmérése, programok kialakítása.

1.) Épület állapotának felmérése: Az épület állapota erősen elhanyagolt. Az emelet használhatatlan állapotban van, a falak sérültek, vizesek, a mennyezet omladozik, a tető szigetelés nem kielégítő és több helyen beázás tapasztalható. Szükséges munkálatok: A belső törmelék kitakarítása, falépcső részleges elbontása, fal szakaszok megtisztítása. Padozat részleges megbontása, javítása, újratöltése. Belső falrészek szigetelése, emeleti szint hord tám részeinek megerősítése és az emeleti szint újra padozása. Szigetelés utáni újrafestése a falaknak. Lépcső javítása/újrafestése. Cserépkályha szétszedése javítása, víz- és gázvezetékek cseréje, új hő leadó felületek kialakítása. Konyha átalakítása modernizálása 15 főre. Villamos vezetékek újra szerelése a jelenleg hatályos jogszabályoknak megfelelő kialakítása. Épület külső lekezelése, nyílászárók cseréje. Megfelelő szociális blokkok kialakítása. A teljes felújítás során törekedni kell a régi stilisztikai elemek lehetőség szerinti megtartására. Becsült költségek 60 millió forint. (59 607 145Ft)20 2.) Az épületet körül vevő zöld terület helyrehozatala A külső sérült kerítés helyrehozatala, korszerűsítése. Az elgazosodott területek kitakarítása, kezeletlen növények rendbetétele, az elhagyatott közösségi területek (padok, szalonnasütő helyek) rendbehozatala, kitakarítása, új központi hely kialakítása. A kert oldalsó részén lugas kialakítása, EU komfortos kisebb játszótér létrehozása, hátsó régióban virágos kert kialakítása. A bejárat előtti parkolóhelyek / garázsok kialakítása. 20

Árajánlat a 11. mellékletben szerepeltetve.

31

Becsült érték: 3,5 millió forint 3.) Hátsó melléképület rendbehozatala, átalakítása Jelenlegi hátsóépületek elbontása, új fészer, kisebb, állat simogató, haszonállat tartására alkalmas istálló kialakítása. Becsült érték: 3 millió forint 4.) Lehetőségek felmérése, programok kialakítása A szép környező területeknek és a csendes, nyugodt környezetnek köszönhetően meghitt pihenésre lehet számítani. A Kőszegi-hegység rengeteg híres látnivalót kínál, mint a Hét- forrás, Hörmann-forrás, kőszegi Óház és az újonnan épült szultán kilátó. Rengeteg szép táj és kirándulási lehetőségen kívül sok családi program alakítható ki a villánál. A község is számtalan látnivalót kínál. Becsült értéke: az igény felmérés ingyenes. 5.1 Jövőkép: Hasznosítás A következő fejezet a pályázatok bemutatásáról fog szólni. 5.1.1. Pályázat: Egészségcentrum kialakítása A villában meglévő helyiségek alkalmasak különböző foglalkozások lebonyolítására, vendégek fogadására, tanácsadások levezénylésére. Ezek közül szeretnék pár lehetőséget bemutatni. Sószoba-sóterápia: Nagyon sok ember küzd allergiával, asztmával,

1.

ekcémával vagy csak kisebb megfázással, náthával, száraz köhögéssel. Az ilyen jellegű megbetegedések

kezelésére

illetve

megőrzésére

nyújt

megoldást

a

sószoba.

Természetesen nem csak a kialakult problémák kezelésére alkalmas, rendkívül jó a stresszoldó hatása, segít a relaxációban és a jó közérzet kialakulásában. Erősíti az immunrendszert, segíti a szmog illetve a dohányfüst által a tüdőbe került mérgezőanyagok kitisztulását. Rekreációt szolgáló programok: a rekreáció olyan társas, kulturális

2.

tevékenység amellyel a napi felgyülemlett stressz, fáradtság feszültség feloldható és a teljesítőképesség helyreállítható. Életmód tanácsadás:

3. 

életvezetési tanácsadás: a magyar lakosság halálozásának okai 4 megbetegedési csoport köré csoportosulnak: szív- és érrendszeri betegségek,

emésztőszervi 32

betegségek,

daganatos

betegségek

és

légzésszervi betegségek. Ezen betegségek jelentős aránya megelőzhető, korai szakaszban való felismerésében pedig gyógyítható is. Ehhez nagymértékben hozzájárul a megfelelő életmód kialakítása, amely leginkább az egyén elhatározásától függ. Ezen gondolkodásmód megalapozásában segítenek a tanácsadók és a szakorvosok. 

Dietetikai konzultáció: A helyes táplálkozás a betegségek megelőzésében és az egészségfenntartásának elengedhetetlen része. A XXI. században nagyon népszerűek a különböző diéták, amelyek közül ha némelyiket nem az előírásoknak megfelelően tartunk be

inkább ártanak az

egészségnek, mint használnának. A diéta természetesen nagy mértékben hozzájárul a gyógyulási folyamatokhoz. A dietetikus abban segít, hogy megfelelő

szemléletmódot

alakítson

ki

a

helyes

táplálkozással

kapcsolatban. 4.

Gasztronómia:

Velem

az

évek

óta

megrendezésre

kerülő

gesztenyefesztiváljáról híresült el, ezen eseményre több ezer látogató érkezik az ország több pontjáról is. A különböző kulturális programok mellett az idelátogató kipróbálhatja a gesztenyéből készült ételeket legyen az főétel vagy akár desszert. A gesztenye rendkívül hasznos növény, a leveleit virágzás idején összegyűjtik és abból teát készítenek ami köhögéscsillapítására alkalmas. Szintén virágzás idején a méhek által gyűjtött virágporból gesztenyeméz készíthető. Termése a leginkább kedvelt, főleg az élelmiszeripar hasznosítja gesztenyemassza formában, de a sült gesztenye is népszerű csemege. Akár egy szakácskönyv is kiadására is sor kerülhet, melyben a gesztenye különböző felhasználási módjai szerepelhetnének 5.

Egészségprogramok családi programokkal összekötve.

Velem és környékének levegője rendkívül tiszta és erdőkkel övezet festői környezetben fekszik, így remek kiránduló helynek bizonyul. Velem is szerepel azon érintési pontok között ami a Szombathely - Kőszeg között kialakított kerékpár útvonalon szerepel, ezen az úton érinti az idelátogató Velem nevezetességének nagy részét,többek között a Hősök kapuját ami a község központjában helyezkedi el és a világháborúban elesett katonák emlékére építettek. A velemi Alkotóház telkén található az a bunker, ahol a II. világháború végén őrizték a magyar királyi koronát, igaz csak rövid ideig. Érinti még az idelátogató a Szivárvány Kézművesudvart ahol szeretettel várják a kézművesedni vágyó vendégeket, szalmából, csuhéból és termésekből készíthetnek különböző díszeket, 33

babákat akár a gyerekek akár a felnőttek. Azon gyerekek számára akiket jobban érdekelnek az állatok, az állatsimogatóban megismerkedhetnek különféle házi állatokkal. Mivel a Manci-villa ezen útvonal és nevezetességek közelében fekszik így akár egy kisebb vendéglátó egység kialakítására is alkalmassá válik, ahol kerékpározó megpihenhet és elfogyaszthat egy frissítőt. Az épület pontos hasznosítása és a hosszú távú marketing célok megfogalmazás után következhet a marketing kampány. Itt kell megtalálnunk azokat a hívó szavakat melyekkel kitűnünk a többi pályázat közül. Arra odakell figyelni h ne legyen se túl sok, se túl kevés szó. Öt hívó szó a legideálisabb:

pihentető környezet friss levegő Zöld övezet segítőkész lakosság nyugalom, harmónia

5.1.2. Pályázat: Orvosi rendelő és fogászati ellátással létrehozása Pályázat célja: a kistérség minden lakos számára hozzáférhetővé váljon a megfelelő infrastrukturális ellátottsággal rendelkező egészségügyi intézmény közszolgáltatásai. A meglévő elavult vagy hiányos eszközökkel rendelkező intézmény leromlott állapotának javítása önálló illetve funkcionálisan önálló házi orvosi intézmény létrehozása, fogászati ellátással egybekötve. Átfogó célok:  Az egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférés területi kiegyenlítése,  az adott szolgáltató szinten minőségi ellátás biztosítása korszerű és hatékony feltételrendszerek (épület, IT, eszköz) kialakítása,  lakosság lakóhelyének közeli alapellátási szolgáltatások szolgáltató szerepének megerősítése és a szolgáltatások minőségének javítása. Részcélok: Alapellátás fejlesztése, helyi egészségházak kialakítása  a helyi önkormányzat egyes főbb alapellátási szolgálatainak (háziorvosi, fogorvosi szolgálat, központi alapellátási ügyelet, védőnői szolgálat) helyet adó, a pályázó tulajdonában vagy vagyonkezelésében, állami tulajdon esetén vagyonkezelésében, használatában lévő ingatlanok 34

infrastruktúrájának (eszköz, épület) korszerűsítése, vonzóvá tétele infrastruktúrafejlesztéssel és a munkafeltételek minőségének javításával, figyelembe véve a környezettudatos gondolkodásmódot (megújuló energiaforrások használata),  A

fogyatékkal

egészségügyi

élő

és

megváltozott

alapellátásához

való

munkaképességű akadálymentes

emberek hozzáférés

megteremtése, hordozható defibrillátor beszerzése, mozgáskorlátozott illemhely kialakítása,  info-kommunikációs rendszer informatikai feltételeinek megteremtése illetve a meglévő eszközök fejlesztése.  Az alapellátás - háziorvosi szolgálat - minőségének javítása, a családorvosi kapcsolat megerősítése. Pályázók köre:  helyi önkormányzatok (helyi önkormányzati végrehajtó költségvetési szerv KSH 321)  helyi önkormányzatok, önkormányzati társulások által létrehozott non-profit gazdasági társaságok, melyekben az önkormányzatok többségi tulajdonrésszel rendelkeznek (KSH 599) Pályázat tartalma: Támogatható tevékenységek köre: a pályázat keretében kizárólag fent említett tevékenységekre lehet támogatást igényelni, ezeken túlmenően semmilyen egyéb tevékenység nem támogatható. i) önállóan támogatható tevékenységek: a meglévő, működő orvosi rendelők infrasturktúra-fejlesztése, akadálymentesítése, illetve az eddig más célra használt ingatlan orvosi rendelővé/egészségházzá vagy központosított alapellátási ügyeletté való kialakítása, a fejlesztés kiterjed a felszereltség korszerűsítésére a minimum feltételeknek megfelelően, ii) támogatható tevékenység háziorvosi/fogorvosi rendelővel egy épületben található védőnői szolgálatnak helyt adó helyiségek felújítása, átépítése, bővítése a jogszabályi és szakmai minimum feltételeknek megfelelően és az akadálymentesítés szempontjainak figyelembevételével. iii) Új építés és meglévő épület bővítése esetén a projekt keretében támogatható épület maximális nettó alapterület nem haladhatja meg a 400m2, amennyiben 35

meghaladja az előírt m2 korlátot, az azon felüli épületrész építési költségek kizárólag saját erőből finanszírozható. Egészségközpont/egészségház infrastruktúrájának fejlesztése, kialakítása esetén a fejlesztett/létrehozott egészségháznak a következő funkciókat kell betölteni. Kötelező elemek: 

egyes egészségügyi alapellátási szolgáltatások,



központi alapellátási ügyelet,



otthoni szakápolás szervezése,



beteg utat szervező diszpécserszolgálat: segélyhívó rendszer,



széles partnerkapcsolatok kiépítése (például falugondnok)

Opcionális elemek: 

védőnői szolgálat,



iskola-egészségügy,



házi segítségnyújtás,



gyógyszertár, gyógyászati segédeszköz bolt létrehozása.

Pénzügyi feltételek: 1) Támogatás formája: a pályázó visszafizetési kötelezettség nélküli végleges (vissza nem térítendő) juttatásban részesül. 2) Támogatás mértéke: az elszámolható költség 9%0-a, hátrányos helyzetben lévő kistérségek esetében 95% is lehet. A fennmaradó 5%, 10%-os önrész megfizetését az pályázó vállalja magára. Saját forrás lehet: 

bankhitel: a hitelintézet által kiadott kötelező érvényű finanszírozási ajánlat vagy megkötött hitel/kölcsönszerződés,



számlapénz: kizárólag a pályázó nevére kiállított 30 napnál nem régebbi bankszámlakivonat vagy banki igazolás,



bankbetét: 30 napnál nem régebbi, a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott igazolás a bankbetét összegéről és annak meglétéről,



önkormányzati forrás: A támogatási szerződés megkötésének feltétele, hogy az önkormányzat költségvétésében, valamint a három évre szóló költségvetési tervében a teljes projekt összeg a felhalmozási célú bevételek és a felhalmozási célú kiadások között nevesítve szerepeljen, 36



állami finanszírozási forrás: állami szervek valamint az azokat tömörítő együttműködések esetén a felettes szerv nyilatkozata.

3) Támogatás összege: Nyugat-Dunántúli régióban minimum 10 millió Ft-tól 50 millió Ft-ig. 5.2. Bozsok Közösségi egészségcentrum A Manci-villához hasonlóan Bozsok község is megkapott egy önkormányzati tulajdonú ingatlant, amit már átalakításra került és folyamatosan felújítás alatt áll. A CASTANEA Egészséges Középkorúakért Egyesületet 2007-ben hozták létre Vas megyei

értelmiségiek,

a

célja

az

egészségtudatosság,

életminőség

javítása,

egészségfejlesztő és szabadidős tevékenységeken keresztül. Az egyesület tagjai mind szakemberek orvos, védőnő, dietetikus, pszichológus, mozgásterapeuta, és pedagógus, ők már bizonyították szakmai rátermettségüket ezen a területen. Az egyesületet magánszemélyek, szervezetek és más egyesületek is támogatják, mint például Szív a Szívért Egyesület, Hársfa Ház Szombathely és a Szombathelyi Civil Kerekasztal. Az egyesület székhelye Bozsok község (Bozsok, Rákóczi u. 24.). 2009. február 25-én aláírták a megállapodást, miszerint 15 évre ingyenes használatra megkapták a 20 éve üresen álló paplak épületét, amit pályázatok útján újítanak fel. A külső javításokhoz kérelmet nyújtott be az egyesület, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap által meghirdetésre került falumegújítási és fejlesztési pályázatra, amit a Zalaegerszegi Iroda befogadott és az elbírálás után a támogatást folyósította. Ezzel a pályázattal elnyert összeg: 13.991.000 Ft. A Nemzeti Civil Alapprogram szervezet által meghirdetett civil szervezetek működésének támogatása pályázatot is sikerült elnyerniük, az elnyert összeg 96.100 Ft, ami szintén nagy segítséget nyújtott a felújításhoz. A személyi jövedelemadó 1%-ból befolyt összegekért is nagyon hálás az egyesület, bár mértéke évről évre változik: 2009. adóévben: 207.071 Ft 2010. adóévben: 102.964 Ft 2011. adóévben: 108.491 Ft. Ilyen anyagi forrással a "zsebükben" 2012. áprilisában elkezdték a külső felújítást, ami még jelenleg is folyamatban van. Először a nyílászárók cseréje, majd a szigetelés történt meg az épületen, májusban pedig a tető újították fel. Az épület mögött 37

elhelyezkedő kertből meditációs kertet alakítottak ki, amiben a Herman Ottó szakközépiskola tanulói közreműködtek. A folyamatosan megszépülő épületben már az első felújítást követően rengeteg program közül tud válogatni az odalátogató. Az évszaknak megfelelő programjait a www.castanea02.hu oldalon folyamatosan frissítik, minden héten tartanak jóga és pilates órákat, egészségi állapotfelmérés keretében megvizsgálják a koleszterin, vércukor, vérnyomás és testzsír állapotát és az eredményektől függetlenül látják el a vendéget tanácsokkal, a hétvégenként megrendezésre kerülő biopiacon termelőktől vehetik meg az adalék nélküli természetes termékek, sajtokat, mézeket, különböző ízesítésű lekvárokat, gyógynövényeket, ilyenkor tapasztalatot is cserélnek egymással a vevők és eladók. Az egyesület csak reméli hogy az ilyen jellegű megmozdulásokkal és egy kis odafigyeléssel máris javítani lehet az emberek egészségmegőrzéshez való hozzáállásán. 6. Vas Megyei Önkormányzati tulajdonba került ingóságok és ingatlanok Az MNV Zrt. előzetes tájékoztatása alapján 2012. január 1-én ingyen kerülhet át 26 önkormányzat tulajdonába összesen 43 eddig nem hasznosított állami ingatlan. Az ingatlanok tulajdonjogáról szóló szerződéseket az MNV Zrt. 2012. május 30-ig igyekezett megkötni. Az eddig nem használt épületek fenntartási, üzemeltetési és őrzési költségeinek megtakarításával az központi költségvetés állam vagyonnal kapcsolatos kiadásai csökkentek. Az említett 26 önkormányzatban a Vas Megyei Önkormányzat is szerepel. Állami tulajdonba kerülhet a Szombathelyi Képtár, Megyei Művelődési és Ifjúsági Központ (MMIK), Vas Megyei Múzeumok hálózata, Vas Megyei Levéltár, Ungaresca Néptáncegyüttes, több mint 30 szociális intézmény, idősek otthona, több középiskola, a Büki Gyógyfürdői Zrt., Vas Megyei Temetkezési Vállalat. Vas megyei önkormányzat tulajdonában maradt a Szimfonikus Zenekar, Vas Megyei Sportigazgatóság, a településfejlesztés és településrendezés, a vidékfejlesztés, a hulladékkezelés és a környezetvédelem. De állami kézbe került a celldömölki és a körmendi kórház is, jövőre pedig a sárvári és a szentgotthárdi kórház. A kórházak átvételével a kormány célja, hogy költségtakarékos és hatékony intézményfenntartatás alakuljon ki. 2012.12.13.-án megtartották idei utolsó közgyűlésüket a képviselők. Az ülés első felében a 2012. évi költségvetés megtárgyalására került sor, ahol kiderült, hogy 38

Szombathely az évet 16,5 milliárdnyi adóssággal zárja, amelynek összegét 2017-ig törleszti 2-2,5 milliárd forintnyi összegben évente.21 Most már biztos, hogy állami kézbe kerülnek az iskolák, mivel aláírásra került az iskolák állami kézbe adásáról szóló szerződés. A pedagógusok állami alkalmazásba kerülnek, a többi iskolai alkalmazott marad az önkormányzatnál. Vas megyében a 3000 fő feletti települések közül Csepreg, Körmend, Kőszeg és Vasvár; a 3000 fő alatti települések közül egyedül Táplánszentkereszt mondana le a működtetés jogáról és adná át a városnak. 22 Városi tulajdonba került a volt megyei intézmények egy része, így a Savaria Múzeum, a Szombathelyi Képtár, Smidt Múzeum, Romkert és a Vasi Skanzen (múzeumfalu). A város átvett még két kulturális folyóiratot is a Vasi Szemlét és az Életünk című lapokat. A helyzetet csak súlyosbítja a 2013. január 1-én életbe lép új önkormányzati törvény, 157 §-ból23 álló törvény újraszabályozza az állami és önkormányzati feladatrendszert, így az állam több feladatot tud vállalni, létrejön egy új finanszírozási rendszer is ez fogja biztosítani Magyarország minden településének az önkormányzati szolgáltatások működőképességét. Létrejön egy új önkormányzati hivatali struktúra is, 2000 fő alatti településen nem fog működni önálló hivatal, de ez nem jelenti a hivatal megszűnését, létrejönnek a járási hivatalok. A következő elem az önkormányzatok kötelezettségvállalása, szigorodik a hitelfelvétel és a kötvénykibocsátás rendszere. Úgy tűnik ezáltal a törvény által sikerül majd az önkormányzati rendszer értékeit megtartani. Mint már említésre került az új törvény legmeghatározóbb eleme az újraszabályozott állami és önkormányzati feladatrendszer. Az önkormányzatok csak kötelező feladatokra fordíthatják a pénzüket, ha a kötelező feladatokat véghezvitte, a fennmaradó összeget a nem kötelező feladatokra fordíthatja, persze ha marad miből. A város állami támogatása 1,6 millió forinttal csökken ha az Országgyűlés lefogadja a jövő évi költségvetési törvényt, ezzel a csökkenéssel jó pár eddig kötelező feladat ellátása kerül veszélybe. Ilyenek például Szombathely esetében:24

21

http://www.nyugat.hu/tartalom/cikk/kozgyulesi_elozetes_szombathely_2012_december (2012.12.12.) http://index.hu/belfold/2012/12/04/iskolak_allamositasa/ (2012.12.04.) 23 http://jarasok.com/onkormanyzati-torveny/onkormanyzati-torveny-2013-januar-1-tol-ilyen-lesz-az-ujonkormanyzati-rendszer.html (2011.12.22.) 24 http://www.nyugat.hu/tartalom/cikk/nem_kotelezo_feladataok_onkormanyzat_szombathely (2012.06.23.) 22

39



egészségügyi területen: vidéki laborjárat, vérvételi helyek működtetése, fenntartása,



szociális területen: temetési segély. fűtési támogatás, méltányossági közgyógyellátás,



nevelési-oktatási területen: az úszásoktatás, Kalandváros, műjégpálya látogatás általános és középiskolás gyermekek számára,



kulturális területen: Agora Művelődési és Sportház valamint az Iseum fenntartása, városi rendezvények (Savaria karnevál, Szent Iván éj), helyi média (Savaria Fórum, Szombathely TV) támogatása,



sport területen: önkormányzati tulajdonú sportvállalkozások (Falco-Szova KC,

Haladás

FC)

támogatása,

kiemelkedő

sportteljesítmények

jutalmazása, szabadidős sportrendezvények támogatása, 

városüzemeltetés

területen:

a

helyi

tömegközlekedés

(

helyi

autóbuszjáratok), parkfenntartás, csapadékvíz elvezetéssel kapcsolatos munkák. 7. Interjú a Velem község polgármesterével Horváth Miklóssal Velem polgármesterével sikerült interjút készíteni, melyekre az alábbi válaszokat kaptam: 1. Önt már 1990 óta a bizalmukba fogadják a község lakói, mesélne a Mancivilláról? Eredetileg milyen céllal hozták létre? "Még nem éltem mikor a "Manci" ezt a házat építette, hogy ki volt ez a Manci pontosan azt sem tudom, valószínű egy hölgy volt. Disszidált vagy ki kellett neki disszidálni. Legjobb tudomásom szerint a 30as évek környékén ment el és az 50es évek elején már nem élt. Előtte ez az épület üzemelt Velem Szent Vid panzióként is. Az 1950-es években elég nagy volt itthon a zűrzavar a háború után, tudtommal az erdészet kapta meg a Manci villát államosítás után. Az ország nagyon sok részéről főleg az Alföldről a munkahiány miatt az erdős részekre telepedtek az emberek, ahogy ide is fát vágni, erdei utakat építeni. Ezek az emberek eljöttek hétfőn és nem mondom,de volt hogy egy hónapig haza sem mentek, arra is volt példa. Itt laktak ezek az emberek és akkoriban még nem motorfűrésszel, hanem sima kézifűrésszel és lovakkal, lovas kocsival hordák a fát. Azt is elmondom, hogy még ha asztmás emberek is jöttek, sokan 40

meggyógyultak jobban lettek, mert Velem levegője, forrásai és élőflórája növényzete itt az Alpok nyúlványainál nagyon egészséges, gyógyító hatású. El kell hogy mondjam hogy Budapest, Szombathely orvos társadalma is itt vett magának hétvégi házat, olyan jó a levegő. Pedig annak idején ide bejutni csak 2es és 3-as kártyával lehetett ide bejönni. Tehát elmondhatjuk, hogy a Manci villa egy olyan teljes ellátással bíró, erdészeti pihenő és üdülő bázis volt ahol kisebb konferenciákat és továbbképzéseket tartottak, a többi hat-nyolc szobában erdészeti munkásokat szállásolták el hétfőtől szombatig. Ez a főépület része volt, a lapos tetős rész pedig szinte kivétel nélkül szolgálati lakás volt, de csak erdészeknek. Ez a sors iróniája, hogy velemi erdész került most oda, de ezelőtt nem velemi erdészek voltak, akik annyira nem viselték szívükön a helyet. Az önkormányzat első 22éve alatt a kezdetben még jól működött. Akkor még az erdészeti gyűléseket itt az alaksori teremben,- körülbelül 30főt lehetett leültetni,rendezték az első részen volt egy jobban berendezett vendégszoba, ahol a kurrensebb vendégek, vezetők, vendég vadászatok vezetőit lehetett elszállásolni. Azért tudok erről többet, mert anyám ott dolgozott 25évig. Mint ahogy most is akkor is a vadászat az "urak" sportja volt. Emellett számtalanszor rendeztek kisebb

családi

programokat,

összejöveteleket."

2. Kinek az ötlete volt ez a koncepció, hogy ismét az önkormányzat tulajdonába kerüljön, illetve a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő hogyan reagált először a kérésre? "Tudomásomra jutott, hogy az erdészet ezt a házat az új sági utcai központ miatt elcserélte és a villa visszakerült a megyei vagyonkezelőhöz. Mi egy teljesen más ügy miatt jártunk ott, amikor közölték hogy hát ha kéri ezt a falu, bár nem gondoltam

hogy

ennyi

kötelezettséggel

együtt,

vissza

adják."

3. Most hogy újra az önkormányzat tulajdonába fog kerülni, mik a tervek, elkezdik felújítani, rendbe hozatni, vannak támogatóik, magán emberek vagy inkább civil szervezetek keresik fel Önöket ez ügyben? "Január közepén szeretnénk felmérettetni az állapotát a Manci villának. Az elképzelés kicsit az egészségügy, sport kulturális dolog, hisz Velem gondozásában nem csak a gesztenye fesztiválra kell gondolni. Én olyan irányba 41

vinném, hogy aki ilyen területen mozog, szívesen vesszük a segítséget. Velem klímája panorámája már rég kiaknázatlanul hever. A forrásvizeink fontosságát már a Rómaiak felismerték és el is vezették a csatornát egészen Szombathelyig. Velemben történnek olyan rendezvények, melyek vallási vonzatúak, ilyen a "Mária út", borostyán út vonalán lévő Szent Vid ahol a Vasvármegye akkori helyzetében nagyon fontos szakrális vallási központ volt, ahol németek, horvátok és magyarok csütörtöktől-vasárnap estig több ezer fős búcsút tartottak. Velem az itteni régió egyik olyan gyöngyszeme, ahol a kincs a földben van. Ezt mind vissza vezetem oda, hogy a Manci villából olyan többfunkciós épületet kellene alkotni: amiben van egy kiállítás mondjuk, mert annak több tucat anyaga van a Savaria múzeumban ami itt elhelyezhető, jó parkja van amiben akár 20 autó is elhelyezhető, továbbképzés, képzés elsősorban egészségügy, mert ha itt ül a páciens is és "gyógyul" ezért nem kell plusz fizetni és akár elhozza az asztmás gyermekét családtagját akárkit, ezt ki kell találni. Többek között mivel a villa 50m-re van a biciklis szállóvendégekre

vonalon, is

mindenképp egy olyan pont, lehet

ahol

számítani."

4. Nyújtottak be pályázatokat az Európai Vidékfejlesztési Alaphoz vagy a Nemzeti Civil Alapprogramhoz? "Hosszabb utánjárás kapcsán, a mostani kormány előtti időszakban írtunk levelet, amire azóta sem kaptunk választ. A cél ugyan az volt ami megfoghatatlan, mert ebben a gazdasági helyzetben ha nem lesznek pályázatok, bajban leszünk, mert Velemnek nincs több 10millió forintja a felújításokra. Egy olyan pályázatíró kell, aki a funkciót és Velem érdekeit össze tudja hozni és gyakorlata van ebben a pályázatírásban. Magának a pályázat beadásának is megvannak a jogi lépései. Közművek átjelentése, állapotfelmérés, jó gazda módjára való gondoskodás. A részletekben még ki kell találni a funkciót, de mindezt a lehető leggyorsabban. 2013 első félévében mindenképp meg kell lépni a fő lépéseket. Elsődleges a csapadékvíz elvezetés megoldása a fő pályázatunk, utána a Manci villa." 5. Létrehozásra került-e már bármilyen szervezet vagy egyesület, melynek fő célja a Manci-villa újrafelvirágoztatása?

42

"Külön szervezet nem létesült, mint mondottam, nagyon friss ez az esemény. A képviselő testület el fogja dönteni közösen a részleteket." 6. Önnek mik a személyes elképzelései, elvárásai a Manci-villával kapcsolatban? "Az egész funkciót én úgy képzelem el, hogy ez egy olyan közösségi tér lenne, ahol még Uram bocsá munkahely is lenne egy-kettő fő részére, de egy olyan hely ahol sportolási, gyerekjáték pihenő hely lenne. Jó kapcsolat van a főiskolával, képzéseket, tanulmányi kirándulásokat lehetne tartani. Én még azt sem tartom kizártnak, hogy nem egy ütemben történne a villa felújítása átalakítása, hanem több ütemben. Kicsit bevonnánk természetvédelembe is az embereket, együtt az erdészettel, hiszen Velem az Irottkő Naturpark része, rengeteg természeti kinccsel. Azt gondolom, hogy ez egy csendes mindenféle infrastruktúrával ellátott kis házikó. Velemben az idegenforgalom jelenleg áll, nincs egy idegenforgalmi melegkonyhás vendéglátó egység." 7. Van-e valamilyen személyes élménye a "régi" Manci-villához fűződően? "Számomra az-az élmény, hogy a Manci villába ide gyűlt az ország minden szegletéből erre látogatott vadászok, erdészek elmesélték élményeiket, a velük történt eseményeket. Amiket sajnos csak kevésszer sikerült meghallgatnom. Nekem a Manci villa mindig azt jelentette hogy erdészet, erdők vadvilága. Nekem mindig pozitív élmény volt hogy az ide látogatókkal megoszthattam Velem gazdag múltját." 8. Amennyiben egészségcentrumnak szánják, milyen célközönséget szeretnének becsábítani a villába? "Ahogy már beszéltük, több fontos útvonal is jön errefelé, a biciklis út, a zarándok út és így tovább. Kisebb előadások és oktatások az egészségügy kapcsán illetve mostanában szokás céges kisebb rendezvényeknek ünnepségek, de magán embereket is egyaránt vendégül látnánk. Esetleg családokat, asztmás betegeket. Szerintem rengetegen lennének partnerek, hogy úgy mondjam az eladásában ennek a helynek. Széles az ismeret és a barátság." 9. A tervek szerint a jövőben mikor nyitja meg kapuit újra a Manci-villa? "Hát én csak a két évben tudok gondolkozni, valami működő dolgot 2014 második feléig mindenképpen szeretnénk létrehozni Velemnek. Legalábbis egy olyan stádiumig eljutni, hogy lássuk az alagút végét. Be kell vallanom, hogy ez

43

most annyira friss dolog, hogy a főbb pontokhoz én ragaszkodnék amíg kiderülnek a részletek." 10. Van esetleg más olyan ingatlan vagy terület amivel hasonló tervei vannak, mint a Manci-villával? "Van ez a bizonyos "Fiser villa" amely a rendszerváltás óta vendéglátó helységként alkalmazunk, egy bérlőé volt aki most mindent kivitt belőle. Egyenlőre nincs új bérlője, ki szeretnénk majd adni. Konkrét címek, területek egyenlőre nincsenek, ugyan nem zárkózunk el a lehetőségek elől, de mindent sorjában, ahogy a költségvetésbe belefér." Velem polgármesterében egy nagyon közvetlen, lokálpatrióta embert ismerhettem meg. Nagyon ragaszkodik a községhez, a lakossághoz. Bármilyen probléma merül fel akár községet érintően vagy akár a lakossághoz kapcsolódóan igyekszik rögtön megoldást találni, talán ezért is szavaztak és a szavaznak neki bizalmat a község lakosai már 22 éve.

44

8. Összegzés Szakdolgozatom témája egy a Velem Község Önkormányzat tulajdonába került ingatlan, a Manci-villa. Az ingatlan egy nagyon jelképes összegen került az önkormányzathoz. Az ugyan igaz, hogy nincs költségvetési hiánya, de sajnos nincs felesleges befektetésre váró többlete sem, így a felújításhoz szükséges pénzt kizárólag egy sikeresen elnyert pályázat útján tudja előteremteni. Mivel még az állapotfelmérésre várni kell, így csak a sötétben tapogatózhatnak. Ami biztos, hogy az ingatlan könyv szerinti értéke mindenképpen alacsonyabb mint egy zöldmezős beruházásé, ezzel is növelve az esélyét a gyors megtérülésnek és a pályázat elnyerésének. Az önkormányzat mindenféleképpen fel szeretné újítani és turisztikai célokra használni. A villában esetelegesen kialakuló összkomfortos vendégszállás, mindenképpen növeli az önkormányzat működési bevételét mind idegenforgalmi adó formájában, mind pedig üzemeltető vagy főbérlő formájában. Velem turizmusa leginkább a 20 éve hagyományosan megrendezésre kerülő októberi gesztenyeünnepre összpontosul, de most hogy több "látványosságra" is támaszkodhat talán változni fog ez a tendencia. A környék mindig is vonzotta a pihenni vágyó és a természetes környezetet, erdőket kedvelő magyar és külföldi vendégeket. A villa még egy ok lesz arra, hogy meglátogassák Velemet és környékét. Én mindféleképpen a pályázatban látom a megvalósuláshoz vezető kiutat. 20072013 közötti időszakra az Európai Bizottság által elfogadott operatív program lehetővé teszi az Magyarország nyugat-dunántúli régiója számára a gazdasági és közszolgáltatást nyújtó infrastruktúra fejlesztését. 6 féle prioritásra épül a program, azon belül a 2. prioritás az amibe a Manci-villa beletartozhat. A program fő célja a régió történelmi és kulturális

hagyományaira

épülő

tevékenység

biztosítása

és

támogatja

a

turistaszálláshely-kapacitás bővítését valamint a helyi és regionális turizmus marketingjének kialakításához szükséges szervezeteket. A teljes támogatás összege 545 millió forint, ebből az említett prioritás részesül a legnagyobb százalékban ennek mértéke 23,6%. Véleményem szerint ezen prioritás adta lehetőséget kell kihasználnia és megpróbálnia ezen támogatásból részesülnie az önkormányzatnak. Remélhetőleg Bozsokhoz hasonlóan Velem is jó gazda módjára fog gondoskodni a Manci villáról.

45

Felhasznált irodalom Szakirodalom Koháriné dr. Papp Edit: Államháztartási ismeretek (Budapest, Perfekt Zrt Kiadó 2011.) Dr. Csanádi Ágnes, Dr. Tóth József: Az önkormányzatok pénzügyei (Budapest, Perfekt 2002.) Velem Községi Önkormányzat munkaköri leírása. 2012.03.19. Velem Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2012.(II.8.) önkormányzati rendelete a helyi adókról. Beszámoló Bozsok és Velem Körjegyzősége 2011. évi munkájáról Internetes források: http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_zri001b.html letöltve: 2012.12.04. http://ado.hu/rovatok/ado/a-becsult-forgalmi-ertek-kozlese-a-vagyonadomegallapitasahoz letöltve: 2012.12.04. http://www.tolmacs.hu/koz-1-2.pdf letöltve: 2012.12.04 http://jarasok.com/jarasok-vas-megye/jarasok-vas-megyeben-7-jaras-lesz-2013-tolvas-megyeben.html letöltve: 2012.12.04. http://www.nyugat.hu/tartalom/cikk/nem_kotelezo_feladataok_onkormanyzat_szom bathely letöltve: 2012.12.04. http://www.nyugat.hu/tartalom/cikk/kozgyulesi_elozetes_szombathely_2012_december letöltve: 2012.12.04. http://index.hu/belfold/2012/12/04/iskolak_allamositasa letöltve: 2012.12.04. http://jarasok.com/onkormanyzati-torveny/onkormanyzati-torveny-2013-januar-1-tol-ilyenlesz-az-uj-onkormanyzati-rendszer.html letöltve: 2012.12.04.

Jogszabályok: 1990. évi C. törvény a helyi adókról 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi LXXXII. törvény a gépjárműadóról 2003. évi LXXXIX: törvény a környezetterhelési díjról 2007. évi CVI. törvény az állami vagyonról 254/2007 (X.4.) Korm. rendelet az állami vagyonról való gazdálkodásról 46

2011. évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyonról

47

Melléklet 1. Önkormányzatok tulajdonában lévő ingatlanok 2000-2011. 2. Velem Községi Önkormányzat önkormányzati rendelete a helyi adókról 3. Velem Községi Önkormányzat 2012. évi költségtervezetet 4. Molnár Andrásnéval készített interjú 5. E-hiteles tulajdoni lap másolata 6. Manci-villához tartozó térképmásolat 7. Tulajdoni lap másolat 8. Előterjesztés a Velem 791. hrsz-ú ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról 9. Kivonat 2011. április 13-án tartott ülésének jegyzőkönyvéből 10. Magyar Nemzeti Vagyonkezelőnek küldött kérelem a 791. hrsz-ú ingatlan ingyenes tulajdonba adásáról 11. Árajánlat az 791. hrsz-ú ingatlan felújításához szükséges munkákról 12. Helyi önkormányzatok részére ingyenesen átadott ingatlanok 13. MEGÁLLAPODÁS állami vagyonba tartozó ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról 14. Képek  Horváth Miklós Velem polgármesterével készített interjú  Manci-villáról készített képek saját felvétel a bejáráskor

48

1. számú melléklet Önkormányzatok tulajdonában levő ingatlanok (2000–2011) Önkormányzatok tulajdonában levő ingatlanok (2000–2011) Megnevezés

Önkormányzatok tulajdonában levő ingatlan összesen

forgalomképesek aránya, %

lakóépület és otthonház

kereskedelmi, szolgáltató, igazgatási és szálló jellegű

szociális és egészségügyi célt szolgáló

oktatási célt szolgáló

sportlétesítmény

kulturális jellegű

2000

842 786

45,8

49 183

10 509

8 036

13 965

..

5 907

2001

847 313

44,5

48 025

10 409

8 080

13 868

..

5 976

2002

862 767

43,3

46 513

10 434

8 132

13 911

..

6 093

2003

917 234

39,7

42 538

1 059

8 036

14 059

1 987

4 923

2003

931 894

38,5

41 628

9 448

7 914

14 235

2 105

4 901

2004

948 441

37,8

41 639

9 508

8 280

14 167

2 210

4 989

2005

952 653

37,1

40 222

9 512

8 253

14 134

2 263

5 021

2006

955 455

36,6

38 628

9 502

8 217

14 015

2 590

5 047

2007

956 021

36,1

37 978

9 391

8 218

13 928

2 526

5 072

2008

962 952

35,5

37 427

9 286

8 192

13 785

2 616

5 086

2009

966 155

35,3

36 648

9 209

8 077

13 652

2 562

5 112

2010

969 850

34,9

36 265

9 228

8 101

13 668

2 601

5 194

2011

972 532

34,7

36 019

9 108

8 066

13 550

2 355

5 235

49

2. számú melléklet

Velem Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2012.(II.8.) önkormányzati rendelete az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről Velem Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. § (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. 1.§

(1)

Általános rendelkezések

A rendelet hatálya Velem Község Önkormányzatára – a továbbiakban:

önkormányzat –

és az

önkormányzat által irányított költségvetési szervre terjed ki. (2)

A rendelet meghatározza az önkormányzat kötelező feladatainak ellátásához szükséges bevételeket, valamint kiadásokat (kiemelt kiadási előirányzatok szerinti bontásban), továbbá megállapítja Bozsok és Velem Községek Körjegyzőségének – a továbbiakban: Körjegyzőség – létszámát.

(3)

Az önkormányzat felügyelete alá tartozó intézménynek ésszerű és takarékos gazdálkodást kell folytatnia, feltárva minden lehetséges pótlólagos külső és belső forrást.

(4)

A

(3)

bekezdésben

foglaltak

végrehajtását

Velem

Község

Önkormányzatának Képviselő-testülete – a továbbiakban: képviselőtestület – a költségvetési szerv vezetőjének általános és eseti jellegű gazdasági beszámoltatásával a polgármester, a körjegyző a gazdálkodás szabályszerűségét az éves belső ellenőrzési tervben megfogalmazottak alapján, a költségvetési ellenőrzések keretében végzik. 50

2. 2. §

(1)

Az önkormányzat 2012. évi költségvetése

A képviselő-testület az önkormányzat 2012. évi költségvetés a) költségvetési bevételei előirányzatát 58.406 ezer Ft-ban, b) költségvetési kiadásai előirányzatát 58.406 ezer Ft-ban, c) a költségvetési hiányát 0 ezer Ft-ban, d) a költségvetési többletét 0ezer Ft-ban, e) a bevételek és kiadások főösszegét 58.406 ezer Ft-ban állapítja meg.

(2)

Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási célú műveletek bevételeit és kiadásait a rendelet 1. melléklete alapján határozza meg a képviselő-testület.

3.§

A működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatok mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a rendelet 2. melléklete részletezi.

4.§

Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak címrendjét a rendelet 3.

melléklete tartalmazza. 5.§

Az önkormányzat nevében végzett beruházások és felújítások kiadásait beruházásonként és felújításonként a rendelet 4. melléklete tartalmazza.

6.§

Az önkormányzat által a lakosságnak juttatott támogatásai, szociális és rászorultsági jellegű ellátásai:

7.§

a) kommunális adókedvezmény nyújtása

706 ezer Ft,

b) gépjárműadó kedvezmény nyújtása

284 ezer Ft.

A költségvetési évben az önkormányzatnak nincsen olyan fejlesztési célja, amelyek megvalósításához a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény – a továbbiakban: Stabilitási tv. – 3.§. (1) bekezdésében 51

meghatározott adósságot keletkeztető ügylet megkötése válik vagy válhat szükségessé. 8.§

A

képviselő-testület

az

önkormányzat

2012.

évre

összesített

–

közfoglalkoztatottak nélküli – létszám előirányzatát az alábbiak szerint állapítja meg: a) átlagos statisztikai állományi létszám – átlaglétszám – 1 fő, b) az év utolsó napján foglalkoztatott záró létszám 1 fő. 9.§

A közfoglalkoztatottak éves létszám előirányzata 1 fő.

10.§

Az önkormányzatnak európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programja és projektje nincs folyamatban.

11.§

Az önkormányzat összevont költségvetésében a céltartalék 5.578 ezer Ft.

12.§

A többéves kihatással járó döntésekből származó kötelezettségeket célok szerint, évenkénti bontásban és összesítve a rendelet 5. melléklete szerint állapítja meg azzal, hogy a későbbi évek előirányzatát véglegesen az adott évi költségvetés elfogadásakor határozza meg.

13.§

A 2012. évre vonatkozó előirányzat-felhasználási ütemtervet a rendelet 6. melléklete tartalmazza.

14.§

Az önkormányzat pénzkészlet állományát a rendelet 7. melléklete tartalmazza.

15.§

Az önkormányzat bevételi és kiadási főösszegének előirányzatonkénti megbontását szakfeladatonként a 8. melléklet részletezi.

3. 16.§

A Körjegyzőség költségvetése

A képviselő-testület a Körjegyzőség 2012. évi költségvetési főösszegét 21.284 ezer Ft-ban állapítja meg. 52

17.§

A Körjegyzőség 2012. évi főösszesítőjét a rendelet 9. melléklete tartalmazza, a szakfeladatokat a 10. melléklet tartalmazza.

18.§

A

képviselő-testület

a

Körjegyzőség

2012.

évre

összesített

–

közfoglalkoztatottak nélküli – létszám előirányzatát az alábbiak szerint állapítja meg: a) átlagos statisztikai állományi létszám – átlaglétszám – 4 fő, b) az év utolsó napján foglalkoztatott záró létszám 4 fő. 19.§

A közfoglalkoztatottak éves létszám előirányzata 0 fő. 4. A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok

20.§

Az önkormányzat kiadásainak és bevételeinek módosítása az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény – a továbbiakban: Áht. – 34.§-ában rögzítettek szerint történik.

21. § (1)

Az értékpapír kibocsátása értékhatár tekintet nélkül a képviselő-testület

hatásköre. (2)

A hitel, kölcsön felvétele és törlesztése értékhatár tekintet nélkül a

képviselő-testület hatásköre. (3)

A szabad pénzeszközök betétként való elhelyezésére a polgármester jogosult. A betét elhelyezésről a betét elhelyezést követő testület-ülésen tájékoztatni köteles a testületet.

22. § A képviselő-testület 2012. évre a Körjegyzőségnél foglalkoztatottak részére a cafetéria juttatás keretét 200.000 Ft/év/fő összegben határozza meg. 23. § Az általános és céltartalék feletti rendelkezési jogát a képviselő-testület nem ruházza át.

53

24.§

(1)

Alapítványok, egyesületek és más egyéb civil szervezetek az

önkormányzat e célra elkülönített költségvetési előirányzatai terhére kizárólag írásbeli megállapodás alapján részesülnek önkormányzati támogatásban.

(2)

A támogatott szervezet a támogatás összegével köteles elszámolni. Az (1) bekezdés alapján kötendő megállapodásban meg kell határozni a támogatással való elszámolás feltételeit és módját és ehhez kapcsolódóan a számadás nem teljesítése esetére visszafizetési kötelezettséget kell előírni. Amennyiben a finanszírozott vagy támogatott szervezet, az előírt számadási kötelezettségnek határidőre nem tesz eleget, és a támogatási szerződés alapján további támogatási összegre is jogosult lenne, támogatását fel kell függeszteni, és fel kell szólítani a már kifizetett támogatás visszafizetésére.

(3)

A támogatásról és az elszámolás feltételeiről szóló megállapodás

aláírására a polgármester jogosult. 25.§ (1)

A 2012. évi költségvetés terhére kötelezettségvállalás tárgyévi kifizetésre

– a saját bevételek teljesülési ütemére figyelemmel – előirányzaton belül vállalható. Tárgyéven túli kötelezettség csak olyan mértékben vállalható, amely a kötelezettségvállalás

időpontjában

ismert

feltételek

mellett

az

esedékesség időpontjában a rendeltetésszerű működés, az önkormányzat kötelező

feladatainak

maradéktalan

ellátása,

a

feladatellátás

veszélyeztetése nélkül finanszírozható.

(2)

(3)

A költségvetési bevételek a bevételi előirányzatokon felül is teljesíthetők. A bevételi előirányzatok kizárólag azok túlteljesítése esetén növelhetők, és a költségvetési bevételek tervezettől történő elmaradása esetén azokat csökkenteni kell.

54

(4)

Ha az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei elmaradnak a tervezettől, e tényről a polgármester a képviselő-testületet tájékoztatja.

26.§

A Körjegyzőség pénzeszközeit az önkormányzat által meghatározott belföldi banknál nyitott bankszámlán kezeli.

27.§

A

képviselő-testület

a

Körjegyzőség

költségvetési

támogatását

a

feladatellátáshoz szükséges kiadások esedékességének megfelelő ütemben biztosítja. 28.§

Velem községben 2012. évben a közköltségen történő temetés összege

legfeljebb 100.000,- Ft. 29.§

(1)

A Körjegyzőség feladatai ellátásához pályázatot nyújthat be. Pályázat

csak olyan feladatra nyújtható be, amelyet a szervezet Alapító okirata tartalmaz. A pályázat beadásának további feltétele, hogy a szükséges önrész rendelkezésre álljon. Az önrészt a költségvetési szerv saját költségvetésén belüli átcsoportosítással biztosítja, vagy azt önkormányzat képviselő-testülete biztosíthatja.

(2)

Az (1) bekezdés szerinti pályázat benyújtásához minden esetben vizsgálni kell a megvalósítandó cél jövőbeni kiadási vonzatát. A hozzájárulás olyan cél megvalósításához adható meg, amely a következő években önkormányzati finanszírozási többletigényt nem igényel.

(3)

A közvetlen pénzbeli támogatás, felajánlás elfogadásáról a költségvetési szerv vezetője köteles tájékoztatni a polgármestert.

(4)

Az önállóan működő intézmény vezetője a költségvetési év során pályázatból vagy egyéb támogatásból keletkező többletbevételeiről a képviselő-testületet tájékoztatni köteles. A többletbevétel felhasználását a képviselő-testület adott feladat ellátására engedélyezheti. 55

30.§

Az önkormányzat kiadási előirányzatai terhére kötelezettséget a polgármester vagy az általa – külön írásban – felhatalmazott személy vállalhat, pénzügyi ellenjegyzésre a Körjegyzőségnél dolgozó az előírások szerinti végzettséggel rendelkező, írásban kijelölt köztisztviselő jogosult – az önkormányzat gazdálkodási szabályzatának megfelelően.

31.§

Az önkormányzat és az általa irányított költségvetési szerv részére önálló elemi költségvetés készül, önálló könyvelés vezetése mellett és önálló elemi beszámolót készül. 5. Záró rendelkezések

32.§

Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba.

Horváth Miklós sk.

Wolf Viktória sk.

polgármester

körjegyző

Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetésre került 2012. február 8. napján.

Wolf Viktória sk. körjegyző

56

3. számú táblázat adatok: ezer Ft-ban Velem Községi Önkormányzat 2012. évi költségtervezete

2012.évi koncepció rész-összeg

Megnevezés

I. Működési bevételek

2012.évi koncepció főösszeg

2012.évi tervezett részösszeg

16 932

20 632

1. Intézményi működési bevételek

20

20

841126-1 Igazgatási szolg.dijbevétel

20

20

16 912

20 612

12 060

15 760

0

0

841901-9 Magánszemélyek kommunális adója

4 500

4 200

841901-9 Idegenforgalmi adó

1 500

1 500

841901-9 Iparűzési adó

2 500

5 000

841901-9 Gépjárműadó

3 500

5 000

841901-9 Pótlék

20

20

841901-9 Talajterhelés

40

40

841901-9 Termőföld

0

0

4 852

4 852

841403-1 Boróka Villa Bérleti díjbevételek

800

800

841403-1 Szeszfőzde Bérleti díjbevételek

1 000

1 000

841403-1 Közterületfoglalás, terembérlet

50

50

3 000

3 000

960302-1 sírhelydíj

2

2

841126-1 kamat

0

0

2. Önkormányzat sajátos működési bevételei

2-ből: Helyi adók,pótlékok,bírságok 841901-9 Vállalkozók kommunális adója

2-ből: egyéb sajátos bevételek

949900-1 Gesztenyeünnep közterületfoglalása

II. Támogatások

17 040

1.Önkományzatok költségvetési Támogatása

14 416

10 845

10 124

10 845

10 124

841901-9 Központosított előirányzatok (nem tervezhető előre)

0

0

841901-9 Normatív kötött felhasználású (nem tervezhető előre)

0

0

6 195

4 292

841901-9 Normatív támogatások

2. Átengedett bevételek

57

2012.évi tervezett főösszeg

841901-9 SZJA 8% helyben maradó

4 292

4 292

841901-9 SZJA differenciálás

1 903

0

III. Felhalmozási és tőke jellegű bev.

360

841126-1 Közműhozzájárulások

360

2012.évi koncepció rész-összeg

Megnevezés

IV. Átvett pénzeszközök

360 360

2012.évi koncepció főösszeg

2012.évi tervezett részösszeg

8 199

841126-1 Körjegyzőségre

8 507

7 519

8 027

0

0

680

480

949900-1 Alpannónia támogatás

0

0

841126-1 kistérségi pénzmaradvány

0

0

841126-1 Szhelyi Erdészeti telj.gar.

0

0

882125-5 mozgáskorlátozottak támogatás

0

0

841126-1 előző évi visszatérítés 910123-5 Könyvtárra

V. Támogatási kölcs.visszatérülése

0

841126-1 Kamatmentes kölcsön

0

VI. Pénzforgalom nélküli bevételek

0 0

10 000

841126-1 Előző évi pénzmaradvány

10 000

Átfutó bevételek

Bevételek összesen (I-VI)

2012.évi koncepció rész-összeg

Megnevezés

I. Rendszeres személyi juttatások

14 849 14 849

0

0

52 531

58 764

2012.évi koncepció főösszeg

2012.évi tervezett részösszeg

1 920

841403-1 Város és községgazdálkodás

1 920

58

2012.évi tervezett főösszeg

2012.évi tervezett főösszeg

1 920 1 920

II. Nem rendszeres személyi juttatások

144

1. Személyhez kapcsolódó költségtérítések 841403-1 Étkezési hozzájárulás

2. Munkavégzéshez kapcsolódó juttatások 841403-1 közalkalmazottak keresetkiegészítése

60

144

60

144

60

0

0

0

0

III. Külső személyi juttatások

3 299

3 299

841112-1 Polgármester tiszteletdíja (155.000.- Ft/hó)

1 860

1 860

841112-1 Alpolgármester tiszteletdíja (19.500.- Ft/hó)

234

234

841112-1 Képviselők tiszteletdíja (15.000.- Ft/hó/fő)

420

420

841112-1 Polgármester költségátalánya (155.000.-Ft x 30 %) / hó

558

558

841112-1 Alpolgármester költségátalánya (19.500.- Ft x 20 %) / hó

47

47

910123-1 Könyvtáros bére ( 15.000.- Ft/hó)

180

180

IV. Munkaadókat terhelő járulékok

1 348

841403-1 Város és községgazdálkodás ( TB 27%) 882115-1 Ápolási díj járuléka (TB 24 % ) 910123-1 Könyvtáros bére ( 27 % E.H.O.) 841126-1 ( TB köteles tiszteltdíjak x 27% TB ) 841126-1 ( TB mentes tiszteltdíjak x 27% E.H.O.)

1 348

510

510

110

110

49

49

502

502

177

177

V. Dologi kiadások

7 525

7 575

841126-1 Irodaszerek

100

100

841126-1 Folyóirat

30

30

841403-1 Hajtó és kenőanyag

150

150

841126-1 Kisértékű tárgyi eszköz

100

100

522110-1 Kisértékű tárgyi eszköz

0

50

841403-1 Munkaruha

30

30

841126-1 Mobil

100

100

841126-1 Egyéb kommunikáció

180

180

841126-1 Egyéb készletek

150

150

841402-1 Villamosenergia

3 000

3 000

2011.évi tervezett részösszeg

Megnevezés

59

2011.évi tervezett főösszeg

2012.évi tervezett részösszeg

2012.évi tervezett főösszeg

841126-1 GÁZ (körjegyzőségi 2/3-a)

300

300

841403-1 Víz- és csatornadíjak 841403-1 Karbantartás ( Nyílvános WC, Kultúr, Damilos,temető)

100

100

270

270

1 085

1 085

Egyéb üzemeltetés 910502-1 kultúr kuka 40

40

841126-1 Önkormányzat kuka 40

40

381103-1 Lomtalanítás 200

200

381103-1 konténer 50

50

841403-1 Hóeltakarítás 273

273

910123-1 DIGI TV 35

35

841126-1 bélyeg 77

77

841126-1 Kirándulás 300

300

841403-1 Kéményseprés 10

10

841403-1 rágcsálóírtás 10

10

841126-1 Tűzvédelem Atlantisz 50

50

ÁFA

950

950

841403-1 ÁFA 550

550

841126-1 ÁFA 250

250

381103-1 ÁFA 150

150

841126-1 Belföldi kiküldetés

30

30

841126-1 Reprezentáció

100

100

949900-1 Reklám és propagandakiadások

450

450

Prospektus 0

0

Falunap 450

841126-1 Pénzügyi szolgáltatások

450

400

60

400

2012.évi koncepció rész-összeg

Megnevezés

VI. Egyéb folyó kiadások

2012.évi koncepció főösszeg

2012.évi tervezett részösszeg

302

302

0

841126-1 Előző évi maradvány visszafizetése

0

előző évi maradvány visszafizetése 0

0

egyéb befizetési kötelezettség 0

0

302

Adók, díjak, egyéb befizetések

302

841403-1 Hó ügyeleti díj 36

36

841126-1 LEADER tagdíj 13

13

841126-1 Vagyonbiztosítás 126

126

841126-1 Honlap fenntartás 100

100

841403-1 Munkáltatói SZJA 19,04 % 27

27

VII. Pénzeszközátadás, egyéb tám.

31 484

32 433

19 852

20 879

11 632

11 554

851000-1 Óvoda

1 831

1 831

852000-1 Iskola és napközi

7 019

7 019

841315-1 Főépítész

48

48

522110-1 Zsombori Pál

149

149

841403-1 Szél Józsefné

10

10

841126-1 TÖOSZ tagdíj

7

7

841126-1 Kőszeg és Vidéke újság

96

96

841403-1 Volán

235

257

862102-1 Központi orvosi ügyelet

270

270

862301-1 Fogászat

35

35

1 098

1 098

910123-1 Könyvtár (bér és EHO nélkül)

451

251

8411261-1 Többcélú kistérségi társulás

71

71

841126-5 Natúrpark

50

150

841126-5 Civil szervezetek (KIE)

25

25

842543-5 Civil szervezetek (Katasztrófavédelem)

5

5

841907-9 Felügyelet alá tartozó ktg.vetési szervnek Működési célú pénzeszközátadás

852031-1 Zeneiskola

61

2012.évi tervezett főösszeg

841126-1 Szoc.Gond.központ(Munkanélküliek )

12

12

842521-5 Tűzoltóság

120

120

949900-5 VELAK

100

100

2012.évi koncepció rész-összeg

Megnevezés

2012.évi koncepció főösszeg

2012.évi tervezett részösszeg

1 789

VIII. Önkormányzat által foly.ellátások

1 789

1 724

1 724

0

0

684

684

0

0

882112-1 Időskorúak járadéka

325

325

882113-1 Lakásfenntartási támogatás

155

155

882115-1 Ápolási díj

460

460

0

0

882122-1 Átmeneti segély

100

100

2. Természetben nyújtott szoc.ellátások

65

65

882122-1 Átmeneti segély

0

0

882202-1 Közgyógyellátás

25

25

889921-1 Szoc.étkezés

40

40

1. Rászorultságtól függő ellátások 882111-1 Rendszeres szoc. segély 882111-1 Foglalkoztatást helyettesítő juttatás 882124-1 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás

882125-1 mozgáskorlátozottak közl.tám.

64

IX. Egyéb pénzbeli juttatások

64

960302-1 Temetési támogatás

24

24

882129-1 BURSA

40

40

X. Felújítás

0

köztéri szobrok

600

0

600

0

0

XI. Beruházás

2012.évi tervezett főösszeg

0

2 950

Gesztenyés utca kivezetése

0

1 500

Könyvtár és kultúr fűtéskorszerűsítése

0

1 200

Hegyi utca áteresz

0

250

XII. Kölcsönök nyújtása XIII. Céltartalék

4 656

62

6 424

szabad céltartalék

4 276

4 374

"IGEN"pályázat

50

50

Alapítványi pályázat

0

2 000

330

0

Ferrum Pannóniae 5 % önerő (1203,75 EURO)

Átfutó kiadások

Kiadások összesen( I-XIII)

63

0

0

52 531

58 764

4. számú melléklet Interjú Molnár Andrásnéval "Óvónő volt a tulajdonos, az elment Pestre, meghalt a férje és akkor államosították így lett az Erdőgazdaságé. Akkor felújították'78-ban, akkor 25 évig üdülő volt. Én elmentem nyugdíjba az üdülő megszűnt, akkor utána jött egy erdész csaj Ő meg lelakta úgy, hogy utána semmi, és akkor vette át a Kincstár és most azóta semmi. Meg nem is foglalkoznak vele, az erdőgazdaság vissza venné de hát akkor egy nagyobb összeget kellene lefizetni. Az Erdőgazdaság üdülőként használt, mi laktunk szolgálati lakásként az egyik felében, a mási felében meg volt az üdülő. Mi laktunk a jobb oldalon az üdülő meg volt ezen a felén, meg fönt volt két szoba. Nagyon jól éreztük magunkat jobban mint itt, mert ott jobb volt a levegő, nyugodtabb volta légkör, mint itt, mert itt alul felül út van. Egy nyugodt hely volt, férjem '97-ben végzett Sopronban az erdő technikumba azóta lett vágás vezető utána meg kerület vezető erdész. És akkor elment Ő is nyugdíjba én is nyugdíjba és neki álltunk akkor építkezni ide. Akkor kerültünk ide, azóta az levan rombolódva, senki nem foglalkozik vele. Költeni nem költöttek rá, inkább szabadultak tőle. Volt egy erdőmérnök aki '78-ban felújította Ő majdnem megrovást kapott érte, hogy mert vállalni a felújítást azóta nem foglalkozik vele senki,. Nem az Önkormányzaté a Kincstáré, átakarta venni csak forrás hiánya van, így nem tudja, fitness termet akartak aztán nem lett abból sem semmi. Aztán most csak van gazdátlanul, gondozatlanul! Előbb-utóbb az összefog borulni mert se szellőztetve nincs, se gondozva nincs úgyhogy annak vége. Nem foglalkozik vele senki, így van a Hörmann-forrás is, a Hét-forrás is, az is a Kincstáré. Azzal sem foglalkoznak, kijönnek egy évben kétszer körbefényképezni aztán ennyi az egész. 1999 óta nem csináltak semmit. Vadászok is jöttek meg a vállalaton belüli szakszervezeti tagok, szakszervezeti üdülő volt. Volt privát vendég is de a szakszervezeté volt elsősorban. És akkor jöttek az erdészek, vendég vadászok és akkor ez is megszűnt. Semmi sincs. Az önkormányzat szerette volna megkapni csak már nem tudom hogy mi maradt abba, mert az épületnek is jobb lett volna, meg gondolom az a vendégeknek is akik igénybe vette volna. Pályázatot kellene beadni az EU biztos támogatná, nyugodt helyen van. Ott múzeumot nem lehetne, tiszta víz belül omlik le a fal, elsősorban szigetelni kellene, nincs szigetelve. Kő ház, a teteje az tégla, az alja meg kő. Stukatolt az egész, azon van egy beton réteg valami ilyesmi a felújítás óta, cserépkályhák voltak a fölső részben meg vaskályhák, mert a cserépkályhát azt nem bírta volna meg a súlya miatt. Falépcső, a falak sem olyanok voltak hogy stabil falak, mert náddal be volt vakolva aztán ennyi. Az alaksor lambériázva volt, a fölső rész festve, meszelve voltak. De jól nézett ki, jobban szerettem ott, mint a sajátunkat. Összedől az biztos, a mennyezet is le van szakadva mindenhol, a vakolat mind a földön van majdnem meg a parketta. Nem foglalkozik senki semmivel itt, nem csak ezzel, mondom a Hét-forrás, a Séi laktanya is így van meg a Hörmanni laktanya is, ugyan így van.

64

A férjem velemi születésű is volt, Ő favágóként kezdte és akkor elment a soproni technikumba, mert olyanok volt a családi körülményei hogy fiatal korában Ő volt a családfenntartó, akkor megnősült utána pár évre ment el Sopronba tanulni ott végezte el a szakmunkásképzőt is. Hogyha kellett főzni, most összejövetel van, óév búcsúztató volt, akkor mindig nekem kellett főzni, kiszolgálni a vendégeket. De jó volt, rég volt, jó volt elmúlt. Kilenc férőhelyes volt, van 3 szoba, van egy fürdő, egy konyha étterem meg egy társalgó. A szobák közül egy van az udvar felüli kettő az utca felőli oldalon, a két fenti, a középső rész volt a szolgálati rész. Van egy szabad terület az az erdészeté meg a mellette lévő is, az csak egy szabad terület. Vállalaton belül voltak az óévbúcsúztatók, azok nagyon jó szoktak lenni. Volt jó is meg rossz is, de legtöbb jó. Kialakult baráti körök még a mai napig vannak pécsiek, szombathelyiek, pestiek, úgy hogy az megmaradt. 10 éve vagyok nyugdíjas, 62 évig dolgoztam az erdőgazdaságnál meg a vendéglőben. Három fiú gyermeket felneveltem, akivel találkoztak Ő a nagyobbik, az a szürke autós aki ment lefele, akivel tetszettek találkozni Ő a középső, Ő vadőr. A Kőszegi-hegységben Ő a vadőr, hivatásos vadász úgy mondva. Nagy ára van meg van aki bérli a területet. Csak felújítás volt, az előtt meg munkásszálló volt, '78 előtt munkásszálló volt, úgyhogy voltak ilyen munkások egy héten egyszer mentek haza, kinn dolgoztak az erdőn akkor hétvégén haza mentek, meg főzés is volt. Erdészeti dolgozóknak főztek, és akkor hétvégén mentek haza, hétfőn jöttek vissza. Sokáig ment." Velem, 2012. 11. 17.

65

5. számú melléklet E-hiteles tulajdoni lap

66

6. számú melléklet

67

7. számú melléklet

68

8. számú melléklet

VELEM KÖZSÉG POLGÁRMESTERÉTŐL 9726 Velem, Rákóczi Ferenc utca 73. Telefon: +36(94)563-380 Fax: +36(94)563-380 email: [email protected] Előterjesztés Velem Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. április 13. napján tartandó soron következő nyílt ülésére Tárgy: Melléklet:

Velem, 791 hrsz-ú ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba adása nem hiteles tulajdoni lap

164-2/2011. Üi. szám: Előterjesztést előkészítette: Nagy Kálmánné mb. körjegyző A határozati javaslat elfogadásához egyszerű többség szükséges. Tisztelt Képviselő-testület! Velem Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2007. október 9-én 624-7/2007. sz. levelében kezdeményezte a Velem 791 hrsz-ú ingatlan ingyenes tulajdonba adását a Kincstári Vagyonigazgatóságnál. A tárgyban megjelölt ingatlan jelenleg 1/1 arányban a Magyar Állam tulajdonában és – tulajdoni lap szerint – a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. vagyonkezelésében áll. Az ingatlan jelenlegi használatával kapcsolatos tényállás: vélelmezhetően ez a terület a vagyonkezelőnek – amennyiben egyéb jóléti szempontok miatt nem ragaszkodik a kedvtelési célú ingatlan megtartásához, akkor – az állami alapfeladatai szempontjából nélkülözhető, és jelenlegi fenntartása a központi költségvetés számára is csak indokolatlan költséget jelent. Ez utóbbi szempont miatt kérelmünket remélhetően – a takarékosabb költségvetési gazdálkodás követelménye miatt – a vagyonkezelő költségvetési felügyeletét ellátó illetékes minisztérium is támogatni fogja. Fentiek megalapozhatják azt, hogy a Magyar Államtól az érintett területet Önkormányzatunk kérje térítésmentes tulajdonába adni még olyan feltételek mellett is, hogy – a térítésmentes tulajdonba adási szerződésben rögzítendő feltételekkel – Velem Község Önkormányzata biztosítja a területen jelenleg végzett állami feladat ellátásának folytatását. Ennek következtében nem lehet elvi akadálya annak, hogy a megjelölt ingatlan területének egységes, és az Önkormányzat településrendezési, településfejlesztési, valamint számos egyéb ezzel összefüggő, és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8. §-ában is nevesített önkormányzati feladat sikeresen és a belátható időn belül, ráadásul az Önkormányzat közvetlen részvétele és kontrollja mellett megvalósítható legyen. Jelen előterjesztésben ugyanakkor rögzíteni kell azt is, hogy az Önkormányzat pénzügyi helyzete nem teszi lehetővé a fenti célok saját forrásból történő sikeres megvalósítását. 69

A fejlesztési forrásokra vonatkozó pályázati lehetőségek aktualitást adnak a jelen előterjesztésnek és az a hasznosítási terv, mely szerint az elérni kívánt cél összhangban áll a már korábban is hangoztatott önkormányzati fejlesztési elképzelésekkel, célozva azt, hogy a terület jelenlegi adottságait felhasználva helyet tudjon biztosítani Velem turisztikai vonzerejének további növelése mellett, egy a helyi oktatási-, szociális-, sport-, egészség-, és településmarketing szempontjából is hasznos fejlesztésnek. A fent említett és tervezett, közösségi centrum a településen élőkön, a településre látogatókon, turistákon túl a helyben/környéken élő, de a városban tanuló iskolásoknak – akár a tantervbe illeszthető módon – a környezet- és egészségtudatosság szerepének bemutatása mellett térítésmentes lehetőséget biztosítana a szervezett oktatásra. A fenti szándékok és eszközök részleteinek kidolgozása, az Önkormányzat számára a megfelelő garanciarendszer kialakítása természetesen még további egyeztetéseket igényel, azonban az már most látszik, hogy a terület ilyen hasznosítása Velem Község Önkormányzata, és a helyi polgárok számára egyaránt közvetlen módon realizálható eredménnyel járhat. Az ügyben folytatott eddigi egyeztetések alapján reális esélye van annak is, hogy Önkormányzatunk önszerveződő közösségekkel, szakemberekkel, jogi és természetes személyekkel történő együttműködési feltételek kialakítása mellett tovább erősítse az Önkormányzat pozícióját, ha a tervezett fejlesztés helyszínét mielőbb meg tudja szerezni a saját tulajdonába. Az eddigi egyeztetések és visszajelzések alapján a jelenleg állami tulajdonú területek ingyenes önkormányzati tulajdonba kerülésének valószínűsíthetően leggyorsabb módja az, ha a Tisztelt Képviselő-testület az ingyenes tulajdonszerzéshez szükséges igény megfogalmazásának kötelező jogszabályi elemei mellett azt is rögzíti a vonatkozó határozatában, hogy a terület átadását az azon jelenleg ténylegesen ellátott állami feladat feltételeinek változatlan biztosításának kikötésével is kész elfogadni. A jogszabályi háttérről az alábbi tájékoztatást adom: Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény („Vtv.") alapján az állami vagyon tulajdonjogát ingyenesen átruházni csak törvény rendelkezése alapján lehet. A Vtv 36.§ (2) bekezdés c) pontja kifejezetten rendelkezik arról, hogy állami vagyon tulajdonjoga ingyenesen átruházható „helyi önkormányzat javára törvényben vagy törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban foglalt feladatai elősegítése ... érdekében." Az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Kormányrendelet határozza meg az ingyenes vagyonjuttatás eljárási szabályait (rendelet 50-51.§). A tulajdonba adásra vonatkozó kezdeményezést az MNV Zrt.-hez vagy az érintett vagyonelem vagyonkezelőjéhez kell benyújtani. A benyújtott dokumentumoknak tartalmazniuk kell, illetve azokhoz csatolni szükséges: - a tulajdonba adásra vonatkozó igényt, megjelölve a felhasználási célt, valamint a 70

-

segítendő feladatot és az azt előíró jogszabályi rendelkezést, a kezdeményező önkormányzat nyilatkozatát arról, hogy vállalja a tulajdonba adás érdekében felmerülő költségek megtérítését, helyi önkormányzat képviselőtestülete (közgyűlése) határozatát, amely az állami vagyon igényléséről hozott döntést tartalmazza.

A tervezett önkormányzati vagyonszerzési igény érvényesítése csak folyamatos, napi szintű egyeztetésekkel lehet eredményes, ezért javasolom a Tisztelt Képviselő-testület számára, hogy az MNV Zrt-vel, továbbá a hasznosítási lehetőségek alapján az együttműködés feltételeinek kialakításához szükséges egyeztető és előkészítő önkormányzati tárgyalások viteléhez a polgármester, szigorúan a testületi határozatok keretei között, meghatalmazást adhasson az Önkormányzat jegyzője részére. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a határozatot megalkotni szíveskedjen. Velem, 2011. április 6. Tisztelettel: Horváth Miklós sk. polgármester

Határozati javaslat: …/2011.(IV.13.) Képviselő-testületi határozat Velem Község Önkormányzatának Képviselő-testülete kezdeményezi, hogy az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 36.§ (2) bekezdés c) pontja alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8.§ (1) bekezdése szerinti helyi közszolgáltatási feladatai körében meglévő kötelező és a településfejlesztési, településrendezési, továbbá az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése, valamint a kommunális infrastruktúra fejlesztési feladatainak önként vállalt megvalósítása érdekében a Velem 791 hrsz-ú, jelenleg a Magyar Állam 1/1 arányú tulajdonában és a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. 1/1 arányú vagyonkezelésében lévő ingatlan kerüljön a helyi önkormányzat tulajdonába, térítés nélküli vagyonátadással. E cél megvalósítása érdekében a Képviselő-testülete úgy dönt, 1. hogy a Képviselő-testület az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 36.§ (2) bekezdés c) pontja alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8.§ (1) belezdése szerinti helyi közszolgáltatási feladatai körében meglévő kötelező és a 71

településfejlesztési, településrendezési, továbbá az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése, valamint a kommunális infrastruktúra fejlesztési feladatainak megvalósítása érdekében, a Velem belterület 791 hrsz-ú, a Magyar Állam 1/1 arányú tulajdonában és a Magyar Nemzeti vagyonkezelő Zrt. 1/1 arányú vagyonkezelésében lévő ingatlan térítés nélküli önkormányzati tulajdonba adására vonatkozó igényét bejelenti. 2. Az 1. pontban megjelölt ingatlanok térítés nélküli tulajdonba adására vonatkozó jelen határozat szerinti igényének pozitív elbírálása érdekében vállalja, hogy az 1. pont szerinti ingatlanok térítésmentes átadása esetén – a tulajdonjog átruházási szerződésben meghatározandó feltételek szerint – vállalja, hogy az ingatlanokon jelenleg ténylegesen ellátott állami feladat feltételeit változatlanul biztosítja. 3. Vállalja az 1. pont szerinti ingatlanok tulajdonba adása miatt felmerülő költségek megtérítését, ideértve a szükség esetén a művelési ág megváltoztatásának esetleges költségeit is, és felhatalmazza a polgármestert, hogy az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X .4.) Korm. rendelet alapján az ingyenes vagyonjuttatás iránti igényt a rendelet 50.§ (1) bekezdésében megjelölt helyre az 50.§ (2) bekezdésében előírtak teljesítésével bejelentse. 4. Felkéri a polgármestert, hogy igénnyel kapcsolatos eljárás előrehaladásáról az esetlegesen közbenső tulajdonosi döntést igénylő kérdésekben tájékoztassa a Képviselőtestületet, továbbá felhatalmazza arra, hogy - a Képviselő-testület határozatainak keretei között meghatalmazza az Önkormányzat jegyzőjét, hogy az önkormányzat érdekeinek képviselete céljából a szükséges egyeztetések és jogi előkészítő teendőkben az Önkormányzata nevében eljárjon a tárgyalások vitele során. 5. Vállalja, hogy az 1. pont szerinti ingatlanok térítésmentes önkormányzat tulajdonba vételéhez szükséges megállapodásokat az MNV Zrt-vel a lehető legrövidebb időn belül megköti. Felelős:

Horváth Miklós polgármester

Határidő:

elfogadásra azonnal a dokumentumok megküldésére 2011. április 30. egyébiránt esedékességkor

Velem Község Önkormányzata 9726 Velem, Rákóczi Ferenc utca 73. Tel.: +36 (94) 563 380

72

9. számú melléklet K I V O N A T

Velem Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. április 13-án megtartott ülésének jegyzőkönyvéből

50/2011.(IV.13.) Képviselő-testületi határozat Velem Község Önkormányzatának Képviselő-testülete kezdeményezi, hogy az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 36.§ (2) bekezdés c) pontja alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8.§ (1) bekezdése szerinti helyi közszolgáltatási feladatai körében meglévő kötelező és a településfejlesztési, településrendezési, továbbá az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése, valamint a kommunális infrastruktúra fejlesztési feladatainak önként vállalt megvalósítása érdekében a Velem 791 hrsz-ú, jelenleg a Magyar Állam 1/1 arányú tulajdonában és a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. 1/1 arányú vagyonkezelésében lévő ingatlan kerüljön a helyi önkormányzat tulajdonába, térítés nélküli vagyonátadással. E cél megvalósítása érdekében a Képviselő-testülete úgy dönt, 1. hogy a Képviselő-testület az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 36.§ (2) bekezdés c) pontja alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8.§ (1) belezdése szerinti helyi közszolgáltatási feladatai körében meglévő kötelező és a településfejlesztési, településrendezési, továbbá az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése, valamint a kommunális infrastruktúra fejlesztési feladatainak megvalósítása érdekében, a Velem belterület 791 hrsz-ú, a Magyar Állam 1/1 arányú tulajdonában és a Magyar Nemzeti vagyonkezelő Zrt. 1/1 arányú vagyonkezelésében lévő ingatlan térítés nélküli önkormányzati tulajdonba adására vonatkozó igényét bejelenti. 2. Az 1. pontban megjelölt ingatlanok térítés nélküli tulajdonba adására vonatkozó jelen határozat szerinti igényének pozitív elbírálása érdekében vállalja, hogy az 1. pont szerinti ingatlanok térítésmentes átadása esetén – a tulajdonjog átruházási szerződésben meghatározandó feltételek szerint – vállalja, hogy az ingatlanokon jelenleg ténylegesen ellátott állami feladat feltételeit változatlanul biztosítja.

3. Vállalja az 1. pont szerinti ingatlanok tulajdonba adása miatt felmerülő költségek megtérítését, ideértve a szükség esetén a művelési ág megváltoztatásának esetleges 73

költségeit is, és felhatalmazza a polgármestert, hogy az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X .4.) Korm. rendelet alapján az ingyenes vagyonjuttatás iránti igényt a rendelet 50.§ (1) bekezdésében megjelölt helyre az 50.§ (2) bekezdésében előírtak teljesítésével bejelentse.

4. Felkéri a polgármestert, hogy igénnyel kapcsolatos eljárás előrehaladásáról az esetlegesen közbenső tulajdonosi döntést igénylő kérdésekben tájékoztassa a Képviselőtestületet, továbbá felhatalmazza arra, hogy – a Képviselő-testület határozatainak keretei között meghatalmazza az Önkormányzat jegyzőjét, hogy az önkormányzat érdekeinek képviselete céljából a szükséges egyeztetések és jogi előkészítő teendőkben az Önkormányzata nevében eljárjon a tárgyalások vitele során.

5. Vállalja, hogy az 1. pont szerinti ingatlanok térítésmentes önkormányzat tulajdonba vételéhez szükséges megállapodásokat az MNV Zrt-vel a lehető legrövidebb időn belül megköti. Felelős:

Horváth Miklós polgármester

Határidő:

elfogadásra azonnal a dokumentumok megküldésére 2011. április 30. egyébiránt esedékességkor k.m.f.

Horváth Miklós

Nagy Kálmánné sk.

polgármester

mb. körjegyző

74

10. számú melléklet

VELEM KÖZSÉG POLGÁRMESTERE 9726 Velem, Rákóczi F. u. 73. Tel.: +36 (94) 563 380

Fax: +36 (94) 563 379

Üi.szám: 164-2/2011/ált.

email: [email protected]

Tárgy: Velem, 791 hrsz-ú ingatlan ingyenes önkormányzati tulajdonba adási kérelme Hiv.szám: MNV/01/3688/1/2011. Irányítás: Barta Mária Melléklet: jegyzőkönyvi kivonat, tulajdoni lap és térképmásolat

Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. Dr. Halasi Tibor Elnök Úr részére

Budapest Pozsonyi út 56. Pf.: 708 1399

Tisztelt Elnök Úr! Velem Község Önkormányzatának nevében és képviseletében az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 36.§ (2) bekezdés c) pontja alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8.§ (1) bekezdése szerinti helyi közszolgáltatási feladatai körében meglévő kötelező és a településfejlesztési, településrendezési, továbbá az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése, valamint a kommunális infrastruktúra fejlesztési feladatainak önként vállalt megvalósítása érdekében – figyelemmel a település gazdasági, társadalmi, kulturális viszonyaira – 2007. évi kezdeményezésünket megerősítve ismételten kezdeményezem

75

önkormányzati feladatok elősegítése céljából a Magyar Állam 1/1 tulajdonában és a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. 1/1 vagyonkezelésében lévő Velem 791 hrsz-ú ingatlan ingyenes tulajdonba adását és Velem Község Önkormányzata Képviselő-testület 50/2011.(IV.13.) határozatában foglaltakat figyelembe véve kérem szíves és hathatós közreműködését a vagyonátruházást illetően. Képviselő-testületünk hosszú előkészítő munka és egyeztetések után hozta meg a szükséges döntéseket az elmúlt évek során a fenti ingatlan tekintetében.

Jelen levelemet nem csupán szíves megkeresése, hanem emocionális indokok is vezérlik, valamint olyan tények megléte, amelyek alátámasztják alábbi érveinket, és amelyek ismerete feltétlenül szükséges az Ön álláspontjának kialakításához és a számunkra kedvező döntés előkészítéséhez.

Tényszerű érveink a következők:

1. Velem 356 fős lakosságával ugyan a Nyugat-dunántúli Régió és Vas megyei települések legkisebb települései közé tartozik, viszont turisztikai célállomás, az idegenforgalom egyik legfontosabb központja is, a Kőszeghegyalja kapuja. Ezt a kínálatot egészíti ki a település több száz magánüdülője, amelyek alkalmassá teszik Velem községet a nyári-őszi szezonban az állandó népesség mellett akár 2-3 ezer vendég befogadására is. Ez az egyetlen szám már önmagában is mutatja a település térségi, mikrotérségi jelentőségét, hiszen nyaranta egy népesebb nagyközség lakosságának megfelelő hazai és külföldi vendég él hosszabb-rövidebb ideig falai között, ezáltal is jelentős turisztikai súlyára utalva. 2. Velem infrastruktúrája fejlett, annak kiépítettsége meghaladja a régióban hasonló településekét. A szálláshelyi infrastruktúra, valamint a vonzerők és termékek tudatos fejlesztésével a nyári időszak mellett az őszi-téli időszakban is tartalmas időtöltést kínál a látogatóknak. A kőszegi kistérség egyre határozottabb szerepű, összetett funkciójú településeként a térségi összefogások, együttműködések generálója, ösztönzője. 3.

Településünk intézményrendszere a kistérségi fenntartói körhöz csatlakozva is kiépült, és a tudatos településpolitikának köszönhetően folyamatosan bővül.

4.

Üdülő-település lévén a kulturális és szellemi élet vonatkozásában ér el településünk jelentősebb sikereket. Velem kulturális élete a széles tevékenységi körrel rendelkező egyesületeknek és a helyi lakosság aktivitásának köszönhetően igen aktívnak mondható. 76

Emellett ki kell emelni az országos jelentőségű Gesztenye fesztivált, amely a határon átnyúló rendezvények jelentős bázisa is. Természetesen a rendezvények többsége is a nagy állami ünnepeket leszámítva alapvetően a velemi szerveződések és azok tevékenységi köreihez köthető. A Velemben egész évben megrendezésre kerülő rendezvények a hagyományoktól a tánccsoportokig, a zenei rendezvényektől a szüreti és gasztronómiai fesztiválokig tehát igen széles palettát ölelnek fel a község kulturális életében és a rendszeres visszatérő rendezvények több ezres tömeget vonzanak településünkre.

Tisztelt Elnök Úr! A velemi 791 hrsz-ú ingatlan jelenlegi hasznosítását ismerve vélelmezhető, hogy ez a terület a vagyonkezelőnek – amennyiben egyéb jóléti szempontok miatt nem ragaszkodik a kedvtelési célú ingatlan megtartásához, akkor – az állami alapfeladatai szempontjából nélkülözhető, és jelenlegi fenntartása a központi költségvetés számára is csak indokolatlan költséget jelent. Ez utóbbi szempont miatt kérelmünket remélhetően – a takarékosabb költségvetési gazdálkodás követelménye miatt – a vagyonkezelő, mint illetékes is támogatni fogja. Fentiek megalapozhatják azt, hogy a Magyar Államtól az érintett területet Önkormányzatunk kérje térítésmentes tulajdonába adni még olyan feltételek mellett is, hogy – a térítésmentes tulajdonba adási szerződésben rögzítendő feltételekkel – Velem Község Önkormányzata biztosítja a területen jelenleg végzett állami feladat ellátásának folytatását. Ennek következtében nem látjuk elvi akadályát annak, hogy a megjelölt ingatlan területének egységes, és az Önkormányzat településrendezési, településfejlesztési, valamint számos egyéb ezzel összefüggő, és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8. §-ában is nevesített önkormányzati feladat sikeresen és a belátható időn belül, ráadásul az Önkormányzat közvetlen részvétele és kontrollja mellett megvalósítható legyen. Ugyanakkor rögzíteni kell azt is, hogy az Önkormányzat pénzügyi helyzete nem teszi lehetővé a fenti célok saját forrásból történő sikeres megvalósítását. A fejlesztési forrásokra vonatkozó pályázati lehetőségek aktualitást adnak a jelen kezdeményezésnek és az a hasznosítási terv, mely szerint az elérni kívánt cél összhangban áll a már korábban is hangoztatott önkormányzati fejlesztési elképzelésekkel, célozva azt, hogy a terület jelenlegi adottságait felhasználva helyet tudjon biztosítani Velem turisztikai vonzerejének további növelése mellett, egy a helyi oktatási-, szociális-, sport-, egészség-, és településmarketing szempontjából is hasznos fejlesztésnek. A fent említett és tervezett közösségi centrum a településen élőkön, a az „Írottkő csücskébe” látogatókon túl a helyben, a régióban, határmentén élő, de a városban tanuló iskolásoknak is – akár a tantervbe illeszthető módon – a környezet- és egészségtudatosság szerepének bemutatása mellett térítésmentes lehetőséget biztosítana a szervezett oktatásra és az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítésére. 77

A fenti szándékok és eszközök részleteinek kidolgozása, az Önkormányzat számára a megfelelő garanciarendszer kialakítása természetesen még további egyeztetéseket igényel, azonban az már most látszik, hogy a terület ilyen hasznosítása Velem Község Önkormányzata, és a helyi polgárok számára egyaránt közvetlen módon realizálható eredménnyel járhat. Az ügyben folytatott eddigi egyeztetések alapján reális esélye van annak is, hogy Önkormányzatunk önszerveződő közösségekkel, szakemberekkel, jogi és természetes személyekkel történő együttműködési feltételek kialakítása mellett tovább erősítse az Önkormányzat pozícióját, ha a tervezett fejlesztés helyszínét mielőbb meg tudja szerezni a saját tulajdonába. Az eddigi egyeztetések és visszajelzések alapján a jelenleg állami tulajdonú terület ingyenes önkormányzati tulajdonszerzéshez szükséges igényünk megalapozott és ezen igényt Képviselőtestületünk a kötelező jogszabályi elemek mellett rögzítette most és 2007. évi vonatkozó határozataiban, ezért kérem, hogy kérelmünket támogassa.

Segítő közreműködését előre is köszönöm. Velem, 2011. április 27.

Horváth Miklós Polgármestere

78

11. melléklet

ÁRAJÁNLAT Megnevezés Parketta

N0 egységár

bontás munkadíj aljzat kiegyenlítés parketta ragasztás csiszolás, lakkozás, hézagolás Összesen

550 1700 2000 2000

me.

Össz N0ár

B0 ár

Ft/m2 Ft/m2 Ft/m2 Ft/m2

1 351 000 4 175 000 4 912 000 4 912 000 15 350 000

1 715 770 5 302 250 6 238 240 6 238 240 19 494 500

4000 Ft/m2

9 824 000

12 476 480

500 Ft/m2 300 Ft/m2 360 Ft/m2

1 228 000 736 800 884 160

1 559 560 935 736 1 122 883

1 964 800 2 112 160

2 495 296 2 682 443

8 600 000 12 280 000 20 880 000

10 922 000 15 595 600 26 517 600

68 000 5 000 8 000 10 000 17 000 10 000 58 000 14 000 24 000 20 000 22 000 25 000 5 000 15 000 15 000 5 000 253 000

86 360 6 350 10 160 12 700 21 590 12 700 73 660 17 780 30 480 25 400 27 940 31 750 6 350 19 050 19 050 6 350 321 310

Villanyszerelés komplett elektromos felújítás

Festés glettelés, csiszolás falfestés 2 rétegben Meszelés Összesen festéssel meszeléssel

Ablakcsere bontás beépítés

3500 Ft/m2 5000 Ft/m2

Összesen

Vízszerelés mosogató bekötése mosogató bekötése mosogató csaptelep csaptelepcsere munkadíj WC csésze WC csésze munkadíj villanybojler 150literes villanybojler beépítés kerámia mosdó 2db mosdókagyló csere (2db) Zuhanykabin+tálca 90X90X180cm Zuhanykabin beszerelés, beépítés vízóracsere beépítés munkadíj tervezés, jóváhagyás, ügyintézés kiszállási díj Összesen

68000 10000 8000 10000 17000 10000 580000 14000 12000 10000 22000 25000 5000 15000 15000 5000 79

Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft

Gázszerelés gáztűzhely bekötés vízmelegítő cserépkályha égő cseréje

70000 7000 15000 20000

Összesen Tetőcsere tetőcserép beton és kerámia Összesen

Összes költség

Ft Ft Ft Ft

70000 7000 15000 20000 112000

3850 Ft/m2

9455600 9455600

0 88 900 8 890 19 050 25 400 142 240 0 12 008 612 12 008 612

46 934 760 59 607 145

80

12. számú melléklet Helyi önkormányzatok részére ingyenesen átadott ingatlanok

Megye

Település

m2

Ingatlan megnevezése

Feladat/cél

Vas megye

Narda

5582

Kivett saját használatú út

Település rendezés,turisztikai központ létrehozása

Vas megye

Narda

3668

Kivett lakóház udvar

Település rendezés, turisztikai központ létrehozása

Vas megye

Narda

15564

Kivett épület, udvar

Település rendezés,turisztikai központ létrehozása

Vas megye

Rönök

929

Kivett lakóház,gazdasági épület

Település rendezés, szükséglakás kialakítása

Vas megye

Szombathely 871

Kivett udvar

Településfejlesztés, helyi tömegközlekedés biztosítása

Vas megye

Szombathely 307

Irodaház, műemléki környezet,

Sport támogatása, közösség tér kialakítása

Vas megye

Szombathely 308

Irodaház, műemléki környezet

Sport támogatása, közösségi tér kialakítása

Vas megye

Uraiújfalu

4122

Kivett sportöltöző, udvar

Sport támogatása ,egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése

Vas megye

Velem

2465

Kivett lakóház, udvar

Településfejlesztés, az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése, közösségi centrum kialakítása

81

13. számú melléklet

82

83

84

85

86

87

Képek

Horváth Miklós Velem polgármesterével készített interjú 2012.12.08.

Horváth Miklós Velem polgármesterével készített interjú 2012.12.08. 88

Manci-villa oldalsó illetve az emeletre vezető bejárata saját felvétel a bejárásakor 2012.11.17

Manci-villa mögötti udvar rész saját felvétel a bejáráskor 2012.11.17

89

Manci-villa Dózsa György utca felöli megközelítése saját felvétel bejáráskor 2012.11.17

Manci-villa Dózsa György utca felöli házrészlet saját felvétel 2012.11.17.

90